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下双乡农业结构调整指导意见
下乡党发〔2012〕号
中共下双乡委员会下双乡人民政府
2013年农业结构调整指导意见
(2012年10月23日)
为全面推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式,加快农业结构调整步伐,进一步转变农业发展方式,促进农业增效和农民增收,提出如下指导意见。
一、总体思路和目标
2013年农业结构调整的总体思路是:
坚持以水调结构,以水定产业,以水定规模,围绕“一个核心”(增收),推进“两个模式”(“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“储藏加工+运输销售”营销模式),落实“三个要求”(节水、高效、生态),培育“四大产业”(设施农牧业、特色经济林、制种、大田高效经济作物),实现“五个目标”(产业特色化、经营规模化、生产标准化、营销市场化、效益最大化),加快转变农业生产方式,促进农业农村经济跨越式发展。
总体目标是:
2013年全乡设施农业建设任务面积1100亩,力争全乡设施农业面积累计达到5000亩,努力实现户均2亩棚的目标;新增特色经济林3800亩,全乡实现小麦“零种植”;完成玉米制种面积6000亩,制干辣椒3500亩,瓜菜制种500亩;发展大田高效经济作物18000亩,垄膜沟灌玉米2000亩,甜叶菊1000亩。
二、区域布局
根据我乡地理位置,蓄水村、沙河村、涨泗村在原有的基础上,进一步发展日光温室精细蔬菜和设施养殖,日光温室选择重点村组,增量扩面,规模发展,设施养殖以养殖小区和标准化规模养殖场为主,重点发展牛羊业,稳定发展生猪产业,各村新建100亩以上养殖小区(场)1个,重点发展玉米制种和制干辣椒,加快发展瓜菜制种和甜叶菊的种植;下双村、河水村、南水村和于家湾村重点发展日光温室精细蔬菜,加快设施养殖标准化、规模化的步伐,各村以原有日光温室示范点为核心,进一步扩建以点串片,建成百亩以上日光温室示范区2个,其中一个以河水村一、二组为主,辐射河水村三组、下双村一、二组,建设规模达到300亩以上,另一个示范区以于家湾村一、二组为主,辐射于家湾村三组、下双村九组,建设规模达到200亩以上,重点发展垄膜沟灌玉米、加快发展加工型马铃薯、甜叶菊、瓜菜制种等大田高效经济作物,推广大田滴管节水技术。
特色林果业建设方面,以武下公路为轴线,在沙河村六、七组示范点的基础上扩建为一个200亩以上区级示范点,将一、二、三、四、五组连片扩建形成一个枸杞带;涨泗村二、三、四组连片建成一个200亩以上的示范点;下双村八、九组连片建成100亩以上示范点;于家湾村沿民武公路两侧200米内建成150亩以上皇冠梨示范点。
沿白塔河在南水村原有特色林果基础上扩建形成500亩以上区级示范点;河水村三、四、五组在沿白塔河左岸连片建成300以上的枸杞示范带。
在沿沙区的蓄水村五、六、七组原有特色林果基础上连片扩建为300亩以上示范点,在二、三组原有特色林果基础上扩建为200亩以上的枸杞示范点。
三、工作重点
(一)壮大日光温室产业。
一要培育典型。
遵循“园区化发展、规模化生产”的理念,在现有示范点周围添平补齐,扩大规模,力争全年新建日光温室300亩。
二要配套完善基础设施。
新建日光温室要全部建设缓冲间、蓄水池、防寒沟,配套水、电、路基础设施和滴灌、卷帘机等设施。
对历年建设的日光温室,整修管理房、更换破损草帘、棚膜等设备,提高生产性能和形象。
三要加大扣棚定植力度。
对当年新建的日光温室要做到“当年建棚、当年扣棚、当年定植、当年生产、当年见效”。
对历年建设的低效棚,要深入查找原因,因棚施策,从根子上找准解决办法,采取综合措施,加快扣棚定植,确保发挥效应。
四要加快棚内种植结构调整。
按照“常规瓜菜反季节、特种瓜菜赶佳节”的思路,合理安排种植茬口,抢占市场先机。
围绕市场需求,逐步淘汰西红柿、辣椒、茄子等传统品种,引进种植适销对路的名、优、新、特高端品种,积极发展日光温室高端果蔬种植,探索发展观光旅游温室,实现日光温室多元化发展。
五要强化技术服务。
深入开展“千名农技人员包万棚”活动,乡镇技术人员每人负责1个村、10座日光温室,村级科技助理负责全村的日光温室技术服务,对生产全过程进行技术承包服务,力争日光温室亩均增收1000元以上。
(二)提升设施畜牧业。
一要加快养殖小区建设。
以“走出庭院,人畜分离”为基本方向,重点在现有养殖小区(场)基础上,继续扩大规模,配套完善水、电、路、消毒防疫、粪污处理、饲料粉碎等基础设施,确保当年建成,当年进畜。
二要加快存栏进畜步伐。
新建的养殖暖棚要及时投栏进畜。
要对历年建设的养殖暖棚进行全面排查,对未进畜或进畜量不达标的要加快进畜,确保进畜量达标,发挥最大生产效益。
三要延伸产业链条。
加大玉米秸杆青(黄)贮力度,实现玉米秸杆过腹增值。
积极引进畜禽产品加工企业,延伸产业链条,提高畜牧业附加值。
(三)培育特色经济林。
一要突出规模化发展,整村整组抓质量。
2013年特色林果业建设要集中连片,新发展地块与原有基地建设紧密联系,整村、整组抓规模扩张。
二要突出标准化建设,坚持不懈抓提质。
通过政府推动、宣传示范、标准引导、检查督促等措施,不断扩大标准化实施范围,努力形成村村都有示范基地。
三要突出示范点建设,以点带面促推进。
把示范户培育作为推进特色林果业建设工作的重点来抓,以点带面促进特色林果业建设。
让广大农民群众在示范点看到经济效益、学到栽培管理技术。
四要强化技术支撑,科技助推保增收。
建立完善技术人员管理办法,要安排乡专业技术人员,深入村组,深入田间地头,面对面的向广大农户传授有效实用、通俗易懂的生产管理技术。
五要强化抚育管护,建管并举保成果。
要把管护抚育作为巩固特色林果业建设成果的重要环节来抓,督促指导农户田间管理工作,想方设法提高苗木成活率、保存率。
同时,要按照“谁栽植、谁所有、谁受益、谁管护”的原则,加大管护抚育力度,落实管护责任。
(四)规范发展制种业。
一要规范玉米制种。
加强《种子法》、《合同法》的宣传学习,教育农民群众树立法制意识、诚信意识,依法制种。
强化农民制种技术培训,确保生产技术过关,种子质量过关。
建立企业诚信档案,加强对制种企业的管理。
严格执行基地划分制度,禁止私自制种、套购种子等扰乱市场的行为,促进玉米制种业规范、有序、健康发展。
二要发展瓜菜制种。
在全乡加快发展瓜菜制种、油葵制种等高效产业。
三要加大制种企业整治力度。
提高制种企业准入门槛,一村一企,建立信用评定和淘汰退出机制,支持守信用、资金和技术力量雄厚的制种企业进驻我乡拓展制种基地,扩大育种规模。
(五)推广大田高效经济作物。
一要积极发展地方性特色产业。
稳步扩大制干辣椒、加工型马铃薯、洋葱等地方性特色高效经济作物基地建设,力争使具有特色产业基础的村组实现特色种植全覆盖。
二要加快推广高效经济作物。
加快瓜菜制种、中药材、甜叶菊、油葵制种等高效经济作物推广步伐,实现传统经济作物向高效经济作物的转变。
三要全面推行区域化种植。
大田经济作物要以渠系为单元,全面推行区域化种植,推广全膜垄作沟灌、大田滴灌等高效节水技术,覆膜作物要全部采用垄作沟灌栽培技术。
(六)要引进优良品种,推广高效种植模式。
一要发展订单农业。
围绕市场需求,加强与农业科研机构和企业的联系与合作,多引进种植适销对路的名、优、新、特高端优良品种,发展订单农业,探索发展观光农业和生态农业。
二要积极推广高效节水种植模式。
加大高效节水种植模式的推广力度,采用农艺节水、工程节水相结合的措施,提高单方水效益。
三要做好技术培训工作。
让种植户能快速掌握新品种、新栽培模式的技术要点,加强田间管理,提高农产品质量。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
乡、村两级要切实加强组织领导,把农业结构调整作为农民增收、转变农业经济发展方式的重点工作来抓,乡上要成立农业产业结构调整领导小组,由行政一把手任组长,相关站、办、所负责人及各村支部书记(村委会主任)为成员,统筹谋划和协调指导全乡农业结构调整。
乡党委、政府要与各村签订工作目标责任书,明确工作职责,强化工作责任,形成层层抓落实的工作机制,保障农业结构调整目标任务的顺利实施。
(二)加大宣传力度。
通过专题讲座、网络、宣传单、出黑板报、书写标语等形式,加大对农业结构调整重要意义、主推高效经济作物品种和种植模式、水权水价制度和节水措施的宣传力度。
各村要根据区域布局和指导计划,按照区域化种植全覆盖的要求,提前做好种植计划,迅速召开村组会议及村民会议,做好宣传动员,帮助群众算好节水帐和效益帐,及早流转土地,为全年农业结构调整奠定基础。
(三)深化水权水价改革。
一要加强水权管理。
制定水权配置方案,严格配水定额,不断完善“总量控制、定额管理、配水到地、分时到户、水量交易、公众参与、城乡一体”的水权管理运行机制,确保年度水权总量不突破。
二要加强水市场建设。
积极培育完善水权交易市场,鼓励各用水户协会、用水户之间开展水权交易。
三要建立有利于农业结构调整的水权制度。
继续对我乡日光温室、大田滴灌种植的作物灌溉水费减收25%,地下水免征水资源费;对种植小麦的地块不予配置水权。
(四)加强技术培训。
一要针对农业结构调整和高效节水农业发展的需要,加强与农业科研机构和企业合作,开展多领域、深层次的协作开发,加快高效农业科技成果转化,提高农业科技水平。
二要开展多形式、多层次的技术培训,采取观摩学习、举办培训班、以会带训、发放学习资料、播放电教片等形式,“走出去学、请进来教”,使种植户充分掌握生产环节中的各个技术要素,不断提高农民的科技素质和运用农业新技术的能力,促进农业结构调整的快速推进。
三要加大村科技助理员、农民技术员培训管理,完善技术承包责任制,尽快形成完善的农业科技支撑体系,加快推进农业科技入户步伐,做到“技术要领普及到户、良种良法推广到田”。
(五)加大督促检查力度。
各村要把农业结构调整工作列入重要议事日程,要进一步分解任务,靠实工作责任,全力抓好落实。
乡党委、政府要加大对农业结构调整各项措施落实的督促检查力度,将督查结果纳入干部年度实绩考核成绩。
对工作力度大,目标任务完成好,成效显著的村予以表扬;对工作力度小,成效不明显的村要进行处罚,村干部不得评先评优。
附件:
下双乡2013年农业结构调整指导计划表
中共下双乡委员会
下双乡人民政府
2012年10月23日
主题词:
农业结构调整意见
主送:
各村党支部、村委会
抄报:
区委农办区农牧局
下双乡党政综合办公室2012年10月23日印发
下双乡2013年农业结构调整指导计划表
序号
村名
设施农业
特色林果业
高效大田节水
玉米制种
甜叶菊
垄膜玉米
制干辣椒
备注
1
蓄水村
156
560
2894
965
161
500
2
沙河村
233
840
4116
1372
229
2500
3
涨泗村
135
480
2255
752
125
500
4
河水村
157
550
2691
897
150
500
5
下双村
151
460
1986
662
110
500
6
南水村
152
510
2127
709
118
500
7
于家湾村
116
400
1931
644
107
500
合计
1100
3800
18000
6000
1000
2000
3500
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