第四单元王安石变法.docx
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第四单元王安石变法
第四单元 王安石变法
新课导入:
让学生回忆历史必修一的内容。
提出问题:
北宋初年为加强中央集权采取了哪些措施?
有何影响?
学生回答后,教师指出:
北宋加强中央集权的措施,对解决中唐、五代以来藩镇跋扈的局面,对维护国家统一,起了重要作用,在客观上也有利于社会经济的发展。
但是这些措施种下了“积贫积弱”的祸根。
到北宋中期,出现了严重的社会危机。
阅读课本并思考:
北宋中期的社会矛盾主要有几种?
产生的原因和表现分别是什么?
一、王安石变法的历史背景
(一)北宋中期土地兼并严重,赋税繁重,阶级矛盾激化,农民起义不断,社会动荡不安
史料链接:
材料1:
“富者有弥望之田,贫者无立锥之地。
有力者无田可种,有田者无力可耕”。
材料2:
《宋史·食货志》记载,北宋“势官富姓,占田无限,兼并冒伪、习以成俗,重禁不能止”。
思考:
(1)材料1、2反映北宋中期出现了什么社会问题?
土地兼并严重,阶级矛盾激化
历史现场:
阶级矛盾激化的表现
993年,王小波在四川发动起义,他宣告:
“吾疾贫富不均,今为汝均之。
”起义的队伍发展到数万人。
王小波、李顺起义虽然失败了,但是这次起义具有重要的意义。
这次起义沉重打击了宋朝政府;第一次提出“均贫富”的口号;真宗咸平三年(1000年),王均的起义又爆发了。
仁宗庆历年间,农民起义和兵变在各地相继爆发,正如欧阳修所说“一年多于一年,一伙强于一伙”。
探讨:
以往的农民起义主要发生在王朝的后期,如两汉、唐朝,而北宋则在一开始,阶级对立就十分突出,这又是什么原因?
汉唐是在农民起义之后建立起来的王朝,统治者注意吸取前朝灭亡的教训,着手调整统治政策,使当时的阶级矛盾有所缓和。
北宋是在兵变的基础上建立的,统治者为吸取五代频繁军事政变的教训,只注意调整和缓和统治阶级内部矛盾,而作为封建社会经济基础的小农经济没有得到较大的恢复和发展,再加上纵容土地兼并的发展,阶级矛盾在北宋初年就十分尖锐。
设计二:
北宋时期的社会矛盾主要有两类,一类是阶级矛盾,一类是民族矛盾。
请同学们思考一下,在封建社会里阶级矛盾指的是哪两大阶级之间的矛盾?
地主和农民的矛盾在北宋时期尤其尖锐,这是什么原因呢?
或者说北宋时期土地兼并非常严重的原因是什么?
杯酒释兵权
请同学们回顾必修二的知识:
土地兼并导致什么样的危害?
对于封建国家?
对于农民?
农民用什么方式来解决这对矛盾?
农民起义导致什么结果?
(二)民族矛盾激化,辽、西夏威胁
史料链接:
宋太宗在灭北汉之后,曾经两度出动大军征辽,企图收回幽云十六州,可是都失败了。
宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称为“岁币”(“澶渊之盟”)
双方沿边州县各守边界,两边人户不得交侵……1040~1042年(康定元年到庆历二年),西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事进攻。
思考:
以上材料反映了什么现象?
辽和西夏的进攻,北宋败多胜少。
(三)宋初空前强化君主专制集权,出现冗官、冗兵、冗费,形成积贫积弱局面
(一)北宋初期皇权的加强
1、背景:
唐末以来出现了长期的藩镇割据局面。
2、目的:
防止藩镇割据,强化皇权。
3、措施:
(1)集中军权
历史现场:
宋太祖即位后不久的一天,他邀请主要将领赴宴,酒酣饭饱之时,宋太祖感叹说:
“没有你们的出力,我不会成为天子,但是我现在整夜不敢安枕而卧。
”宋太祖接着说:
“人生短暂,如白驹过隙,无非图富贵二字,你们不如解去兵权,回家置田宅,饮酒作乐,颐养天年。
”此后,武将的兵权解除,兵权集中在皇帝一人手中。
961年,赵匡胤在酒筵上用允许将领们兼并田宅传给子孙的办法,示意将领们释去军权,使“君臣之间无所猜疑”。
次日,曾经帮他夺取政权的禁军主要将领石守信、王审琦等人,皆称病自请解除军职。
此为“杯酒释兵权”。
中央设“三衙”和枢密院。
三衙的长官为殿前都指挥使、马军都指挥使、步军都指挥使,也叫“三帅”,分别统领禁军。
三衙地位平行,互不统属,形成鼎立。
以资历浅、名位低、易于驾驭的人任其职。
枢密院,长官为枢密使,主管全国军队的调动和招募、训练、供给等事宜。
枢密使有调兵权而无领兵权;三帅有领兵权而无调兵权。
调兵权与领兵权的分离,使二者各自独立,相互制约。
这一特点意味着皇权对军队控制的加强。
北宋在军队中实行“更戍法”。
将驻防在京师的军队轮番调到地方戍守,或将驻守在各地的军队定期调动到他地移屯就粮。
军队驻守地时常更换,而统兵将领由中央任命,也不固定。
如遇征战,多由皇帝临时命将。
战事结束,兵归宿卫,将还本职,一切军权都集中于皇帝。
这虽然可防止兵与将领结合以反抗中央,但却造成兵不识将,将不识兵,兵无常帅,帅无常师。
且士兵经常往来于道路,训练不精,削弱了军队的战斗力,使北宋在对辽和西夏的作战中经常处于不利地位。
(2)集中行政权
宋代以前,宰相握有“事无不统”的大权。
宋太祖在建国之初,用分化事权的办法,通过新设的机构──政事堂、枢密院和三司,削弱宰相的权力。
为了限制宰相的权力,又另设副宰相“参知政事”,意思是与宰相共同议政,使宰相不能专权。
宋初设立枢密院,长官为枢密使,掌管全国军事。
枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大政”,号称“二府”。
二者一文一武,互不通气,分别向皇帝奏事。
皇帝直接控制政权和军权。
为了限制枢密使的权力,又设枢密副使。
(3)集中财政权
北宋设置三司分割宰相的财政大权。
度支(掌财政收支和漕运)、盐铁(掌工商业收入和兵器制造)、户部(掌户籍、财赋和专卖),掌管全国财政。
2、空前强化皇帝专权的负面影响
(1)削弱了军队战斗力,形成积弱局面
为了强化专制集权,集中行政权、集中财政权、集军权、更戍法,使得军队战斗力弱,行政效率低下,出现积弱局面。
历史现场:
对宋代皇帝而言,权力集中的深层含义是确保自己的统治,因此,为了保住一己私利,不惜牺牲一切,包括国家利益,因此,在对西夏和辽的战争中常常表现得患得患失,非常软弱。
景德元年(1004)九月,辽兵20万直趋黄河北岸的澶州,威胁宋都城开封。
动摇的宋真宗在主战派拥戴下勉强到达澶州,宋军士气高涨。
辽在澶州初战不利,加上长驱深入有后顾之忧,辽萧太后乃有退兵之意。
双方于当年十二月约定:
(一)宋辽约为兄弟之国,宋尊辽萧太后为叔母;
(二)宋每年输辽银10万两,绢20万匹;(三)双方罢战撤兵,宋、辽以白沟河为界。
由于澶州古称澶渊郡,故称此和议为“澶渊之盟”。
(2)冗兵、冗官、冗费,导致财政十分困难,出现积贫局面
北宋加强中央集权的措施,虽然铲除了藩镇割据的基础,但却导致官僚机构的迅速膨胀。
到北宋中期,各级官僚达到17000多人。
这比实际所需人数多出两倍。
庞大的官僚机构中,有时三五个人担任同一项官职,互相推卸责任,不干实事,行政效率低下。
历史现场:
北宋农民负担沉重
项目
景德年间
庆历年间
商税
450万(贯)
1975万(贯)
酒税
428万(贯)
1710万(贯)
盐税
355万(贯)
715万(贯)
总计
1233万(贯)
4400万(贯)
历史现场:
北宋加强中央集权的措施,虽然铲除了藩镇割据的基础,但却导致官僚机构的迅速膨胀。
到北宋中期,各级官僚达到17000多人。
这比实际所需人数多出两倍。
庞大的官僚机构中,有时三五个人担任同一项官职,互相推卸责任,不干实事,行政效率低下。
史料链接:
材料1:
北宋政府为了防止内患,奉行养兵政策,每逢荒年,政府招募饥民当兵,灾荒不断,募兵不已.养兵之费,在天下十居七八。
——引自《张载集》
材料2:
思考
(1)材料1反映北宋中期出现了什么现象?
影响如何?
冗兵;军队战斗力下降,增加财政负担。
(2)材料2反映北宋中期出现了什么现象?
影响怎样?
行政效率很低,政府财政困难。
(四)庆历新政失败,社会矛盾更加尖锐,改革呼声强烈,宋神宗任用富有改革精神的王安石变法
1、背景:
社会矛盾激化,积贫积弱严重
2、目的:
缓和矛盾,挽救岌岌可危的北宋统治
3、措施:
(1)改革文官3年一次循资升迁办法,考核政绩,淘汰老弱病愚等不称职和在任犯罪者;
(2)严格恩荫制度;
阅读【学思之窗】,想一想,这种制度产生了什么影响?
解题关键:
恩荫制度的含义,宋朝冗官出现的重要原因。
思路引领:
直接影响:
冗官;间接影响:
政治、经济诸方面。
答案提示:
恩荫制度指官宦之弟、亲属及门客不必通过科举即可做官。
其影响是使官员人数增加,出现冗官现象;造成政府效率低下,加重财政负担,进一步激化阶级矛盾。
(3)改革贡举制;
(4)慎选地方官吏;
(5)减轻徭役、重视农桑。
中心措施:
整顿吏治
4、结果:
夭折
庆历新政—改革失败的原因
①目标没成功实现(阶级矛盾仍尖锐、积贫积弱局面未改变)
②触犯大官僚大地主的利益→攻击
③措施“太猛”“更张无渐”
④思想动员不足,配套措施不到位(罢官无安置)
⑤农民无获明显好处
关键原因:
没有找到积贫积弱的根本原因,没有涉及真正的关键问题
5、影响:
王安石变法的前奏
人物春秋:
王安石(1021—1086年5月21日),字介甫,晚号半山,世称"临川先生",临川(今临川区邓家巷)人,北宋杰出的政治家、思想家、文学家,唐宋八大家之一。
他出生在一个小官吏家庭。
父名益,字损之,曾为临江军判官,一生在南北各地做了几任州县官。
因生性倔强,时人戏称“拗相公”。
王安石在青少年时期随父亲到过许多地方,对宋朝的社会问题有一些感性认识。
有坚强的意志和较强的社会责任感,在变法过程中矢志不渝。
安石少好读书,记忆力强,受到较好的教育。
庆历二年(1042年)登杨寘榜进士第四名,先后任淮南判官、鄞县知县、舒州通判、常州知州、提点江东刑狱等地方的官吏。
治平四(1067年)神宗初即位,诏安石知江宁府,旋召为翰林学士。
熙宁二年(1069年)提为参知政事,从熙宁三年起,两度任同中书门下平章事,推行新法。
熙宁九年罢相后,隐居,病死于江宁(今江苏南京市)钟山,谥号“文”,又称王文公。
其政治变法对北宋后期社会经济具有很深的影响,已具备近代变革的特点,被列宁誉为是“中国十一世纪伟大的改革家”。
步入仕途庆历四年(1044年)进士第四名及第,其后在扬州、鄞县(今浙江宁波)、舒州(今安徽潜山)、常州等地任地方官。
多年的地方官经历,不仅使王安石深刻地认识到宋朝社会普遍性的贫困化,而且也使王安石认识到社会贫困化的根源在于兼并。
由此王安石进一步认识到宋封建统治所面临的危机是:
内则不能无以社稷为忧,外则不能无惧于夷狄。
因此,嘉祐三年(1058年)王安石在长达万言的《上仁宗皇帝言事书》中分析了宋朝内忧外患交织,财政日益困穷,风俗日益败坏的形势,提出了变更天下弊法及培养大批适应变法革新需要的人才的迫切性。
要求宋仁宗以汉、唐两代王朝的覆亡为前车之鉴,果断实行变法。
他还提出了因天下之力以生天下之财,取天下之财以供天下之费的理财思想。
这封言事书受到了一般官僚士大夫的称赞,却没有从最高统治集团中得到任何反应。
文学造诣其诗“学杜得其瘦硬”,擅长于说理与修辞,善于用典故,风格遒劲有力,警辟精绝,也有情韵深婉的作品。
著有《临川先生文集》。
与“韩愈、柳宗元、欧阳修、苏洵、苏轼、苏辙、曾巩”,并称为“唐宋八大家”。
二、王安石变法的主要内容
1、富国之法:
(1)目的:
改变积贫的局面,调整封建国家、地主和农民关系,发展生产。
(2)内容:
①青苗法:
宋仁宗时,陕西百姓缺少粮、钱,转运使李参让他们自己估计当年谷、麦产量,先向官府借钱,谷熟后还,官称“青苗钱”。
王安石、吕惠卿等据此经验,制定青苗法。
它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱。
每年分两期,即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月,按自愿原则,由农民向政府借贷钱物,收成后加息,随夏秋两税纳官。
实行青苗法的目的,在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥,并使官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。
青苗法 熙宁二年九月,颁布青苗法。
规定以各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本,其存粮遇粮价贵,即较市价降低出售,遇价贱,即较市价增贵收购。
其所积现钱,每年分两期,即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月,按自愿原则,由农民向政府借贷钱物。
收成后,随夏、秋两税,加息十分之二或十分之三归还谷物或现钱。
青苗法使农民在新陈不接之际,不至受“兼并之家”高利贷的盘剥,使农民能够“赴时趋事”,但具体实施中出现强制借贷现象,是王安石变法措施中争议最大的内容。
什么是青苗法?
王安石采取此项举措的目的是什么?
这项措施可行吗?
史料链接:
材料一:
王荆公知明州鄞县(今浙江宁波),……起堤堰,决陂塘,为水陆之利;贷谷于民,立息以偿,俾新陈相易……
《邵氏闻见录》卷11
材料二:
在我们之前900年,中国即企图以金融管制的办法操纵国事,其范围与深度不曾在当日世界里任何其他地方提出。
当王安石对神宗说“不加税而国用足”,他无疑的已知道可以信用借款的办法(指青苗法)刺激经济之成长。
这种扩张性的眼界与传统的看法不同……黄仁宇《中国大历史》
材料三:
不法书吏乘机作手脚,贪官污吏又层层盘剥。
变法规定的二分利息,结果涨至35倍,农民宁愿避开官府,“哀求于富家大族,增息而取之”。
官吏又采取一刀切的贷钱措施,下指标,硬摊派,实行权力寻租,以至农民谈贷色变。
1、黄仁宇先生对青苗法持什么看法?
2、从材料三看,青苗法在大规模实施过程中出现了哪些问题?
材料四:
宋朝官僚只在道德的立场上争辩。
例如青苗法即未曾如现代之标准以法定的方式主持。
所有申请贷款、调查申请者之情形、提供借款之保证、到期不能还款之处置,及没收其担保之财产等,全无着落。
县令只将款项整数交给农民而责成他们集体负责,按时连本带利的归还,丝毫没有顾虑到村民的意愿和他们之间的关系与责任。
——黄仁宇《中国大历史》
黄仁宇认为青苗法不能成功的原因是什么?
青苗法的实施情况表明,导致王安石变法从被寄予希望到最终失败的因素有哪些?
②农田水利法:
熙宁二年十一月颁布农田水利法,奖励各地开垦荒田兴修水利,建立堤坊,修筑圩埠,由受益人户按户等高下出资兴修。
如果工程浩大,受利农户财力不足,可向官府借贷“青苗钱”,按借青苗钱的办法分两次或三次纳官,同时对修水利有成绩的官吏,按功绩大小给予升官奖励。
凡能提出有益于水利建设的人,不论社会地位高低,均按功利大小酬奖。
此法是王安石主张“治水土”以发展农业,增加社会财富的重要措施。
③募役法(免役法):
募役法 又称“免役法”,熙宁三年(1070年)十二月,由司农寺拟定,开封府界试行,同年十月颁布全国实施。
免役法废除原来按户等轮流充当州县差役的办法,改由州县官府自行出钱雇人应役。
雇员所需经费,由民户按户分摊。
原来不用负担差役的女户、寺观,也要缴纳半数的役钱,称为“助役钱”。
使得农民从劳役中解脱出来,保证了,劳动时间,促进了生产发展,也增加了政府财政收入。
④市易法
熙宁五年(1072年)三月,颁行市易法。
由政府出资金一百万贯,在开封设“市易务”(市易司),在平价时收购商贩滞销的货物,等到市场缺货的时候再卖出去。
同时向商贩发放贷款,以财产作抵押,五人以上互保,每年纳息二分。
用以达到“通有无、权贵贱,以平物价,所以抑兼并也。
”市易法增加了财政收入。
⑤方田均税法:
熙宁五年八月司农寺制定《方田均税条约》颁行。
此法分“方田”与“均税”两个部分。
“方田”就是每年九月由县令负责丈量土地,按肥瘠定为五等,登记在帐籍中。
“均税”就是以“方田”的结果为依据均定税数。
凡有诡名挟田,隐漏田税者,都要改正。
这个法令是针对豪强隐漏田税、为增加政府的田赋收入而发布的。
方田均税熙宁四年(1071年)八月由司农寺制定《方田均税条约》,分“方田”与“均税”两个部分。
“方田”是每年九月由县长举办土地丈量,按土塙肥瘠定为五等,“均税”是以“方田”丈量的结果为依据,制定税数。
方田均税法清出豪强地主隐瞒的土地,增加了国家财政收入,也减轻了农民负担,同时却严重损害了大官僚大地主的利益,遭到他们强烈反对。
⑥均输法:
主要内容有:
要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况,依照“徙贵就贱,用近易远”的原则,必须在路程较近的生产地采购,节省货款和转运费。
另外,还赋予发运使一定的权力,使他们能够斟酌某时某地的具体情况适当地采取一些权宜措施。
这就减轻了纳税户的额外负担,限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥,便利了市民生活。
均输法此法已久,早在西汉桑弘羊时试行,唐代以后各郡置均输官,达到“敛不及民而用度足”。
熙宁二年七月,为了供应京城皇室、百官的消费,又要避免商人屯积,在淮、浙、江、湖六路设置发运使,按照“徙贵就贱,用近易远”、“从便变易蓄买,以待上令”的原则,负责督运各地“上供”物质。
意在省劳费、去重敛,减少人民的负担。
列表归纳:
措施
内容
作用
青苗法
政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)
使农民免受高利贷盘剥,缓和了阶级矛盾,增加了政府的财政收入。
但强制借贷,利息较高,对农民仍是沉重的负担。
农田水利法
鼓励垦荒和兴修水利
水利工程修建保证了灌溉;耕地面积增加,促进了农业生产的发展,政府税收增加。
免役法
(募役法)
政府征收免役钱,雇人服役(官僚、地主也要出钱)
出钱代役保证农民生产时间,有利于发展农业生产,并增力政府收入。
市易法
设市易务,收滞销货,短缺时卖出,以稳定市场。
打破了大商人对市场的垄断;增加了政府的财政收入。
方田均税法
核实土地,按多少、好坏收税。
一定程度抑制兼并,增加了政府收入;部分减轻农民赋税负担。
均输法
政府采购物资,实行就近采购等原则。
限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥,便利了市民的生活,减轻了纳税人的负担,政府的财政收入也有所增加。
牛刀小试:
1、王安石变法的第一要务是
A、精简机构 B、增加财政收入
C、增强军队战斗力D、改革科举弊端
2、北宋中期社会危机的关键问题是
A、辽夏的威胁
B、土地荒芜水利荒废
C、国家财政入不敷出
D、官僚地主隐匿田产逃税
3、王安石变法中颁行的青苗法、募役法、方田均税法
主要解决的共同问题是(B )
A、中央与地方的关系 B、农业的发展问题
C、大地主特权 D、打击官僚地主和抑制兼并土地
4、变法措施中, 既可以限制高利贷盘剥,又能增加政府收入的是青苗法
与唐代的“庸”的作用有相似之处的措施是募役法
引起隐匿田亩逃避赋税之人最强烈反对的是方田均税法
有利于稳定市场物价促进商品交流的是市易法
5、王安石变法中,兼有打击官僚特权、增加政府收入和保障农时的是募役法
2、强兵之法:
(1)目的:
改变积弱的局面,巩固封建统治秩序和整顿、加强军队。
(2)内容:
①保甲法
熙宁三年(1070年)司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。
乡村住户,每五家组一保,五保为一大保,十大保为一都保。
凡有两丁以上的农户,选一人来当保丁,保丁平时耕种,闲时要接受军事训练,战时便征召入伍。
以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。
用以防止农民的反抗,并节省军费。
②保马法:
神宗时,宋朝战马只有十五万余匹,政府鼓励西北边疆人民代养官马。
凡是愿意养马的,由政府供给马匹,或政府出钱让人民购买,每户一匹,富户两匹。
马有生病死亡的,就得负责赔偿,但遭遇到瘟疫流行,死了不少马匹,徒增民扰。
不久废止,改行民牧制度。
③将兵法:
作为强兵的措施,王安石一方面精简军队、裁汰老弱,合并军营。
另一方面实行将兵法。
自熙宁七年始,在北方各路陆续分设100多将,每将置正副将各1人,选派有武艺又有战斗经验的军官担任,专门负责本单位军队的训练,凡实行将兵法的地方,州县不得干预军政。
将兵法的实行,使兵知其将,将练其兵,提高了军队的战斗素质。
④设军器监:
政府下令设置军器监,监督制造兵器,严格管理,提高武器质量。
从此,武器生产量增加,质量也有所改善。
史料链接:
宋仁宗时,枢密使田况对当时骑兵战斗力的描写,令人难以置信:
有的根本不能披甲上马,有的骑马奔跑时挽弓不过五六斗,箭射出个几步就落在了地上,“以贼甲之坚,纵使能中,亦不能入,况未能中之”。
欧阳修在谈到北宋军队时说士兵宿营时,自己的衣服都要由别人扛着;每次领取口粮,也要找人扛送。
上述情况说明了什么问题?
为什么会出现这种情况?
答案:
宋朝中期的“积弱”局面,士兵素质低下,战斗力不强。
北宋政府奉行养兵政策,士兵多但良莠不齐;集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。
将不识兵、兵无常将、将帅指挥受制太多,其积极性得不到充分发挥。
士兵经常换防,缺乏训练,素质低下。
列表归纳:
措施
内容
作用
保甲法
政府把农民编为保甲。
农户十家一保闲时练兵战时入军
既加强了对人民的控制,又增强了抵御辽和西夏进攻的能力,也减少了军费开支。
保马法
官马由农户保养
减少了政府支出
将兵法
设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队
使兵知其将,将练其兵,提高了军队的战斗力。
设军器监
设置军器监,监督制造兵器
提高了武器的产量和质量
3、取士之法:
(1)目的:
选拔和培养人才,为变法造舆论。
(2)内容:
①改革科举制度:
废明经诸科,进士科专考经义和时务策,设明法科。
王安石认为“欲一道德则修学校,欲修学校则贡举法不可不变”。
改革贡举法,废明经、存进士,熙宁三年(1070年)三月,进士殿试罢诗、赋、论三题而改试时务策。
熙宁四年(1071年),颁布改革科举制度,废除以空洞的华而不实的诗赋词章取士的旧制,恢复以《春秋》,三传明经取士。
即要求考生联系当前实际采取参加经义策论的考试。
另设“明法科”。
这就把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上,从而扩大了考选名额,使一大批新进之士取代反对改革的旧官。
②整顿太学,设专门学校培养人才:
实行“太学三舍法”,希望以学校的平日考核来取代科举考试,选拔真正的人才。
“三舍法”,即把太学分为外舍、内舍、上舍三等,“上等以官,中等免礼部试,下等免解”,后来地方官学也推行此法,反映了班级教学的特色。
还设置武学、医学、律学等专门学校,培养人才。
③惟才用人:
重用有志于改革的官员,打破按资升迁的成规。
王安石的用人观:
对于如何提拔人才、选取人才,王安石颇有见地,他发了不少高论来阐述自己“教之、养之、取之、任之”的系统人才观。
“教之”,即通过学校教育来培养人才。
为此王安石力主兴办太学、州县学等各级学校,同时,王安石还设置武学、律学与医学,培养国家急需的专门人才。
“养之”,即优待和栽培人才。
王安石认为对人才应当利、礼、法共用,“饶之以财,约之以礼,裁之以法”,“饶之以财”就是“高薪养廉”,给官吏们优厚的工资待遇,使他们衣食无忧,从而远离腐败贪污。
“约之以礼”就是用“礼”加强官员的思想道德教育,提高官员廉洁自律的能力,从内部做到拒腐防变。
“裁之以法”就是对于那些贪赃枉法的官吏则应严厉惩治。
“取之”,即发现、选拔人才。
王安石坚决反对北宋旧有恩荫制度和科举制度,而是极力推崇古代的荐举制度。
在荐举人才时,并不是一两个人说了算,而是要征求众人意见,并且,还要用实践效果来检验人才是否能当大任。
“任之”,即任用人才。
任用之道,关键是任人唯贤、任人唯才、任人唯德,以人之才德为唯一标准。
并且,王安石强调用人要“久于其职”,忌讳频繁的迁调。
王安石理想中的人才是德才兼备,但实际操作过程中理想与现实剥离开来了。
为了变法的顺利进行,王安石向神宗皇帝举荐了不少人才,让他们加入到变法大军中来,其中确实不乏年轻有为者。
尽管王安石再三强调选用人才要德才兼备,切忌让那些“巧言令色”之徒得势,可是他的队伍里还是掺进了不少投机钻营道德败坏之徒,这些人或者有才无德或者无才无德,他们只不过凭借极力吹捧新法以取得王安石的赏识从而进入到变法大军中来,结果使得王安石两次罢相,最终变法失败。
(关于用人失误,将在王安石变法失败原因去分析)
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