乌鲁木齐市政府工作报告全文DOC版.docx
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乌鲁木齐市政府工作报告全文DOC版
乌鲁木齐市2005年政府工作报告
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席代表提出意见。
2004年工作回顾
过去的一年,在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下,市人民政府团结带领全市各族人民,高举
邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,克服了经济和社会发展中诸多不利因素,实现了经济快速增长,推动了社会各项事业全面进步,圆满完成了市十三届二次人代会确定的各项任务。
预计实现地区生产总值478亿元,增长13.1%,是近五年来增速最快的一年,其中第一产业7亿元,增长10%;第二产业176亿元,增长12.2%;第三产业295亿元,增长13.6%。
人均地区生产总值突破2万元大关。
实现社会消费品零售总额200亿元,增长16.3%。
实现全口径财政收入128亿元,其中地方财政收入53.29亿元,增长15.47%。
完成固定资产投资200亿元,下降3.38%。
城镇居民可支配收入9728元,增长7.05%。
农牧民人均纯收入4493元,比上年增加339元。
居民消费价格总指数为100.9%。
这些成绩的取得进一步增强了我市加快发展的综合实力,为全面建设现代化国际商贸城奠定了坚实的基础。
回顾过去的一年,我们主要抓了以下六个方面的工作:
一、突出结构调整,经济运行质量显著提高
新型业态发展迅猛,传统服务业升级步伐加快。
突出优势,强化特色,加快发展,以商贸为主的第三产业在全市经济总量中继续保持在60%以上。
加快了特色商圈和街区的建设,制定实施了《关于加快二道桥商圈发展的指导意见》,逐渐形成了以中山路、二道桥、火车南站、友好路等为主的八大商圈。
现代流通业态对传统贸易方式的替代步伐不断加快,新增连锁店100个,其中已有41家连锁企业总部落户乌鲁木齐。
广汇美居物流园、新疆赛博特汽车城等一批项目相继建成并投入使用,正在成为全疆物流配送的区域性集散中心。
汽车、通讯、文化继续成为消费热点,促进了消费升级。
工业实现较快增长,经济实力明显增强。
以重点企业为支撑,以建设工业园区为重点,加快了全疆最大制造业基地建设。
预计实现工业增加值124亿元,增长13.8%,是我市近年来工业增速最快的一年;实现利润25.2亿元,增长37.66%。
完成工业投资49.9亿元,增长28.7%,约占全市总投资的25%,其中八钢板带、乌苏啤酒等21个重点工业项目进展顺利。
充分利用财政贴息资金,实施了59项重点技术改造项目,有力地支持了重点工业项目的建设和“小巨人”企业的发展壮大。
加大了开发区和工业园区建设力度,两区两园逐步成为我市工业经济发展的新亮点。
会展经济蓬勃发展,旅游业的龙头作用明显增强。
成功举办了丝绸之路国际服装服饰节、新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会、第八届亚洲跳伞锦标赛、第十三届乌洽会等39项会展活动,提高了我市知名度。
全年接待国内外游客609.75万人次,增长19%;实现旅游及购物总收入58.7亿元,增长24%。
加强了旅游促销活动,七城市经济圈的旅游合作更加密切,亚洲大陆地理中心和博格达南麓野生动物园等重点旅游项目进展顺利。
加大了旅游市场监管力度,进一步规范了市场秩序,相继成立了导游管理服务中心和游客集散中心。
农业结构不断优化,产业化进程加快。
各类农作物播种面积67.3万亩,种植结构更趋合理。
以北园春、新华联、金牛生物等企业为龙头的集生产、加工、销售为一体的农业产业化体系正在形成。
加快了农产品质量安全体系建设,成立了农产品质量安全检测中心,建立了18个农产品质量安全快速检测站点。
实施退牧还草、禁牧工作,加大了畜牧品种改良力度,促进了畜产业快速发展。
二、突出改革开放,经济发展动力不断增强
各项改革全面推进。
积极推进国有企业改革,改制企业22家。
燃气、污水处理、自来水和城市公交改制有所突破,加快了公用企事业单位改革步伐。
组建了国有资产监督管理委员会,初步建立我市国有资产监管体制。
着手建立机关事业单位非经营性国有资产管理的新体制,基本完成清产核资工作。
城乡一体化改革取得实质性进展,完成了20个城中村的“撤村建居”工作。
深化机构改革,对部分行政机关进行适当调整,完善了政府机构设置。
推进政府投资方式改革,组建了政府投资建设工程管理中心。
财政、社会保障、科技教育、文化卫生等各项改革逐步深化。
外向型经济快速发展。
全年实现外贸进出口总额28亿美元,增长30%;其中出口13.05亿美元,增长32%;进口14.95亿美元,增长29%,保持了连年快速增长的态势,外贸进出口增速在西部12个省会城市和全疆中均排名第一。
招商引资取得显著成绩,累计引进区外投资项目102个,实际到位资金32.2亿元,新批准外商投资企业22家,投资总额1.36亿美元;合同利用外资8783万美元,增长87%,完成目标任务的117%,占自治区的38%。
非公有制经济发展势头强劲。
认真贯彻落实加快民营经济发展的决定,制定出台了市场准入、企业登记、税收管理、土地供应等12个优惠政策和配套措施,努力营造了公平、宽松、优良的政策环境,极大地促进了非公有制经济的快速发展。
全市拥有民营企业2.39万户,增长29.58%;个体工商户6.7万户,增长7.25%;年营业额超亿元的达74家,资产规模10亿元以上的9家。
全年非公有制经济实现增加值253亿元,在全市所占的比重达到53%,已成为经济建设的重要力量。
三、突出城市建设,人居环境明显改观
基础设施建设力度不断加大。
外环路、蜘蛛山隧道和全疆最大的九家湾立交桥已建成通车;新建和改扩建了四平路、长春路、七道湾路等10余条道路;完成了北京路、温泉西路、珠江路、幸福路等7条道路的综合整治工程。
巷道疏通工程取得重大进展,两年累计完成巷道改造758条,占巷道三年建设改造1000条任务的75.8%,其中,去年完成387条。
15项城市供排水工程稳步推进,和平渠苏州路段水景改造工程全面展开。
城市环境综合整治成效显著。
完成了人民广场改造和129条主次干道及巷道的照明工程,对226栋建筑物和中心街区进行了亮化。
开展了专项整治城市“牛皮癣”行动,进一步加大了“两拆”工作力度,共拆除各类违法(临时)建筑物80万平方米,拆除实体围墙2万米。
城市管理水平有所提高。
编制完成了头屯河区和城市北扩及北新区分区规划。
土地经营步伐加快,储备土地564公顷,通过“招拍挂”等方式收取土地出让金5.38亿元。
房产交易渐趋活跃,完成房产交易面积1396.02万平方米,成交金额313.15亿元。
城市生态环境建设得到加强。
启动了第二期“蓝天工程”,建立了“高污染燃料禁燃区”,加大了对城乡结合部燃煤锅炉的治理力度,拆除改造锅炉776台。
天然气二期工程、南区热网工程、垃圾转运站等重点环保项目建设进展顺利,新增集中供热面积390万平方米,集中供热率达70%以上;新增天然气入户5.2万户,累计40万户。
完成退耕还林、三北四期人工造林2.5万亩,启动了创建国家园林城市工程,新增绿地5033.4亩。
全年空气质量达到二级和好于二级的天数为258天,占全年天数的70.5%。
四、突出统筹发展,社会各项事业全面进步
科教对经济增长的贡献水平不断提高。
安排科技三项费2226万元,带动了社会投入3.8亿元,实施了48项科技计划项目,加快了科技成果转化。
清洁能源行动计划、制造业信息化工程、重要技术标准研究、绿色食品科技行动计划等重大科技项目进展顺利。
认真落实教育优先发展战略,全面推进素质教育,大力发展民办教育,进一步扩大优质教育资源,创建了6所市级示范高级中学。
积极推进“双语”教学,完成24所中小学的民汉合校工作。
接收了23所企业学校和幼儿园。
对14所农村中小学实施了危房改造。
认真落实“一费制”,加大了治理中小学乱收费工作力度。
文化、卫生、体育等各项事业不断繁荣。
各族群众的文化生活日益丰富,全年共创作各类文艺作品260多件,开展广场文化活动850余场次。
图书馆、博物馆、乌鲁木齐艺术大剧院等重点文化基础设施项目建设进展顺利。
公共卫生应急体系得到进一步完善,社区卫生服务体系逐渐形成,构建了传染病检测预报体系,建立了应急救援队伍,有效遏制了禽流感等传染性疾病的蔓延。
竞技体育运动水平进一步提高,在全国各类赛事中获得19枚奖牌,我市运动员王燕红在雅典残奥会上获得了金牌。
成功举办了“华凌杯”国际足球邀请赛。
群众体育活动丰富多彩,全年举办大型群众性体育活动50多次。
打造诚信乌鲁木齐取得显著成绩,荣获十尊“中华诚信鼎”。
军政军民团结和国防动员、民兵预备役建设不断加强,荣获了全国双拥模范城“五连冠”的荣誉称号。
广播电视、民族宗教、计划生育、新闻出版、气象服务、老龄工作和残疾人事业等都取得了新的进步。
安定团结的社会政治大局得到巩固。
认真贯彻落实了中央和自治区关于维护新疆稳定的各项重大决策和部署,深入开展民族团结教育活动,依法加强了对宗教事务和宗教活动场所的管理,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,加强城乡社会治安综合治理打防控一体化建设,严厉打击各类刑事犯罪活动,有效地维护了社会政治大局的稳定。
出台了《乌鲁木齐市突发公共事件总体应急预案》,建立了各类突发公共事件的应急机制。
加大信访工作力度,认真处理人民内部矛盾和各种关系群众切身利益的社会热点、难点问题,把各种矛盾化解在萌芽阶段。
安全生产得到切实加强。
严格落实安全生产责任制,加大了小煤矿的关闭力度,及时清查、整改了消防、道路交通、危险化学品以及重大公共场所的安全隐患,全市共发生安全事故1369起,死亡249人,直接经济损失536万元,较上年分别下降27.83%、26.76%和59.55%,安全生产形势好于往年。
五、突出亲民为民,群众生活不断改善
把就业再就业工作放在经济社会发展的突出位置,狠抓了目标责任的落实,就业和再就业工作取得较大成绩,全年安置城镇就业人员4.74万人,城镇登记失业率控制在3.13%以内。
共发放再就业优惠证2.06万个,其中“4050”人员3602人。
构建了以培训促就业的机制,大力开展职业技能和创业培训。
建立再就业援助制度,积极开发公益性岗位,开展“一家一”、“一帮一”活动,托底安置就业困难人员4752人。
“两个确保”继续得到巩固,下岗职工基本生活100%得到保障,离退休人员基本养老金100%按时足额发放,企业退休人员社会化管理率达90%。
扩大了养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面,启动了灵活就业人员参加我市城镇基本医疗保险工作。
全市基本养老保险净增1.98万人,医疗保险净增4.05万人,失业保险净增1.01万人,工伤保险净增1.87万人,生育保险净增3.58万人。
累计享受最低保障救助33.92万人次,发放最低保障金3197.4万元。
实施了“食品放心工程”,依法严惩制造和销售假冒伪劣产品的企业和个人。
大幅度提高了老红军、老党员、老干部的补贴标准,对特困劳动模范进行了适当的补助。
对411名贫困中小学生继续实行免费义务教育,对农民工子女减免借读费1500万元。
“城乡手拉手”对口扶贫工作成效显著,在12个对口扶贫村中,有11个村人均收入突破2000元。
乌鲁木齐县农村新型合作医疗试点工作进展顺利,6.08万人参加新型农村合
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