在全市加强农村基层党建工作推进社会主义新农村建设现场会上的讲话.docx
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在全市加强农村基层党建工作推进社会主义新农村建设现场会上的讲话
在全市加强农村基层党建工作推进社会主义新农村建设现场会上的讲话
第一,有一个坚强有力、为民谋利的村领导班子。
红堡子村之所以发展得比较快、比较和谐,一条很重要的经验就是,有一个坚强有力、甘于奉献、能办实事、为民谋利的村领导班子,老百姓都把村干部特别是支部书记、村长当作自己的贴心人。
多年来,蔺守强书记团结带领村“两委”一班人,坚持服务群众、兴办实事、解决问题、富民兴村,把村上的事当成家里的事,把群众的事当成自己的事,两袖清风,光明磊落,秉公办事,赢得了全村村民的信任和拥护。
在红堡子村“两委”班子的领导下,红堡子村党组织和党员发挥作用明显,产业发展势头良好,村容村貌整洁,正在向家富、村美、民乐、人和的社会主义新农村迈进。
第二,有一支践行宗旨、服务群众的党员队伍。
共产党员充分发挥在产业培育、扶贫开发、促进和谐、服务群众方面的带头作用,是红堡子村能够走在全市农村党支部前列的一条重要经验。
红堡子村始终高度重视党员队伍建设,不但健全了“四日一训”制度,而且通过多种方式不断加强对党员队伍的教育管理,提高了党员的素质和能力。
把党员培养成致富能人,把符合条件的致富能人培养成党员,把党员培养成致富和带富的带头人,是红堡子村抓基本队伍建设的成功经验。
在目前市场经济情况下,如果党员资格很老,文化程度很低,家庭情况很穷,能不能说起话?
说不起话。
能不能在群众当中有威信?
不会有威信。
所以党员首先要符合党章的要求,履行党章义务,其次要有服务群众的能力,然后要有自己致富和带动大家致富的能力。
红堡子村132名党员,既有老党员,又有新党员,但是有36个党员是致富能人,这就比较好的带动了全村经济的发展。
第三,有一条符合实际、体现特色的发展思路。
红堡子村在发展农业和农村经济方面,思路非常清晰,也很符合红堡子村的实际。
主要是四句话16个字,即:
“水利兴农,科技强农,产业富农,工贸促农”。
水利兴农主要是充分利用了国家靖会一期工程的水源发展特色农业,把水当作特殊商品来看待,在使用水资源时最大限度地发挥了单方水的产出效益。
科技强农主要是在全膜双垄沟播技术推广、地膜早熟洋芋种植上下了大功夫,使同样的土地、同样的投入有了更大的产出,落实其它的科技强农措施也比周边村更努力、面积更大、技术更规范一些。
产业富农主要是按照现代农业的发展思路,利用有限的土地、有限的资源培育起了马铃薯、小杂粮、肉羊养殖三大产业,使这三大产业成为支撑红堡子村经济持续发展的三大支柱。
工贸促农主要是通过扶持和发展康之源养殖有限公司和7个农民合作经济组织,促进农产品流通,增加了农民收入。
第四,有一套科学管用、促进和谐的工作机制。
红堡子村积极推行“四议两公开”工作法,实行水费管理“14437”收缴管理制度,完善党员大会审议、村民代表大会决议制度,使村级工作运转井然有序。
“四议两公开”工作法的探索,为群众搭建起一个问事、说事、议事、办事的平台,既使村上的各项工作逐步规范化、制度化,又能理顺村情民意,化解矛盾纠纷,进一步密切党群干群关系。
村上每年进行一次班子评议,一次党员评议,一次社员评议,还有一次党委评议,评的结果,公之于众。
大家看看村委会外面墙上的公示栏,20XX年村委会的评议结果是:
村会计不好等次的票3张;两个村委委员,一个不好等次的票12张,一个不好等次的票10张。
世界上怕就怕认真,共产党就最讲认真。
评的不好,公之于众,对干部是何种激励?
何种作用?
可想而知。
第五,有一种敢为人先、不甘落后的创业精神。
红堡子村的发展之所以比较快,去年农民人均纯收入达到4100多元,比会宁县的人均2351元多很多,远远走在很多村的前面,就是因为他们始终有一种不甘落后,敢为人先,奋力进取、拼搏竞争的创业精神。
村上坚持开展党员“十评十看”活动,村上的36名致富能手都是创业型能手,通过致富党员的引领,带动了群众发展生产,在全村形成了诚实劳动、合法经营、艰苦创业、先富为荣的良好风尚。
红堡子村在加强农村基层党建、推进新农村建设方面的探索与实践,经验全面系统,内涵深刻具体,很有实践性和可操作性,弥足珍贵,值得推广。
他们的经验给我们的启示是:
一是加强农村基层党建工作,必须终始围绕中心,服从农村经济社会发展大局。
做好农村基层党建工作,不能就事论事,必须围绕经济建设这个中心,自觉地把党建工作放到推动农村经济社会发展大局中来认识、来把握、来部署、来进行,只有这样才能明确方向、找准定位、履行职责、发挥作用。
如果脱离农村经济建设这个中心,脱离建设社会主义新农村的实践,农村基层党建就会迷失方向,不会抓出成效。
二是加强农村基层党建工作,必须抓住关键,选好配强村级班子尤其是村党支部书记。
村党支部书记是村领导班子的带头人,是新农村建设的“领头雁”。
选准一个人,就能带好一班人,致富一个村。
实践证明,只有把选好配强村级班子尤其是选好一个支部书记放在更加重要的位置,把党员中的致富能人培养成村干部,着力解决村级班子和党员队伍老化、弱化和“双带”能力不强的问题,抓班子带队伍,才能不断增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
三是加强农村基层党建工作,必须以人为本,充分发挥党员干部服务群众的作用。
党员是推进新农村建设、带领群众致富的排头兵。
必须尊重党员主体地位,加强教育培训,提高能力素质,激发党员的积极性、主动性和创造性,使他们在农村党的建设和各项工作中凝聚群众、引领群众、服务群众。
实践证明,只有充分发挥党员的先锋模范作用,把群众的愿望和要求作为想问题、办事情的根本出发点,真心实意为老百姓办实事、办好事,农村基层组织才能真正焕发生机。
四是加强农村基层党建工作,必须着眼长远,把建立和落实制度作为根本。
制度机制是管长远、管全局的,也是一项必须牢牢抓在手上的经常性工作。
在具体实践中,针对农村基层党建遇到的新情况、新问题,必须立足当前,着眼长远,不断健全和完善各种制度,用制度来规范农村基层党建工作的方方面面。
只有这样,农村基层党建才能有章可循、有法可依,逐步形成推动农村基层党组织建设的长效机制。
红堡子村的经验鲜活生动,具有极强的说服力和震撼力,可看、可比、可学,经得起实践、时间的检验。
红堡子村是我市农村基层党组织建设的一面旗帜,是我市新农村建设的先进典型,是激发全市干部群众创先争优、干事创业的实践标兵。
学习红堡子,必须解决好三个问题,即:
学习红堡子为什么,学习红堡子学什么,学习红堡子怎么干?
解决了这三个问题,才能真正以红堡子村的经验带动全市农村基层党建工作水平的提升,促进全市新农村建设和农村经济全面发展。
全市范围内怎样学习推广红堡子村的经验呢?
一、要创新创优,不断增强农村基层党建工作的活力。
当前,农村基层党建工作面临的新课题很多,任务很繁重,创新的空间也很大。
创新从何入手,我看主要有三条:
一要坚持示范带动。
培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党建工作的科学手段和有效方法。
近年来,我市分层次创建了市级农村基层党建示范点21个,其中4个被省委组织部命名为省级示范点。
今年,省上又在会宁县开展了农村基层党建抓点示范工作。
这么做的目的就是通过抓点,树立样板、总结经验,发挥示范、带动、辐射作用,以创促建、以点促面,整体提升农村基层党建工作水平。
怎样把示范点经验尽快推开推好?
主要是两条:
一是要认认真真、恭恭敬敬地学。
二是不能照搬照抄,要在学习中消化,在借鉴中创新。
如果照抄照搬红堡子,不和本乡本村的实际相结合,各项工作和制度体现不出自己的特色和个性,人云亦云,那就大错特错了。
要通过学习解决好在贯彻落实一系列党建工作制度上深入得下去,能具体一点,更符合实际,能深得民心的问题。
二要整合城乡资源。
着眼于构建城乡统筹的基层党建新格局,市、县区要分别制定实施办法,不断深化“双联双带”活动,积极引导党政机关、企事业单位等党组织同农村党组织结对共建、对口帮扶,推动城乡党建组织共建、工作联动、活动互动,发挥城市党建工作优势、提升农村党建工作水平。
要优化城乡人才资源配置,抓好“百乡(村)党建整推”行动,继续选派机关干部到农村挂职锻炼,注重从基层一线选拔县以上党政机关干部。
三要优化组织设置。
适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要,打破按行政区域设置党组织的单一模式,推广红堡子村在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法,探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织等模式,扩大党组织的覆盖面和影响力。
二、要服务大局,充分发挥农村基层党组织和党员干部的作用。
农村基层党建工作抓得好不好,关键要看农村基层党组织和党员干部的作用是否发挥,群众的事情办了没有、办好了没有,最终成效要体现在推动农村经济社会发展、增加农民收入上。
一要抓好与中心工作的结合。
要找准工作着力点,把农村基层党建工作与经济工作紧密结合起来,防止就党建抓党建,党建工作与经济工作“两张皮”现象,切实增强农村基层党组织服务科学发展、服务人民群众的功能。
要通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等,把农民组织起来,把分散经营联结起来,把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来,发挥党组织引领、推动、服务农村事业发展的作用。
要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助,鼓励和引导他们带领农民共同致富。
要提高依法办事能力,善于运用民主协商的办法化解农村矛盾纠纷,协调各种利益关系,促进农村和谐稳定。
要把加强党对农村工作的领导与村民自治结合起来,在总结试点经验的基础上,下半年在全市全面推行“四议两公开”工作法,进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。
“四议两公开”工作法是河南邓州的经验,在推行时要注意结合我市实际,坚持四个突出:
一是提议突出科学性,做到符合有关法律法规、符合中央和省市委的要求、符合本村发展实际、符合群众意愿;二是商议突出协调性,实现村“两委”工作相同、力量相聚、目标相同;三是审议突出主体性,保障党员的民主权利,增强党员的责任感、自豪感和荣誉感;四是决议突出民主性,变干部说了算为群众说了算,让群众自己议、自己定、自己干。
最重要的是把握好乡村的实际,解决好“议”什么、“公开”什么,以及在何时公开、在什么范围内公开的问题。
二要抓住班子建设这个关键。
一个村能不能发展,关键在党支部,特别是选择一个好的当家人。
各级党委要把加强村党支部书记队伍建设作为当前农村基层干部队伍建设的重中之重,下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
要抓住今冬明春村“两委”班子换届的有利时机,采取“两推一选”办法,进一步拓宽村干部来源,通过从县区部门和乡镇机关党员干部中选派、跨村任职、选聘高校毕业生到村任职等途径,选优配强村部想干不会干、想干没能力干的问题,充分利用各种教育培训资源,多渠道、多层次培训农村党员干部,切实提高他们执行政策、推动发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。
三要抓强党员队伍这一主体。
要以实施“×先锋”工程为抓手,进一步加强农村党员队伍建设。
要做好发展党员工作,认真制定发展党员工作规划和计划,注意从村组干部、回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业管理人员和技术骨干、外出务工经商人员中发展党员,切实改善农村党员队伍结构。
特别要重视把党员培养成致富能人,把符合条件的致富能人培养成党员,把尽可能多的党员培养成带富能人。
要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员联系群众等制度,深化党员承诺制、无职党员设岗定责等制度,推广红堡子村“四日一训”等做法,加强教育管理,体现农村党员的先进性。
三、要务求实效,切实破解农村基层党建工作难题。
解决突出问题,突出解决问题,是基层党组织自我发展、自我完善的内在需要。
目前,我市村级组织运转经费不足,村干部报酬待遇偏低,村级组织活动场所建设滞后,个别村级班子软弱涣散,党内激励关怀帮扶机制不健全等问题,影响和制约农村基层党建工作水平的提升,我们要切实下决心加以解决。
一要提高村干部的工作积极性。
要认真推行“一定三有”经验,提高村干部的报酬待遇,落实村干部养老保险和离岗补助制度,做好从优秀村干部中考录公务员工作,激发他们干事创业的热情。
要进一步明确村干部的岗位职责,建立完善实绩考核办法,加大调整不合格村干部的力度,督促村干部履职尽责。
去年,景泰县选择了20个村实行村干部规范化管理,建立了村干部责任、待遇、激励和保障机制,有效调动了村干部的工作积极性,为全市带了个好头,各县区要学习借鉴。
二要改善村级组织的办公条件。
要加大财政投入力度,提高村级组织运转经费,确保村级组织正常有效运转。
要认真抓好第二轮村级组织活动场所建设和远程教育站点建设工作,力争年底实现全覆盖。
去年年底,市委、市政府决定,从20XX年开始,按照市、县区财政分级配套的办法,将村组织运转经费每年提高2000元,村干部报酬每年提高1200元,市上的配套资金已经拨付,各县区要切实按比例落实配套资金,不折不扣地兑现向村干部的承诺。
三要抓好后进村整顿提升。
各县区要把后进村的整顿提升作为创先争优活动的一项重要内容,抓紧排摸,确定名单,找准问题,制定方案,通过县级领导联系、乡镇领导包抓、领导班子调整、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持等措施,限期整顿转化。
刘伟平副书记对会宁的要求是,通过调研抓点,使会宁县33个后进村支部全部转化为一、二类班子,这个要求也是对我们全市的要求。
四要突出党内关爱。
积极完善老党员生活补贴制度、特困党员慰问走访制度、困难党员结对帮扶制度,帮助困难党员和老党员解决生产和生活中的实际困难,建立健全党内激励关怀帮扶机制,不断增强党员的归属感和荣誉感。
四、要加强领导,努力形成农村基层党建工作合力。
加强农村基层组织建设,是一项牵涉面广的系统工程,又是一项常抓常新的基础工作,需要加强领导、落实责任,最关键是各级党委书记特别是县委书记要切实履行职责。
一要落实工作责任。
做好农村基层党建工作,县区委是关键,乡村党组织是基础。
各级党组织书记要强化第一责任人的职责,尤其是县区党委主要领导要把提高领导农村工作水平作为领导班子建设的重要内容来抓,对制约本地农村党建工作的难点问题,看准了的,就要下决心,舍得拿钱,保证工作落实到位。
乡镇党委书记作为直接责任人,要倾心尽职,守土有责,对于有矛盾、有困难的,要靠前做工作。
二要形成工作合力。
农村基层组织建设的要求很高、任务很重,单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓,工作力量有限,要注重统筹协调,形成工作合力。
在横向方面,要着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门各负其责的党领导农村工作的领导体制和工作机制。
在纵向方面,要把县、乡、村三级作为一个整体来考虑,统筹安排、科学分解工作任务,落实工作目标责任,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。
三要健全工作制度。
加强和改进农村基层党建工作,必须靠制度来督促、保证。
要建立健全市县乡党委专题研究基层党建工作、向全委会报告基层党建工作和县乡党委书记抓基层党建工作专项述职评议制度,督促各级党组织落实履行党建工作的职责。
要坚持领导干部联系点制度,各级党员领导干部要定期深入联系点,调查研究,指导工作,解决问题,努力把联系点建成示范点。
同志们,学习推广红堡子村加强农村基层党建、建设社会主义新农村的经验,进一步推动全市农村基层党建工作,是一项非常重要而紧迫的任务。
我们一定要提高认识,把思想统一到这次现场会议精神上来,以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有效的措施,狠抓工作落实,务求取得实效,把我市农村基层党建工作提高到一个新的水平,为建设社会主义新农村和推进农村经济全面发展提供坚强有力的保障。
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