QHSE管理体系知识读本.docx

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QHSE管理体系知识读本

青海油田公司

QHSE管理体系知识读本

二○一三年四月

前言

青海油田“十二五”后三年的奋斗目标是：

努力建成千万吨高原油气田。

这是公司积极推进安全、环境与健康管理科学化、规范化，改进安全环保工作方式、夯实安全环保基础、全面提升员工素质的攻坚阶段。

各单位要充分认识到此项任务的重要性、长期性、艰巨性。

一个单位最大的安全隐患，是员工安全意识的淡薄，要促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是培训学习。

为方便广大员工学习和掌握HSE管理体系相关知识，公司质量安全环保处整理编写了该知识读本，以供学习，目的是加强HSE管理体系相关基础知识的宣贯培训力度，努力营造全员参与的HSE文化氛围，从理念上给予倡导和渗透，从行为上进行规范和约束，通过学习教育，不断提升员工的文化修养、风险意识、安全技能和行为规范。

只有提升安全素质，才能提高安全能力；只有提高安全能力，才能解决“能不能”安全的问题。

为建成千万吨油气田，打造和谐社会提供安全保障。

由于时间和资料有限，在内容上还需进一步完善，希望广大员工结合自身实践，对读本内容提出补充和修改意见，以便今后更好完善。

内部资料，请妥善保存。

青海油田公司质量安全环保处

二○一三年四月

第一部分管理人员应掌握的体系知识

一、HSE基础知识

1、什么是HSE管理体系？

HSE是英文Health（健康）、Safety（安全）、Environment（环境）的缩写。

它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理体系。

它突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。

其实我们每天做的员工职业健康管理、安全管理工作、环境保护工作就是ＨＳＥ管理工作。

2、保证HSE体系有效实施的核心是什么？

领导和承诺是HSE管理体系有效运行的核心。

承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

3、HSE管理体系的基本要素？

体系要素及相关部分分为三大块；

核心和条件部分；

循环链部分；

辅助方法和工具部分。

4、HSE体系管理的核心要素是什么？

对危害因素辨识、风险评价和风险控制的管理。

5、核心和条件部分

领导和承诺：

是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

组织机构、资源和文件：

良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。

它有7个二级要素。

这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

6、循环链部分

方针和目标：

对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

规划：

具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。

该要素有5个二级要素。

评价和风险管理：

对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。

该要素有6个二级要素。

实施和监测：

对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。

该要素有6个二级要素。

评审和审核：

对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。

该要素有2个二级要素。

纠正与改进：

不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。

循环链是戴明循环（PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。

全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。

PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（纠正）的第一个字母。

）模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。

除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。

7、辅助方法和工具

辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些一些分析、统计、管理方法。

由以上分析可以看出：

各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

8、HSE管理体系的结构特点

按戴明模式建立。

HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构，即我们常说的ＰＤＣＡ。

由若干个要素组成。

关键要素有：

领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

各要素不是孤立的。

这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。

9、企业进行HSE管理的目的是什么？

满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；

为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；

减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；

保护环境，满足可持续发展的要求；

提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；

减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；

满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；

维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

10、适用的质量、职业健康安全、环境法律、法规和其他要求有哪些？

a、国家及地方质量法律、法规和其他要求；

b、国家及地方职业健康安全法律、法规和其他要求；

c、国家及地方环境法律、法规和其他要求；

d、执法（相关）部门的通知、公报等其他要求；

e、应遵守的国际公约。

11、进行审核、评审的目的是什么？

HSE管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。

因此，在HSE管理体系每运行一定时期后，需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。

12、HSE管理体系标准中一级要素是哪七个？

领导和承诺；健康、安全与环境方针；策划、组织结构；资源和文件；实施和运行；检查和纠正措施；管理评审。

13、HSE管理体系标准中二级要素是哪25个？

5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划、5.3.2法律、法规和其它要求、5.3.3目标和指标、5.3.4管理方案、5.4.1组织结构和职责、5.4.2管理者代表、5.4.3资源、5.4.4能力、培训和意识、5.4.5协商和沟通、5.4.6文件、5.4.7文件控制、5.5.1设施完整性、5.5.2承包方和（或）供应方、5.5.3顾客和产品、5.5.4社区和公共关系、5.5.5作业许可、5.5.6运行控制、5.5.7变更管理、5.5.8应急准备和响应、5.6.1绩效测量和监视、5.6.2合规性评价、5.6.3不符合、纠正措施和预防措施、5.6.4事故、事件报告、调查和处理、5.6.5记录控制、5.6.6内部审核。

14、HSE管理体系建设的实质？

培育HSE文化，实现“安全是企业的核心价值”，明确全员安全环保责任，提供正确的理念和工作方法，避免和防止事故发生，实现风险控制。

15、HSE管理体系的核心思想？

前移关口、主动预防；

责任归位、各负其责；

全员参与、风险管理；

突出重点、持续改进。

16、HSE管理体系的特点？

规范性—写所做的；

强制性—做所写的；

追溯性—记所做的。

17、什么是事故？

造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

18、什么是事件？

导致或可能导致事故的情况。

注：

生产安全事件分类：

㈠工业生产安全事件：

在生产场所内从事生产经营活动中发生的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；

㈡道路交通事件：

企业车辆在道路上因过错或者意外，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；

㈢火灾事件：

在企业生产、办公以及生产辅助场所发生的意外燃烧或燃爆事件，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；

㈣其他事件：

上述三类事件以外的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。

工业生产安全事件、道路交通事件、火灾事件以及其他事件根据损害程度分为五级：

㈠限工事件：

人员受伤后下一工作日仍能工作，但不能在整个班次完成所在岗位全部工作，或临时转岗后能在整个班次完成所转岗位全部工作的情况。

㈡医疗事件：

人员受伤需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。

㈢急救箱事件：

人员受伤仅需一般性处理，不需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。

㈣经济损失事件：

在企业生产活动中发生，没有造成人员伤害，但导致直接经济损失小于1000元的情况。

㈤未遂事件：

已经发生但没有造成人员伤害或直接经济损失的情况。

19、HSE管理体系1121模式？

一个承诺——自上而下的HSE承诺；

一套体系——与国际HSE惯例接轨的HSE标准；

——HSE管理体系一体化（整合OSH-MS、ISO14001）；

——创优升级计划；

——HSE文化与HSE国际化战略；

二个特色

——两个层面的文件模式：

HSE管理方案+HSE“两书一表”；

——监管两条线的执行模式：

管理、监督相对分离的HSE监督机制；

一个目标——追求“零伤害、零污染、零事故”。

20、HSE方针？

以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。

21、HSE管理体系方针包括哪三个方面的承诺，一个框架？

三个承诺：

方针要明确遵守国家和所在地区法律、法规及其它要求的承诺；体现持续改进质量健康安全环境管理体系及其业绩的承诺；体现坚持预防为主进行管理的承诺。

一个框架：

方针要为制定和评审质量健康安全环境目标提供框架。

22、HSE管理体系工作的总体目标？

建立安全环保长效机制，形成中国石油特色的HSE管理体系和文化，集团公司HSE管理达到国际石油行业先进水平。

23、HSE管理体系工作目标？

到2020年，HSE管理体系有效运行，安全环保文化系统形成，本质安全全面实现，安全环保业绩优良。

24、HSE体系安全理念？

安全源于质量、源于设计、源于责任、源于防范；一切事故都是可以避免的；事故事件是宝贵资源…等。

25、HSE体系战略目标？

追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。

26、如何对HSE体系的理解？

是一种管理思想和文化；

是一个完整的系统管理理论；

是一种只有结合自身实际才能建设的实践。

27、HSE管理的根本目的？

实现风险控制，避免和防止事故发生。

28、HSE管理体系文件分三个层次？

第一层次：

HSE管理手册；

第二层次：

程序文件；

第三层次：

作业文件。

29、QHSE管理体系包括哪三个标准？

质量管理体系；

环境管理体系；

健康、安全与环境（HSE）管理体系。

30、集团公司突发事件主要分为哪四种类型？

自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。

突发自然灾害事件：

主要包括洪汛灾害、破坏型地震灾害、地质灾害、气象灾害、海洋灾害等。

突发事故灾难事件：

主要包括井喷突发事件、油气站库及炼化装置爆炸着火突发事件、危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事件、油气长输管道突发事件、海洋石油开发突发事件、剧毒化学品道路运输突发事件、环境突发事件等。

突发公共卫生事件：

主要包括突发急性职业中毒事件、重大传染病疫情事件、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病，以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。

突发社会安全事件：

主要包括群体性突发事件、火工品被盗突发事件、网络与信息安全突发事件、公共文化场所和文化活动突发事件、恐怖袭击突发事件、涉外恐怖袭击事件、涉外突发事件、资本市场突发事件、新闻媒体突发事件等。

31、HSE管理体系有效运行的五大环节？

风险管理——HSE管理的核心内容；

HSE作业计划——HSE管理的中心环节；

岗位HSE作业指导书——员工的操作规范；

HSE监督——HSE体系有效运行的保障；

HSE审核——体系良性循环、持续改进的手段。

32、什么是健康、安全与环境委员会？

由高级管理者组成，拥有明确章程，负责HSE重大事务决策，协调HSE管理的组织。

以下简称HSE委员会。

33、什么是健康、安全与环境专业（分）委员会？

根据不同的专业领域或为解决某些特殊HSE问题，由相关专业的人员组成，拥有明确章程的组织，是对HSE委员会的支持和扩展。

以下简称HSE专业（分）委员会。

34、HSE委员会的职责是什么？

结合国家法规要求和企业的HSE表现，定期开展健康、安全和环保形势分析；

组织制定、审定企业HSE方针目标、发展规划、年度工作计划，并督促贯彻实施；

审议企业HSE合规性；

审议重大HSE隐患治理方案，组织跟踪实施；

审议各HSE专业（分）委员会的工作计划和HSE新举措；

审议重大事故调查、处理的结果；

提供、协调、整合HSE管理资源，推动、支持各部门之间的合作。

35、重大危险源管理单位应建立重大危险源安全管理档案。

重大危险源安全管理档案主要包括哪些内容？

㈠重大危险源基本情况登记表；

㈡安全评估报告；

㈢安全运行情况；

㈣历史事故记录；

㈤管理制度清单；

㈥应急预案及培训演练总结等。

36、集团公司2009年以来颁布实施哪些ＨＳＥ管理工具和规范？

⒈作业许可管理规范；

⒉动火作业安全管理规范；

⒊进入受限空间安全管理规范；

⒋临时用电安全管理规范；

⒌高处作业安全管理规范；

⒍移动式起重机吊装作业安全管理规范；

⒎挖掘作业安全管理规范；

⒏管线打开安全管理规范；

⒐脚手架作业安全管理规范；

⒑工作前安全分析管理规范；

⒒工作循环检查管理规范；

⒓安全观察与沟通管理规范；

⒔HSE培训管理规范；

⒕工艺和设备变更管理规范；

⒖启动前安全检查管理规范；

⒗上锁挂牌管理规范；

⒘通用工器具安全管理规范；

⒙气瓶使用安全管理规范；

⒚便携式梯子使用安全管理规范；

⒛起升车辆作业安全管理规范；

21.电动、气动工具安全管理规范；

22.办公区域HSE管理规范；

23.氮气使用安全管理规范；

24.工艺危害分析管理规范；

25.工艺安全信息管理规范；

26.危险与可操作性分析技术指南；

27.危险与可操作性分析管理规定。

37、中石油HSE制度框架分为哪三个层次？

第一层次，中国石油总部HSE承诺、方针、原则、战略目标和通用性规章制度及标准。

第二层次，专业分公司（事业部）特定的HSE规章制度。

第三层次，企业HSE管理制度和岗位作业指导书。

38、HSE管理体系所有要素的基础是什么?

风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。

39、各部门HSE工作主要分为哪四个步骤?

各部门HSE工作主要分四步：

风险识别、风险评价、风险控制、绩效评估与持续改进。

40、什么是HSE审核？

客观地获取证据并予以评价，以判定组织对其设定的健康、安全与环境管理体系审核准则满足程度的的系统的、独立的、形成文件的过程。

41、什么是持续改进？

为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织强化健康、安全与环境管理体系的过程。

42、健康、安全与环境管理方案（HSE管理方案）？

为实现健康、安全与环境目标和指标所规定的职责权限、资源、程序（措施）和期限的文件。

43、集团公司推进HSE管理体系的总体思路？

紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，认真总结集团公司推行HSE管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴国外石油公司先进管理方法，结合实际，系统规划。

44、HSE体系推进原则？

统一规范，继承创新，分类指导，高效务实。

45、HSE体系推进工作的主要任务？

整合HSE理念：

修订HSE管理手册；加强HSE宣传；转变领导观念；规范HSE业绩考核；发布HSE业绩报告；

统一HSE规范：

开展HSE现状评估；统一HSE管理体系标准；统一、完善HSE文件体系；统一、完善HSE信息系统；

加强HSE风险管理：

强化源头控制；完善隐患治理机制；规范基层岗位风险管理；

提高HSE执行力：

加强HSE监督；加强HSE培训；加强HSE审核和评审；做好HSE技术支持。

46、HSE体系推进的“33333”工作模式？

确定3大目标：

转变观念、提高能力、养成习惯；

明确3项任务：

健全制度、改进培训、提升绩效；

推进3个层次：

领导干部、职能部门、基层员工；

突出3个重点：

行为安全、工艺安全、承包商安全；

采取3种方式：

试点引路、重点指导、全面推广。

47、HSE体系推进的“三大目标”？

转变观念——树立安全是企业核心价值的理念；

养成习惯——让安全成为一种习惯，让习惯更加安全；

提高能力——提升全员的HSE素质。

48、HSE体系推进的“三项任务”？

健全HSE制度标准：

干什么，怎么干；

完善HSE培训系统：

学什么，怎么学；

改进HSE绩效管理：

管什么、怎么管。

49、HSE管理体系推进的“三个层次”？

领导干部——推行有感领导：

由重视变成重实；

职能部门——落实直线责任：

管工作必管安全;

操作员工——强化属地管理：

操作者转为属地管理者。

50、HSE管理体系推进的“三个重点”？

行为安全、工艺安全、承包商安全。

51、HSE管理体系推进的“三种方式”？

试点引路——企业试点,总结成功经验；

重点指导——选择部分企业,重点帮组指导；

全面推广——在公司系统内,全面推广落实。

52、HSE管理体系有效运行的“五大环节”？

风险管理——HSE管理的核心内容；

HSE作业计划——HSE管理的中心环节；

岗位HSE作业指导书——员工的操作规范；

HSE监督——HSE体系有效运行的保障；头

HSE审核——体系良性循环、持续改进的手段。

53、HSE管理体系推进的“三个转变”？

领导干部由“重视”向“重实”转变；

职能部门由“参与者”向“责任者”转变；

基层员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变。

54、青海油田公司体系管理思路？

以转变观念、养成习惯和提高能力为主线；

以落实有感领导、直线责任、属地管理为切入点；

强化安全经验分享、安全观察与沟通、岗位矩阵培训，作业许可、工作前安全分析、上锁挂牌、事故事件分析、HSE体系审核等管理工具的运用。

55、HSE管理体系推进的行为安全主要指哪二种行为？

组织管理行为：

作业许可、HSE培训等；

个人操作行为：

反违章禁令、操作规程。

56、HSE体系推进的关键？

是落实全员HSE责任。

57、中国石油核心经营管理理念是什么？

诚信；创新、业绩、和谐、安全。

58、怎样理解中国石油核心经营管理理念？

这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。

59、中国石油核心价值观是什么？

环保优先、安全第一、质量至上、以人为本。

60、中国石油“三基工作”是什么？

加强基层建设，强化基础工作，提高员工基本素质。

61、我国现行环境保护的基本政策是？

（1）预防为主；

（2）谁污染谁治理；（3）强化环境管理。

62、“基层建设”的内涵是什么？

基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障。

63、“基础工作”的内涵是什么？

基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点。

64、“基本素质”的内涵是什么？

基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。

65、什么是安全文化？

是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。

66、安全文化的核心是什么？

以人为本。

67、安全文化的四个阶段是什么？

自然本能；严格监督；自主管理；团队管理。

68、安全生产“五要素”是什么？

安全文化；安全法制；安全责任；安全科技；安全投入。

69、良好的安全习惯是什么？

思维习惯——HSE管理的核心是风险控制；

管理习惯——遵循PDCA的闭环管理思想；

行为习惯——安全成为员工操作和行为习惯。

70、什么是三停四查？

“三停”即通过险路桥前停车观察路况、通过城市前停车整理车容车况、遇有行车安全障碍的停车排除事故隐患；“四查”即途中停车检查车辆轮胎气压是否正常、检查车辆转向、制动等部位是否灵敏安全可靠、检查车辆指示信号是否有效、检查货物是否捆绑牢固。

发现问题，应及时整改。

71、事故处理的“四不放过”是什么？

事故原因未查清不放过；责任人未受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。

72、四全监督管理原则是什么？

全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。

73、五个杜绝是什么？

杜绝重大井喷失控事故；杜绝重大及以上工业生产火灾爆炸事故；杜绝重大及以上工业生产亡人事故；杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故；杜绝重大及以上职业病危害事件。

74、事故隐患整改五项落实是什么？

事故隐患整改实行防范措施、责任、人员、资金和时间五个关键要素落实。

75、集团公司的隐患整改治理“四定原则”是什么？

是指定整改方案、定资金来源、定项目负责人和定整改期限。

76、什么是生产受控？

是指生产过程中，管理、运行到岗位操作等全过程受到控制。

生产受控应做到生产全过程标准化、规范化。

77、什么是绩效管理？

是通过管理者和个人经过沟通制定绩效计划、绩效监控、绩效考核，绩效反馈与改进，以促进员工业绩持续提高并最终实现企业目标的一种管理过程。

78、什么是过程性指标？

用于衡量预防事故发生所采取的行动及措施的指标。

（例如：

隐患整改及时率、教育培训计划完成率、特种设备检验完成率、特殊工种持证上岗率、安全监督检查计划完成率等）。

79、什么是结果性指标？

用于衡量事故所造成的人员伤亡、财产损失、环境污染等情况的指标。

80、集团公司对应急物资实行什么原则？

实行应急物资“定点储存、统一标志、分级管理、专项使用”的原则。

81、应急物资只能在什么情况下使用？

只能在发生突发事件、举行应急演练和危险场所作业的情况下使用。

82、企业的安全第一责任人是指谁？

企业的法定代表人。

83、HSE绩效管理的原则？

HSE绩效管理必须融入全面的绩效管理系统，而不可被割裂、孤立存在；

HSE绩效管理不仅考核结果，更加注重对HSE管理过程的考核；

主管不仅要为自身的HSE绩效负责，也要为其下属的HSE绩效负责；

HSE目标层层分解时，指标的设定必须与其岗位职责相对应，不同岗位的HSE目标和指标的设定应根据岗位特点的不同而有所不同；

HSE绩效管理应有连续性和前瞻性，要长远规划，不应仅仅局限在对过去工作的关注，更应将前一阶段的HSE绩效与下一阶段的工作联系起来；

HSE绩效管理强调每位员工的个人贡献，以及个人目标与组织整体目标和方向的一致性；

绩效考核是激励、引导和约束员工行为的一种手段，奖惩只是组织实现HSE目标的保障措施之一，不是最终目的。

84、简述《中华人民共和国安全生产法》制定的目的？

加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

85、我国安