且末镇加强服务型基层党组织建设工作情况定稿.docx
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且末镇加强服务型基层党组织建设工作情况定稿
强化基础提能力服务百姓促稳定
且末镇基层组织建设工作汇报
中共且末镇委员会 李红哲
(20XX年8月)
尊敬的各位领导:
正值我镇新一届党委、政府带领全镇干部职工,凝神聚力,开拓进取,为全面完成今年的奋斗目标和工作任务而埋头苦干之际,我们高兴地迎来了各位领导莅临我镇检查指导工作。
在此,我代表且末镇党委、政府和全体党员干部对各位领导的到来表示热烈的欢迎!
现将我镇基层组织建设工作情况简要汇报如下:
一、基本情况
且末镇是且末县的政治、经济、文化中心,总面积6平方公里,下辖五个社区,一个蔬菜队。
全镇有维、汉、回等12个民族,常住人口5723户18310人,占全县总人口的三分之一。
其中:
维吾尔族10578人,汉族7504人,其他少数民族228人。
社区内有驻镇单位121个,私营企业和个体工商户近2000户,低保贫困家庭1205户,社区登记离退休人员462名,下岗职工324人,残疾人1193人,待业青年963人。
且末镇党委本届领导班子现有成员11名,社区共有干部职工74人。
近年来,在县委、县人民政府的正确领导下,镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届十次、州委八届十次、县委九届十次全委(扩大)和县委第十次党代会会议精神,牢固树立发展是强镇富民第一要务,稳定是发展进步基本前提的观念,坚持以加快社区建设为重点,以创先争优活动为动力,促进了各项社会管理和服务工作快速健康协调发展,各项工作取得较好成效。
二、工作开展情况和主要做法
(一)围绕素质提高,不断加强领导班子和党员队伍建设。
一是抓好党委班子自身建设。
坚持定期学习制度,把班子成员的思想认识统一到中央和上级党委、政府关于基层工作的各项安排部署上来。
明确党委班子成员分工,实行班子成员包联社区,健全党委会、党政班子联席会等制度,发挥班子成员的主观能动性和整体效能。
坚持民主集中制原则,认真贯彻重大事项议事规则,注重走群众路线,形成了团结有凝聚力的领导班子;二是抓好社区干部队伍建设管理。
以镇党委换届为契机,选优配强社区党组织书记,目前社区书记全部由副科级干部担任,情况复杂的3个社区由乡镇党政领导兼任。
镇党委立足于党员干部的教育监督和管理,开展以“三查”(查迟到早退、查出勤缺勤、查工作秩序)为主要内容的专项整治活动,切实治理干部慵、懒、散等问题,使党员干部在尽职尽责地做好本职工作同时,主动适应新形势和任务的变化,开拓进取、奋勇争先,争创一流的工作业绩。
根据当前社区建设新形势、新任务、新要求,把重要会议精神、“四知四清四掌握”工作机制、社区业务知识作为干部教育培训的重点,明确学习目标,巩固学习成果,更好的为社区居民服务。
要求全镇各族干部职工要在工作实践和直接服务群众中提高“双语”能力,利用全程代办、走访入户等时机,在掌握社情民意的同时不断提高“双语”水平;三是抓好制度的不断完善和落实。
制订了详细《且末镇机关站所、社区工作人员业绩考核管理办法》,对每个人从理论学习、机关建设、组织纪律以及业务工作等方面作出严格考核,并与年度评优评先和工资挂钩,全体干部职工创先争优、爱岗敬业意识显著增强;四是扩大党建工作覆盖面。
随着县域经济社会的不断发展,社区承担的社会化管理事务日益繁重,社区党员人数也不断增加,社区党支部建制已不适应基层党建发展的需要。
20XX年11月,根据《党章》有关规定并结合社区实际,将原5个社区党支部升格为党总支,下设19个党支部,139个党小组。
进一步增强了社区党组织的战斗保垒作用,夯实了党建基础,推进了“两新”组织组建工作。
五是抓好社区“三有一化”目标落实。
在队伍建设方面,20XX年以来,先后从教育等系统连人带编选调31名专职社区工作者。
公开选拔6名公益性岗位、5名大学生到社区工作,镇下派干部22人,从县直部门下派新招录公务员10人到社区锻炼。
目前,全镇干部总数中社区干部74人,平均每个社区工作人员近15人,社区干部人均包户79户。
在经费保障方面,县财政每年拨付每个社区办公经费5万元。
在阵地建设方面,却格里买亚社区、古路卡吾入克社区阵地面积达到600平方米以上,加哈巴格社区408平方米,电视新村社区460平方米,科台买社区377平方米。
20XX年,开工建设了且末镇社区服务综合楼,面积2847平米,预计今年10月底投入使用。
在州委组织部的大力关心和支持下,加哈巴格社区建设项目资金50万元已到位,选址已经县委批准正在制定建设方案。
(二)认真贯彻自治区基层组织建设工作部署会精神。
根据县委组织部《关于贯彻自治区基层组织建设工作部署会精神的意见》(且党基〔2011〕1号)文件精神程。
按照“整体推进、重点突破、标本兼治、重在治本”的工作思路,坚持科学发展、维护社会稳定、服务各族群众、建设和谐社区的基本原则,对所属5个社区党支部加强指导,认真查找存在的问题,并将相对滞后的却格里麦亚社区党支部做为整顿的重点,以增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力为目标,以发挥“两委”班子的作用为关键,进行一次集中性的教育整顿。
一是提高认识,明确责任。
镇党委严格按照县委组织部的安排部署,结合实际,加强领导,精心部署,周密安排,以党委书记为第一责任人,召开专题会议安排部署,制定了集中教育整顿活动的实施方案,为扎实开展这次工作奠定了基础。
二是调查摸底、找准症结。
有针对性的开展教育整顿工作,紧紧围绕集中整顿,促进发展和突出重点、解决问题的原则,以增进民族团结、维护社会稳定、主动化解矛盾、排除隐忧、落实维稳工作机制,作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准,查摆到社区对党员干部思想教育抓得较松、对加强基层组织建设存有厌战、松劲、畏难等情绪,在推进“四知四清四掌握”工作机制上需要进一下增强知晓率和业务技能等问题。
三是落实措施、加以整改。
开展了集中教育培训,社区两委领导参加了县组织部对村、社区主要负责人的培训,镇党委对其他党员、干部分批进行轮训。
召开了却格里麦亚社区“两委”班子会议、党员及群众代表座谈会,就存在的问题进行了认真的分析研究,拿出了具体的方案,采取措施进行整改。
四是建立长效机制,巩固成果。
在集中整顿工作中,镇、社区两级着力建立健全和加强基层组织建设,巩固整顿工作成效。
通过整顿,社区两委班子战斗力得到进一步加强,各项工作有了新的起色,提高了社区党员干部处理复杂事务和解决问题的能力及服务水平,有力地促进了社区基层党组织的建设和发展。
(三)拓展完善社区服务功能,实现服务精细化。
一是开展“服务型”设岗定责活动。
在各社区“一站式”服务大厅合理设置民政服务岗,社保服务岗,司法调解服务岗,老龄、残疾服务岗,党员服务岗等5个固定岗位,进一步解决了社区居民办事难的问题,实现了流动党员在就业地过上党组织生活;二是开展“便民型”综合服务活动。
全面推行为民服务全程代办、社区“一站式”办公、错时工作制、限时办结制,合理界定当前社区事权21项,印制发放便民联系服务监督卡6000多张,确保不断人、不断时、不脱节,实现“群众办事,干部跑腿”。
各社区建立了以社区党员为骨干的志愿者服务队6支,团员志愿者服务队10支,积极开展政策宣传、科学普及、法律维权、文体活动、卫生保健、就业安置、文明创建、环卫保洁等活动;三是开展“利民型”扶贫帮困活动。
按照“五个强化、五百服务”要求,帮助社区居民解决生产生活的实际困难,提供致富就业信息1000余条,捐款捐物折合人民币近1.5万元。
扎实推进党员服务承诺制,各支部80余名党员通过科学提诺、民主审诺、公开定诺、认真践诺、定期评诺等程序,以“一帮一”等方式进行承诺,受到了帮扶对象的广泛好评。
(四)立足镇情,强力打造基层社区党建品牌。
镇党委将品牌创建引入社区党建,通过树典型、创特色、强服务、增动力,精心打造一批引领方向、富有特色、展示形象的党建品牌,推动社区党建工作科学化、制度化、规范化建设,增强党员队伍生机活力,提高服务水平,推进了“一居一特”创建。
一是建立居民活动之家6个,放置有关党建、科技、养殖、种植各类书籍500余册,参加读书看报的居民达600余人。
二是树立远程教育党员中心播放户6个。
根据不同职业、不同喜好制定相关的播放计划、措施,定期或不定期的为周边居民播放远程电教片。
三是利用现有资源,在城乡结合部和居民区的商店建立贫困居民综合服务室。
不仅成为社会治安综合治理接报点和居民群众学习交流、纠纷调解的平台,还为贫困居民提供半价商品服务。
今年上半年贫困居民综合服务室处置影响社会治安案件2件,现场成功调解居民各类纠纷4起,特困户、残疾人共享受优惠服务30余人次。
四是主动协调辖区民间手工艺编织、地毯编织商户,建立社区就业培训中心,免费为下岗女职工、4050人员、未就业的女大中专毕业生、残疾人开展就业技能培训。
五是建立社区居民党员服务点,切实提高居民党员的服务意识和服务能力。
服务项目涉及收发、代办邮件、托管物品、传递信息、纠纷调解、卫生监督、治安防范、扶贫帮困、提供就业信息、租房信息等。
在提供服务的同时,积极收集和反映社情民意,配合社区党支部开展政策、法律法规宣传等。
六是在各居民小区设立便民报箱,4个便民报箱可投放220份报纸,其中身体不便老同志,由社区专人上门服务。
七是建立流动人口管理服务站。
积极为流动人员提供就职、计生、法律援助等服务,做到流动人口来路清、从业清、去向清。
(五)以在工作中争创、在争创中完善、在完善中发展为指导,将创先争优活动根植于日常工作中。
一是营造创先争优活动浓厚氛围。
20XX年6月以来,及时召开动员会,广泛征求意见,制定创争活动实施方案,以“立足镇情谋发展、与时俱进求创新”为主题,以“服务居民群众、推进一居一特创建”为载体开展大讨论活动,打好活动开展基础;二是全面进行党组织和党员承诺。
全镇符合条件党员结合工作进行承诺,定期进行领导点评和群众评议并进行公示,增加了承诺实效;三是把“创先争优”活动与为民服务相结合。
围绕构建党员联系和服务群众工作体系,积极开展了以“机关党员进农村、进社区、进企业,基层党员结对群众开展致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带,努力实现组织满意创先进、党员满意争优秀、群众满意得实惠”为主要内容的“三进三帮三满意”活动。
全县包联社区单位达到89个,各社区选聘5名组织能力强,有威望的驻区单位党组织负责人担任社区党支部副书记,组织包联单位开展为民服务工作,建立起社区共驻共建机制。
党员双重管理机制进一步完善,1667名在职党员进社区,积极进行服务承诺,大力开展“六心”工程,“五大”活动,主动参与扶贫帮困、民事调解、环境治理等社会公益性活动,与困难群众结成帮扶对子256个,走访慰问贫困户128户,帮助解决实际困难164件,有效解决了群众反应较多的卫生环境、服务代办、就业培训等热点难点问题;四是积极开展“一社区一特色”创建活动。
先后树立起了以文化娱乐型、购物休闲型、平安温馨型、环境友好型、综治平安型为代表的特色品牌社区。
五是开展公开承诺“回头看”工作。
通过认真分析、总结创先争优活动前期工作,各党支部对前段自己公开承诺的内容进行一次全面系统的检查回顾,通过“四看”确保公开承诺事项得以兑现,让群众在创先争优活动中真正得到实惠。
即:
一看自己的公开承诺内容是否切合实际,是否切实可行;二看示诺内容是否全部上墙公开;三看每个人践诺情况如何、效果是否明显,有无空谈,走过场现象;四看问诺是否及时,有无说了不算现象。
通过回头看活动,狠抓履诺、查找不足,对承诺书进行了完善和修改,承诺书做到了切合自身实际,对以后工作的开展有了更明确的目标。
进一步形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围,推动社区工作再上新台阶。
(六)深化四知四清四掌握工作机制,推进社区“网格化”管理。
去年以来,为进一步深化抓基层打基础工作,镇党委深刻领会自治州关于加强社区党建网格化管理与服务的相关精神,以创先争优活动为动力,解放思想,大胆开拓,在聚合工作力量、拓展活动领域、优化运行机制、进行制度创新等方面进行了积极有益的探索和实践。
各社区以尊重传统、着眼发展、便于服务和管理的原则,把机关、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织和党员、群众和各类资源纳入“网格”管理,使工作触角延伸到辖区内各个部位、各个层面,形成了纵向到底、横向到边、条块结合的社会管理和服务网络,提高了社区管理与为民服务水平,取得了初步成效,社区党建统揽社区各项工作的格局初步形成。
一是落实管理责任。
镇党委建立社区干部包片包户制度、一岗双责工作、AB岗职责制等二十多项基础工作制度,并依据《且末县“四知四清四掌握”工作机制考核办法》、《关于分类界定社区党组织的实施意见》,按照好、较好、一般、差四个等次对社区进行分类界定。
针对上级检查考核“四知四清四掌握”工作机制中存在问题,制定整改方案,成立重点整改(整顿)工作领导小组,各社区每日对干部知晓率情况考核一次,每周对“四知四清四掌握”工作机制落实情况自查一次,镇党委每月对各社区综合检查考核一次。
二是合理划分网格。
按照“便于管理、任务相当、界定清晰、包户集中、全面覆盖、不留空白”的原则,进一步调整完善分片包户责任体系。
将5个社区科学合理划分为60个责任区,社区干部全部承担分片包户任务,确保每个“网格”规模不超过100户。
三是领导带头包片。
社区党支部书记、居委会主任做到带头包巷包片包户,对重点户、上访户和弱势群体集中区域进行包联,带头联系居民,入户走访,解决问题。
做到放心户每两个月走访一次,基本户每月走访一次,重点工作户每三天走访一次,重点管控户每天走访一次。
四是发挥“两支队伍”作用。
以社区党员、退休干部为骨干,推选楼栋(巷道)长192名。
建立由社区党员干部、低保户、居民代表、出租司机、爱国宗教人士、“四老”人员、“红袖标”巡逻员等组成的社情民意信息员队伍189人。
注重把握收集上报、分析研究、处置落实三个基本环节,对有价值信息每条奖励1-5元。
五是建立信息分析处理机制。
积极建立科学有效的信息采集、监督制度,各社区坚持每周召开一次信息研判会议,重点研究和分析处理群众反映的关系到民生、民富、民安的普遍性问题和疑难问题,加强预警、预防,提高党委、政府掌握信息的敏感度。
六是落实各项维稳措施。
社区每半月、镇每月进行一次分析和研判,排查调处各类矛盾纠纷。
聘请了120名低保人员担任治安巡逻员,组建了154人的护巷(院)队。
完善应急处突方案,形成了109人组成的5个常备分队和300人组成的5个应急分队的动员体系,并进行了5次应急处突演练。
对民兵预备役人员训练9次200人次。
(七)周密部署,加强防范,扎实做好当前维稳工作。
在自治区、自治州、县委三级召开完维稳工作会议后,镇党委及时召开会议,传达“7·31”维稳工作会议精神,安排部署了全镇维护稳定工作,要求社区党组织要高度重视、统一思想、落实会议精神、加大防控力度,确保各项维稳措施落实到位。
一是抽调精兵强将,充实社区维稳力量。
及时成立了以镇党委书记为队长,镇长为副队长,组织、统战、综治负责人和社区书记、居委会主任为成员的维稳工作队。
各社区也相继成立了以包联社区领导为队长,社区书记为副队长,社区副书记、副主任为成员的维稳工作队。
同时,把在职党员编入社区维稳工作组,进一步充实社区维稳工作力量。
二是加强重点人员和信访人员的管控。
各社区集中对辖区内的重点人员、信访人员按照“四类管理法”的要求用不同方式进行走访。
社区开展与重点人员、信访人员一对一、几对一进行监控,做到一天一见面,全面了解掌握重点人员的动态和思想情况。
三是加大对重点部位、重点部门安全保卫工作的督导检查。
镇党委安排部署对辖区重点部位、重点部门督导检查工作。
坚持每天至少开展一次督导检查,检查中对存在的问题及时提出整改要求。
四是加大对流动人口的清查力度。
镇领导分别到各社区带队,紧密协同公安派出所对辖区的宾馆招待所、饭馆、集贸市场、商业街道、娱乐场所进行清查,按照逐楼、逐巷、逐户、逐人的要求进行清查登记。
五是大力开展群防群治,筑牢社会治安防控网络。
各社区深入开展平安社区创建活动。
全部建立了警务室,实现一区一警一协警。
社区配备5名治保会主任,治保人员25名,形成由社区民警、驻地单位、治保积极分子组成的三级防范网络体系,坚持人防、物防、技防的有机结合。
镇120名低保巡逻员和154人的护巷(院)队在社区和民警直接管理下,以每人看护平房25到30户、楼房30到45户的标准,定人定岗、定职定责在各社区开展巡逻工作。
今年以来,低保巡逻员在治安防范工作中提供信息70多条,配合清查流动人口3千多人(次),处理矛盾纠纷40多起。
(八)齐头并进,狠抓落实,全面推动各项工作
一是认真落实党建带工建、团建、妇建,充分发挥群团组织作用。
镇党委牢牢把握新时期城镇社区工青妇工作的职能地位,每年与各党支部签定精神文明、工青妇建设综合目标责任书,与党建工作同部署、同落实、同检查,各项工作年年有规划、有目标、有总结、有创新、有提高,每次活动之后都能形成一份阶段性总结材料。
在人员配备、经费保障、办公设备等方面给予了大力支持,有力地推动了工青妇各项工作的开展。
二是大张旗鼓的开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动,唱响“六好”主旋律。
活动进行以来,组织居民参加宣讲705人次、举办返乡学生和青年团员演讲会5场次、召开居民座谈会5次。
开展五好清真寺、五好宗教人士评比表彰活动,上半年,开展宣传教育2次,宣传教育群众950人次,召开宗教人士座谈会2次。
4座清真寺均按要求,严格实行了值班、检查等制度。
认真开展零散朝觐和私自外出学经人员专项治理活动,确保零散朝觐工作长期保持“零”控制状态。
近期,和田“7·18”事件和喀什“7·30”事件发生后,及时组织开展宣讲教育,积极组织返乡学生开展民族团结教育讲座,与居民群众面对面开展反暴力、讲法制、讲秩序的教育,使居民群众认清恐怖犯罪事件的真相,认清宗教极端势力和恐怖势力的反动本质,做到不信谣、不传谣、不受挑拨煽动、不参与任何违法活动,自觉维护民族团结和社会稳定。
(九)全力抓好乡镇党委、政府换届工作。
根据中央、自治区、自治州、县委的统一部署,镇党委精心组织,周密安排、统筹做好各项工作,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,依法按章组织好此次换届选举工作。
经全镇党员干部的共同努力,且末镇第一次党员代表大会和且末镇第十届人民代表大会第一次会议分别于3月11日、7月13日胜利召开,换届工作顺利进行,圆满完成各项工作任务。
各位领导,在看到以上成绩的同时,我们也十分清醒地看到工作中与上级党委的要求和人民群众的企盼相比还存在有一定差距。
在今后的工作中,我们将加大工作力度,以更大的努力,争科学发展之先、创社会和谐之优,努力服务人民群众,扎实推进服务型基层党组织建设,为中共且末县第十次代表大会提出的加快建设“矿业且末、红枣且末、生态且末、美丽且末、幸福且末”做出应有贡献。
以上汇报不足之处,请各位领导批评指正。
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