电站防汛应急预案.docx
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电站防汛应急预案.docx
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电站防汛应急预案
煜龙光伏电站
防汛应急预案
横山煜龙新能源有限公司
审批页
批准:
审核:
编制:
横山煜龙新能源有限公司
2016年月日
1目的
2适用范围
3上游和参考文件
4定义
5职责
6KPI考核指标
7程序
7.1应急处置基本原则
7.2事件类型和危害程度分析
7.3事件分级
7.4预防及预警
7.5信息报告
7.6应急响应
7.7后期处理
7.8应急保障
7.9培训和演练
8附录
1.目的
为做好汛期灾害突发事件防范及处置工作,使汛情灾害处于可控状态,保证防汛救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和设备财产损失。
2.适用范围
本预案适用于横山煜龙新能源有限公司(以下简称“公司”)及公司所属光伏电站针对防汛而采取的应急管理、处置和救援等工作。
3.上游和参考文件
序号
文件类别
文件编码
文件名称
1
外来文件
主席令第70号
《中华人民共和国安全生产法》
2
外来文件
主席令第69号
《中华人民共和国突发事件应对法》
3
外来文件
国务院令第88号
《中华人民共和国防汛法》
4
外来文件
国务院令第86号
《中华人民共和国防汛条例》
5
外来文件
国务院令第493号
《生产安全事故报告和调查处理条例》
6
外来文件
国务院令第599号
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》
7
外来文件
GBT29639-2013
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
4.定义
4.1本预案针对的防汛事件包括发生强对流天气导致的自然灾害。
4.2强对流天气,是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气,主要有雷雨大风、冰雹、局部强降雨等。
强对流天气来临时,经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气,致使房屋倒塌,树木受到摧残,电力、电信、交通受损,甚至造成人员伤亡等。
5.职责
5.1职责关系树
横山煜龙新能源有限公司总经理←横山煜龙新能源有限公司安质部←横山煜龙新能源有限公司所属光伏电站
5.2应急指挥机构及职责
5.2.1应急指挥机构
5.2.1.1公司应急领导小组:
组长:
公司总经理
成员:
公司综合管理部、生产部、安质部、计划财务部、项目开发部负责人及所属各光伏电站值长
5.2.1.2公司应急管理办公室:
公司应急管理办公室设在安质部,负责本预案的执行和日常管理工作。
5.2.1.3应急处置工作组:
(1)运行应急组:
每个光伏电站成立一个小组,由当班值长和当班运行人员组成。
(2)应急救援组:
组长:
公司生产部负责人
副组长:
光伏电站值长
成员:
本光伏电站运维人员、其它光伏电站应急救援支援队伍。
(3)物资保障、后勤、医疗应急组:
由公司综合管理部、计划财务部、项目开发部人员组成。
(4)安全保障组:
由公司安全质量部、光伏电站安全员组成。
5.2.2应急指挥机构的职责
5.2.2.1公司应急领导小组职责
(1)发布和解除应急救援命令和信号;
(2)组织指挥救援队实施救援工作;
(3)向上级汇报突发事件的情况,必要时向有关单位发出救援请求。
5.2.2.2公司应急管理办公室的职责
(1)负责组织本应急预案的编制、修订及审核;
(2)负责组建应急救援队伍,并组织实施和演练;
(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.2.2.3公司应急处置工作组及职责
(1)运行应急组:
负责事故运行方式调整和安全措施落实。
负责防汛期间按规程要求进行运行操作。
(2)应急救援应急组:
负责光伏电站应急处理。
包括人员救援、防灾减灾处置、组织协调各应急救援队伍的工作。
(3)物资保障、后勤、医疗保障组应急组:
负责物资的储备和供给;负责车辆、医疗、食物、卫生方面的及时服务和供给,做好生活区的异常情况处理。
(4)安全保障组:
负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行,防止救灾期间人身事故的发生。
负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。
6.KPI考核指标
指标名称
指标定义
计算公式
数据来源
统计周期
被考核部门
无
7.程序
7.1应急处置基本原则
坚持预防为主、常备不懈、反应迅速、职责明确、统一指挥、救人优先的方针,实行公司内部防汛应急救援力量和及地方政府结合、统一指挥、服从全局的应急救援机制。
7.2事件类型和危害程度分析
7.2.1事件风险的来源、特性
主要风险:
雨水倒灌或渗漏进入电缆沟、高压配电室、二次设备室、逆变器及升压变小室等部位,导致电缆及电气设备受雨水浸泡、淋湿而出现接地短路、设备跳闸、人身触电等故障;室外电气设备(端子箱、控制箱等)进水;在暴雨、大风中,可能造成输电线路瓷瓶断裂、断线、雷击过电压等导致的设备跳闸、损坏及人身伤亡事故;光伏组件区域大棚基础出现基础不稳、墙体裂缝甚至倒塌;暴风雨天气对建筑物、临时构筑物以及厂区露天设备、露天堆放的各种材料、设备等室外设施构成威胁,恶劣的环境有可能发生人身伤害事件等。
7.2.2事故类型、影响范围及后果
不同区域、不同类型的汛情会造成不同的后果,轻则造成发电设备跳闸停止供电及设备损坏等经济损失,重则造成人身伤亡、建筑物倒塌等事故。
7.3事件分级
按照灾害事故严重程度、可控性和影响范围等因素,分为四级,特别重大、重大、较大和一般汛灾,其等级标准分别为:
7.3.1特大汛灾事故
Ⅰ级:
特别重大汛灾是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的汛灾;
7.3.2重大汛灾事故
Ⅱ级:
重大汛灾是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的汛灾;
7.3.3较大汛灾事故
Ⅲ级较大汛灾是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的汛灾;
7.3.4一般汛灾事故
Ⅳ级一般汛灾是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的汛灾。
7.4预防及预警
7.4.1汛期时间段内,光伏发电站值班人员应认真执行上级的防汛工作安排,每天应注意查看天气预报信息,积极超前进行针对性的预防工作,加强雨季设备巡查,做好高压配电室、二次设备室、逆变器及升压变小室、电缆沟等部位的渗漏检查,确保排水设施畅通,发现的防汛隐患及时进行处理。
对不能立即消除的隐患,应制订可靠、防止事件扩大的防范措施,防止事故隐患向事故的转变。
7.4.2预警分级
公司应急管理领导小组根据各单位上报的预警信息,在对可能发生突发事件的监测、预测、分析的基础上,根据突发事件的特点、发生范围、紧急程度和发展势态及可能造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏等不同程度,预警级别分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
由公司应急管理领导小组发布启动或解除预警。
7.4.2.1一级(红色)指标迹象:
预计Ⅰ级突发事件会随时发生,事态正在不断蔓延;表明Ⅰ级突发事件威胁逼近。
行动:
有关部门做好应急准备,在国务院或有关部门发出警示后启动应急预案,采取各项措施保护有关人员生命和财产安全。
7.4.2.2二级(橙色)指标迹象:
预计Ⅱ级突发事件会随时发生,事态正在逐步扩大;表明有发生Ⅱ级突发事件的可能性。
行动:
有关部门及时收集信息、跟踪事件动态,考虑发生突发事件的方式、规模、影响,完善或制订具体应对措施。
7.4.2.3三级(黄色)指标迹象:
预计Ⅲ级突发事件会随时发生,事态有扩大的趋势;表明发生Ⅲ级突发事件9可能性增大。
行动:
提醒有关单位和人员高度重视,注意收集情报信息,跟踪事件动态,同时研判突发事件可能发生的方式、规模,完善快速反应的应对措施。
7.4.2.4四级(蓝色)指标迹象:
预计Ⅳ级突发事件会随时发生,事态可能会扩大;表明可能发生Ⅳ级突发事件。
行动:
提醒有关单位和人员思想重视,注意收集情报信息,跟踪事件动态,注意安全,加强防范,并保持信息联络畅通。
7.4.3预警行动
发生Ⅳ级(蓝色)及以上预警时,公司总经理宣布预警状态,带领相关部门负责人赶赴现场,紧急组织各种抢险力量,积极采取措施,如:
对设备进行防雨遮盖、对积水进行疏排等,防止情况进一步恶化。
7.4.4预警结束
达到预警条件的现象消失,经确认后,公司总经理宣布预警状态结束。
7.5信息报告
7.5.1发生Ⅳ级及以上应急事件,现场值班负责人应启动现场应急处置,并立即汇报公司应急领导小组组长和应急管理办公室,公司应急领导小组组长下达启动应急预案命令,由公司应急管理办公室主任通知预案相关应急处置小组组长,立即组织人员开展应急处置工作;值长负责按电力调度相关规定向电网调度机构及时报告,公司负责人应当在事件发生后规定时间内(较大及以上事故10分钟内、一般事故30分钟内、一般事故以下安全事件2小时内)电话报公司应急值班人员,并于1小时内向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门、国家能源局陕西监管办公室报告。
7.5.2事故即时报告包括口头报告(电话、短信报告)和书面报告(管理信息平台、电子邮件报告)等形式上报,事故即时报告应当包括下列内容:
发生的时间、地点(区域)以及事发单位;发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;已知的电力设备、设施损坏情况,电站减少出力的数值、停电范围;原因的初步判断;发生后采取的措施以及事故、事件控制情况;其他应当报告的情况。
事故即时报告后出现新情况的,应当及时补报。
自发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当补报。
7.6应急响应
7.6.1响应分级
7.6.1.1Ⅰ级、Ⅱ级突发事件以横山煜龙新能源有限公司协调处置为主,启动一级应急响应;
7.6.1.2Ⅲ级突发事件以横山煜龙新能源有限公司协调处置为主,启动二级应急响应;
7.6.1.3Ⅳ级突发事件以横山煜龙新能源有限公司协调处置为主,启动三级应急响应,由公司应急管理领导小组指挥下进行应急处置。
7.6.2响应程序
7.6.2.1当发生突发事件时,事故发生地点人员立即报告值长,值长根据事件类型启动相应处置方案,报告公司应急领导小组负责人和应急管理办公室,提出启动建议,通知有关部门赶赴现场。
公司负责人或值长有权做出包括撤出人员等相应的处置措施。
7.6.2.2公司应急领导小组负责人对突发事件严重程度作出初步判断,向上级主管单位报告,成立现场应急指挥部,组织现场应急救援工作。
7.6.2.3突发事件相关单位,应主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料,供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。
需要有关应急力量支援时,应及时向地方政府、上级主管单位汇报;当事故影响超出公司区域,影响到周边居民的正常生活,则由应急指挥部向当地人民政府和安全管理部门报告,请求当地政府启动相应的应急预案。
7.6.2.4当政府预案启动后,公司各部门、各项目公司应为政府应急指挥机构提供人员、技术和物资支持。
7.6.2.5扩大应急响应
(1)发生本单位人员独自不能完成的抢险任务时,指挥部成员根据指挥长的要求,申请外部应急力量和上级单位支援。
(2)如不能有效控制汛情,汛势蔓延,可能造成建筑物坍塌或有爆炸危险时,应紧急疏散人员,并联系公安局紧急疏散周围居民。
7.6.4应急结束
应急结束终止条件
(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;
(2)环境符合有关标准;
(3)事件所造成的危害已经彻底消除,无继发可能;
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。
当满足以上五个条件后,由应急指挥部总指挥宣布应急行动正式结束,各项生产管理工作进入正常运作,现场应急指挥机构予以撤销。
7.7后期处理
7.7.1后期处置
7.7.1.1应急处置终止后,现场应急指挥部关闭,事发单位按照应急预案规定进行后期处置;
7.7.1.2公司应急管理办公室继续收集、汇总、整理相关信息,按时向应急领导小组及上级公司应急管理办公室报告。
7.7.2报告材料的整理上报
7.7.2.1应急总结由现场应急救援指挥部负责编写,至少包括以下内容:
(1)事件简要情况。
包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原因;
(2)应急工作评估。
处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训,对预案的修改建议。
7.7.2.2应急领导小组办公室负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档,并整理公司的上报材料。
公司的上报材料经公司应急领导小组审定后,由公司应急管理办公室负责上报。
7.7.3保险理赔
应急处置完毕,现场应急救援指挥部和相关单位应及时向承保公司提出理赔申请,并配合保险理赔机构做好相关工作。
7.8应急保障
7.8.1应急救援队伍
煜龙光伏电站
序号
岗位
姓名
办公电话
手机
1
值长
谭凡
2
值长
杜鹏程
3
值班员
惠艳波
4
值班员
朱宏成
5
值班员
刘晓博
6
值班员
王毅
7.8.2应急物资和装备
根据风场所处的地理环境和气象以及设备状态,各光伏场应储备以下应急物资:
序号
物资名称
数量
备注
1
汽油发电机
1台
2
潜水泵
2台
3
输水管(及潜水泵配合使用)
20米
4
软电缆
100米(6平方)
5
编织袋
100个
6
铁锹(尖)
10把
7
防水电筒
3个
8
急救箱
1
9
雨衣
10套
10
塑料布
50米
7.8.3通讯及信息
7.8.3.1应急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络,通讯网络包括有限电话系统、无线移动通讯系统、海事卫星电话、网内载波系统、对讲机、计算机网络等。
7.8.3.2应建立并完善应急通讯系统,确保应急通讯畅通。
7.8.3.3有关应急联系方式见附录1
7.8.4经费
应急管理办公室对应急工作的日常费用做出预算,经公司预算委员会审定批准后,列入年度预算。
专项应急处置发生的费用超出保险赔偿部分,应急处置完成后,计划财务部对应急处置费用进行如实核销。
公司所属光伏电站本预案经费由公司专项安全生产费用支取。
7.9培训和演练
7.9.1培训
每年至少组织一次应急管理培训,培训的主要内容应该包括:
本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。
7.9.2预案演练
应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种,公司级防汛应急预案1-2年进行一次桌面演练,3-4年进行一次模拟演练。
所属光伏电站应以实战演练和模拟演练为主,应急预案演练频次不低于1年1次。
演练要求
应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结,至少包括以下内容:
(1)参加演练的单位、部门、人员和地点;
(2)起止时间;
(3)演练项目和内容;
(4)演练环境条件;
(5)演练动用的物资和设备;
(6)演练效果;
(7)持续改进的建议(预案和演练);
(8)过程中文字和音像资料等。
8.附录
(1)有关应急人员联系方式
序号
职务或部门
联系人
联系电话
1
横山煜龙新能源有限公司应急值班领导(应急总指挥)
公司内网/应急值班/应急值班表
(公司内网定期发布,陕西分公司及所属光伏电站定期应对值班表及时更新)
2
横山煜龙新能源有限公司应急值班人员(安全行政值班)
3
横山煜龙新能源有限公司
总经理
潘友龙
4
生产部
李宏录
5
安质部
吴强
11
综合管理部
杜鹏程
13
横山县安全生产监督管理局值班电话
0912—12777
14
横山民政府办公室值班电话
0912—12753
15
横山县公安局报警电话
110
16
横山县消防大队值班电话
119
17
急救电话
120
(2)应急预案演练记录
预案名称
演练地点
组织部门
总指挥
演练时间
演练目的
参加部门和单位
演练类别
□实际演练□桌面演练
□提问讨论式演练(功能)
□全部预案□部分预案
实际演练部分
物资准备和人员培训情况
预案适宜性充分性评审
适宜性:
□全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜
充分性:
□完全满足应急要求□基本满足需要完善□不充分必须修改
演练效果评审
人员到位情况
□迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位
□职责明确,操作熟练□职责明确,操作不够熟练□职责不明,操作不熟练
物资到位情况
现场物资:
□现场物资充分,全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏
个体防护:
□全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位
协调组织情况
整体组织:
□准确、高效□协调基本顺利,能满足要求□效率低,有待改进
抢险组分工:
□合理、高效□基本合理,能完成任务□效率低,没有完成任务
实际效果评价
□达到预期目标□基本达到目的,部分环节有待改进□没有达到目标,须重新演戏
外部支援部门和协作有效性
报告上级:
□报告及时□联系不上
消防部门:
□按要求协作□行动迟缓
医疗救援部门:
□按要求协作□行动迟缓
周边政府撤离配合:
□按要求配合□不配合
存在问题和改进措施
记录人:
评审负责人:
年月日
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- 关 键 词:
- 电站 防汛 应急 预案