加强改进党的作风建设调研报告与加强改进机关作风建设工作总结汇编doc.docx
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加强改进党的作风建设调研报告与加强改进机关作风建设工作总结汇编
加强改进党的作风建设调研报告
一、以制度建设保证和促进作风建设,是我们党的优良传统
60年前的延安整风运动,开党的制度建设与作风建设相统一之先河。
以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体,在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上,领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。
这次整风运动,不仅注重马克思主义思想教育和思想解放,理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源,而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题,总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源,从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。
正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一,合全党面貌焕然一新,生机勃勃地领导中国革命走向胜利。
新中国成立后,毛泽东同志仍然十分注重党的作风建设。
针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题,他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。
在1962年扩大的中央工作会议上,毛泽东同志指出:
“不论党内党外,都要有充分的民主生活,就是说,要认真实行民主集中制。
”(《毛泽东文集》第8卷第291页)他认为,只有切实实行民主集中制,才能在党内造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面,才能调动党内外广大群众的积极性。
以健全的制度确保优良的作风,可以说是从延安整风到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。
50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫,党在作风建设方面出现严重问题,关键也是由于制度方面出了漏洞。
“文化大革命”结束后,邓小平同志对党的作风建设的总结,特别注重于制度层面。
他深刻指出,党内存僚主义等等不良风气,以至使党的优良传统破坏殆尽,“不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
“(《邓小平文选》第2卷第333页)因此,加强党的作风建设,必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履,健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度,废除领导干部职务终身制,不坚决改革现行制度中的弊端,过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。
邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用,可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。
在新历史条件下,江泽民同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。
在“七一”重要讲话中,他指出,按照“三个代表”要求加强和改进党的建设,包括加强和改进党的作风建设,必须进一步改善党的领导制度和工作机制,充分发展党内民主,从制度上保证民主集中制的正确执行。
他特别强调:
“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督,建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。
关键要加强对领导干部的监督,保证他们正确运用手中的权力”。
今年5月31日,江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中,再一次精辟指出,在新的历史条件下,加强和改进党的建设,“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,即立足于经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题。
”这一科学论断,是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。
二、党风建设的任务和现状警示我们,关键在于制度
按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程,核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,确保党的先进性,确保党同人民群众的血肉联系。
围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设,当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持,八个反对”。
“八个坚持 ,八个反对”,都是解决党的作风问题的,但是无论哪一个方面,都要以制度建设作为基础和保障。
要使解放思想、实事求是,理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风,除了要切实加强全党的理论学习,真正把握马克思主义与时俱进的理论品质,提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外,一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度,使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障,合因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义受到制度制约。
否则,某些制度和体制中的惰性和漏洞,就有可能阻碍解放思想、实事求是。
理论创新离不开制度创新,不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来,不切实推进党和国家各项制度创新,理论创新也很难有大的突破。
要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则,除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外,关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。
权力运作制度不合理、不规范,存在漏洞,就会直接诱发形式主义、官僚主义、享乐主义、以权谋私等不正之风。
党风建设的关键环节?
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发展党内民主,维护党的团结和纪律,也直接包含着制度建设因素,也需要从制度层面加以改进和加强。
只有进一步完善民主集中制的各项制度,进一步完善党的领导制度和工作机制,从制度上保证民主集中制的正确执行,才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面,才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。
总之,新时期加强和改进党的作风建设的各个方面,都内在地包含着制度建设因素,亟需把制度建设提到关键位置上来。
党的作风方面存在的种种突出问题,也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。
客观地讲,许多作风方面的问题,都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。
在一些地方和部门,教条主义、本本主义滋长,一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际,解决实际问题上,而是因循守旧、不思进取、照抄照搬、得过且过,这固然与理论素养和精神状态有关,但是归根到底,是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位,现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力,可以说,这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。
有的地方和部门,形式主义、官僚主义盛行,弄虚作假、虚报浮夸严重,这也与现行干部选任制度的弊端有关。
在一些地方和部门,选任领导干部的民主程序形同虚设,甚至根本不讲民主规则和程序,欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去,这样,就容易导致干部只对上负责,而不对人民负责的问题。
还有一些地方和部门,一些领导干部搞家长作风和自由主义,独断专行、软弱涣散问题较突出,这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。
一些地方和部门存在的以权谋私、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的腐败现象,就更需要从制度和体制方面寻找原因,推动制约和监督的权力必将滋生腐败,就对的权力绝对地滋生腐败。
以上分析警示我们,党风方面存在的种种突出问题,归根到底是与制度和体制上的问题相联系的,党风建设的关键是制度建设。
三、切实加强党和国家各项制度建设,从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大
在“七一”重要讲话中,江泽民同志多次强调要积极推进政治体制,加强党的制度建设,这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。
在“5.31”重要讲话中;江泽民同志再次强调,必须适应经济发展和社会全面进步的要求,在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革,发展有中国特色社会主义民主政治。
这些重要思想,深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。
进一步推进社会主义政治文明建设。
在全面建设小康社会,加快社会主义现代化建设的新的历史征途上,提出加强社会主义政治文明建设,具有极其重大的现实意义。
社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位,而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作主权利的实现。
社会主义政治文明建设的原则包括:
(1)民主原则。
即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。
(2)社会原则。
即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致,为社会进步发展服务。
(3)公开原则。
即增强政治生活的公开性和透明度,严格防止公共权力被少数人滥用。
(4)程序原则。
即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序,使政治运行进入科学民主程序。
(5)法制原则。
即实现民主的制度化、法律化,在充分发扬民主的基础上依法治国,建设社会主义法治国家。
上述原则的实际贯彻,也就是党和国家制度建设的实际推进,必将有力地提高党和国家的政治文明水平,从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。
进一步发展党内民主。
发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证,是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。
党内民主,包括两层含义:
一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活,确保广大党员民主意愿和民主权利的实现;二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导,确保广大人民群众民主意愿和民主权利的实现。
这两个层面是相成、有机统一的。
发展党内民主,归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力,实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。
江泽民同志深刻指出:
“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性,是社会主义民主政治的重要优势。
发展社会主义民主政治,最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。
”只有通过切实有效的党内民主建设,才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。
进一步深化政治体制改革。
一是深化干部选任制度改革,努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化,完善以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度,这是推进党风建设的重要环节。
通过制度和体制改革,真正把人民群众的意愿贯彻到干部的选任过程中,以健全的制度和体制实现“用好的作风选人、选作风好的人”。
二是深化组织领导制度改革,完善以保障党员民主权利为基础的民主集中制制度,这是推进党风建设的重要保证。
要通过制度和体制改革,严格贯彻民主集中制原则,切实发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性,从根本上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲现象。
三是深化权力运作制度改革,大力发展人民民主,这是推进党风建设的重要任务。
通过制度和体制改革,使人民群众的意志在权力运行中真正发挥作用,从而把领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下,保证他们正确运用权力,清正廉洁,执政为民。
实践证明,只要我们既积极稳妥而又坚定不移地推进党和国家各项制度和体制的改革,我们党就一定能够卓有成效地完成时代赋予的两大历史性课题,经受住任何挑战和考验而不断夺取新的胜利。
加强改进机关作风建设工作总结
县建设局按照州委、州人民政府关于加强和改进机关作风建设的决定和县委办、县政府办实施意见的要求,自20**年11月27日起,启动了建设局系统干部职工加强机关作风建设工作,至20**年2月27日止,顺利完成了六个阶段工作,建设系统机关工作作风有了很大转变,树立了石屏建设事业新形象。
一、机关作风建设的基本情况
结合实际,制定了《县建设局加强和改进机关作风建设实施意见》,确定建设系统和干部职工的机关作风建设工作分六个阶段进行,时间为3个月。
(一)成立领导小组,确定参学对象我局于11月28日成立了由局党总支书记任组长的县建设局机关作风建设领导小组,确保机关作风建设工作的顺利开展。
领导小组下设办公室,由纪检组长兼任办公室主任,切实加强领导建设系统内的机关作风建设。
局属各单位相应成立了机关建设领导机构,成立机构7个,落实专门人员负责。
建设局系统应参加机关作风建设人数240人,实际参加人数240人。
(二)组织学习动员,提高思想认识领导小组于12月1日召开了全局范围内的机关作风建设动员大会,建设局总支书记主持会议。
会上认真组织学习了州委、州人民政府《决定》,县委办、县政府办《实施意见》等文件,局长作了机关作风建设的总体动员布置,进一步强调了开展机关作风建设的重要性、紧迫性和目的、意义。
号召大家要进一步加强各部门的作风建设,继续学习“三个代表”的重要思想,坚决贯彻执行党的“十六大”精神,以及省委“三句话”。
并回顾了以往城市建设取得的成绩,对将来的建设工作做出了美好展望,进一步统一了建设系统机关干部职工的思想认识,提高了机关干部职工参与机关作风建设的主动性和积极性,切实转变工作作风,把城市建设工作做好。
此阶段各单位组织集中学习共8次,参学人员近330人次。
(三)对照州县要求,查找存在问围绕州委、州政府的决定和县委办、政府办的实施意见,采取了发放征求意见表,召开座谈会,到基层征求干部职工意见等方式,查找了局机关作风存在问题。
发放局属单位县建设局机关作风建设征求意见表7份,发放乡镇征求意见表9份,均已收回。
针对建设局机关征求到意见建议10条,经整理归类共6条;班子5名领导征求到意见建议20条;局5个股室征求到意见建议18条。
局机关14名干部职工、局属单位班子和单位班子领导针对自身在思想作风、工作作风、学风和生活作风方面存在的问题,认真查找自身在机关作风上存在问题,形成材料按要求上交。
各单位分别召开互查会议,每人发言,进行了自我查找、相互查找、领导与群众相互查找,真正把各部门在作风方面存在的问题全面细致地查找出来。
查找出建设系统在作风建设上存在的主要问题是:
1、学习制度坚持不够。
主要原因是去年开工的重点工程项目多,机关工作人员少,工作相对增多,每周学习制度坚持不够。
2、思想解放不够、思路创新不多。
原因是部分干部职工缺少勇于开拓精神,面对新事物、新局面、新困难,缺少敢闯敢干的精神,往往裹足不前。
3、领导深入下属单位调查研究不够。
原因是由于工程项目多,人员少,局领导全部亲自抓工程施工的各个方面,下到各施工现场。
在时间安排上,到下属单位的工作调查研究指导不足。
4、对乡镇集镇建设工作指导不力。
原因是由于人力和建设资金补助不足,对集镇建设工作资金投入不够,技术指导上不力。
(四)制定切实措施,抓好作风整改对照上一阶段查找出的问题,制定切实有效的整改措施。
1、坚持周一学习制度,采取集体学习和自学相结合方式,学习贯彻好党的路线、方针、政策。
2、以先进典型、先进事迹教育广大干部职工,培养勇于开拓精神,努力接受外来的先进管理模式,采用电子计算机等新的方式,快速提高工作效率。
3、制定下基层调查研究计划,确定调研时间、单位。
力争每位领导一年下基层时间不少于25天。
4、克服人员少的困难,结合我县财政困难的实际,积极配合各乡镇到省、州建设部门争取项目和资金,加大对乡镇集镇建设的技术指导。
确定问题整改力争在2月13日前完成。
同时进一步健全了《县建设局机关工作规则》,围绕《公务员八条禁令》和有关纪律规定,严格机关工作各项制度,确定各种奖惩措施。
加强了对各单位作风建设工作的督察。
在此阶段采取“听、查、看、评”的方式,对20**年度各单位工作目标责任进行检查,开展各单位干部民主测评和考核工作。
(五)完善监督机制,强化督查落实按照上一阶段制定的四条整改措施和健全的《县建设局机关工作规则》等制度,认真抓好监督督促、贯彻落实工作。
1、在贯彻落实整改措施上:
一是努力坚持周一学习制度。
采取集体学习和自学相结合方式,学习讨论了县委杨书记在中国共产党XX县第十三届二次全会上的讲话等学习材料。
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神新高潮。
二是以各类先进典型、先进事迹教育广大干部职工,培养勇于开拓精神。
适应新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领。
三是经讨论研究,制定县建设局下基层调查研究计划,确定调研时间、单位。
保证每位领导一年下基层时间不少于25天。
四是克服人员少的困难,在下基层调查研究计划中落实了到乡镇指导具体时间。
结合我县实际,积极配合各乡镇到省、州建设部门争取项目和资金,加大对乡镇集镇建设的技术指导。
同时围绕《公务员八条禁令》和有关纪律规定,严格机关工作各项制度,确定各项奖惩措施。
2、在督促检查作风工作上:
加强了对各单位作风建设工作的督察。
采取“听、查、看、评”的方式,在对20**年度各单位工作目标责任进行检查,开展各单位干部民主测评和考核工作的同时,对各单位机关作风建设工作进行了检查,从各阶段的会议记录、班子和领导个人材料、健全的制度等材料入手,检查各单位作风建设以来所做的工作和取得的成效。
此阶段初步整理归类了局开展机关作风建设以来的各类材料,顺利通过了县作风建设领导小组的督察,建设局机关作风建设工作受到了充分肯定。
(六)作风评议总结,坚持巩固提高各单位机关作风建设领导小组认真总结前五个阶段的工作,全面完整、实事求是地总结单位机关作风建设的工作过程和工作成效,并组织全体干部职工参加的会议,组织全体干部职工评议,广泛听取干部职工的意见和建议。
各单位的总结报告上报局机关作风建设领导小组办公室。
至此,局各单位机关作风建设开始转入正常的轨道,确定了局分管领导重点督促分管部门的日常作风建设工作,局办公室进行日常的督促检查。
二、作风建设取得的成效
通过开展建设局机关作风建设以来,建设系统的作风有了很大的转变,五个方面上突显成效。
一是四风转变上见成效。
广大干部职工学习作风、工作作风、纪律作风、生活作风有了很大转变。
办公环境整洁有序,机关工作快速规范。
埋头苦干的人多了,吹牛谈天的人少了;主动加班工作的人多了,互相推诿的人少了,争干实事的人多了,无所事事的人少了,理论联系实际的人多了,说大话、空话的人少了。
干部职工逐步树立起勤政为民的意识,为群众做好窗口服务工作。
不断提高服务质量和水平,满足人民群众物质文化发展的需要,切实把“三个代表”落到实处。
二是团结干事上见成效。
党政一把手带好头,做好表率,讲原则、讲大局、讲政治、讲发展、讲创新、讲改革,充分发挥班子集体智慧,确保班子形成统一意志;强化民主集中制建设为基石,积极完善班子议事规则,大力强化班子决策民主监督,党政班子成员识大体、顾大局、讲政治、讲正气、讲原则,自觉维护集体权威。
各单位领导班子和干部职工更加团结一致、同心同德、艰苦努力、扎实工作。
三是廉洁自律上见成效。
广大干部职工都做到“自重、自省、自警、自励”,严格约束自己,一身正气,两袖清风。
领导切实转变作风,牢固树立群众观点,多深入基层、深入群众。
求真务实,多搞调查研究,了解真实情况,进行正确指导;正确处理当前与长远、局部与整体利益的关系,防止和纠正急功近利、劳民伤财的所谓“轰动效应”;牢记胡锦涛总书记强调的“两个务必”,发扬艰苦奋斗的优良传统,勤俭办一切事业,反对铺张浪费、图安逸、讲享受。
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四是思想解放上见成效。
大胆开拓,与时俱进,以实施中部城镇群建设为重点,全面开创建设事业新局面。
在城市建设上利用多种多样投资,利用国家开发银行政府信用贷款,吸引外来资金投资,盘活土地存量,开发建设了湖滨路,实施了汇源路改造、县城灯光工程,建设县中部城镇群,为全面建设小康社会打下坚实基础。
五是工作实绩上见成效。
做到“两不误、两促进”,广大干部职工不畏艰苦、努力拼搏,奋战在各施工现场,春节前努力完成了国家开发银行政府信用贷款的三大重点工程,即湖滨路、汇源路改造和灯光工程。
全面完成了20**年度各项既定的工作任务,并且确定了20**年度工作目标。
州建设工作指标完成情况考核被考核为第一名。
在今后的工作中,我局将认真总结,进一步巩固已取得的作风建设成果,以严肃认真的态度,全面落实县委、政府各项工作任务,胜利完成州建设工作各项指标,建设县中部城镇群。
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