新野城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目.docx

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新野城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目

新野县城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目

单一来源采购文件

采购编号：

2018-047

招标人：

新野县人力资源和社会保障局

招标代理：

河南省伟信招标管理咨询有限公司

日期:

二零一八年四月

第一章单一来源采购公告2

第二章采购须知5

第三章项目要求10

第四章协议主要条款及合同格式12

第五章响应文件格式16

一、法人代表授权书18

二、采购承诺书19

三、单一来源采购保证金20

四、供应商简介21

五、采购报价表、预算书22

六、售后服务和承诺书23

七、资格证明文件24

反商业贿赂承诺书25

第一章单一来源采购公告

新野县城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目

征求意见公示

河南省伟信招标管理咨询有限公司受新野县人力资源和社会保障局委托，就新野县城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目采用单一来源方式采购。

现公示如下：

一、采购人：

新野县人力资源和社会保障局

二、项目名称：

新野县城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目

三、项目预算金额：

29万元

四、项目内容：

城乡居民医疗保险报销系统一套。

五、拟定成交供应商名称：

郑州新益华医学科技有限公司

拟定成交供应商地址：

郑州高新开发区翠竹街6号1幢东1单元7层11号

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

“河南省城乡居民医疗保险信息系统”，系统运营必须以城乡居民基本医保（原新农合）等信息系统大数据为基础，将各类信息整合对比。

此系统的信息系统均由郑州新益华医学科技有限公司研发、承建和维保。

考虑到工作的连续性，为避免重复投资和建设，方便端口对接和信息整合，依据《政府采购法》相关规定，应采用单一来源方式进行采购。

七、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称：

2018年04月04日，市财政教育中心李伯岭、新野县教体局程航宇、新野县资源中心聂子盟对该项目拟采用单一来源方式采购进行了具体论证，论证意见如下：

鉴于“河南省城乡居民医疗保险信息系统”一直由郑州新益华医学科技有限公司提供技术支持，考虑到数据的一致性和保密性、稳定性，端口对接的便利性。

经论证，符合《政府采购法》相关规定，采用单一来源方式进行采购。

八、公示期限从2018年04月10日起至2018年04月16日止。

任何供应商、单位或个人对采用单一来源方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话，单位须盖公章）形式将意见反馈至采购人、采购代理机构，并同时抄送新野县政府采购监督管理办公室。

九、公示发布媒介

本次征求意见公示将在将在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《南阳市政府采购网》、《新野县公共资源交易网》发布。

十、项目联系方式

采购人：

新野县人力资源和社会保障局

联系人：

芦先生

联系电话：

地址：

河南省南阳市新野县朝阳路与汉城路交叉口

招标代理机构：

河南省伟信招标管理咨询有限公司

联系人：

乔先生

联系电话：

0

地址：

郑州市郑东新区正光路与德厚街行署国际广场E座8楼                               

日期：

2018年04月09日

第二章单一来源采购邀请

郑州新益华医学科技有限公司：

由于贵公司为本项目的唯一供货商，我方现邀请贵公司参与本项目的采购活动，现将有关要求附后，请贵公司按照要求编写好单一来源采购响应文件，进行进一步磋商。

一、项目概况与招标范围

1、项目名称：

新野县城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目

2、项目编号：

2018-047

3、单一来源采购内容：

城乡居民医疗保险报销系统一套

4、交货时间：

合同签订后7日历天内交货完毕

5、质量要求：

符合国家质量技术要求规范标准

6、资金来源：

财政资金，已落实。

二、拟定供应商

郑州新益华医学科技有限公司

三、供应商资质要求

1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有有效的营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”营业执照；

2、单位出具的参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

3、本项目不允许联合体投标。

四、获取单一来源采购文件的时间及地点：

1、贵单位请于2018年04月17日至2018年04月18日，上午9：

00-11:

30下午15：

00-17:

00（法定节假日、公休日除外），持邀请函及回执单到新野县公共资源交易中心二楼报名室购买采购文件。

2、单一来源采购文件售价：

500元/份，现金支付，售后不退。

3、费用：

贵单位承担单一来源招标采购的公证、评审等全部费用。

五、递交响应文件的截止时间及地点：

1、响应文件递交的截止时间（北京时间，下同）为2018年04月20日上午09:

30，

地点为新野县公共资源交易中心（新野县朝阳路南段农发行2楼）。

2、投标截止时间与开标时间是否有变化，以采购人另行颁发的书面通知为准。

3、逾期送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。

六、开标时间及地点

1、开标时间：

2018年04月20日上午09：

30

2、开标地点：

新野县公共资源交易中心（新野县朝阳路南段农发行2楼）

七、项目联系方式

采购人：

新野县人力资源和社会保障局

联系人：

芦先生

联系电话：

地址：

河南省南阳市新野县朝阳路与汉城路交叉口

招标代理机构：

河南省伟信招标管理咨询有限公司

联系人：

乔先生

联系电话：

地址：

郑州市郑东新区正光路与德厚街行署国际广场E座8楼

2018年04月17日

第三章采购须知

一、采购费用

一切与单一来源采购有关的费用，均由参与的供应商自理。

二、采购文件

1、单一来源采购文件由单一来源采购公告、采购须知、采购内容、协议主要条款及合同格式和响应文件格式要求五部分组成。

2、本公司所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是采购文件不可分割的部分。

三、采购要求

1、单一来源采购供应商提交的响应文件由以下部分和单一来源采购供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。

它包括：

1.1法人代表授权书

1.2单一来源采购承诺书

1.3单一来源保证金

1.4供应商情况表

1.5供应商单一来源采购报价表

1.6供应商的企业法人营业执照复印件

1.7相关的证明（包括业绩证明、信誉证明等）有则提供，不提供不影响投标

2、单一来源采购响应文件有效期：

响应文件及有关承诺文件有效期应与项目周期一致。

3、单一来源采购保证金：

投标保证金：

投标保证金的形式：

由企业基本账户转入指定账号

投标保证金的金额：

人民币肆仟圆整（￥4000元）；

缴纳保证金账户如下：

户名：

新野县公共资源交易中心

开户银行：

中国农业银行新野支行

帐号：

166761

于2018年04月19日17：

00前到账，并注明项目名称、所报标段。

在投标文件内附银行回执复印件。

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人退还投标保证金。

中标人办理退还投标保证金手续时需要携带中标通知书、银行回执、与招标人签订的合同原件到新野县公共资源交易中心办理，并由新野县公共资源交易中心留存合同原件一份，保证金在3个工作日之内由新野县公共资源交易中心给予退还。

发生以下情况之一者，单一来源采购保证金不予退还。

A、单一来源采购供应商在单一来源采购截止日期后，签订协议前撤回其响应文件。

B、单一来源采购供应商被通知成交后，不按规定的时间或拒绝按成交状态签订协议（即不按成交时规定的技术条件、供货范围、服务条款和价格等签订协议）。

4、采购代理服务费：

（1）收费标准：

按照国家发展和改革委员会计价格（2002）1980号文件所规定的收费标准和发改办价格[2003]857号文的规定标准由中标人支付。

（2）交纳时间：

领取《中标通知书》时交纳

5、提交响应文件的份数和签署

（1）响应文件正本一份，副本叁份，电子文档U盘一份。

（2）响应文件应由单一来源授权代表签字。

单一来源采购明细表应由法人授权代表签名并盖公章。

6、响应文件的递交

（1）响应文件的密封与标记

响应文件的正本、副本密封在一起，U盘电子版单独密封。

为方便开标唱标，采购报价表须单独提供一份，密封上交。

信封上注明项目名称、单一来源采购人名称和地址、“响应文件”、“电子版”、“采购报价表”字样及“不准提前启封”字样。

（2）响应文件投递截止时间：

见单一来源采购项目书。

7、参与人数

各个单一来源采购供应商可派1-2名代表参与单一来源采购，至少1人应为法人代表或持有法人授权委托书。

8、无效单一来源采购

发生以下情况之一者，视为无效单一来源采购：

（1）无主要的有效资格证明文件或超出营业范围的竞标；

（2）响应文件不按规定的格式、内容填写或响应文件与采购项目实质性要求有严重背离；

（3）法人授权代表未参加单一来源采购；

（4）其它不符合单一来源采购要求的响应文件。

四、单一来源采购程序

1、采购方组织的单一来源采购按单一来源采购文件规定的时间和地点公开进行。

单一来源采购供应商须有法人或法人授权代表参加并签到。

开标时间:

2018年4月20日上午9:

30

开标地点:

新野县公共资源交易中心二楼开标室

2、在单一来源采购过程中单一来源采购的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得透露与单一来源采购有关的技术资料、价格或其他信息。

3、初始单一来源采购后，如单一来源采购文件有实质性变动的，单一来源采购小组须以书面形式通知单一来源采购供应商。

单一来源采购供应商根据单一来源采购文件或其补遗书在规定的时间里提出有关书面建议及作出相关的书面承诺，直至报出最佳服务和最后报价。

4、单一来源采购供应商在单一来源采购时作出的所有书面承诺须由供应商法人授权代表签字。

5、单一来源采购结束时，采购方会要求单一来源采购供应商在规定的时间内书面提出最后报价及有关承诺，并据此确定成交内容及相关状态。

五、成交原则

1、单一来源采购小组对参加单一来源采购的供应商进行资质初审，内容包括：

供应商的营业执照、法人授权证明。

2、单一来源采购小组由招标人代表1人和有关技术、经济方面的专家2人共3人组成。

单一来源采购小组据单一来源采购文件的要求，对供应商的响应文件进行细致审阅和评定，如有下列情况之一的供应商的响应文件不予考虑：

（1）没有按照单一来源采购文件要求由供应商授权代表签字并加盖公章；无法人授权证明或授权证明无签字盖章的。

（2）响应文件未按规定格式和要求填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清而影响评定的；

（3）响应文件附有用户不能接受的条件或报价明显高于市场价。

3、报价以最终报价为准，在此前提下，当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示为准；单位与数量乘积与标出的合计金额不符时，通常以单价计算出合计金额为准；但确属单价小数点有明显错误时，则以合计金额为准。

4、单一来源采购小组根据供应商投报产品是否满足采购要求，最终报价是否合理以及商务承诺是否满足采购人的需求，确定单一来源成交供应商。

6、出现以下情况之一的，作为采购失败处理，应重新组织采购：

（1）单一来源采购供应商的报价超过了采购预算，采购人不能支付的；

（2）因不可抗力导致重大变故，采购任务取消的。

六、成交通知

1、单一来源采购结束7日内，代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。

《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

2、《成交通知书》将作为签订合同的依据。

3、签订合同时，采购方根据需要有权提出对技术条件发生变化的货物作局部调整或变更数量，但需双方共同认定。

七、签订合同

1、成交供应商按《成交通知书》指定时间、地点与采购人签订采购合同。

2、采购文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。

3、如成交供应商放弃成交项目或在签订合同时改变成交状态，代理机构将取消其成交供应商资格。

第四章项目要求

1、单一来源供应商：

郑州新益华医学科技有限公司

2、采购内容：

序号

货物名称

单位

数量

单价

合计

备注

1

新益华健康扶贫信息管理系统V1.0

套

1

290000

290000

3、软件配置及要求：

根据新野县医保中心要求，承建贫困人员扶贫信息管理系统，贫困人员在出院时同步报销基本医保、大病保险、大病补充保险、市政府医保救助工程、民政医疗救助、县政府医保救助保险，实现贫困人员六次报销“一站式”结算。

主要功能如下表：

新益华健康扶贫信息管理系统

主要模块

主要功能

人员管理

满足对贫困人口的身份认证需求，实现贫困人口的精准管理，确保不漏一人。

基金管理

满足对扶贫基金的管理需求，实现智能化监管，实现对县域内扶贫费用管理、流向监控功能，避免基金流失。

扶贫分析

1.实现对健康扶贫全县区或分片区工作进度的监测、分析；

2.贯穿各业务系统，全方位把控区域各项扶贫工作开展情况，为后续决策提供依据。

查询统计

基金使用情况、贫困人员发病种类、报补情况等各类报表查询统计。

政策配置

满足大病报销、医疗救助政策“合规费用”可灵活设定的需求。

医院管理端

实现医院端对扶贫报销业务的查询、申请、报账等各项功能

医院端“一站式”报销

对接各级医疗机构，实现全辖区内定点医疗机构贫困人口住院“一站式”结算。

做好健康扶贫工作、 为新野县域内所有贫困人员就医提供方便的软件系统，具备县域内所有贫困人员身份识别、信息管理、就诊信息、治疗信息系统管理，以及城乡居民基本医保、大病保险、大病补充保险、市政府医保救助工程、民政医疗救助、县政府医保救助保险“一站式”结算的功能。

此系统的运营必须以城乡居民基本医保（原新农合）等信息系统大数据为基础，将各类信息整合比对，嵌入新野县实行的相关健康扶贫优惠政策，使新野县贫困人员享受到精准、科学、便捷的医疗救助服务。

第五章协议主要条款及合同格式

甲方（全称）：

乙方（全称）：

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就项目公开招标事项协商一致，订立本合同。

一、项目的内容、实施范围、地点、形式等

项目内容：

实施范围：

详见项目主要内容及甲方招标文件和乙方投标文件。

实施地点：

项目形式：

甲方提供资金；乙方提供场地、设备、邀请人员等相关人员。

二、履行期限

年月日年月日。

三、组成合同的文件

以下文件都是本合同的组成文件，如有含义不清或相互矛盾处，以下面所列顺序在前的为准，同一顺序的则以时间在后的为准。

1、本合同书及双方有关项目的洽商、变更等书面协议或文件

2、中标通知书

3、招标文件及附件

4、投标文件及其附件

五、乙方向甲方承诺按照合同约定进行咨询服务，并保证质量。

六、双方权利和义务

（一）甲方承担的权利和义务：

依照《中华人民共和国合同法》第三百五十七条执行。

1、提供技术背景有关材料及有关技术资料，数据。

甲方提供的技术背景材料及技术资料、数据应准确、全面、详细；

2、接受乙方的工作成果，支付报酬。

前者既是甲方的义务，也是其权利；后者是甲方的基本义务；

3、有权随时无条件的了解乙方的项目进展情况并监督工作质量；

4、甲方如发现乙方的咨询报告不切合实际，有权按照《合同法》中的违约条例处理。

（二）乙方应承担的权利和义务；依照《中华人民共和国合同法》第三百五十八条执行。

1、负责项目的规划、实施、执行、分析与质量控制。

2、按照约定完成咨询报告或解答问题，乙方要尽可能地收集与咨询对象有关的信息，利用自己的技术知识和经验。

为甲方的技术项目的决策提供科学依据，参考方案，提出具有较高水平和参考价值的咨询报告和意见。

3、保证提出的咨询报告达到约定要求。

咨询报告是甲方进行项目决策的主要依据，这就要求乙方在技术咨询工作中，要采取严肃认真的态度，力求咨询报告的先进性、可行性。

4、整个项目结束后，乙方应按甲方的要求提供相关咨询文件等（具体情况以招标文件要求为准）。

5、乙方有权按本合同约定取得项目咨询费用。

七、付款方式及验收

（一）本项目总价（含税）为人民币￥万元，（大写计人民币：

万元整），投标价格包括项目场地费、设备费、差旅费、食宿费、劳务费、培训费等完成本项目需要的所有费用以及保险、税费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

（三）支付方式：

具体支付方式和时间如下：

付款方式：

另行约定

八、违约、索赔和争议

1、甲方不遵守本协议约定，逾期支付合同款项的，每逾期一天应支付合同总价千分之五的违约金。

逾期超过三十个工作日的，乙方有权单方解除合同，并有权要求甲方支付的违约金。

如实际损失超过本约定数额，实际损失部分另行赔付。

2、乙方不遵守本协议约定，逾期向甲方提交阶段性工作成果及相关材料，每逾期一天，应向甲方支付合同总价千分之五的违约金。

逾期超过三十个工作日的，甲方有权单方解除合同，并有权要求乙方支付的违约金。

如实际损失超过本约定数额，实际损失部分另行赔付。

3、凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议。

双方协商解决，如双方不能通过友好协商解决，合同任一方均有权向郑州仲裁委员会提请仲裁。

九、保密责任

在本项目实施过程中，乙方对于接触到的有关甲方的所有项目资料，应做好保密工作。

如乙方以任何形式向任何第三方泄露，给甲方带来的任何损失，乙方应当承担全部赔偿责任。

十、合同生效

合同订立时间：

年月日

合同订立地点：

本合同一式肆份，甲方执叁份，乙方执一份，自双方签字、盖章（合同专用章）之日起生效。

甲方：

乙方：

地址：

地址：

项目负责人（签字或盖章）：

项目负责人（签字或盖章）：

联系电话：

联系电话：

开户银行：

开户银行：

帐号：

帐号：

年月日年月日

注：

以上合同格式仅供参考，以实际双方签订合同为准。

第六章响应文件格式

附件1法定代表人授权书

附件2单一来源采购承诺书

附件3单一来源采购保证金

附件4供应商情况表

附件5供应商单一来源采购报价表、预算书

附件6售后服务和承诺书

附件7资格证明文件

正本/副本

新野县城乡居民医疗保险报销系统软件采购项目

单一来源采购

响应文件

编号：

供应商（盖章）：

授权代表（签字）：

采购日期：

一、法人代表授权书

（供应商全称）法人代表授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵单位组织的的采购活动，全权处理采购活动中的一切事宜。

供应商全称（公章）：

法人代表（签字或盖章）：

全权代表姓名：

职务：

电话：

日期:

年月日

附：

法人代表身份证及全权代表身份证复印件须加盖公章

二、采购承诺书

根据《单一来源采购文件》，（全名、职务）已被正式授权代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本1份和副本3份，U盘电子版一份。

1、法人代表授权书

2、单一来源采购承诺书

3、单一来源保证金函

4、供应商情况表

5、供应商单一来源采购报价表、预算书

6、资格证明文件

同时，签字代表承诺：

1、供应商已详细阅读全部单一来源采购文件（含补充修改文件），并理解其实质内容，同意承担其规定的全部义务和相关责任。

2、供应商按照单一来源采购文件的规定报价，如被确定中标后，全面履行合同。

3、供应商同意提供采购代理机构可能要求的与单一来源采购有关的一切数据或资料。

与本单一来源采购有关的一切正式通讯往来如下：

地址：

电话：

供应商（公章）：

传真：

邮编：

授权代表（签字）：

年月日

三、单一来源采购保证金

保证金已提交凭据复印件。

供应商（公章）：

法人代表（或被授权人）（签字）：

年月日

四、供应商简介

供应商名称（盖章）:

以上情况截止日期:

年月日

五、采购报价表、预算书

项目名称：

项目编号：

序号

设备名称型号

单位

数量

型号

单价（元）

合计（元）

1

2

3

4

5

总金额（人民币）：

大写：

小写：

交货期（日历天）：

备注：

上述报价含安装调试费

（注：

本页作为报价文件，供应商可根据实际情况对表格进行调整。

）

全权代表（签字）：

供应商全称（盖章）：

日期：

年月日

六、售后服务和承诺书

七、资格证明文件

1、工商营业执照副本复印件（盖供应商公章）

2、单位出具的参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）。

八、反商业贿赂承诺书

我公司承诺：

在（投标项目名称）招标活动中，我公司保证做到：

一、公平竞争参加本次招标活动。

二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。

不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

三、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受

按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。

法人授权代表（签字）：

供应商全称（盖章）

年月日