《河道淤泥固化处置技术规范》编制说明.docx
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《河道淤泥固化处置技术规范》编制说明
广东省地方标准
《河道淤泥固化处置技术规范》
编制说明
《河道淤泥固化处置技术规范》标准起草小组
2018年6月
广东省地方标准《河道淤泥固化处置技术规范》
编制说明
一、任务来源
根据粤质监标函〔2015〕826号《广东省质监局关于批准下达2015年省地方标准制定计划项目(第二批)的通知》下达的标准制修订计划,《河道淤泥固化处置技术规范》于2015年12月正式列入广东省地方标准制订计划。
本标准由广州市水电建设工程有限公司、广东省标准化研究院承担起草工作,广东省水利水电行业协会提出并归口。
二、编制背景、目的和意义
河道淤泥含水率高,成分复杂,且含有重金属等污染物,如处理不善,不仅会造成严重的二次污染,而且也会占用大量土地资源。
目前,国内外淤泥最终处理与资源化利用的主要方法是填埋、土地利用、固化处置、热能利用以及建材利用等。
然而,由于河道淤泥大规模处置的工程实践在国内尚处于起步阶段,对淤泥的处置研究大多仍处于试验研究阶段,因此,在实际的河道淤泥处置工程中,除一些地方或者企业提出一些淤泥处置相关指标外,国家还尚未有相应的检测标准或规范做参考,严重阻碍河道淤泥处理技术的应用推广。
与此同时,国内很多的城市都在对河道、湖泊和水库进行清淤疏浚,清疏出来的淤泥处置以及处置标准成为亟待解决的问题,为进一步推进和规范河道淤泥处置工程,使得淤泥处置工程设计与施工有章可循。
因而推进淤泥处置标准的标准化进程具有重要的现实意义。
三、编制思路和原则
3.1编制思路
《河道淤泥固化处置技术规范》的推出是为了更好地促进广东省河道淤泥处置产业的发展,确保河道淤泥处置后的淤泥土到达优良性能,满足城市建设和环境保护的需要,既考虑标准的前瞻性又顾及当前淤泥处置技术的实际状况,同时,充分听取各方意见,确保本标准既可作为质量监督检查机构监督、指导工程设计与实施的基础文件,又可作为产业链的各环节商务交涉的重要依据。
3.2、编制原则
本着“科学、适度、可行”,推动河道淤泥处置工程技术发展的原则,现根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治法》等法律法规,本标准制定遵循以下原则:
(1)目的性原则
目的性原则,就是要解决对需标准化的对象的哪些内容进行标准化的问题。
本标准是产品标准,除了满足国家规定的强制性要求和规定装置的基本特性外,还规定了其功能要求,以保证适用性。
(2)性能原则
性能原则,就是要解决如何对需要标准化的内容进行标准化的问题。
本标准规定的要求都是用性能特性来表达,如外观与结构、功能要求、性能要求和环境适应性等,即规定结果而不是规定过程。
(3)可证实性原则
可证实性原则,是要解决哪些内容可以标准化的问题。
本标准中规定的技术要求都是能被证实的,且在较短的时间内能够证实,每项技术要求都规定了试验方法且有试验报告作为符合性证明。
(4)规范性原则
本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分:
标准的结构和编写》的规定进行编写。
四、编制过程与内容的确定
1、编制过程
根据标准编制过程中的实际需要,向省局标准化处提交起草单位变更请示,并获批,现标准的起草单位为广州市水电建设工程有限公司、广东省标准化研究院、广东水电二局股份有限公司。
调研阶段:
为顺利完成该地方标准项目,我们成立了由广州市水电建设工程有限公司、广东省标准化研究院、广东水电二局股份有限公司等三家单位成立的标准起草小组。
工作组广泛收集国内外相关技术文献和资料,进行实地调研,收集重要资料,分析整理出标准的主要框架、主要内容、内容细则。
起草阶段:
工作组依据国际、国家或行业的标准化及技术要求,并结合调研成果,提出标准大纲,然后编写标准条文;经过反复分析、讨论和修改,形成标准草案和编制说明。
征求意见阶段:
2017年11月13日,标准起草小组向广东省内各地级市质量技术监督局标准化科、省内标准与编码所、同行业等有关单位发征求意见。
截止2017年11月29日,共向外发送征求意见稿的单位数为57个,有建议或意见的单位数为6个,无意见的单位数为51个。
随即,标准起草小组对各单位提出的17条修改意见进行了汇总和内部讨论,最后采纳或部分采纳了8条,其余9条不采纳。
会后,标准起草小组根据采纳的意见对标准征求意见稿进行了相应修改,并形成标准送审稿。
送审阶段:
2017年12月上旬,标准起草小组组织了内部研讨会,根据标准送审要求整理送审材料,并提交送审材料。
2018年5月,召开《河道淤泥固化处置技术规范》标准审定会,专家组对标准送审稿进行审议,提出了29条意见与建议,经过起草小组的汇总处理,其中意见建议采纳29条,并通过专家审议。
报批阶段:
依据专家意见修改形成了《河道淤泥固化处置技术规范》报批稿,整理标准的报批材料,并于2018年7月提交。
2、内容的确定
本标准内容主要包括河道淤泥固化处置技术的总则、淤泥预处理、淤泥处理与处置、取样与检测、储存与运输、环境与安全管理。
五、内容说明
本标准主要内容的确定,参考了城镇污水处理厂污泥处置的相关标准,以及目前我国不同地区淤泥处置工程实践过程中采用的验收标准,内容主要包括标准的范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、淤泥预处理、淤泥以及尾水的处理、淤泥处置、取样与检测、运输与储存、环境与安全管理。
(一)关于标准的适用范围
本标准规定了河道淤泥固化处置技术的总则、淤泥预处理、淤泥处理与处置、取样与检测、储存与运输、环境与安全管理。
本标准适用于河道淤泥固化处理处置规划、设计、施工、运行和管理。
江河、湖泊、水库疏浚过程中产生的淤泥的固化处理处置可参照执行。
对本标准的适用范围进行了具体的限定,为本标准的适用指明了范围。
(二)关于规范性引用文件
引用文件对于本标准的完整性是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 3097 海水水质标准
GB 3838 地表水环境质量标准
GB 8978 污水综合排放标准
GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准
HJ/T 166 土壤环境监测技术规范
HJ/T 299 固体废物 浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法
JTG E40 公路土工试验规程
DB44/T ×× 河道淤泥固化处置再利用泥质
(三)关于术语和定义
本标准中的术语和定义适用于本标准,标准中的术语有的是在综合参考不同的技术资料和标准的基础上,综合命名而成。
本标准主要对河道淤泥、固化处置、淤泥固化土、土地利用、建材利用、工程利用进行定义。
(四)关于标准的主体内容
标准的主体内容主要包括:
总则、淤泥预处理、淤泥处理与处置、取样与检测、储存与运输、环境与安全管理。
(1)总则
对淤泥处置的整体要求进行了规定。
包括对淤泥固化处理和处置的总体原则,以及尾水、臭气的排放应满足的要求等。
(2)淤泥预处理
淤泥预处理是淤泥处理的不可分割的组成部分,淤泥预处理的效果直接对后续工艺产生影响,淤泥预处理主要是对生活垃圾和建筑垃圾进行处理,当然也涉及到淤泥调理,因而选择颗粒粒径和含水率的测定。
颗粒粒径和含水率的质量要求主要是根据淤泥处理后续工艺的要求而定的。
表1 淤泥预处理质量要求
序号
检验项目
质量要求
检验方法
执行标准
1
颗粒粒径
<5cm
筛分法
JTGE40
2
含水率
<90%
烘干法
JTGE40
(3)淤泥处理与处置
淤泥处理过程中涉及到的淤泥及尾水,主要从环保方面进行了说明。
由于淤泥经过固化处理后的泥质已经有相关的标准DB44/T××《河道淤泥固化处置再利用泥质》的要求,因而,泥质标准遵从该标准,固化土处置宜分为土地利用、建材利用和工程利用,不可利用部分应按照环保管理要求集中处置。
尾水相关检测相关和限值遵从《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918)、《地表水环境质量标准》(GB3838)以及《海水水质标准》(GB3097)的要求。
表2 尾水排放标准
序号
受纳水体
执行标准
1
排入城镇景观用水、一般回用水
GB 18918一级 A 标准
2
排入地表水Ⅲ类水域(GB 3838)(划定的饮用水水源保护区和游泳区除外)、海水二类水域和湖、库等封闭或半封闭水域(GB 3097)
GB 18918一级 B 标准
3
排入地表水Ⅳ、Ⅴ类水域(GB3838)或者海水三、四类海域(GB3097)
GB 18918二级标准
(4)取样与检测
对淤泥及淤泥固化土的取样、检测进行了说明。
淤泥固化土的取样方法、制样方法符合HJ/T166的有关规定。
淤泥固化土浸出方法应符合HJ/T299的规定。
由于同一检测指标往往有多种检测分析方法可供选择,建议在检测分析时选用环保、高效、新型以及低成本检测方法。
本标准中列出的检测分析方法仅供检测时参考。
(6)储存与运输
对疏浚后的淤泥的运输与储存进行了简要的说明。
(7)环境与安全管理
对环境与安全管理进行了简要的说明。
六、本标准涉及专利的情况
本标准不涉及专利问题。
七、与现有标准的关系
本标准依据国家和广东省有关战略性新兴产业的相关政策等的规定进行编写。
标准的相关指标和规范引用相关标准。
由于河道淤泥固化处置技术规范在国内尚没有相关的标准,因而,本标准与暂行标准不存在冲突关系。
八、标准技术水平的说明
本标准作为首次发布的标准,技术水平在国内处于领先水平。
九、贯彻标准的要求和措施建议
建议本标准作为推荐性地方标准发布。
十、其他情况的说明
无。
《河道淤泥固化处置技术规范》起草工作组
2018年6月
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