国家公务员录用考试《申论》真题及标准答案.docx
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国家公务员录用考试《申论》真题及标准答案
2000年中央、国家机关公务员录用考试
《申论》试卷
满分:
100分 时限:
150分钟
题号
(一)
(二)
(三)
总分
核分人
得分
一、注意事项
1.申论考试,与传统的作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:
阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷总公司的事情,历时一年多,始终难以得到妥善解决,人们对此议论纷纷。
这件事,关系到居民切身利益,涉及到方方面面,引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查,全面了解了各方面情况,整理出如下材料。
(1)1998年10月17日,50多岁的H在家中突发脑溢血,虽经抢救,还是留下了严重的后遗症。
市医学院法医学系鉴定:
H的后遗症达一级伤残,超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。
于是,与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司便成了众矢之的,红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村,位于该市的城乡接合部。
近十年来,这里日益成为人口密集的繁华地区。
新村院内的5号楼,与××印刷总公司的车间大楼平行,相距仅1.8米,而且只隔一道砖墙。
1997年2月,车间引进安装了四台最新设备,投产后,经济效益大幅度提高;但从那以后,沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时,居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情,多次制止车间夜间作业。
但干警们也表示,对此类纠纷实在爱莫能助。
一些住户纷纷想办法搬走,其中有的还是××印刷总公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民只好求助环保部门,不断向区环保局反映情况。
区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测,都表明噪声严重超标。
于是正式向××印刷总公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)××印刷总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭,并提交了一份设置隔音墙的设想,但居民并不满意。
他们反映噪声没有减少,车间生产还常持续到凌晨两三点,也一直没见过建什么隔音墙,噪声仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年12月,H经抢救终于脱险,便与其爱人向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》,提出要求××印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。
环保局作出处理决定,认定××印刷总公司应承担部分责任,赔偿H夫妇直接经济损失的30%,即21500元。
但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)由于不服环保局的决定,××印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院,认为环保局的决定无事实依据,应予撤销。
紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院,要求××印刷总公司赔偿各种经济损失74000元。
(8)经过四个月的调查,区法院于1999年10月对H一案作出一审判决:
××印刷总公司的噪声影响周边住户是客观事实,但被告已经有所整改,而噪声也只是原告生病的诱因之一,两者没有直接的因果关系,故决定驳回诉讼请求。
(9)H夫妇不服,立即上诉。
他们的律师认为,区法院的判决是错误的。
因为一个结果可能由多种原因造成,H的脑溢血就属这种情况,所以环保局的决定是合乎情理的;而区法院的判决存在矛盾,不能体现法律对公民的保护。
(10)印刷总公司请的律师认为,红星新村地处市区,抛开印刷总公司来说,其他噪声有的也已超标,没有直接证据可以证明印刷总公司的噪声与H的疾病有直接因果关系。
要严格按照法律办事,就不能让居民只从印刷总公司一方找原因。
该公司是国有大型企业,是经济改革的重中之重,需要全社会的关心和支持。
(11)H案判决时,合议庭考虑到,如果H胜诉,住在××印刷总公司附近的住户便会纷纷效仿,雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。
该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场影响他们生活的案子,H案如胜诉,市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦。
(12)自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来,又过去了三个多月。
市中级法院感到此案难度很大,至今没有开庭审理。
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
(20分)
2.以省政府调研室工作人员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。
(30分)
3.就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。
要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
(50分)
参考答案一
一.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
(满分20分)
在“带着问题”读完一遍材料后,可作以下工作,同时解答申论第1题。
1、概括各自然段材料的主要内容。
(考试时没有必要把每段材料的段落大意都写出来,只要简单标记、作好符号、写下关键字、词即可,做到心中有数。
)
注意:
2000年给定材料的第一自然段是该材料的关键段落,它概述提示了材料的主要内容:
某省某市居民H状告XX印刷总公司,历时一年多,始终难以得到妥善解决,涉及方方面面,引起广泛关注。
据此我们阅读下面的具体材料,就心中有数,可以有所侧重,寻找关键信息了。
2001年、2006年的材料都有这方面的特点。
各自然段主要内容:
(1)市医学院鉴定:
超标噪声是导致H脑溢血的原因之一。
红星新村居民对XX印刷总公司的不满越来越强烈。
(2)红星新村,位于该市的城乡接合部。
与XX印刷总公司的车间大楼平行,仅隔一道砖墙。
车间引进了新设备后,经济效益提高;但机器轰鸣声令小区居民不堪忍受。
(3)干警多次制止车间夜间作业,但干警们也表示,对此类纠纷实在爱莫能助。
一些住户纷纷想办法搬走。
(4)区环保局勘测表明噪声严重超标。
向XX印刷总公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)XX印刷总公司采取了一定措施,但噪声没有减少,车间生产还常持续到凌晨两三点,也一直未建隔音墙。
(6)环保局作出处理决定,认定XX印刷总公司应承担部分责任,赔偿H夫妇直接经济损失的30%,即21500元。
但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)XX印刷总公司和H夫妇都向法院起诉,要求能过法律手段解决该问题。
(8)一审判决认为噪声只是原告生病的诱因之一,两者没有直接的因果关系,驳回H的诉讼请求。
(9)H夫妇不服,立即上诉。
律师认为区法院的判决存在矛盾,不能体现法律对公民的保护。
(10)XX印刷总公司律师认为,该地区的其他噪声也有超标的,没有直接证据可以证明印刷总公司的噪声与H的疾病有直接因果关系。
而且XX印刷总公司是国有大型企业,是经济改革的重中之重。
(11)合议庭考虑到,如果H胜诉,不仅是会把XX印刷总公司逼上绝路,而且会引发一系列类似案件的处理问题。
(12)至H上诉,又过去了三个多月。
市中级法院一直没有开庭审理。
2、分层概括出字面上的主要内容。
(1)~(3)XX印刷总公司为提高经济效益引进先进设备,产生严重噪声污染,殃及周边居民,并致H患病。
(4)~(6)环保局认定XX印刷总公司噪音严重超标,赔偿H夫妇直接经济损失的30%,即21500元。
但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)~(12)双方都要求通过法律途径解决问题,但法院认为如果H胜诉,不仅是会把XX印刷总公司逼上绝路,而且会引发一系列类似案件的处理问题,所以该案一直未得到处理。
该篇材料字面上主要内容:
XX印刷公司为发展生产,提高效益,更新了设备。
但是,新设备产生了较严重的噪声污染,殃及周边居民,并致一人患病,引发官司。
历时一年多,涉及方方面面,始终难以得到妥善解决,引起广泛关注。
3、分析原因
印刷厂严重噪声污染,殃及周边居民,并致一人患病,引发纠纷。
为什么?
原因:
(1)印刷厂设在小区内,并与居民H的住宅毗邻;(进一步分析提升下,即城市布局不合理)
(2)企业的噪音处理设施不合格;
(3)企业的管理人员一味追求企业发展,对噪音污染不够重视;
(4)环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善。
等等
(提示:
以上分析出来的原因对第二题方案对策题,意义也非常重大。
)
综上,解答出第一题:
【参考答案】该材料通过印刷厂与居民发生的纠纷,反映出因传统遗留和盲目建设所造成的城市布局不合理,给居民生活带来了严重影响。
而这种影响,由于种种阻力,一时很难解决。
但随着城市化进程加快、居民法律意识增强和社会环保日趋迫切,城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化,该问题成为当前城市建设的中心议题之一。
(城市布局不合理是该题的核心要点,也是答题的难点。
)
二.以省政府调研室工作人员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。
(满分30分)
提示:
提出解决问题的方案,完全可以从针对问题产生的原因的角度来提出对策。
而这在回答第一个题时,我们已经将问题产生的原因一一分析出来了,所以,我再次强调下我的观点,申论考试最大的重点和难点是概括总结和分析问题的环节。
在回答本题时,考生只需针对各个原因,从虚拟身份出发,提出符合身份的、有针对性、可行性的对策即可。
【参考答案】关于某市居民H状告XX印刷厂一案,根据调查研究,现提出如下解决方案:
(1)基本维持市环保局的处理决定:
印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任,应赔偿其部分经济损失约合21500元。
(2)目前,以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施,将噪声控制在国家规定的标准以内。
坚决杜绝夜间作业,同时,还可设立居民反映噪声污染情况的热线电话,及时处理居民反映的问题。
(3)建议本级人大考虑相关立法,对如何处理噪音污染问题提供具体的法律依据。
(4)用三到五年的时间,在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂,将市区内的印刷厂搬出。
建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。
三.就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。
(满分50分)
分析:
2000年,作为国考申论的第一年,试写作题的要求还是比较宽泛,没有对内容做过多限制,只要求依照材料反映的主要问题进行论述,字数1200字左右。
这篇材料突出了城市布局不合理的问题,进而反映了经济发展与环境污染的矛盾,。
立意的角度可以包括:
城市布局不合理给城市发展带来的后遗症,论述经济发展与环境污染的关系,论述环境保护等等。
【优秀范文】
论经济发展与环境污染
XX印刷厂为了发展生产、提高经济效益,引进的先进的设备产生令人无法忍受的噪音,激化了与相邻居民的矛盾。
在我国二十几年的改革开放中,经济建设取得了前所未有的发展,而我们赖以生存的生态环境也随之遭到了严重破坏。
工厂喷出的浓烟、排出的污水,污染着天空、湖泊、河流和土壤。
城市中各种各样的噪声、粉尘、汽车废气,无时无刻不在侵蚀着人们的健康。
难道经济发展一定要以环境污染为代价吗?
答案当然是否定的。
经济发展固然重要,但这一片明净的天空更值得我们去珍惜。
有些地方的领导对环境保护不重视,认为用环境被破坏来换取经济快速发展是值得的。
岂不知这样正是在重蹈发达国家五六十年代先污染后治理的覆辙,其结果只能使以后的环境治理与保护难上加难。
发达国家曾为了经济快速发展而破坏了生态环境,当他们意识到这一点时,又对环境下大力气予以整治,树立全民环保意识,甚至不惜放弃一部分经济利益。
既然发达国家已为我们做出了榜样,我们又为什么要重走这条老路,不从一开始就对环保工作给予足够的重视呢?
经济利益只是暂时的。
好的生态环境才是人类永远的利益所在,也是我们可以留给子孙后代的一份最好的遗产。
经济发展与环境保护,这两者难道没有办法共存,必须舍弃其中的一个吗?
当然不是,党和政府对环境保护给予了高度重视
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