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04保卫交流材料
2004年任京管线保卫工作总结
2004年任京管道保卫工作成绩是明显的,近一年来,
在公安部门、秦京输油气分公司的大力支持配合下,我们坚持“以防为主、严密措施、警地联合、坚决打击、标本兼治、堵住源头”的工作思路,加强管理,提高巡线队伍的整体素质,加大管线的巡检力度,增加管道巡线频次,研究并加强了管道巡逻队与农民巡线工的积极配合,较好地完成了秦京输油气分公司提出的“杜绝重大损失、减少一般损失,与去年相比打孔盗油案件大幅度减少”的目标,防止了管线被破坏和原油被盗等重大损失。
今年管线发生盗油行为8起,盗油2次,6起避免了盗油的发生,为任京管线安全平稳运行提供了的保障。
现将2004年我们反打孔盗油工作上采取的措施和简要情况介绍如下:
一、领导重视,目标明确。
为加强管线保卫工作,公司成立了以经理、党委书记姜银涛
为组长的管道保卫领导小组,日常工作由许光主席和杨宝玲副经理两位领导共同负责,公司每周的办公会都要通报管道保卫情况,并针对问题专题研究。
姜经理亲临高碑店慰问,听取了管道保卫工作汇报,作出具体批示,并多次强调:
要树立服务意识,做好关联交易,加大打击力度,确保管线安全平稳运行。
为确保实现秦京输油气分公司要求,今年公司加强了五项措施:
一是加强领导,公司决定由杨经理靠前指挥,参与研究、布署指挥、地方协调,并亲自蹲坑巡线;二是强调高碑店物业管理中心两名领导集中精神抓管道保卫,一把手负总责,二把手亲任巡逻队长,负分管责任;三是加强了巡逻队,增配了一辆车,保证两辆车轮换24小时巡逻;四是加强了农民巡线工的教育管理及奖惩,授权高碑店物业管理中心领导对及时发现、制止打孔盗油的有功人员视成绩大小及时兑现奖励;五是依靠当地公安部门加强警地联合,加大打击力度。
由于公司领导的高度重视和人、财、物的保障,先后五次挫败了犯罪分子打孔盗油的企图,未出现一次原油被盗。
二、坚持“三项制度”,制定巡线工“14条”,完善“一图一
案”,防盗油工作逐步走上规范化。
自2001年管线保卫工作的任务交给我们以来,通过发生的打孔盗油案件,我们不断地进行总结,并清楚地认识到加强基础工作,完善各类制度,调动各方人员积极性的重要性,通过不断摸索和实践,我们很快建立了“三项制度”、“巡线工14条”、“一图一案”,并在实际工作发挥了突出作用.
(一)坚持“三项制度”
巡线卡制度
为充分调动每一个巡线员的责任心,我们制订了巡线卡制
度,保证了巡线员及时巡线,并按时把传递卡送交下一站,巡逻队采取了白天巡线,夜间查岗的办法,纠正了部分巡线工不能按时上岗的行为,保证了真巡线、真传卡的落实,这项制度实施不久,任丘段一农民巡线工就以认真负责的精神发现了首站4公里处较隐蔽的一个盗油点。
易发盗油地段网点监控制度
巡逻小组在任京管线的巡线过程中,划分出特级管道防护
段6处,一级防护段15处,二级防防段19处,重点看护段46处。
防护段主要是管道途经的路上、村庄、果园等隐蔽场所,将这些资料及时传达到巡线工手中,人手一份,让他们对自己负责的重点地段重点防护,一旦输油压力下降,管道被盗油打孔,巡线工能及时巡视自己的重点部位。
完善信息联络汇报制度
我们编制了管道保护联系通讯录,建立了秦京输油分公司、公司安保部、秦皇岛输油公司保卫科、任京沿线各派出所以及石化公司保卫部、派出所、管道巡逻队、农民巡线工通讯录,初步形成了任京管道保卫系统性管理网络。
通过以上规章制度的建设,更好地促进了防盗油工作的开展,使反打孔盗油工作全体人员在日常工作中行有法度,遇有情况处置得当,逐步走向规范化。
再加上拉网式的信息汇报制度,使公司在管线突发事件面前能够做到六级快速反映(公司经理、主管领导、质量安全环保部、高碑店管理中心、巡逻队、巡线工)五方及时出动(质量安全环保部、巡逻队、巡线工、秦京输油气分公司、沿线公安部门)。
(二)制定要求及规定
2004年年初,我们制定了《巡线工巡线要求及规定》,共14条,简称“14条”,它明确了巡线工的职责,制定了奖惩办法,充分调动了巡线工的工作积极性与主动性,而巡线工在管线保卫中也发挥了他们的积极作用,先后多次发现盗油现场,使盗油分子的盗油活动没有得逞.
(三)完善“一图一案”
我们绘制了《北京输油气公司管道保卫图》,对重点、要害
点(曾发生过的盗油点、打孔点,盗油未遂点、重点警戒点)进行标识,便于我们对整条管线防盗油形势的分析。
我们查找了大量相关资料,结合任京管线实际情况,编制
了《任京管道打孔盗油保卫预案》。
通过预案,大家能够明确知道管道标志桩的具体位置,能够知道自己在突发管线盗油事故中的职责,为以后的巡检工作和应付突发事件打下坚实的基础。
三、依托当地政府,积极配合公安部门加大对盗油团伙的打
击力度。
我们十分重视与管线所经过的乡镇政府的交流,利用发放《管道保护条例》的机会与他们座谈,向他们宣传我们的政策和防盗油有奖措施,当地政府纷纷表示,一定协同管道局做好管线治安工作,争取在“自家门口”不发生打孔盗油案件。
各乡镇对各村基层组织有要求,有检查,提高了巡线工的自觉性。
管线保卫工作是一项需要协作和沟通,需要依靠多方面力量
共同完成的工作。
尤其是打孔盗油案犯涉及面广,盗油分子又多分布在河北、河南、山东等地,大都长期在外流窜作案,对其实施抓捕非常困难,再加上此类案件的作案过程计划周密,有事先踩点的,有望风的,分工明确,有的团伙有组织、打孔、装油、运输、销售等环节,集结迅速,突发性强,不容易掌握和布控,需要打持久战,依靠我们自身的力量太单薄,必需依靠地方公安机关。
为此,我们注重加强同公安部门的联系,多次同北京市公安局、房山、通州、大兴公安分局、琉璃河邢警队以及河北界内的雄县、高碑店、霸县、任丘等地公安局取得联系,及时沟通管道沿线信息,分析盗油分子的最新作案手段及作案特点,而管道沿线的各地公安部门给予了我们大力支持,对遏制打孔盗油势头作出了重大贡献。
四、全员参与、广泛宣传,提高当地群众的法律意识。
加强宣传工作,广泛发动群众检举揭发犯罪线索,我们采取
出动宣传车、发放宣传材料、制订奖励办法等方式在管道沿线进行法律宣传,增进了地方群众对管道的认识,再加上我们巡线人员大部分是当地的农民工,这是最好的宣传教育,他们正在潜移默化地影响着当地的群众,为第一时间发现打孔盗油案件提供了保障。
五、在“严防”上下功夫,在“分析”上找规律,在“总结”上找经验。
我们在管线保卫上,通过闻、看、听,留意管线上的一举一动,不放过蛛丝马迹。
另外,通过对历次打孔盗油案件的总结和分析也是侦破打孔盗油案件的一个有利条件。
对2004年发生的8起盗油行为我们总结归纳如下:
(1)盗油分子对管线情况较为熟悉。
例:
任丘到莫州较为安全,莫州北27、28、29有盗油灾情,但不太频繁。
从王家坊到雄县东关31号桩比较安全,从雄县32号桩到津保线以南东阳43号桩是重灾区,多次出现盗油行为。
其次是白沟城西垃圾厂到白沟医院(51号桩到56号桩),灾情也较为严重。
从高桥到新城十里铺大桥南较为安全,而十里铺北有灾情。
从64号桩到114号桩,(也就是到方官、涿州、房山段较为安全)。
(2)对盗油分子盗油特点逐步摸清。
例:
靠马路较近的机耕路,能迅速逃离现场是盗油分子选择盗油的地方;冬季有建筑物遮挡的地方,夏季青稞茂密容易逃离的地方都是易发生盗油的地域;在手段上他们具备了反侦察能力,采取了人员盯梢,车辆巡回走动观察情况,跟踪巡逻车辆等,伺机实施盗油行为;在方法上采取了阀门焊接、机械开孔、快速接口水龙带导油、三马车运输的方法。
下面进行案件分析:
元月3日上午6时40分,在雄县朱各庄乡北莱河村西42号标志桩+550米处地里,巡线员周秋波巡逻时发现盗油阀门一个,正在往外冒油,跑到村里打电话通知巡逻队。
现场发现新消防水袋5米(里面没有原油)。
当地农民发现情况后电话报告110,110电话通知朱各桩派出所和刑警三中队8点赶到现场。
这种情况说明老百姓是爱国家、爱资源的。
同时也说明管道保护条例宣传到位。
地方政府和治安部门职业性是很强的。
2月14日在34号桩+400米处发现动土挖坑,并有铁锨一把。
属及时发现未形成打孔案件。
3月4日雄县输油站在30号桩+400米处春检发现盗油阀门一个,属无发生盗油案件。
3月25日凌晨3点李俊义、江喜明巡线时发现有三人在管线56号+300米处挖坑,及时报告给巡逻队,准备上前制止时,盗油分子逃离现场。
丢下两块毡布,避免一次盗油或跑油事件的发生。
(提前发现,属无发生盗油案件)。
4月1日下午3点50分左右巡逻队员赵福英发现涿州下胡良村南103号桩+170米处浇地的麦田里有原油痕迹一事,及时报告后甲方组织查找漏点并进行了抢修。
(不属盗油行为,巡线员发现,老百姓发现,并且进行了汇报,及时使隐患得到了排除)。
4月16日凌晨0:
40分左右,周小年、周秋波在巡线时发现雄县南来河村北停放一辆可疑车,立即报告巡逻队,并在可能逃离的路上撒下50枚扎车钉,并进行监视。
巡逻队立即通知附近巡线工赶赴现场,与巡逻队共9人形成包围,违法分子弃车逃跑。
此案正在审理中。
(这是一起有组织,有计划无作为的盗油行为,是对地形、民情、管线保卫情况熟悉的盗油团伙。
此案件及时得到了治安部门支持)。
6月9日早,周小年在朱各庄乡王黑营村38号桩+400米处,发现盗油阀一枚,钻头尚未抽出,但已打通管线。
蹲守时发现骑车人携带管钳在远处转,后跟踪到县城消失。
案情分析,本段巡线人员夜两点多离开此段到前一段接卡,并没发现打孔人,也没发现动土行为。
但盗油人发现巡逻队后隐蔽,早晨周小年回查时发现。
这个案件说明盗油团伙在跟踪巡逻人员,巡逻人员进行了隐蔽,等巡逻人员彻底离开现场,开始盗油作业。
钻头尚未抽出,这说明一是发现了我们巡逻车,二是天亮有人看到后逃离现场。
这个情况提示我们①巡逻队和巡线工巡线时间差是可取的。
②巡线夜间结束后,白天必须补上,以保证白天盗油不发生。
8月16日凌晨1:
45分,在雄县朱各庄乡,王黑营村北,巡线工周小年、周秋波在巡线时发现41号桩+300米处,有两个人在管线上挖坑,准备安装盗油阀门。
他们马上打电话向巡逻队报告情况,盗油分子发现巡线工后,迅速向北逃去,跳上等候在公路上的一辆黑桑塔纳轿车和一辆农用三轮车逃走。
在现场发现盗油分子挖的坑两个和准备作案的雨披一件。
10月4日早4:
40分参数发生波动,断定在31号桩附近,宗玉柱和宗玉乐向31号桩回查,到达31号桩时,杨永志已驱车赶到,正往外冒油,他二人见情况立即脱光衣服,跳下热油坑,关上了阀门避免了一次大的险情,受到秦京输油气分公司和我公司的奖励。
分析1:
4月16日到6月19日是54天,任京线平稳运行,无受任何外部干扰,巡逻队认真履行职责,加强管线保护条例的宣传工作外,更重要的因素在雄县辖区内,盗油团伙的盗油行为,被公安部门受理。
所以管线平稳,并不意味着盗油分子不再作案,随着时间的推移,盗油分子6月9日又卷土重来。
(分析:
南来河老乡打听4月16日用手电照明人是不是周小年,企图一是盯住巡线工盗油;企图二是报复;三是说明对反打孔盗油工作深入和力度还不够)。
解决的措施:
一是对管线管理人员进行防患意识教育,并教育巡线工不能有丝毫的松懈意识。
二是下决心把交给雄县的盗油案件审办下去,在雄县段斩草除根。
对周边地区起到威射作用。
三是在巡线打孔点上增加科技含量。
在方法上对巡线工提高保护措施。
对有贡献的巡线人员进行奖励。
分析2:
6月9日到8月16日安全运行计67天,其原因是6月19日案件以后,秦京输油处派领导深入基层指导工作,排查各个环节,与输油站、巡逻队和巡线工紧密配合,公司领导参加蹲点,加大了看守力度,使盗油分子无缝可钻。
今年发生盗油率较低,但管线上异常情况每月都有。
北京输油气公司反打孔盗油巡逻队,4月上旬在夜间沿线管线巡查时,发现56号桩+300米处,一土路附近管线上有新埋的浮土,意识到与盗油有关。
立即向四周巡查,发现一把铁锹,两块4.8MX4.8M苫布。
这时巡逻队被盗油分子发现,扔下盗油工具,回填了还没挖到管线的坑,逃离了现场。
经白天探察,浮土掩盖的是一个0.8MX1.0MX1.5M的坑,这是盗油分子所为。
那么两块苫布是干什么用的呢?
引发了巡逻队员的思考。
决定再次到现场勘察,发现麦田并未有被土压的迹象,挖出的1.2立方米土放到那去了?
展开苫布一看有土迹。
这说明盗油分子异常狡猾,把挖出土放在了苫布上,回填后不留痕迹,这是用途之一。
那么盗油分子为什么要带两块呢?
经分析断定,另一块是掩盖焊接阀门会出现光亮,很远巡逻队就会发现。
为不让发现,焊接时把坑用苫布盖上,人在坑里焊接阀门光亮被掩盖,这就是第二块苫布的用途。
两块苫布警示我们,犯罪分子异常狡猾,反打孔盗油形势严峻,任何时候不能松懈。
隐蔽是侦察的难点,靠近路段的管线是看守的重点。
仪表参数波动不是确定盗油的依据,仪表不会漏报,但有错报,这需要提高科技含量。
根据以上盗油分子的盗油特点和现场实际情况,按照公司主管领导的指示精神,我们及时调整部署,不定期,不定时的改变巡逻和巡线方式,重点部位专人蹲守,不给盗油分子可乘之机。
六、在任京线“铁甲行动”中发挥应有的作用.
为巩固前八个月在反打孔盗油工作中取得的成果,落实2004年雄县会议精神,秦京输油气分公司于9月1日至10月1日开展了打孔盗油的专项整治活动,代号“铁甲”.为了积极配合好此次专项整治活动,公司许光主席和杨宝玲副经理多次带领安保部门的人员到任京线查线,而且根据任京线的实际情况,又新增加了五名农民巡线工,特别是任京线至雄县段夜间实行了巡线工两班倒,增加了巡线密度,确保了任京线的平稳.
但是在铁甲行动中,虽然我们做了大量工作,9月18日、10月4日还是在任京线雄县段发生了打孔盗油,通过这两起事件的发生,使我们更加感觉到反打孔盗油工作任重而道远。
铁甲行动结束后不久,我公司安保部门亲自到基层与巡逻队沟通,公司下决心加大奖惩力度,全面调动农民巡线工的积极性,经理姜银涛
于10月1日亲自签发了《北京输油气公司任京线管道保卫奖惩办法》,对在任京管线保卫的过程中有突出成绩者进行重奖,视不同情况奖励300至6000元,而且要求凡是情况属实的,可以先借钱保证奖励资金以最快的时间到位。
通过这几年的反打孔盗油工作,我们清醒的认识到,要使防
盗油工作卓有成效,必须依靠地方政府、公安机关及当地群众及相关部门的大力配合,几年来,我公司在管道保卫工作中取得一些成绩,这与以上部门的通力合作是分不开的,我们知道此项工作任重而道远,而且冬季是打孔盗油犯罪分子活动猖獗时期,我们将加倍提高警惕,密切警企联合、警民联合,与分公司联手构筑管线保卫的强大盾牌,严厉打击打孔盗油分子,我们一定认真总结经验,虚心学习,针对新情况,研究新措施,为任京管线的安全生产保驾护航。
二00五年一月十日
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