管理提升活动第一阶段自我诊断报告.docx
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管理提升活动第一阶段自我诊断报告
国电电力发展股份有限公司
管理提升活动第一阶段自我诊断总结报告
根据国资委、国电集团关于全面开展管理提升活动的安
排部署,国电电力认真组织开展管理提升活动。
按照国电集
团管理提升活动第一阶段自我诊断的要求,现将国电电力管
理提升活动第一阶段自我诊断工作总结如下:
一、管理提升活动开展情况
管理提升活动开展以来,国电电力认真学习贯彻国资委、
国电集团的管理提升活动精神,对公司的管理提升活动进行
全面动员部署,扎实做好各项工作。
(一)提高认识,加强领导,切实做好活动的组织实施
国电电力紧紧围绕集团公司管理提升活动总体要求,加
强组织领导,成立了以总经理和党组书记为组长,领导班子
其他成员任副组长,本部总师及部门主任为成员的管理提升
活动领导小组,领导小组下设办公室(办公室设在总经理工
作部),由公司副总经理任办公室主任,总经理工作部主任任
副主任,按照集团公司两年三个阶段、六个环节的总体活动
规划,认真制定总体实施方案,安排部署各阶段、各环节的
具体工作,结合国电电力上市公司的特点,确定了在综合管
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理、管理信息化、规范运作、投资决策、新能源、全面预算、
产权管理、市场营销、人力资源、安全生产、工程建设、煤
炭与化工、采购管理、科技创新、全面风险管理、党建与社
会责任、反腐倡廉、民主管理、法律管理和国际合作等 20
个方面,成立专项管理提升工作小组,全面开展专项管理提
升活动,确保活动扎实有效推进。
各专项提升工作小组深入
查找公司存在的突出问题和薄弱环节,科学制定专项管理提
升活动实施方案,努力实现管理短板和瓶颈问题的重点突破。
直属及控股各单位也按照公司管理提升活动工作要求,相应
成立管理提升活动领导小组和工作机构,紧密结合实际,认
真制定本单位管理提升活动整体工作方案,不断细化完善各
个阶段的目标和重点工作,找准开展管理提升活动的切入点
和着力点,创造性开展活动。
(二)充分发动,广泛宣传,切实以管理提升统一思想
集团公司召开管理提升活动动员大会后,国电电力立即
召开了公司管理提升活动动员大会,贯彻落实集团公司管理
提升活动会议精神,对公司系统全面开展管理提升活动进行
动员和部署,并将朱总会议讲话和公司会议要求以文件形式
下发直属及控股单位,要求各部门和各单位认真学习、深刻
领会朱总讲话精神。
切实加强宣传发动,在公司公共区域、
屏幕展示屏设立管理提升活动宣传栏,创办《管理提升活动
简报》,及时刊登上级单位的重要文件、领导讲话和公司系统
开展活动的情况、动态等,在公司网站开设管理提升活动专
栏,公司系统各单位积极开展活动的学习和宣传工作,教育
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和引导全体员工深刻认识开展管理提升活动的重要意义,切
实把全员的思想和行动统一到集团公司和公司的部署和要
求上来,做到全员全过程参与、全业务覆盖,确保活动取得
实效。
(三)明确目标,落实责任,扎实开展管理提升活动
国电电力在积极开展管理提升活动,并切实抓好落实工
作。
制定了公司第一阶段自我诊断要求,召开公司系统第一
阶段自我诊断工作安排部署会议,对活动第一阶段工作进行
安排部署;积极开展领导人员调研活动,公司领导深入基层,
进一步对管理提升活动进行宣讲,扎实推进基层企业的活动
开展;制定了活动的会议制度,各专项小组根据工作需要,结
合部门日常工作和会议,每周召开碰头会,每月召开一次活
动领导小组月度工作例会,总结上月具体工作,协调解决工
作中遇到的问题,交流工作经验,部署本月活动安排;建立联
系人制度,各专项提升小组、基层单位指定具体联系人,负
责活动的日常工作,加强与活动办公室、基层单位的相关专
项管理提升活动小组联系;在公司系统积极开展“我为管理找
短板献良策”活动,充分发动广大干部员工广泛深入查找企
业管理中存在的短板和不足,并针对发现的问题,制定整改
措施;积极开展管理创新课题研究。
决定成立创新管理委员
会,设立公司管理创新奖,征集管理创新项目,组织开展管
理课题研究,建立管理创新长效机制,形成管理创新和科技
创新两大体系,推动公司管理水平提升。
(四)把握整体,注重创新,努力形成国电电力特色
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在全面推进管理提升活动的过程中,国电电力始终坚持
统筹规划、把握整体、注重创新,努力形成国电电力特色。
积
极开展领导人员调研活动,深入基层企业调研摸底,并召开
基层调研活动总结会,扎实推进了基层单位的活动开展;各
专项管理提升小组扎实进行自我诊断,召开专项管理自我诊
断汇报会,听取各专项管理诊断汇报,共梳理出问题 177 项,
管理提升活动取得了实效。
积极开展“我为管理找短板献良
策”活动,广泛凝聚全体干部员工的智慧和力量,为公司管理
提升献言献策。
积极筹备公司首届管理创新课题研究活动,
研究成立创新管理委员会,建立管理创新长效机制,形成管
理创新和科技创新两大体系,推动公司管理水平提升。
基层
单位在管理提升活动中,也都突出了自己的企业管理特色,
石嘴山公司全员查“短板”、庄电公司落实责任助推管理提升、
晶阳公司多措并举深化诊断、上海庙公司“三力”聚焦管理提
升、以及河北新能源的“现场办公”等等,都取得了良好效果。
二、活动自我诊断情况
在管理提升活动中,国电电力积极开展领导人员调研活
动,深入基层企业调研摸底,查出问题 50 余条,提出整改建
议 70 余条;各专项管理提升小组扎实进行自我诊断,共梳理
出问题 170 项,其中基础管理 78 项,专项管理 92 项;系统各
单位深入查找短板瓶颈,共梳理问题 938 项,基础管理 405
项,专项管理 533 项,管理提升活动取得了实效。
(一)基础管理方面
根据管理提升工作实施方案,国电电力认真从制度、标
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准、流程、证据、组织和评价六个方面对公司的基础管理工
作进行认真深入的查找。
国电电力在年初对公司管理制度进
行了重新修订,共修编管理制度 241 项,新建管理流程 87 项,
完善了覆盖公司全部业务的三级制度体系,对照集团公司、
“四定”原则对公司组织机构、岗位标准进行了重新梳理和明
确,公司的制度、标准、流程、组织机构和绩效评价都得到了
及时的更新。
对公司的管理和业务活动进行了认真查找,文
件、档案、会议记录等资料齐全,管理规范有序。
活动开展以
来,公司下发了《关于深入学习贯彻<国电电力规章制度、管
理流程汇编>的通知》,组织各基层单位进一步完善公司系统
制度体系建设,并深入查找本单位在基础管理中存在的短板
和不足,目前基层已经完成了自我诊断工作,并制定了制度
修编计划和基础管理整改措施,在活动的第二阶段进行认真
整改。
同时,在检查中也发现了存在的一些短板和不足。
规章
制度方面在信息披露、产权管理、项目后评价等工作中还存
在着制度缺陷,需要重新完善和建立相关工作制度,也存在
着制度执行力不强等问题;工作标准方面员工岗位工作标准
还需进一步完善,部分工作标准体系尚未建立,还缺乏工作
的规范化和标准化;工作流程方面还缺少月度融资预算编制、
考核内容,基层单位三会业务未建立工作流程,缺乏责任追
究和考核机制,部分工作没有完全按照流程进行等问题;记
录证据方面还存在内部信贷往来、借款、资本金拨付、募集
资金使用等台账不完善,资料整理归档不够及时,基层单位
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档案管理尚未实现标准化管理等问题;组织机构方面在煤炭、
化工、国际项目等方面人员力量缺乏,法律、纪检、监察、工
会编制人员配备少,发展通道单一,横向交流困难,干部梯
队建设不畅等问题;绩效评价方面未建立资本运作工作、信
息披露和投资者关系等绩效考评机制等。
(具体内容见附表)
(二)专项管理方面
根据管理提升工作实施方案,国电电力对 20 个专项管
理提升小组进行了认真的自我诊断,查找各专项管理短板如
下:
1.综合管理提升。
部分基层企业制度建设尚不十分健全;
文书档案相对薄弱,大部分企业文书档案管理人员更换频繁、
流动较快,多为兼职管理人员,保密工作的责任感和警觉性
不强;部分单位测绘成果保密意识不强;保密、会议、来访接
待等方面还缺乏响应的工作标准,服务水平还有待提升。
2.管理信息化提升。
信息化制度仍不完善,工作流程仍
不规范;决策支持系统建设平台对关键指标的跟踪、监控、预
警和预测等高级分析功能仍需完善;业务系统中部分业务管
理缺乏相应的业务系统支撑,部分下属单位与本部之间没有
通过广域网连接;信息安全方面,等保备案、测评和整改等工
作没有开展。
3.法律管理提升。
还不能形成制度化、标准化的法律工
作流程;部分新能源企业未设立法律机构和法律专职工作人
员;部分专职法律工作人员职责得不到落实;法律审核仍处
于针对合同、协议等文件表象进行审核,未能达到从项目或
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重大决策最初阶段介入并深入跟踪了解存在的法律风险;法
制宣传教育方面与企业日常宣传、经营发展、员工实际结合
不够紧密。
4.国际合作管理提升。
还缺乏对相关的管理流程来规范
外事工作;个别单位不能认真履行提前提出申请的规定,部
分单位未明确负责外事工作的具体部门;没有专门的团队深
入研究公司海外项目发展战略,业务覆盖面较窄,研判深度
不够,项目初步筛选能力尚待提高,制约了项目的储备和国
际项目的发展。
5.投资决策管理提升。
投资管理相关制度和标准还不完
善,职能和内容还要进一步明确,项目的储备和退出机制还
需健全,后评价能力还需进一步加强;公司“十二五”发展规
划未根据国家政策和环境变化进行滚动调整和修订;没有制
定针对盈利预期低的项目的退出机制;信息化应用程度较低,
缺乏动态实时的沟通,前期项目单位之间缺乏交流互动平台。
6.新能源管理提升。
新能源管理模式还没有明确,检修
维护模式还没有规范,工作制度、标准和流程还需进一步健
全和完善,还没有完整的针对新能源企业的反事故措施和应
急预案;部分新能源项目前期资金拨付与项目的前期工作进
度不对应;项目开发过程中存在重可批性轻可行性、重数量
轻质量的现象;部分新能源项目资源品质及评估有偏差现象;
新能源企业面临低电压穿越、风功率预测、无功补偿装置改
造和入网检测的问题;蒙西电网、东北三省电网风电限电较
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为严重;安全管理工作基础不扎实,巡检制度、内容落实不到
位;设备检修、消缺工作过分依赖厂家,备品备件管理不到位,
影响发电量。
7.市场营销管理提升。
综合计划编制的科学性、准确性
有待进一步提高,煤炭企业、供热公司的指标体系未单独建
立,缺少资金计划管理实施细则;未制定和明确热价调整程
序和具体办法;区域电力市场信息报送不及时;未制定市场
交易电量测算与完成值差异较大的处理规定和办法;热价管
理流程不清晰;购售电合同签订电量数量低于公司年度计划
值;发电量完成落后时间进度;部分单位发电设备利用小时
低于区域同类型机组平均水平;大部分供热企业供热价格低
于燃料成本。
8.规范运作管理提升。
未制定再融资管理办法,在募集
资金使用管理方面需要进一步加强;未建立有效的规范运作
管理工作指引,在具体的工作指导、检查、考核过程中缺乏
完备的制度依据;对基层单位的三会管理人员的培训力度不
够,相关人员职责不清,规范运作意识不够。
9.人力资源管理提升。
对公司系统专家人才未实行集中
管理,没有建立专家库、实行分类管理。
员工职业发展渠道
单一,未建立员工职员发展通道,实行首席专家制度。
未建
立青年英才选拔、培养和使用方案;后备干部和青年英才培
养和使用缺乏系统性。
对董、监事和外派高管缺乏有效的约
束和激励机制。
未制定外派高管管理办法、考核标准和奖惩
依据。
薪酬分配体系缺乏科学规范的管理标准,
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