中学新校区建设项目可行性分析报告.docx

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中学新校区建设项目可行性分析报告

中学新校区建设项目可行性研究报告

2016年10月

第一章项目概况

1.1项目简介

1.1.1项目名称

xx省xx中学新校区建设项目

1.1.2项目建设地点

项目建设地点位于xx县城的西南方东隔堤顶端，属原xx县化肥厂所在地，地方俗称“九龙潭”。

场址东邻原化肥厂职工宿舍区；西邻华阳镇龙湖社区果林基地；南邻华阳镇卧冰社区农田；北面与龙湖商贸城隔路相邻。

地理位置优越，交通方便。

1.1.3建设规模及内容

新校区总占地120亩，共建设各类建筑物面积38650m2，项目总资金6040万元。

主要建设内容有：

教学楼、科技电教楼、图书馆、综合办公楼、食堂礼堂、学生宿舍、教师住宅以及配套的其它辅助建筑和设施、运动场、道路、绿化工程等。

1.1.4项目法人及法人代表

　　项目法人：

xx省xx中学

法人代表：

xx1.2项目法人简介

xx中学创办于1938年，是一所历史悠久、文化底蕴极其深厚、师资力量雄厚、读书氛围十分浓郁的学校。

现有教学班级36个，学生2800余人，有专任教师110人，其中高级教师36人，占总数的32.7%，中级教师55人，占50%。

全校具有中级以上职称的教师占总数的82.7%。

学校坚持“五育”并举、德育为先、教书育人、服务育人、管理育人、环境育人的办学宗旨，不断更新教育理念，完善教学方法。

经过不断努力，取得了良好的成绩。

一个“文明、健康、勤奋、向上”的优良学风已经形成。

近几年来，学校先后有11名学生代表全县中学生参加市读书演讲比赛，并取得较好成绩，3名同学被选送参加全国中学生读书夏令营活动。

先后有14个班级被评为市“先进班集体”，6名学生被评为省级“三好学生”，110人被评为市级“三好学生”或“优秀学生干部”。

学校号召广大教师“树师表、铸师魂、练硬功”，要求每个教师具有事业心、责任心和爱心，培养教师终身从教的敬业精神和精诚团结、乐于助人的合作精神，努力打造一支政治上有信念、教学上有特色、科研上有潜力、发展上有后劲的教师队伍。

目前，已有2名教师正在攻读硕士学位，1人参加了全国骨干教师培训，省级优秀教师2人，省教坛新星2人，省级优秀班主任1人。

近几年，学校十分重视教科研工作，全校教师在各级各类刊物上发表教研论文二百余篇，有多人在省、市级论文评选中获奖。

近年来，该校中考成绩连续保持全县领先水平，2011年为安庆一中理科实验班输送了三名优秀学生，2014年各科人均分数居全县第一。

高考成绩稳步提高，2014年全县高考文理两科状元，2013年文科状元均出自xx中学，2014年本科达线200人，2015年本科达线人数260人。

学校获得“高考优胜学校”和“中考优胜学校”称号。

学校于2013年元月初步通过了安庆市示范高中评估组的评估验收，并于2015年3月通过复评验收合格。

安庆市教育局以“教基[2015]28号”函同意xx中学为安庆市示范性普通高中。

1.3可研报告编制依据和研究范围

1.3.1编制依据

（1）xx县人民政府专题会议纪要2014年第42号《关于xx中学扩建有关问题专题会议纪要》；

（2）xx县人民政府办公室文件“望政办[2015]2号”《关于xx中学扩建项目征用土地有关事项的批复》；

（3）xx省xx县发展计划委员会“望计综[2015]5号”文件《关于同意xx中学扩建工程项目立项的批复》；

（4）xx县人民政府专题会议纪要2015年第5号《xx中学扩建新校区规划设计评审会议纪要》；

（5）xx县建设局建设项目选址意见书（编号2015字第1号）；

（6）国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定；

（7）xx省xx中学委托安庆市工程咨询院编制项目可行性研究报告的协议；

（8）项目单位提供的有关资料。

1.3.2研究范围

本可研报告的研究范围如下：

项目建设背景和建设的必要性分析；学校生源分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；财务分析和项目效益评价；可行性研究结论与建议。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目背景

2.1.1xx县情介绍

xx县位于xx省西南边缘、长江中下游北岸、皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里。

总人口60.12万人，一面负山，三面环水，地形大致由西北向东南呈丘陵—岗地—平原梯状分布，拥有5个淡水湖泊（其中武昌湖水面达13万亩），水质天然无污染，现有耕地面积53.4万亩，可养水面31.6万亩，山场面积15万亩，已被列入全国生态示范区试点县。

xx为滨江古邑，古雷池所地在，山川毓秀，人杰地灵。

东晋时庾亮在报温峤书中言：

“吾忧西陲，过于历阳，足下无过雷池一步也”。

成语“不敢越雷池一步”遂源于此。

东晋隆安—元兴年间设大雷戌，义熙元年（公元406年）置县，名新冶；隋开皇18年（公元598年），定名xx县。

历代名人辈出，有明成化年间著名谏官王瑞，清乾、嘉年间著名收藏家、校勘家和著作家倪模等，李白、白居易、黄庭坚、鲍照等均为xx留下千古绝唱。

“江水碧如镜，晴空无垢氛，青山遥隔浦，白鸟自成群”，是xx的真实写照。

xx县在全国处于承东启西，连接西北的战略位置，是长三角和珠三角地区的腹地。

南临长江，北枕大别山，东依安庆，西连九江。

长江过境流程65公里，占皖江全长近1/6，沿线建有港口、码头10余处，华阳港常年可停泊千吨级江海轮；国家级重点工程华阳过船闸是xx、湖北两省五县市水上交通枢纽。

206、105国道及安九（安庆—九江）公路、沪蓉高速公路、京九大铁路、安庆民航机场交相呼应，建设中的济广（济南—广州）高速公路倚县城而过，即将开工建设的xx长江公路大桥连通大江南北，为xx构建了快速便捷的立体交通网。

县自来水厂现有供水能力日产1.3万吨，第二水厂日产5万吨项目正在建设之中。

现有11万伏双回路输变电设施年供电量1.4亿千瓦时以上，最高负荷达4.5万千瓦。

程控电话覆盖城乡，容量达4万门，移动电话和无线寻呼系统功能齐备。

改革开放以来，xx县经济得到持续快速健康发展。

工业上形成了纺织、化工、建材、酿造、粮油加工和机械制造等六大支柱产业，尤以纺织、化工最为突出；xx县为国家优质棉、出口棉、商品粮基地县和xx省瘦肉型商品猪、水产品基地县，农业上优质棉、优质油、畜牧、水产、优质米、林果、蔬菜“七龙共舞”的产业化格局逐步形成。

2.1.2xx县教育资源状况

xx县1987年实现普及初等教育目标，“九五”期间全面推进素质教育，又实现“两基”达标。

全县现有各类学校369所，其中普通中学42所（初中34所，高中8所）；职业中学6所（职业初中3所，职业高中3所）；小学319所；幼儿园2所。

xx县各类学校在职教职工总人数4672人。

其中普通中学1886人，职业中学164人，小学2569人，幼儿园53人。

2.1.3xx县教育事业发展状况及存在的问题、改进措施

2014年，xx县教育事业呈现了一片欣欣向荣的景象。

主要表现在以下几个方面：

一是基础教育稳步推进，各类教育共同发展。

县委、县政府高度重视“两基”巩固提高工作，多次召开动员会、督查会，布置工作，监督执行，使“两基”巩固提高工作顺利通过省级验收。

同时，民办教育、职业教育、高中阶段教育也都发展态势良好；二是积极推进教育改革，管理体制更趋合理。

2014年8月，县委、县政府出台了《xx县实施中小学人事制度改革的若干意见》，给全县中小学人事制度改革提供了政策依据。

为进一步理顺管理机制，全县仅用20天的时间撤销了乡镇教办，成立了中心学校。

三是加强教学管理，教学质量稳步提高。

县教育局年初制定了《xx县中小学常规管理考核细则》、《xx县中学教学常规管理条例》、《xx县教育督导工作意见》、《xx县中小学督导评估实施细则》等一系列管理规章制度并狠抓落实工作，逐步形成了良好的校风、教风、学风，有力地促进了全县整体教学质量的提高。

四是优化教育资源配置，办学水平逐年改善。

全县在“到2008年实现一乡镇一所初中、一万人一所完小、高中向县城集中”的原则下实施了中小学布局的调整，并采用积极稳妥的方法合理地调配了师资力量。

2014年共争取中央及省级危改项目资金456万元，其他项目资金268万元，安排危房改造项目26个。

虽然取得了以上的成绩，但由于诸多因素影响，全县教育工作还存在着很多困难和问题，严重制约着教育事业的发展。

一是经费投入不足，办学条件比较简陋。

现有校舍中D类危房达7.9万平方米，缺少资金，难以改造，实验、音、体、美等教学器材严重短缺，大多数学校的文体活动、实验操作不能正常进行；二是高中教育规模过小，不能满足群众对教育的迫切需求。

全县目前仅一所省级示范高中，一所市级示范高中，高中教育基础薄弱；三是师资力量短缺，学科结构不合理，教师整体素质难以适应现代教育发展的需要；四是教育整体水平不高，“两基”水平较低，与兄弟市县差距较大，各项主要质量指标均处靠后位次。

针对以上存在的问题，应从以下几方面采取措施进行改进。

一是各级政府继续加大对教育经费的投入，努力使教育事业经费的增长速度不低于财政支出的增长速度，切实解决好学校建设的配套资金。

同时走多元化投资办学之路，积极筹措民间资金投资学校建设；二是整合优化教育资源，加快学校布局调整，扩大高中招生规模；三是制定一系列奖励吸引人才措施，改善提高艰苦地区教师待遇，控制人才外流，科学设置学科结构，鼓励在职教师通过自学函授、进修培训等各种形式努力提高自身素质。

2.1.4项目提出的理由

xx省xx中学座落于xx县县城中心。

学校创建于1938年，迄今已有67个春秋，是一所历史悠久、文化底蕴深厚、师资力量较强、学习氛围浓郁的治学良校，是四方学子求学之胜地。

2013年1月，xx中学初步通过了“安庆市示范中学”评估，2015年3月验收合格。

虽然如此，xx中学目前校园占地面积仅19亩（宿舍区除外），现有36个教学班，2800余名学生，平均每班学生七十多人，室内拥挤，不利于达到教育的最佳效果。

校园内现有大小教学楼各一幢，共39间教室，另有实验楼、图书楼各一幢以及相关配套设施。

办学硬件设施远远落后于周边县、市同级学校，使学校的发展建设一直受到了很大限制。

“普九”以来，由于xx高中阶段教育发展滞后，致使全县初中升学率一直徘徊在35%左右，而社会上要求升入高中继续上学的人数逐年增长。

随着县城规模的不断扩大，按照全县教育资源优化配置的总体要求，高中阶段教育要逐步向县城集中，为发挥优质教学资源的潜力，充分满足人民群众日益增长的教育需求，县政府决定xx中学在现有教学条件的基础上，划拨120亩土地用于扩建新校区之用。

新校区建成后，学校教学班级将达到60个，按平均每班50人计算，在校学生数将达到3000人，比现在规模扩大200人，进一步提高了学校的办学实力。

2.2项目建设的必要性

2.2.1是xx县经济和社会发展的需要

2014年全县地区生产总值完成20.58亿元，现价对比比上年增长15%，扣除物价因素可比增幅为4.60%。

其中：

第一产业增加值为8.12亿元，现价增长24.54%，扣除物价因素影响，实际增长6.90%；第二产业增加值完成5.78亿元，现价增长12.67%，扣除物价因素的影响，实际增长3.10%；第三产业增加值完成6.68亿元，现价增长7.05%，扣除物价因素的影响，实际增长3.40%；全县完成农业总产值15.8亿元，比上年增长23.7%，扣除物价因素的影响，实际增长4%。

工业总产值16.38亿元，比上年增长10.6%，扣除物价因素与上年持平。

全社会固定资产投资完成4.28亿元，比上年增长21.2%。

社会消费品零售总额完成7.51亿元，比上年增长6%。

财政收入实现1.0164亿元，比上年增长4%，其中地方一般预算收入6885万元，比上年下降0.2%。

农民人均纯收入1831元。

虽然如此，但国民经济和社会发展也存在一些不容忽视的问题。

诸如：

经济增长点不多，科学技术落后，丰富的自然资源、矿产资源、旅游资源难以合理开发和利用。

究其原因，科技人才和高素质人才匮乏及农村人口文化素质不高，是制约xx地方经济与社会发展的重要因素。

二十一世纪是知识经济的时代，科技进步在经济增长中的作用将越来越突出，而且随着经济全球化和我国已经加入世界贸易组织，国际竞争愈演愈烈，面对新形势和挑战，xx要发展，就应切实落实教育优先发展战略地位，坚持规模、结构、质量和效益的内在统一。

本项目建设，完善了教学设施，不仅优化了办学条件，提高了办学水平，而且有利于xx中学扩大高中招生规模，为高一级院校输送合格新生，为当地经济建设培养有用人才，适应了xx县社会发展的需要。

2.2.2是xx县教育事业发展的需要

xx县教育事业“十五”计划和十年规划的总体思路是：

高举毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《xx省教育振兴行动计划》，坚持社会主义办学方向，坚持邓小平的“三个面向”和江泽民的“四个统一”，进一步落实教育优先发展的战略地位，注重教育规模、教育结构、教育质量和教育效益的有机统一，进一步解放思想，深化改革，保证投入，加强管理，以《教育法》为后盾，努力营造良好的内外部环境，推动全县教育整体、稳步、健康地向前迈进。

xx县教育事业发展总体目标是：

到2015年，九年义务教育水平得到进一步提高，3~6周岁幼儿园（班）率达70%以上。

适龄儿童入学率略高于国家规定的标准，巩固九年义务教育成果，青壮年文盲率严格控制在2%以内。

充分利用现有的教育资源和发展空间，挖掘现有的高中教育潜力，扩大办学规模，提高教学质量，使全县高中招生人数每年增长15%以上，力争“十五”末城镇基本普及高中教育。

淡化普通高中与职业高中界限，加大普高与职高的沟通力度，在2010年前办出1~2所兼有普、职两功能的综合性高中。

xx中学在县委、县政府的大力支持下，通过划拨120亩土地作为扩建新校区用地，并多方筹措资金建设新校区，项目建成后将使高中部规模扩大至60个教学班级，学校的布局将更加合理，教学设施更加完善。

项目建设适应了全县教育事业发展的需要。

2.2.3项目建设是xx中学自身发展的需要

xx中学创建于1938年，是一所历史悠久、文化底蕴深厚、教风学风纯朴、学校管理严谨、读书氛围十分浓郁的学校。

多年来，xx中学始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，求真务实，大胆创新，从教育体制、教育理念、教学内容和教学方法等方面进行全面改革，已初步形成了必修课与选修课、活动课相结合的课程结构，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，面向全体学生，坚持“五育”并举、德育为先、教书育人、服务育人、管理育人、环境育人的办学宗旨，高度重视学生综合素质的培养和提高，已逐步形成了优良的校风、教风和学风，办学理念不断更新，教学手段日益先进，办学水平不断提高，为xx县乃至安庆市的教育事业做出了应有的贡献，社会各界也给予了广泛的赞誉。

但是，随着社会的进步，xx中学现有的教学条件与日益扩大的教育需求存在着以下矛盾：

一是校园面积过小，生均占有的活动空间不多，不利于学生的身心健康发展；二是由于教室数量少，班级学生容量大（平均每班超过70人），另一方面，多媒体教室、实验室又相对匮乏，不利于达到最佳教学效果；三是教师办公室及生活用房紧缺，难以为广大教职工提供有力的后勤保障。

为此，xx中学领导依靠县委、县政府的大力支持，充分利用各方力量，通过划拨土地建设新校区，适应了学校自身发展壮大的需要。

第三章教育需求分析

3.1招生对象

xx省xx中学是目前全县所保留的唯一一所完全中学，有深厚的文化底蕴。

招生范围面向全县，随着办学规模的逐步扩大，招生对象也会扩大至周边县（区）。

学校招生对象主要为初中毕业生，由于县城地区教育的需要，学校也招收一定数量的小学毕业生。

学校计划通过3~5年的努力，将初中部逐渐剥离，使学校成为只有高中部的省级示范中学，以满足广大人民对教育的需求。

3.2生源分析

xx省xx中学招收的学生来源从以下方面进行分析：

首先，从人口年龄结构看，2013年0~14岁年龄段人口占全省总人口23.46%，约为1444万人。

同期安庆市0~14岁年龄段人口占全市总人口24.45%，约为145.5万人。

这个年龄段的显著特点是：

城镇人口基本上是独生子女，农村人口的独生子女比例也逐年增高。

随着社会经济的发展城乡人民生活水平的提高，这个年龄段的人口绝大部分都会接受初中、高中阶段教育。

可以预见项目未来的生源充足。

其次，从每万人口在校中学生的变化发展趋势看，我省平均每万人口在校中学生人数由1990年的385.40人增长到2013年的672.49人，每万人口在校小学生人数由1995年的1011.47人增长到2013年的1038.18人。

。

详见表3-1。

表中数据充分显示，xx省城乡平均每万人口在校中学生人数呈逐年上升增长态势。

这表明了全省初、高中生源充足，也提醒我们，必须加大高级中学教育设施的建设步伐，以适应日益增长的高中教育需求。

表3-1xx省平均每万人口在校中小学学生构成

3.3师资配备

xx中学现有专任教师110人，其中高级教师36人，中级教师55人，目前有2名教师正在攻读硕士学位，1人参加了全国骨干教师培训，省级优秀教师2人，省教坛新星2人。

近几年，学校十分重视教科研工作，全校教师在各级各类刊物上发表教研论文二百余篇，有多人在省、市级论文评选中获奖。

随着学校规模的不断扩大，学校还会每年从师范院校招收部分应届优秀毕业生，从县内外其它中学吸纳有一定教学成果的优秀教师来充实师资队伍，完全能够满足项目运营需求。

第四章项目场址与建设条件

4.1项目场址

xx中学扩建新校区位于xx县城的西南方东隔堤顶端，属于原xx化肥厂所在地。

2014年12月27日，xx县人民政府召开专题会议，确定了本项目用地以划拨的形式用于xx中学建设。

项目用地的四周界址是：

东邻原化肥厂职工宿舍区；西邻华阳镇龙湖社区果林基地；南邻华阳镇卧冰社区农田；北面与龙湖商贸城隔路相邻。

4.2建设条件

4.2.1自然条件

（1）气候

xx县属北亚热带湿润气候，其特征是季风明显，光照充足，热量丰富，雨量充沛，霜期短。

年平均气温16.5℃，年平均降水量1363.0mm，年平均降水日139.1天；年无霜期平均为254天；年平均风速为3.1m/s。

（2）地形、地貌及地下水

根据xx工程勘察院提供的资料，项目场地内地形起伏较大，局部地段为陡坎，地形最大高差为8.18米。

场地地貌单元属丘陵（低丘）地貌。

场地内地下水主要为填土层中赋存的上层滞水和粉质粘土中的孔隙潜水，地下水静止水位埋深为2.5~3.0m，地下水对砼无侵蚀性。

（3）工程地质

项目场地地基岩土自上而下依次为：

素填土、黄褐色，松散，层厚0.2~4.0m不等，工程地质条件差；粉质粘土，灰黑、灰、黄褐色，局部为淤泥质粉质粘土，软塑状态，工程地质条件很差；粉质粘土，黄褐色，层厚0.3~5.5m，软~可塑状态，工程地质条件较差；粉质粘土，黄褐色，局部砖红色，饱和，硬塑状态，局部坚硬，分布较稳定，为中等压缩性土，工程地质条件好；碎石土，黄褐色，密实状态，碎石为卵石，间充填粉质粘土，偶夹砾砂，工程地质条件好。

4.2.2区位和交通

xx中学新校区位于xx县城，xx县南临长江，北枕大别山，东依安庆，西连九江，区位条件优越。

206、105国道及安九公路相互连通，济广高速公路倚城而过，xx长江大桥即将开工建设，县城东隔堤路横穿学校大门而过，对外交通便捷。

4.2.3工程用水用电条件

xx县自来水公司可保证项目用水要求，管径为100mm的新校区专用自来水管已安装到位；10kv高压输电线路已架设至场地，学校专用的变电设备也配置到位。

水电条件满足建设运营需要。

4.2.4建材供应条件

xx县建材资源丰富，各类建材厂家众多，项目建设所需的砂子、石料、砖、木材等均由当地建材厂家提供，钢材、水泥由各生产厂家驻县城供货商定点供应。

项目的建筑材料来源充足。

4.2.5社会环境条件

《安庆市教育事业“十五”计划和2015年年发展规划》明确指出：

“十五”期间，大力发展高中阶段教育，不断扩大普高招生规模。

要使“十五”期间普通高中的数量由现在的74所，调整到66所，办学规模则由现在平均不足18个班，到2015年达到校均36个班的规模。

要努力创办好1~2所国家级示范高中和3~5所省级示范高中。

并使县镇以上地区全部普及高中教育。

这些都为xx中学的发展提供了有力的政策支持。

xx县委、县政府和职能部门对xx中学扩建新校区工程非常重视，采用划拨方式给予建设用地，并在建设用地规划、行政规费减免、资金筹集等方面给予大量优惠政策。

良好的外部环境条件为项目建设提供了有力的保障。

第五章建设规模与建设方案

5.1建设规模

根据学校教学和后勤服务需要，xx中学扩建新校区工程共建设三大基本功能区：

教学区、生活区、体育活动区。

主要建设三大功能区的各种建筑物以及运动场，相应配套的道路、广场、给排水、供配电、绿化等工程。

项目总占地面积120亩，总建筑面积38650m2。

具体建设内容及规模详见表5-1。

表5-1xx中学新校区建设工程内容一览表

新校区建设工程内容一览表

序号

名称

规模

总投资

（万元）

备注

1

综合办公楼

3200m2

304

2

图书馆

3600m2

342

3

科技电教楼

5600m2

627

4

食堂礼堂

3000m2

270

5

教学楼

7200m2

825

6

学生公寓

11050m2

1105

7

教师宿舍

3000m2

270

8

配套建筑物

2000m2

150

包括门房、配电房、厕所等

9

运动场

400m标准环形跑道

100

10

市政设施

160

包括室外给排水、供配电工程

11

道路、广场

283

12

绿化及环境工程

72

13

篮、排球场

72

8个篮球场、4个排球场

14

土地征迁

120亩

540

5.2建设方案

5.2.1总体规划设计

（1）设计依据

①甲方提供的道路红线及现状地形图等。

②《中小学校建筑设计规范》GBJ99-86以及现行的国家及地方的有关设计规范等。

（2）工程概述

①工程性质：

xx中学扩建工程是为了促进学校各项事业持续、稳定发展。

新校园将成为一所高标准、现代化的高中寄宿制中学。

主要建设内容有：

教学楼、科技电教楼、图书馆、、综合办公楼、食堂礼堂、学生宿舍、后勤用房等。

②基地现状：

新校址位于原xx县化肥厂用地，合计约120亩。

地块地形的总趋势为北高南低，基地内无古树、古墓等文物。

③工程规模：

xx中学新校园建成后将达到占地120亩，建筑面积约40000平方米，60个班约3000人的规模。

（3）规划指导思想

①21世纪教育是“面向现代化，面向世界，面向未来”的教育，教育的重点由注重于课本知识的传授转向素质教育，转向注重提高学生综合能力，德、智、体全面发展——这一转变是我们校园规划的理论基础和出发点。

②充分利用自然地形、地貌，依托学校悠长的历史文化渊源，根据地形及功能分区，利用现有条件，因地制宜地有机组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造人文与自然和谐一体的校园环境。

③坚持可持续开发的思想，一次规划滚动发展，将学校建筑的工程建设变为城市发展进步的积极要素。

4、④注重校园室外空间环境的设计，为师生提供不同层次、不同形式的交往聚合场所和活动空间。

校园的室外空间中有广场，有庭院，有连廊，建筑空间内外沟通，各种宜人的大小空间环境遍及校内，以利师生教学相长、