一河一档建设指南.docx
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一河一档建设指南
“一河(湖)一档”建立指南
(试行)
二〇一九年三月
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,加强河长制湖长制工作的基础支撑,指导各地组织建立河湖“一河(湖)一档”,特制定本指南。
一、一般规定
(一)适用范围
本指南适用于指导设省级、市级、县级河(湖)长的河湖建立“一河(湖)一档”,只设乡级河(湖)长的河湖的“一河(湖)一档”根据各地需要参照建立,可适当简化。
(二)建档对象
“一河一档”以整条河流或河段为单元建立,河段“一河一档”要与整条河流“一河一档”相衔接。
“一湖一档”以整个湖泊为单元建立。
(三)建档主体
“一河一档”由省、市、县级河长制办公室负责组织建立。
最高层级河长为省级领导的河流(段),由省级河长制办公室负责组织建立;最高层级河长为市级领导的河流(段),由市级河长制办公室负责组织建立;最高层级河长为县级及以下领导的河流(段),由县级河长制办公室负责组织建立。
在一省范围内的湖泊,“一湖一档”由最高层级湖长相应的河长制办公室负责组织建立。
跨省级行政区域的湖泊,“一湖一档”由湖泊水域面积相对较大的省份牵头,商相关省份组织建立,流域管理机构要参与协调工作。
二、主要内容
“一河(湖)一档”包括基础信息和动态信息。
基础信息包括河湖自然属性、河(湖)长信息等;动态信息包括取用水、排污、河湖水质、水生态、岸线开发利用、河道利用、涉水工程和设施等。
(一)基础信息
1.河流
河流(段)自然属性主要包括河流(段)名称、河流(段)编码、上一级河流名称、上一级河流编码、所在水系、河流(段)起讫位置、河流(段)长度、代表站水文信息、河段支流数量、河段与行政区位置关系等。
河长信息主要包括各级河长姓名、职务等。
2.湖泊
湖泊自然属性主要包括湖泊名称、湖泊编码、所在水系名称、所涉行政区、湖泊水域总面积、平均水深、主要入湖出湖河流名称及位置等。
湖长信息主要包括各级湖长姓名、职务等。
(二)动态信息
1.河流
取用水信息主要包括取水口、许可年取水量、实际年取水量、饮用水水源地情况等。
排污信息主要包括排污口、年排污量、排污口监测情况等。
水质信息主要包括河段起讫点水质类别、不同水质河段比例、水功能区水质达标率等。
水生态信息主要包括河道断流情况、各类自然文化资源保护区、国家重点生态功能区和重点风景名胜区等。
岸线开发利用信息主要包括岸线长度、岸线功能区划情况、开发利用情况等。
河道利用信息主要包括通航、水产养殖、规划采砂可采区以及可采总量等。
涉水工程和设施信息主要包括拦河闸与拦河泵站、橡胶坝与滚水坝、通航建筑物、水库、堤岸护坡、港口与码头、桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河临河建筑物情况。
2.湖泊
取用水信息主要包括取水口、许可年取水量、实际年取水量、饮用水水源地情况等。
排污信息主要包括湖区排污口、限制排污总量、年排污量、排污口监测等。
水质信息主要包括水质类别、富营养化程度、主要污染物等。
水生态信息主要包括湖泊干涸情况、水生态空间划定情况、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设情况等。
水域岸线开发利用信息主要包括岸线长度、岸线开发利用、岸线分区、水产养殖水面面积、规划采砂可采区以及可采总量等。
涉水工程和设施信息主要包括堤防、水电站、水闸、泵站、港口与码头、桥梁、其他跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施等。
三、信息来源与填报
(一)信息来源
“一河(湖)一档”各类信息的收集、整理以现有成果为基础,信息来源包括规划与普查、公报及统计数据、各级河长制办公室补充调查数据、相关系统接入数据、其他公开数据等。
有关数据应注意保持动态更新。
表1台账数据来源
序号
数据来源
具体资料名称
1
规划与普查数据
水资源调查评价、相关水利规划、第一次全国水利普查、水污染普查、地理国情普查等
2
公报及统计数据
各级政府、相关部门的公报及统计年鉴等
3
各级河长办补充调查数据
各级河长办针对水域岸线开发利用、排污口、水质状况等开展补充调查的数据
4
相关系统接入数据
水资源监控管理系统、公安部门视频监控系统、环境保护部门信息化管理系统等
5
其他公开数据
公开版天地图数据、高精度遥感数据等
(二)信息填报
“一河(湖)一档”信息内容多,填报工作量大,按照“先易后难、先简后全”的原则分阶段建立。
近期,抓紧完成“一河(湖)一档”基础信息,重点收集填报河流(段)湖泊自然属性、各级河长湖长基本信息、临河临湖与跨河跨湖涉水工程信息等,兼顾已有或易获取的动态信息;有条件的地区,可同步布置安排动态信息的收集整理与填报,逐步建立完整的“一河(湖)一档”。
各地可结合不同河流湖泊的实际,因地制宜适当增加或减少“一河(湖)一档”相关信息。
附件
附表1河流(段)基础信息表
1.自然属性
河流(段)名称
河流(段)编码
上一级河流名称
上一级河流编码
所在水系
河流(段)起点位置
X(经度)
河流(段)讫点位置
X(经度)
Y(纬度)
Y(纬度)
河流(段)长度(km)
行政区域与河流(段)位置关系
河流(段)流域(汇水)面积(km2)
河流(段)多年平均径流量(m3)
河流(段)多年平均枯水期流量(m3/s)
水文站(个)
河流(段)左岸支流数量(条)
河流(段)右岸支流数量(条)
2.河长信息(县级及以上河长)
姓名
职务
注:
行政区域与河流(段)位置关系:
指左岸、右岸、穿境等。
附表2河流(段)动态信息汇总表
1.取用水
取水口数量(个)
许可年取水总量(万m3)
实际年取水总量(万m3)
饮用水水源地数量(个)
水源地年供水量(万m3)
水源地水质类别
2.排污(污水与固体垃圾)
排污口数量(个)
年排污总量(m3)
监测排污口数量(个)
3.水质
同期河段起点断面水质类别
同期河段讫点断面水质类别
水质优于III类河段长度占比(%)
水质IV类水河段长度占比(%)
水质V类水河段长度占比(%)
水质劣V类水河段长度占比(%)
水功能区水质达标率(%)
4.水生态
当年断流天数(天)
当年断流长度(km)
自然文化资源保护区数量(个)
国家重点生态功能区数量(个)
重点风景名胜区数量(个)
5.岸线开发利用
岸线长度(km)
左岸
岸线功能分区长度(km)
保护区
右岸
保留区
江心洲
控制利用区
合计
开发利用区
开发利用长度(km)
开发利用率(%)
6.河道利用
通航河段长度(km)
水产养殖河道长度(km)
规划采砂可采区数量(个)
规划采砂可采总量(万m3)
7.涉水工程和设施
拦河闸、拦河泵站数量(座)
堤岸护坡长度(km)
左岸
橡胶坝、滚水坝数量(处)
右岸
通航建筑物数量(座)
港口与码头
数量(处)
水库
数量(座)
沿河长度(m)
总库容(万m3)
桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等跨河穿河临河建筑物数量(座)
注:
岸线开发利用率是指岸线开发利用长度除以岸线总长度。
附表3河流(段)分类动态信息表
A.取水口
序号
名称
位置
许可取水量(万m3)
年取水量(万m3)
用途
(工业、农业、生活、其他)
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
B.饮用水水源地
序号
名称
位置
年供水量(万m3)
水质类别
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
C.排污口
序号
名称
位置
年排污总量(万m3)
是否监测
排放单位
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
D.水功能区
序号
一级水功能区
二级水功能区
水功能区起点
水功能区终点
水质保护目标
监测频次
年达标
次数
备注
X(经度)
Y(纬度)
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
E.自然文化资源保护区、国家重点生态功能区、重点风景名胜区
序号
名称
位置
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
F.拦河闸、泵站、橡胶坝、滚水坝、通航建筑物
序号
名称
位置
类型
(拦河闸、泵站、橡胶坝、滚水坝、通航建筑物)
管理单位
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
G.水库
序号
名称
坝址位置
库容(万m3)
管理单位
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
H.堤岸护坡
序号
名称
起点位置
终点位置
长度(km)
左右岸关系
型式
备注
X(经度)
Y(纬度)
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
I.港口码头
序号
名称
中心位置
沿河长度(m)
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
J.其他跨河穿河临河建筑物
序号
名称
位置
类型
(桥梁、涵洞、隧洞、渡槽等)
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
附表4湖基础信息表
1.自然属性
湖泊名称
湖泊编码
所在水系
湖泊中心位置
X(经度)
Y(纬度)
湖泊总面积(km2)
平均水深(m)
是否跨行政区
所跨行政区域
主要入湖/出湖河流
河流
名称
类型
(入湖、出湖)
河流编码
交汇处位置
多年平均入湖/出湖水量(万m3)
X(经度)
Y(纬度)
2.湖长信息(县级及以上湖长)
姓名
职务
附表5湖动态信息汇总表
1.取用水
取水口数量(个)
许可取水总量(万m3)
实际年取水总量(万m3)
饮用水水源地数量(个)
水源地年供水量(万m3)
水源地水质类别
2.排污
排污口数量(个)
湖泊限制排污总量(万m3/年)
年排污总量(万m3)
监测排污口数量(个)
3.水质
水质类别
富营养化程度
主要污染物
4.水生态
当年最高水位(m)
当年最枯水位(m)
围垦面积(km2)
保护区划定面积(km2)
其中保护区的核心区面积(km2)
沿湖湿地公园和水生生物保护区数量(个)
5.水域岸线开发利用
岸线开发利用长度(km)
岸线功能分区长度
(km)
保护区
岸线开发利用率(%)
保留区
湖区规划采砂可采区面积(km2)
控制利用区
湖区规划采砂可采总量(万吨)
可开发利用区
水产养殖水面面积(km2)
6.涉水工程和设施
堤防长度(km)
水闸数量(座)
泵站数量(个)
港口与码头数量(座)
其他跨湖穿湖临湖建筑物和设施数量(水电站、桥梁、隧洞、渡槽等)(座)
注:
岸线开发利用率是指岸线开发利用长度除以岸线总长度。
附表6湖分类动态信息表
A.取水口
序号
名称
位置
许可取水量(万m3)
年取水量(万m3)
主要用途
(工业、农业、生活、其他)
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
B.饮用水水源地
序号
名称
位置
年供水量(万m3)
水质类别
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
C.排污口
序号
名称
位置
年排污总量(万m3)
是否监测
排放单位
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
D.水生态保护区
序号
名称
位置
面积(km2)
类型
(生态保护区、沿湖湿地公园、水生生物保护区)
备注
X(经度)
Y(纬度)
总面积
核心区
1
2
……
E.堤防
序号
名称
起点位置
终点位置
长度(km)
型式
备注
X(经度)
Y(纬度)
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
F.水闸
序号
名称
位置
水闸类型
过闸流量(m3/s)
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
G.泵站
序号
名称
位置
工程规模
装机流量(m3/s)
总装机功率(kW)
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
H.港口与码头
序号
名称
中心位置
沿湖长度(m)
备注
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
I.其他穿湖跨湖临湖建筑物
序号
名称
起点位置
终点位置
类别
(水电站、桥梁、隧洞、渡槽等)
备注
X(经度)
Y(纬度)
X(经度)
Y(纬度)
1
2
……
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