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抓住机遇乘势而上
抓住机遇乘势而上
努力促进我市环境保护工作再上新台阶
重庆市环境保护局曹光辉
(2007年2月1日)
各位领导,同志们:
根据会议安排,我向大会报告环境保护工作。
一、2006年工作完成情况
2006年是中国环境保护事业发展史上重要的一年,以第六次全国环境保护大会为标志,我国环保工作进入了加快推进三大历史性转变,以保护环境优化经济增长的新阶段。
2006年也是我市环保工作取得重大进展的一年。
全市认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神,根据全市人口资源环境工作座谈会、环保工作会和第九次环保大会的部署,按照“十一五”全市环保工作“12345”的总体工作思路,以改善环境质量为目标,围绕主城区大气污染防治和三峡库区水环境保护两大重点,狠抓“蓝天”、“碧水”、“绿地”和“宁静”四大行动,全面推进环境保护各项工作,圆满完成了年度目标任务,环境质量进一步改善,实现了“十一五”环保工作的良好开局。
(一)强力推进“蓝天行动”,主城大气环境质量明显改善
主城“蓝天行动”已经深入人心,社会各界对此耳熟能详,新闻媒体十分关注。
市政府高度重视,定期组织召开调度会和环境质量分析会,检查工作进展,研究解决“蓝天行动”推进过程中的困难和问题。
主城各区政府和市级有关部门采取措施,真抓实干,确保了“蓝天行动”各项年度任务的顺利完成。
一是城市扬尘污染控制取得初步成效。
市建设、市政、交通、国土房管、规划、水利、园林绿化和环保等部门制定了扬尘控制技术规范,加大了扬尘污染监控力度,主城蓝天行动督查组进一步加强督查督办,促进了重点地区、重点行业、重点时段和重点污染源的整改。
2006年,主城区绝大多数时段扬尘污染得到有效控制,大多数施工工地扬尘管理基本到位;40家混凝土搅拌站实现料场封闭并做到洒水保洁,道路铺装改性沥青路面超额完成年度目标任务,总投资3亿元的内环高速全线加铺沥青混凝土工程顺利完成。
二是燃煤及粉(烟)尘污染防治取得新进展。
中电投重庆九龙电厂烟气脱硫设施通过验收并投入运行,嘉陵集团、长安汽车公司和西南铝业公司的9台燃煤锅炉改为18台燃气锅炉。
重钢集团公司老4#高炉关闭停运。
重庆东华特钢公司加强了污染治理,排污状况有所好转。
完成了主城区4户污染企业搬迁任务。
市政府审议通过了第二批53户污染搬迁企业名单。
主城区建成94个无煤社区和6个基本无煤场镇,完成了110余家餐饮油烟污染治理。
三是机动车排气污染控制继续加强。
全年累计检测机动车尾气3.5万辆,达标率88.1%。
加强了进城冒黑烟车辆的查处力度,并督促超标车辆进行治理。
主城95%以上的出租车和92%的公交大客车使用CNG车。
机动车排气简易工况法检测和环保分类标志管理前期工作已经启动。
2006年,主城区环境空气质量持续好转,全年满足优良的天数达287天,比例为78.6%,空气综合污染指数为2.93,首次降到3.0以下。
与2005年相比,主城区空气质量满足优良天数的比例上升了5.7个百分点。
郊区县城镇空气质量有所改善,万州、黔江、永川和江津等21个区县(自治县)城镇空气质量达到国家二级标准,比2005年增加3个。
(二)大力实施“碧水行动”,库区水环境质量保持稳定
一是饮用水源保护进一步加强。
市委、市政府继续将饮用水源保护作为“民心工程”予以大力推动。
完成了全市乡镇集中式饮用水源保护区划定工作,加大保护区范围内污染源的综合整治力度,全市饮用水源一级保护区范围内的工业污染源已基本清理完毕,二级保护区范围内的工业污染源实现了达标排放。
在特大旱灾期间,环保部门和其他相关部门通过加强水质监测、加大保护区范围内污染源的清理和监管、开展饮用水源保护专项执法检查等,有效保障了市民饮用水安全。
二是加快污水和垃圾处理项目建设。
截至目前,全市已建成29座城市污水处理厂和11个小城镇污水处理项目,形成171.5万吨的日处理污水能力,建成18座城市垃圾处理场和9个小城镇垃圾处理项目,形成7133.5吨日处理垃圾能力,项目建成区服务范围内的污水和垃圾处理率达到72%和90%。
涪陵等9座污水处理厂、万州等8座垃圾场通过了环保验收。
三是积极推进次级河流水污染综合整治。
桃花溪、清水溪污染综合治理已进入二期工程建设,桃花溪流域污水已接入主城排水系统;桃花河、梁滩河、御临河和澎溪河污染整治部分项目已开工,苎溪河正开展次级河流污染整治示范。
四是工业及船舶污染整治取得初步成效。
列入《三峡库区及其上游水污染防治规划》的65个工业污染治理项目已完成62个。
全市30马力以上的船舶已全部安装油污分离器。
新打造或新改造的逆水航程在4小时以上、客位100以上的客船和600总吨以上的机动货船均按要求安装了生活污水处理设备。
五是按期完成三峡工程三期蓄水库底清理任务。
市级有关部门和库区各区县(自治县)政府按照三峡建委和市政府的要求,认真组织开展了三峡工程三期蓄水库底建(构)筑物、林木、卫生和固废清理工作,并顺利通过国家验收,保证了按期安全蓄水。
2006年,“三江”水质保持稳定,各断面水质均满足Ⅲ类及其以上标准。
监测的22个断面中,水质属于Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类的分别有4个、16个和2个。
与2005年相比,“三江”水质满足Ⅱ类的断面比例上升9.4个百分点。
全市58条主要次级河流122个断面水质满足Ⅲ类的比例为71.3%,满足水域功能要求的断面比例为72.1%,分别比2005年上升了7.8和7.4个百分点。
全市54个城镇主要集中式饮用水源地水质全部满足水域功能要求;主城国控饮用水源地水质达标率为98.6%,比2005年上升1.5个百分点。
(三)稳步推进“绿地行动”,进一步遏制生态环境恶化的趋势
市政府审议通过并印发实施了《重庆市绿地行动实施方案》,编制实施了《重庆市生态功能区划》,有关工作稳步推进。
一是实施农村小康环保行动,加强畜禽和面源污染防治。
开展了畜禽养殖污染专题调研和畜禽养殖敏感区划分,加强了集约化禽类养殖与屠宰场所的环境监管。
启动了全市农村土壤污染调查。
设置面源监测点35个,对土壤农药、化肥残留、畜禽养殖污染等进行动态监测。
大力开展生态家园富民工程和乡村清洁工程,全市新建沼气池8万座,生态家园示范户6.4万户,建成无公害农产品生产基地56个。
二是积极开展生态示范创建工作。
北碚区被国家环保总局正式命名为“全国环境保护模范城区”,黔江区在创建市级环保模范区的基础上,启动了国家级环保模范城区工作创建。
巫山县生态示范区被命名为国家级生态示范区,武隆、石柱、北碚编制完成了生态示范区建设规划,启动了国家级生态示范区创建工作,大足县开展了生态县建设。
丰都县开展了生态示范村建设试点。
璧山县青杠镇继南岸区黄桷垭镇后,去年又成功创建为全国环境优美乡镇,丰都高家创建成为市级环境优美乡镇。
三是加强生物多样性保护。
启动了全市生物物种资源调查。
通过国际赠款有效保护生物多样性。
积极推进库区消落带适生植物筛选等工作。
全市建立各级各类自然保护区50个,自然保护区面积占全市幅员面积比例为10.6%。
四是进一步加强生态屏障和资源开发中的生态保护与建设。
加强缙云山、中梁山、铜锣山等城市周边绿色屏障的保护,对管制区的相关规划和建设项目进行了调整和清理。
完成了重庆市矿山地质环境调查和评价,编制了全市矿产资源开发利用规划。
完成了石漠化防治规划的编制。
大力实施以水土流失为重点的综合整治,全市累计治理水土流失面积2533平方公里。
完成库周绿化带基本农田建设20万亩。
五是积极开展国家园林城市创建。
主城已完成5区绿线划定。
全市新增城市绿地2472公顷、公园绿地684.36公顷。
城市建成区绿化覆盖率为28%,绿地率为23%,其中主城建成区绿化覆盖率为33%。
(四)启动实施“宁静行动”,着力解决噪声扰民突出问题
市政府审议通过了《重庆市“宁静行动”实施方案》,全面启动了建筑、工业、交通和社会生活噪声整治。
继续开展城区环境噪声达标区建设,全市28个区县共建噪声达标区333平方公里。
开展了社会生活噪声专项整治,建立了环保、公安、文化、工商部门联合执法检查制度,对文化娱乐场所噪声进行了重点整治。
加强了建筑施工及交通噪声监管,规范了建筑工程夜间施工许可管理工作。
海事、铁路、公安加强了主城港区内船舶、铁路机车、机动车噪声污染的监督管理,查处违章鸣号车辆13.5万辆,开展了船舶噪声综合整治,限制船舶在重庆港的鸣笛时间,调整了主城港区客船夜班发班时间,对采砂船、渔船等开展了专项治理。
组织开展了中高考期间环境噪声污染综合整治,为广大考生创造了良好的考试环境。
2006年,主城区声环境质量状况属较好水平。
全年区域环境噪声等效声级为54.4分贝,道路交通噪声等效声级为67.7分贝,功能区环境噪声昼夜平均值为57.2分贝,分别比2005年下降0.3分贝、0.2分贝和0.4分贝。
(五)强化辐射环境监管,确保核与辐射环境安全
建立了辐射环境审批、执法和监测三位一体的辐射环境监督管理体系,进一步提升辐射环境管理水平,确保辐射环境安全。
建立并强化了辐射安全许可证制度,对无辐射安全许可证的放射性同位素使用单位进行了清理,向127家符合条件的辐射工作单位核发了许可证。
加强了放射性废物暂存库的管理及废源收贮工作,全年共收贮44家单位废弃、闲置的91枚放射源。
督促国营第七五九厂顺利将贮存于四川省隆昌县原厂的4624枚废旧放射源安全送至西北废源库贮存处置,消除了安全隐患。
开展了伴生放射性矿调查,初步掌握了我市主要矿藏、矿区的放射性情况。
开展了长江、乌江、嘉陵江水质和主城区尘降灰放射性指标的监测,进一步掌握了我市辐射环境质量状况。
2006年全市辐射环境质量保持在正常水平。
(六)规范固体废物环境监管,促进危废、医废无害化处置
建立并严格实施固体废物转移许可和联单制度,大力推行危险废物经营许可证制度,查处了39件非法转移危险废物和从事危险废物经营活动的环境违法案件。
开展了全市危化品环境安全的清理普查,摸清了家底,编制完成了危险废物污染防治规划。
主城区、长寿危险废物集中处置场建设进展顺利。
加强了对危化品、进口废物、医疗废物的环境监管。
在重点行业提前启动了残留持久性有机污染物调查清理工作。
开展了电子废物调查,对废旧电视机、电冰箱、电脑和手机等的产生、收集、处置及二次污染现状进行了调查。
对我市塑料袋和塑料餐具的生产、销售、使用、废弃、回收情况进行了调研,向市政府提出了控制我市废弃塑料袋和塑料餐具污染的意见和建议。
加强农化集团铬渣老污染治理全过程监控,督促其综合治理工作有序开展。
(七)强化环境安全防范,督促解决突出环境问题
制定了《重庆市三峡库区环境安全预案》。
深入开展环境安全大检查,对全市的化工石化和涉及危险化学品等有环境安全隐患的项目,认真开展了环境风险排查,对发现的804个环境安全问题进行了督办,责令93个项目完善了风险防范措施。
妥善处理了开县天然气泄漏和泸州发电厂柴油泄漏等20余件突发环境事件,有效保障了环境与人民群众的生命财产安全。
开展了电镀行业、医疗机构污水和锰行业的污染整治。
对全市176家电镀企业进行了综合整治,关闭了其中28户污染严重的企业。
140家100张床位以上医疗机构的污水完成了治理工作。
经深化整治,秀山县17家电解锰企业全部达到国家整治要求并顺利通过验收。
紧紧围绕整治饮用水源保护区污染、工业园区污染、环境违法建设项目、环境安全等问题,继续深入开展环保专项行动,严厉打击环境环境违法行为。
全年全市共出动执法人员3.4万人次,检查企业14420家,立案查处环境违法案件1287件,一批涉及群众切身利益的突出环境问题得到了妥善解决。
(八)进一步深化环境准入管理,严格控制新污染
一年来,以严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度为手段,制定并实施环境准入制度,严格禁止不符合产业政策的企业和项目进入市场,促进宏观调控和产业结构调整,促进经济增长方式向清洁生产转变。
环境综合决策机制逐步建立,避免了因决策不当对环境造成新的危害。
一是积极推进规划环评工作,《三峡库区重点产业发展规划》环评已纳入了国家环保总局规划环评试点,完成了晏家工业园区等22个规划环评和铁路枢纽东南环线规划等4个专项规划环评。
二是建立完善了建设项目跟踪管理制度,加强了建设项目竣工环保验收工作,切实改变了“重审批、轻监管”的情况。
全市审批建设项目4086个,已验收项目2417个。
通过加强环评和“三同时”管理,改善了投资结构、提高了清洁生产水平。
三是编制了《重庆市锶盐工业污染物排放标准》、《重庆市燃煤行业大气污染物排放标准》和《重庆市造纸工业污染物排放标准》等地方标准。
通过制定并实施严于国家的地方标准,严格环境准入,从严控制新上工艺落后、能耗高、污染严重的项目。
(九)实施总量控制制度,积极削减污染物排放总量
主要污染物排放总量削减是“十一五”经济社会发展的约束性指标。
市和区县(自治县)切实加强了污染物排放总量控制工作,全市二氧化硫和化学需氧量排放量分别较2005年削减了1.7%和1.9%,为实现“十一五”总量削减目标奠定了基础。
一是分析研究全市重点污染行业、重点污染源的排放现状、削减潜力,建立了全市动态削减计划和平衡台帐。
二是分解了削减任务,明确了责任。
市政府已将“十一五”总量控制计划下达到各区县(自治县)人民政府,签订了总量削减目标责任书,并决定每半年向社会公布一次各区县(自治县)的二氧化硫、化学需氧量排放总量情况,有关情况与环保“四大行动”和环境质量同步调度。
三是以排污许可证为载体,依法按区域总量控制要求发放排污许可证,把总量控制指标以排污许可的形式落实到排污单位。
四是组织拟订重庆市主要污染物总量控制管理办法和统计规则,召开了全市污染物总量控制工作会议,规范了污染物排放总量的分配、统计、核准、公布和考核等工作。
(十)认真开展“执政为民,服务发展”学习整改活动
市环保局是市委、市政府确定的“执政为民、服务发展”学习整改活动12个试点单位和31个重点巡查单位之一。
按照市委、市政府统一部署和“强化五种观念,解决五大问题”的总体要求,认真组织开展学习讨论、查找问题和整改提高三个阶段的工作,取得了明显成效。
下放了部分建设项目环境保护审批权、排污监管权、排污费征收权、环境保护行政处罚权等6项权限,对涉及公众服务的内部办事程序进行了简化,出台了《简化公众服务内部办事程序方案》和《便民服务工作规则》,对行政许可、非行政许可等涉及公众服务最密切的6个方面办事程序进行了简化规范,减少行政许可项目、行政审批环节、行政审批材料和行政审批时限。
推出了网上政务大厅,全年动态发布信息6000余条。
通过学习整改活动,进一步转变了思想观念、下放了管理权限、简化了办事程序、巩固了制度建设、规范了政务管理,提高了工作质量和效率,基层和群众满意度显著增加。
市环保局分别被评为市级机关党建工作先进单位、先进职工之家。
此外,环境法治、宣教、科研、监测、信息、信访、国际合作等其他各项工作进展顺利。
《重庆市环境保护条例》已提交市人大常委会审议。
全市排污费突破3亿大关,涪陵区、南岸区和綦江县突破了千万元大关。
举办了10多场科学发展观与环境保护巡回宣讲,邀请到曲格平教授来渝为市委中心组作了《环境形势与环境法制建设》专题报告,汪洋书记亲自主持了报告会并作重要讲话。
完成了主城区空气质量与气象相关性研究等9项科研项目。
对全市地表水域适用功能类别、城市区域环境噪声标准适用区域进行了划分调整。
建立了次级河流区县跨界断面水质监测体系,选择了23条河流38个断面,实施抽样监测和仲裁监测。
市环保局牵头完成了执法监察体系和监测预警体系建设可研报告。
圆满完成了国民经济绿色GDP核算试点工作,并通过国家验收。
2006年,全市环保系统共接办建议、提案453件,共受理人民群众来信44722余件,接待上访群众2858批次4555人,12369环境举报热线受理群众投诉2.7万余件,均进行了妥善办理,得到人大代表、政协委员和广大群众的好评。
二、认清形势,振奋精神,坚定做好新时期环保工作的信心
当前,我国环境保护工作面临的形势令人鼓舞,国务院《决定》和第六次环保大会精神正在变成各地的实际行动,以保护环境优化经济增长的理念逐步深入人心,加快推进历史性转变、建设环境友好型社会迈出了可喜步伐,呈现出领导高度重视,部门认真落实,社会广泛参与、成效初步显现的喜人局面。
一是党中央、国务院领导同志对环境保护工作高度关注。
去年党和国家领导人关于环保工作的批示就达468件,比2005年多了161件。
胡锦涛总书记、温家宝总理多次指示要求加快建设资源节约型、环境友好型社会。
新年伊始,胡锦涛总书记又为环保工作作出重要批示:
“当前,环保任务十分繁重。
望尽心尽责,强化依法管理,加大治理力度,努力实现总量控制的目标。
”对下一步工作提出了明确要求。
二是有关部门密切配合,形成了广泛的环保统一战线。
去年,国家环保总局与监察部联合发布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,配合高法和高检出台了环境犯罪的司法解释,联合人民银行将企业环保信息纳入企业金融征信系统;会同组织部门将环境保护指标纳入领导干部综合考核评价体系;与统计部门联合开展了绿色GDP核算。
有关部门齐抓共管的机制正逐渐形成。
三是国家环保总局进一步明确了新时期环保工作的整体部署,为地方环保工作的顺利开展指明了方向。
特别是近年来所采取的一系列强有力的措施,如环评风暴、区域限批、设立区域环保督查中心等,加大了环境执法的力度,引起了社会广泛关注,为地方环境保护工作的顺利开展营造了良好的社会舆论氛围。
从我市的情况来看:
全市已经形成了加强环境保护工作的浓厚氛围。
一是市委市政府高度重视。
市委常委会、市政府常务会听取了贯彻落实国务院《决定》和第六次环保大会精神有关意见的汇报,市委市政府出台了《关于加强环境保护若干问题的决定》,市委二届十次全委会审议通过的《关于建设和谐重庆的决定》将实施环保“四大行动”列为构建和谐重庆的重要内容,市政府召开了全市第九次环保大会,部署了“十一五”期间环境保护重点工作。
市政府进一步强化了市环委会工作职责,由鸿举市长亲自担任市环委会主任,2006年召开了两次全体会议,研究解决环保工作中的重大问题。
市政府进一步加大了环保投入,从2006年起,以2005年市政府环保专项资金5000万元为基数,逐年递增10%作为污染防治和提升环保监管能力的资金投入。
二是环保工作齐抓共管的机制逐渐完善。
市委、市政府进一步修改完善了党政一把手环保实绩考核办法,要求每年的考核结果报市委常委会审定,并作为干部年度考核和任用考察的重要内容。
进一步完善了工作调度会、联席会、环境质量形势分析会等工作制度,签订了川渝两地地区环境保护合作协定,加强了部门联动,上下协调,区域合作,促进了各项工作的顺利开展。
建立了环保特约监察员制度,邀请民革、民盟、民建等民主党派人士担任环保特约监察员,强化了对环境保护的监督。
三是各区县(自治县)人民政府将环境保护工作摆上了重要议事日程。
截止目前,全市已有30个区县(自治县)召开了环保大会,37个区县(自治县)出台了决定或实施意见,解决了一批长期困扰环保工作的体制、机制、能力、投入等方面的实际问题,为加强环境保护创造了更加有利的条件。
万州区等对环委会进行升格和充实,综合协调的能力明显增强。
彭水等区县组建了乡镇环保机构,在乡镇设置了环保监督管理办公室,加强了农村环境保护工作。
在看到大好形势的同时,我们不能盲目乐观,正如锦涛总书记批示的那样:
环保任务十分繁重。
目前,我国的环境形势依然严峻,在经济快速增长的情况下,完成主要污染物减排的任务难度很大。
特别是污染严重时期与生产事故高发时期叠加,环境风险不断增大,妥善处置突发环境事件、保障人民群众生命财产安全的任务十分艰巨,环保工作面临着前所未有的压力。
就我市的情况来看,环境保护工作仍然面临进一步改善环境质量、保障环境安全和服务经济社会发展等三大压力,特别是环境质量形势仍不容乐观。
一是主城区大气环境污染仍然较重。
由于自然、地理气象等条件限制,继全面实施“清洁能源”工程和污染企业迁出主城区等措施后,能够采取的大气污染控制措施已越来越有限,而且我们各项强化尘污染控制的措施缺乏长效机制约束,市委、市政府的高压略一松懈,就会出现反弹,主城四周地区电煤使用量持续上升,且煤质难以保证,巩固和进一步改善主城区大气环境质量的难度很大。
二是水环境保护任务艰巨。
三峡工程二期蓄水后,虽然库区干流水质总体保持稳定,但库区一级支流回水顶托段水体频繁发生“水华”现象,水质有所下降。
随着三峡工程蓄水水位提高,一些新的水环境问题将可能逐步显现,库区水环境保护将面临更大的压力。
三是噪声污染日益突出。
夜间施工、作坊加工、居民区的小工厂和文化娱乐场所等噪声扰民投诉,占了全部环境污染投诉的50%以上。
与此同时,全社会环境保护责任意识还有待进一步提高,环境保护工作长效机制还没有完全建立,环境保护监督管理能力和水平还不能完全适应新形势需要,这些都需要我们在今后的工作中认真探索和解决。
总体来说,我市的环保工作形势是希望与困难同在、机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。
我们一定要抓住机遇,坚定信心,群策群力,扎扎实实做好各项工作。
三、再接再厉,开拓进取,努力推进环保工作迈上新的台阶
2007年全市环保工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市委二届九次、十次全会精神,全面落实科学发展观,加快推进环境保护工作历史性转变,认真落实市委市政府《决定》和全市第九次环保大会精神,按照全国环保厅局长会议和全市“12345”的工作部署,全面实施环保“四大行动”,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题,努力为改善人居环境、构建和谐重庆提供坚实的环境支撑和保障。
2007年全市的环境保护工作要点,已经在年初经过鸿举市长、远牧副市长审签,以市环委会名义印发。
主要目标是:
全市化学需氧量排放总量控制在25.6万吨以内,二氧化硫排放总量控制在79.7万吨以内,分别较2006年削减3.0%;主城区空气质量优良天数比例达到75%以上,其他区县(自治县)城区空气质量有所改善;长江、嘉陵江和乌江水质控制在国家地表水环境质量Ⅲ类标准以内,主要次级河流满足水域功能要求的断面比例达到60%;主城区集中式饮用水源水质达标率达98%,其余区县(自治县)达95%,乡镇集中式饮用水源地水质达标率达到60%;主城区区域环境噪声平均值控制在56分贝以内,交通干线噪声平均值控制在68分贝以内;主城区环境综合电场强度控制在12伏/米以内。
主要工作包括:
(一)全力做好污染物减排工作
去年,市政府已将我市“十一五”期间主要污染物排放总量削减任务分解到了区县(自治县)政府,2007年的污染物排放总量控制目标是二氧化硫和化学需氧量分别比上年削减3%,市领导对这项工作高度重视,鸿举市长、远牧副市长要求,要像调度“四大行动”和分析环境质量形势一样,将污染物排放总量控制工作情况在调度会上同步进行调度。
为确保总量削减任务完成,今年将重点抓好三大体系建设:
一是要建立和完善科学的减排指标体系。
要逐步形成科学的环境统计体系,建立排污总量控制的排放台帐、削减台账、增加台帐和指标台帐,及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况,采取针对性的措施。
二是建立和完善准确的减排监测体系。
市里将占全市主要污染物工业排放负荷75%的污染源和城市污水处理厂确定为市控重点污染源,所有新建燃煤电厂在建设配套脱硫设施的同时,必须同步安装烟气排放在线监测装置,所有市控重点污染源必须在2007年底前安装自动监测设备,未安装前由监测中心组织各地开展监督性监测,已经安装了的,要确保设备的正常运行。
要深入研究污染源监测与环境质量监测的关系,以环境质量监测检验污染减排的成效,以建立减排监测体系为突破口全面带动先进的环境监测预警体系建设。
三是建立和完善严格的减排考核体系。
要把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节,按照市委市政府《决定》的规定,将总量削减任务的完成情况纳入党政一把手环保实绩考核;对于没有完成任务的,建立问责制度,严肃追究有关人员的责任。
从今年开始,每半年公布一次全市和各区县(自治县)主要污
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