高墩大跨深水桥梁工程安全生产事故专项应急预案.docx
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高墩大跨深水桥梁工程安全生产事故专项应急预案
中铁二十一局集团
宁西铁路增建二线NXZQ-1标
高墩大跨桥梁工程安全生产事故
专项应急预案
编制:
审核:
批准:
中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部
二O一二年九月
1、事故类别和危害程度分析
1.1事故类别
在高墩、大跨、深水桥梁工程施工中可能出现的事故类型主要有:
支撑系统坍塌、高处坠物造成的物体打击事故;高处坠落造成的人员摔伤事故。
1.2主要危险源
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键,所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。
(一)危险辨识与风险评价的程序
危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。
风险评价程序
(二)风险评价的程序主要包括如下几个步骤:
(1)资料收集。
明确评价的对象和范围,收集国内外相关法规和标准,了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况,评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。
(2)危险危害因素辨识与分析。
根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等,辨识和分析可能发生的事故类型,事故发生的原因和机制。
(3)风险分级。
在上述危险分析的基础上,划分评价单元,根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。
对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价,在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级,以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。
(4)提出降低或控制风险的安全对策措施。
根据评价和分级结果,高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施,降低或控制风险。
低于标准值的风险属于可接受或允许的风险,应建立监测措施,防止生产条件变更导致风险值增加,对不可排除的风险要采取防范措施
1.3重大危险源危害程度和发生的可能性分析
在支撑系统(支架、吊篮)的搭设、使用、拆除过程中,发生系统坍塌,容易造成上部施工人员集体坠落、下部作业人员群体物体打击的群死群伤事故,高处坠物造成的下部施工人员物体打击伤亡等事故。
2、应急处置的基本原则
2.1“以人为本,科学规范,预防为主”的原则;
2.2坚持“保护人员优先”的原则;
2.3“信息畅通,快速反应,减少危害”的原则;
2.4统一指挥,分级负责,积极自救”的原则。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部安全生产事故应急救援组织
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥机构组成
·总指挥长:
项目经理
·副总指挥长:
项目副经理、项目总工程师
·危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成;
·应急培训演练由架子队人员组成;
·应急人力管理部由办公室兼任;
·应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成;
·应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成;
3.2.2应急指挥机构成员及小组职责
(1)总指挥长职责:
发布或解除启动项目部应急救援预案,指挥应急救援。
(2)副总指挥职责:
协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作,协调各应急小组及成员的具体行动,并实施决策。
(3)危险源风险评估部的职责
·对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估;
·指导安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;
·完善危险源的风险评估资料信息,为应急的评估提供依据;
·落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式,为应急提供及时的应急支援措施;
·确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用;
·制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。
(4)应急培训演练部的职责
·根据工程项目生产的特点,施工场区人员构成情况,及施工场区周围环境状态,按照已确定的可能发生事故,制定培训和演练计划;
·按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训,适时组织各应急技能的演练;
·协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍,建立应急机制;
·通过培训和演练,及时修正应急的不足和缺陷,完善项目经理部的应急实施机制,培训演练和措施;
·收集和整理应急技能演练中的信息,及时反馈副总指挥,作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
(5)应急物资管理部的职责
·协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划,检查、监督、落实应急物资的储备数量,建立档案;
·定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况;
·定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态;
·定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息,为应急行动启动做好物资源的数据储备;
·应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织周边其他项目经理部的应急物资资源,及时对事故现场进行应急救援。
(6)应急工程部职责
·根据项目经理部的施工内容及特点,制订工程技术解决的应急方案,为事故现场提供有效的工程技术服务;
·应急预案启动后根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急行动中的技术工作。
(7)应急人力管理部的职能和职责
·协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划;
·按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划,协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组;
·定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更,数量到位状态;
·定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息,建立档案并归档,为应急行动的启动,作好人力资源的数据储备;
·应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源,及时对事故现场进行应急救援。
(8)应急后勤供给部职责
·根据项目经理部施工场区的位置,了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况,为应急行动后勤物资供给做好准备工作;
·应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时赶赴现场,根据应急救援工作的需要,及时提供后勤服务。
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针
项目部组织编写专项施工技术方案和安全技术措施,由专业工程技术人员进行技术交底,专职安全员负责监督检查,从支撑系统的搭设、使用、拆除、维护和高空防护等环节进行全面的监控,严格执行验收制和“三检制”,将事故隐患消灭在萌芽状态。
4.1.2安全防范措施
1.在高墩采用翻模施工中,确保预埋件的强度及质量施工,以便保证翻模架的稳定和安全,并在施工过程中挂好防护网,经常检查导链等机械设备的运行状态,使其处于受控状态,
2.对有条件的墩柱要起楼梯型架,使作业人员尽量能够在安全环境下,上达墩台上部进入施工工作面,对没有条件的墩柱,在垂直爬梯外侧环向布置钢筋环,同时配置安全绳。
3.对悬灌部分施工,要根据施工条件制定脚手架施工专项方案,脚手架搭设完后,要进行验收,合格后才准使用。
脚手架高度超过50米时必须对脚手架两侧加设施工缆绳,保证脚手架的安全稳定,
4.对箱梁要进行防护网防护,对挂蓝进行安全性评估,在施工过程中加强观测,确保机械设备处于受控状态。
5.严格施工人员安全“三宝”的佩带,上下高墩的施工人员必须穿防滑鞋。
同时加强安全教育,使施工人员从心理上重视安全,对身体有特殊问题的人员禁止其在上部工作。
6.对缆锁以及塔架要进行经常性检查,保养,使卷扬机、塔架,钢绳,滑轮、缆绳施工中处于受控良好状态,机械设备的运转必须符合机械设备安全技术操作规程及相关维修、保养的要求。
7.当遇到风力达到六级以上等恶劣天气环境时,应停止工作。
4.2预警行动
4.2.1预警信息的发布
施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情、征兆后,都要立即以最快捷的方式,如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报,通知施工负责人、安质员,并立即组织现场所有施工作业人员避险到安全地带。
4.2.2预警行动
⑴施工负责人、安质员接到预警信息后,立即组织现场作业人员避险,在条件允许的情况下,尽量采取办法切断“事故危险源”,密切关注事态发展状态和趋势,同时由施工负责人上报项目部应急救援指挥部,启动项目部应急救援预案,并按照预案做好应急准备工作。
⑵在应急救援指挥机构的统一领导下,根据事故险情,编制事故灾害防治方案,明确防范的对象、范围,提出防治措施,确定防治责任人。
⑶事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时,经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后,由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告,并向当地政府以电话方式报警,以便做好人员疏散避险。
⑷对可能引起重特大安全事故的险情,经项目部应急救援指挥机构核实后,应当在发现险情后2小时内报告宁西二线铁路工程指挥部和工程所在地人民政府。
5、信息报告程序
5.1报警系统及程序
⑴事故发生后或有可能发生事故时,目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人;
⑵施工现场负责人调查掌握情况后,及时向项目部应急救援指挥机构报告;
⑶项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后,由安全质量管理部向项目主管领导汇报,并通报项目应急救援指挥部指挥长、副指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。
5.2现场报警方式
⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥中心值班电话。
⑵事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:
120和报警电话:
110。
⑶施工现场以电话方式报告后,随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。
5.3事故报告内容:
⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡;
⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名;
⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况,紧急抢险救援情况;
⑷事故原因、性质的初步分析;
⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。
5.4报告时限
事故发生后,1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组;4小时之内由项目部报告给宁西二线铁路工程指挥部。
6、应急处置
6.1响应分级
按既有线施工安全事故、铁路行车事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ级。
当达到本预案应急响应条件时,应启动本预案。
Ⅰ级应急响应
(1)出现下列情况之一,为Ⅰ级应急响应:
①造成四级以上重大安全事故(2人以下死亡,或3人以上、19人以下重伤)。
②造成铁路行车险性及以上的铁路行车事故。
③直接经济损失超过10万元以上、30万元以下的铁路行车事故。
④需要启动Ⅰ级应急响应的其他铁路行车事故。
(2)Ⅰ级响应行动。
①Ⅰ级应急响应由公司负责启动。
②报警:
紧急事故发生时,发现人应立即报警:
a.向内部报警,简述:
出事地点、情况、报警人姓名。
b.向外部报警,详细准确报告:
出事地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话等并派人到主要路口迎接救援车辆。
项目部应急救援领导小组办公室(安质部)接报后立即通知项目部应急救援领导小组有关成员前往指挥地点。
③项目部应急救援领导小组根据事故情况设立事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理等应急协调组和现场救援指挥部。
④根据各应急协调组的建议,应急指挥领导小组确定事故救援的支援和协调方案。
⑤根据事故具体情况向集团公司、铁路局和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及安监、公安部门报告。
⑥超出本级应急救援处置能力时,及时报告集团公司和铁路局。
Ⅱ级应急响应
(1)符合下列情况之一,为Ⅱ级应急响应:
①造成3人以下重伤的安全事故。
②造成铁路行车险性以下的铁路行车事故。
③直接经济损失在10万元以下的铁路行车事故。
④需要启动Ⅱ级应急响应的其他铁路行车事故。
(2)Ⅱ级响应行动
Ⅱ级应急响由项目部按其制定的应急预案启动。
6.2应急响应程序网络图
重大安全事故及行车大事故应急响应程序网络图:
重大安全事故、行车大事故发生
7、应急处置措施
7.1坍塌事故应急处置措施
当支撑系统、吊篮、脚手架系统等出现坍塌时,一是立即组织周围人员疏散;二是抢救受伤害人员;三是派抢险队伍清除危险杆、构件,固定稳定未坍塌部分;四是如有人员被压在坍塌重物下方,应立即用撬棍、顶升设备支起或用起重设备自上而下吊起坍塌重物,同时,确定被埋压人员的位置,组织现场急救;五是对伤害人员采取现场临时救助措施,并立即送往医院或拨打120急救。
7.2高处坠落伤害事故应急处置措施
当发现有人从高处坠落摔伤,首先应观察伤员的神志是否清醒,随后看伤员坠落时身体着地部位,再根据伤员的伤害程度的不同,组织救援。
7.3物体打击伤害事故应急处置措施
当发生物体打击伤害事故时,首先观察伤员受伤部位,失血多少,对于一些微小伤,工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
伤势严重者,急救人员边抢救边就近送医院。
8、应急物资与装备保障
应急物资与设备保障由物资设备部负责,主要内容:
应急物资储备和应急设备保养,应急物资、应急装备在数量上最少保证应急演练和应急处置所需全部物资,通过应急演练,及时添加补充未备物资和装备,应急设备要有专人负责维修、保养,保证设备的正常使用。
主要设备如下:
⑴医疗器材:
担架、氧气袋、塑料袋、小药箱;
⑵抢险器材:
挖掘机1台、吊车1台、自卸汽车5辆、抬杠100根、铁锨100把、叉子50把、洋镐50把、压机8台、活口扳手20把、钻眼机2台、氧割设备2套。
⑶照明器材:
手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具;
⑷通讯器材:
电话、手机、对讲机、报警器;
⑸灭火器材:
干粉灭火器若干(符合消防规范)。
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