发展观动员讲话0403.docx

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发展观动员讲话0403

王留贤局长在深入学习实践

科学发展观活动动员大会上的讲话

（2009年4月3日）

同志们：

今天我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要是贯彻落实市委和自治区地税局关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，动员全系统各级党组织和广大党员统一思想认识，明确目标要求，创新工作举措，落实活动任务，扎扎实实把学习实践活动开展好。

3月26日，市委召开“全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会”。

会上，市委白向群书记作动员讲话，组织部关成章部长进行具体工作部署，内蒙派驻乌海督导组组长韦弦同志进行工作指导，最后侯凤歧市长作总结讲话。

会议对全市第二批深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署，提出了具体要求。

按照自治区的统一部署，盟市和旗县级垂直管理部门按照属地管理原则参加当地的学习实践活动；自治区地税局也明确，将协助当地党委派驻的督导组，对盟市地税局的学习实践活动进行巡回检查。

落实以上会议精神和有关要求，3月27日，市局召开党组中心组专门会议，学习市委动员会精神，研究我局学习实践活动方案，并就筹备动员环节工作进行具体安排。

按照工作进度，今天我们召开动员会。

市委学习实践活动领导小组派出督导组苏桂廉组长等领导同志也专程到会指导，并将帮助我们开展活动。

在此，我代表市局党组向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！

下面，就开展好深入学习实践科学发展观活动，我代表局党组讲几点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践的自觉性、紧迫性和主动性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署，对于保持和发展党的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，对于全面完成党的十七大各项战略任务，认真贯彻落实十七届三中全会精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对于应对国内外各种复杂局面和解决好当前经济社会发展中存在的困难和问题，推动科学发展，促进社会和谐，都具有重大而深远的意义。

我们要认真学习深刻领会关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列指示精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义。

（一）开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部的重大举措。

近年来，全市地税系统坚持以科学发展观为指导，借全市经济社会又好又快发展的大好来势，税费收入连年高幅高质量增长，税收征管改革不断推进，基础管理和基层建设得到加强，依法治税水平明显提高，领导班子、干部队伍建设得到强化，勤政廉政和行风建设成效显著，地税事业保持了科学发展的良好势头。

但是我们也必须清醒地认识到，税收工作中还存在不少差距和不足。

税收征管的质量和效率有待进一步提高；税收执法有的还不够规范；纳税服务的层次和水平有待进一步提高；信息化建设有待深化；干部队伍素质与新形势新任务的要求还有差距，特别是干部队伍的年龄结构、知识结构问题较为突出；税收执法监督仍然存在薄弱环节，党风廉政建设需要进一步加强等等。

这次学习实践活动，既是对全系统各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的深刻检验和考试，更是对各级领导班子和领导干部执法能力和领导水平的一次促进和提高。

全系统各级领导班子和广大党员、干部一定要通过这次学习实践活动，进一步领会科学发展观的精神实质和基本要求，以深入的学习武装头脑，以扎实的行动推动工作，切实把思想认识统一到市委政府和自治区地税局的工作部署上来，把成效体现在完成收入任务与提高收入质量上，体现在加强税收征管与优化纳税服务上，体现在推进党风廉政建设强化执法监督上，继续以昂扬向上的精神状态，以开拓进取的实际行动，以求真务实的工作作风，扎扎实实推动全市地税事业健康发展。

（二）开展学习实践活动，是推动地税事业科学发展的强大动力。

总的看，全市地税系统坚持以科学发展观为统领，始终坚持并不断完善“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，始终把服从服务于地方经济社会发展、服从服务于地方党委政府决策、服务广大纳税人作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“依法治税、从严治队、优化服务”，各项工作都得到了扎实推进，为乌海市经济社会发展作出了应有的贡献。

但是，我们的工作与市委政府和自治区地税局的要求相比、与纳税人的期望相比，还有一定差距，特别是在进一步正确处理好经济与税收、税收收入数量与质量、依法治税与纳税服务的关系等方面还有待于探索和深化，税收管理的体制机制还需要进一步健全和完善。

开展学习实践活动，为我们谋求全市地税事业科学发展创造了良好条件，有利于我们找准影响和制约地税事业科学发展的突出问题，找准立足地税工作、实践科学发展观的有效途径，更好地为乌海市经济社会又好又快发展服务。

（三）开展学习实践活动，是加强地税干部队伍执政能力和执法能力建设的内在要求。

近年来，全系统党员干部队伍素质不断提高，党员干部的发展意识、服务意识、群众意识不断增强，这是我们保持事业健康发展的坚实基础和重要保障。

但是，新的形势和任务给税收征管工作提出了新的课题和要求，特别是在进一步提高征管质量和效率、规范税收执法、强化税收职能作用、优化纳税服务等方面，需要我们在学习实践活动中，找准切入点和着力点，进行积极的探索、完善和深化。

要通过学习实践活动，使党员领导干部进一步提高科学发展的能力，提高依法治税的能力，提高运用科学发展观分析和解决问题的能力，提高处理各种矛盾和驾驭复杂局面的能力，把党员领导干部的执政能力和执法能力提高到一个新水平，使广大党员和各级领导干部政治更加坚定、作风更加扎实、行动更加坚决，更好地服务于全市经济和社会发展。

二、找准切入点，紧密结合地税工作实际开展学习实践活动

地税部门承担着组织地方税费收入的艰巨任务，开展深入学习实践科学发展观活动必须按照市委的总体部署和要求，紧密结合地税工作的实际来开展。

中央明确要求“紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。

”所谓实践载体，是将科学发展主题与本单位发展实际紧密结合的产物，是以科学发展观为指导深入分析、深入认识本单位发展中主要矛盾和突出问题的产物，是本单位发展思路、发展模式、发展路径、发展方式和发展目标、发展目的的高度概括和集中体现。

结合近年来乌海地税发展的实际，我们将“依托文化建设、推进科学发展”确定为我局学习实践活动的载体。

我们要以科学发展观为指导，抓好乌海地税文化建设；同时要以文化建设为载体和手段，探索一条保证事业健康持续、科学发展的新路子。

具体来说，要在以下方面有新的突破：

一是要在解放思想转变观念上有新突破。

思想的解放程度决定发展的速度和效果。

思路决定出路，没有思路就没有出路。

实现地税事业的新进步，最根本的还是要大力解放思想，看问题也好，谋划工作也好，思路要灵活，视野要开阔，角度要独到，要找准切入点。

要将解放思想体现到紧紧把握经济社会发展的态势上，围绕发展这个主题，坚持用发展检验思想解放的程度、方向和效果；体现到促进地方经济社会发展的各个方面，按照科学发展观的要求，努力实现观念、体制、机制和方法上的进一步创新，不断以新的理念、新的认识、新的举措、新的经验和新的成效，解决好存在和出现的各种困难和问题，依法组织好各项税费收入，为地方经济和社会可持续发展提供可靠的财力保障。

二是要在发挥税收职能作用上有新突破。

我们要进一步加强税收政策研究，积极拓宽税基，不断强化征管，提高向税源要税收、向科学管理要税收、向政策要税收、向抓落实要税收的能力和水平。

充分发挥好税收调节经济、调节分配的职能作用，适时向地方党委政府提出促进经济发展和改善民生的建议，并在扶持重点产业行业、培植税源、落实优惠政策等方面取得新成效。

三是要在提升税收征管的质量和效率上有新突破。

全系统要在基础管理、制度建设、税源管理、文化建设、纳税服务、信息化建设等方面不断创新。

进一步完善体制，夯实基础，既善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效，又能够按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，全面提高税收征管水平；进一步提升信息化整体效能，为科学管理提供可靠支撑；逐步完善绩效评价体系，形成良性激励机制，调动积极性和主动性，营造积极向上、认真负责的工作氛围，从而建立起科学规范的税收管理机制体制。

四是要在优化纳税服务上有新突破。

纳税人是税收的承担者，更是社会财富的创造者，为纳税人服务，是税务部门服务经济社会发展的基本途径和具体体现。

在任何时候，我们都要将为纳税人提供优质高效的服务当作重点工作来抓。

这就要求我们要进一步树立纳税人至上的理念，树立为纳税人服务就是为经济社会发展服务的理念，树立公正执法是对纳税人最好服务的理念，树立征纳双方法律地位平等的理念。

进一步优化地税机构组织体系，改进纳税服务手段，逐步建立起长效机制，努力将优化纳税服务体现到服务发展上来，体现到保障民生上来，体现到促进和谐上来，在管理中体现优质服务，在优质服务中促进管理增效。

五是要在提高干部队伍素质上有新突破。

面对新形势、新任务和新要求，不断增强全系统广大干部的事业心和责任感，努力打造一支高素质的干部队伍，对于更好地履行税收职能、发挥税收作用、完成税收任务，显得尤为迫切和重要。

全系统各级组织和广大干部职工要通过学习实践活动，从夯实思想根基入手，着力解决部分干部奉献意识不够强、精神状态不够昂扬的问题，引导干部“想干事”；从完善干部管理机制入手，着力解决部分干部责任心不够强、工作标准不够高的问题，激励干部“愿干事”；从加大教育培训力度入手，着力解决部分干部学习意识不够浓、能力素质不够高的问题，帮助干部“能干事”；从改进工作作风入手，着力解决部分干部工作不够深入，作风不够扎实的问题，促使干部“干成事”。

把广大干部职工的思想和行动引导到聚财为国、执法为民上来，教育干部职工树立良好的职业道德，更加珍惜自己的工作岗位，自觉把心思集中到工作上，把精力倾注到岗位上，把才智奉献到事业上，肩负起贯彻落实科学发展观、推动地税事业又好又快发展的重任。

三、突出重点，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效

学习实践活动的成效最终要体现在成功实践上和成果转化上。

通过开展深入学习实践活动，全系统要在以下几个方面取得实效：

第一，思想认识要有较大提高。

要通过学习实践活动，使广大党员、干部准确领会和把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，认识上要有新的提高。

特别是各级领导干部在工作中要更加注重用科学发展观武装头脑，更加自觉地运用科学发展观指导实践，进一步提高科学管理水平。

第二，依法治税水平要有新进步。

要结合实际，健全完善符合科学发展、符合本地实际的管理制度，规范税收执法，强化执法监督，优化征管体制机制，降低征管成本，进一步巩固和深化科学化、精细化管理，不断提高依法治税水平。

第三，“三服务”要取得新成效。

地税工作要始终坚持“三服务”，即服从服务于地方经济社会发展、服从服务于党委政府决策、服务于广大纳税人，这是我们工作的出发点和落脚点。

各级地税组织要更加自觉地贯彻落实各级党委政府对地税工作的要求，更加自觉地服务于地方经济社会发展，努力为纳税人提供更加优质高效的服务，各项工作让地方党委政府满意、让纳税人满意、让全社会满意。

第四，领导班子和队伍建设进一步加强。

要进一步健全完善制度，加大教育培训力度，提高干部职工综合素质。

要认真落实惩治和预防腐败体系，不断加强政风行风建设和勤政廉政建设。

要通过学习实践活动，使全系统各级领导班子的领导能力和科学管理水平有显著提升，干部队伍的综合素质和精神面貌有明显提高，政风行风和廉政建设取得新进步。

第五，地税事业发展要有新变化。

按照学习实践活动的要求，各级领导干部要深入实际广泛开展调查研究，认真查找差距和不足，积极进行整改，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，以改革创新为动力，以务求实效为出发点和落脚点，努力在继续解放思想、推进依法治税、深化征管改革、优化纳税服务等方面不断取得新进展，扎扎实实推进全市地税事业又好又快发展。

四、加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展

这次学习实践活动环节、步骤较多，任务重，要求高，态度认真与否结果大不一样。

我们必须准确把握指导思想、目标要求和主要原则，紧密联系地税工作实际，认真扎实地抓好每个阶段、每个环节、每个步骤的工作，把握重点，抓住关键，确保整个学习实践活动健康有序开展，不流于形式、不走过场。

一是要加强领导，落实责任。

为加强对学习实践活动的领导，市局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全系统学习实践活动的组织领导。

领导小组办公室设在人事科，负责对学习实践活动的统一协调、具体指导和把关。

活动办公室吸收机关党委、宣教科、办公室、监察室等部门人员，便于协调配合、形成合力。

同时，设计了进度安排表，做到时间进度明了、项目内容清楚、责任部门确定，形成分工明确、狠抓落实的工作格局。

学习实践活动能否取得实效，领导带头是关键。

各级领导班子和领导干部要积极主动地投入到学习实践活动中来，在认真组织好本单位学习实践活动的同时，以身作则、率先垂范，带头解放思想，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，为广大党员干部做好表率，影响和带动全体党员干部扎实开展好学习实践活动。

二是要发动群众，坚持走群众路线。

开展学习实践活动是一项整体工程，必须坚持党的群众路线，充分调动起全系统广大干部职工的积极性主动性，广泛发动党内外群众、纳税人参与和监督，形成系统上下互动、群众积极参与的良好局面。

学习调研阶段，要广泛征求各方面的意见和建议，认真梳理确定调研课题，精心组织开展调研，形成全面系统的调研报告。

分析检查阶段，要坚持开门纳谏，组织干部群众和纳税人分析评议检查报告，认真吸取纳税人意见，真正汇集和体现民意。

整改落实阶段，要自觉接受广大群众和纳税人监督，下功夫办成几件群众和纳税人希望的实事。

市局机关要带好头，积累经验做法。

各征管局在属地参加学习实践活动的同时，也要按要求配合好市局机关学习实践活动，发动广大党员干部和纳税人积极参与调查研究、整改落实等重点阶段任务，共同推动学习实践活动扎实有序开展。

三是要创新形式，突出实践特色。

突出实践性是这次学习实践活动的显著特点。

在活动中，要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动了实际工作，是否真正解决了工作中存在的突出问题，作为衡量这次学习实践活动成效的一个重要标准。

要结合地税工作实际，以实事求是的态度认真查找问题，深入剖析原因。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，分类排队，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。

同时，要立足实际，开拓思维，积极探索，从学习内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，使活动体现出地税特色，在不折不扣做好规定动作的同时，科学有效安排自选动作，使学习实践活动开展得既有声有色，又富有成效。

四是要坚持统筹安排，注重推动工作。

这次学习实践活动，必须以提高党员素质、提升科学发展水平、服务人民群众、最终促进各项工作为根本目的。

市局机关要始终紧密结合工作实际开展学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作，切实做到“两不误”、“两促进”。

要按照市委和自治区地税局的要求，集中时间和精力，扎实认真地搞好学习实践活动。

与此同时，一定要处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系，把学习实践活动与组织好税费收入、为地方经济社会发展多作贡献结合起来，与认真落实各项税收政策、促进地区经济持续协调发展结合起来，与创新手段、为纳税人提供优质高效服务结合起来，与加强党风廉政建设、树立良好形象结合起来，与加强地税组织文化建设、提高队伍综合素质结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。

既不能脱离中心工作孤立地搞学习实践活动，也不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动，要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，在全系统开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。

我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，加强领导、周密部署、精心组织、扎实工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，推动地税工作创新与发展，为乌海市经济社会又好又快发展作出新的贡献！