发展和改革委员会工作总结1.docx
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发展和改革委员会工作总结1
发展和改革委员会2016年工作总结
2016年是实施“十二五”规划的开局之年,也是加快推进**“二次跨越”进程的关键之年。
2016年我委在中共**州委、州人民政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入学习和贯彻党的十七大、十七届六中全会,中央经济工作会议、省委九次党代会、州委七次党代会精神,认真贯彻和全面落实州委六届八次全会精神和州九届人大七次会议的各项决议。
紧紧围绕“二次跨越”发展战略和“三基地一品牌”的目标,充分把握国家继续实行扩大内需、西部大开发和把云南建设成中国面向西南开放的桥头堡,新一轮兴边富民行动、我省扶贫攻坚大会战等重大机遇。
按照“抓生态、调结构、夯基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐,快发展、上水平”的要求。
努力推进事关我州经济社会发展大局的项目和产业进程,积极培育和壮大特色优势产业,加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程。
认真实施“十二五”国民经济和社会发展规划;着力推进《**州扶贫攻坚总体规划》和“五大工程”,独龙江乡整乡推进、整族帮扶,**发展问题研究。
转变作风、积极探索;突出重点,抢抓机遇,全力做好项目落实与项目前期工作;努力推进经济体制改革,加强市场价格秩序监管力度,克服各种困难,扎实工作,较好地完成了2016年发展和改革的各项任务。
现将2016年工作总结如下:
一、2016年工作总结
(一)加强理论学习,不断提高整个团队依法行政的能力。
2016年,我委进一步深入学习和认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观。
一是认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议以及省委八届八次全会、州委六届六次全会和全省发展和改革工作会议精神。
二是紧紧围绕省州关于加强各级领导班子思想作风建设和建立学习型领导班子的要求,加强政治、思想、作风和纪律建设。
三是继续巩固法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府成果。
四是继续巩固“深入学习实践科学发展观”、“三个一”学习教育等活动成果,认真开展建立学习型党组织和创先争优活动。
五是认真落实党风廉政建设和反腐败工作的各项规定,切实加强勤政廉政建设。
六是为改善投资环境,更好地为投资服务,促进投资增长,确保经济发展,继续巩固“发改服务进千家”、“价格服务进万家”活动成果,进一步完善各项规章制度,明确职能职责。
结合队伍建设和职能工作的开展要求,通过学习活动,不断提升队伍的政治和业务素养,不断加强队伍的世界观、人生观、价值观改造,切实推进作风转变,不断提高整个团队依法行政的能力和水平。
(二)围绕中心、履行职能、服务大局、着力推动经济社会发展。
2016年,面对世界经济复苏放缓、国内需求动力减弱、通胀压力不断加大、国家宏观调控趋紧的不利影响,全州各级各部门在州委的正确领导下,认真贯彻中央经济工作会议、省委九次党代会、州委七次党代会精神,紧紧抓住中央扩大内需、西部大开发、桥头堡建设,兴边富民行动、扶贫攻坚大会战等重大机遇,紧紧围绕州九届人大七次会议确定的发展目标,积极应对错综复杂的经济形势和外部环境,努力化解影响经济发展的不利因素和各类矛盾,全州经济社会呈现总体平稳发展态势,工业生产持续回暖、固定资产投资和财政收入稳步增长、金融形势稳步发展。
2016年,预计全州生产总值完成64亿元,同比增长%。
固定资产投资完成75亿元,同比增长25%。
地方财政一般预算收入完成亿元,同比增长%。
全社会消费品零售总额17亿元,同比增长%。
农民人均现金收入2358元,同比增长%。
经济发展呈现地区生产总值和工业生产平稳向好,金融发展形势较为平稳;固定资产投资快速增长、地方财政收入增长较快,全社会消费品零售总额增长加快,**可持续发展取得新突破。
根据全州“十二五”规划的发展要求和当前发展过程中面临的困难和形势,围绕全州2016年国民经济和社会发展计划和“三基地、一品牌”战略目标,委班子坚决贯彻州委、州政府关于全州经济结构战略性调整的决策,结合发改委自身职能职责,充分调动各方面积极性,坚持大项目、大拉动、大发展的思路,努力推进重要产业开发和重点项目建设进程,切实加强农业农村和市政基础设施建设,努力促进经济和社会事业发展。
全力组织委内的力量,做好各种准备与服务工作。
认真分析经济运行情况,并通过《**经济信息》等不同形式及时向各级各部门通报全州经济社会发展情况。
1、认真编制年度计划,加强经济运行分析,不断研究经济和社会发展中的困难和问题。
1)完成了《关于**傈僳族自治2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》。
2)认真总结分析2016年我州经济运行情况,为州委、州政府提供决策依据。
正在编制向州人大常委会汇报的《关于**傈僳族自治州2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。
3)认真完成了省经动办及国动委布置的任务,开展新一轮的国防动员潜力调查,开展了**州餐饮制作和食品配送的潜力调查,并将泸水县民族中学和兰坪一中确定为配送点。
4)经贸流通工作方面:
下达了2016年第一批省级储备化肥分配计划。
上报了2016年流通领域中央投资储备项目、“三个一百”重点建设项目,片马口岸2016年中央预算内投资计划。
筹备州政府组织召开的片马口岸“十二五”发展规划专题会。
5)今年是“十二五”规划的开局之年,为确保规划的顺利实施,向社会各界广泛征求意见,并在九届七次人代会上审议通过,6月出版印刷了“十二五”规划文件汇编,并发放到州县各相关部门作为指导工作的依据。
2、“**发展问题”研究工作取得突破性进展 在国家发展改革委和省委省政府的高度关注与支持下,“**发展问题”得以提升到国家层面推进解决,为我州加快发展摆脱贫困创造了千载难逢的机遇。
通过努力争取和精心准备,2016年“**发展问题”座谈会在我州成功召开,会议确立了健全推进“**州发展问题”研究解决的长效机制,明确了在基础设施、社会事业、生态建设和政策支持等13个方面给予**特殊支持。
会议确定的事项已与省级相关部门答成了共识,正在努力推进。
纪恒代省长在省独龙江乡整乡推进整族帮扶调研推进会上确定的州民族体育馆建设资金、重大项目前期工作经费、州人民医院设备、贡山县特色产业扶持资金、独龙江乡通组公路建设资金、固边维稳建设等六个事项,基本得到落实。
3、“桥头堡”建设有序推进,对外开放取得新成效 按照“把**建设成为中国向西南开放桥头堡的重要新通道,加快建设以片马口岸为龙头的边境经济合作带,开创对外开放新格局”的要求,研究编制完成了《**州片马口岸“十二五”发展规划(2016-2016)》、《**州泸水县片马口岸建设总体规划(2016-2016)》、《建设泸水(片马)国家级边境经济合作区可行性研究报告》。
加快推进通道建设,改善基础和投资环境,完成了剑兰二级公路建设任务;开工建设六丙公路一期工程、独龙江公路改建工程、德贡公路;启动保山至六库高速公路、跃片二级公路、泸腾二级公路、六察滇藏新通道、片岗公路等项目前期工作。
成功的与昆明签署了国际大通道建设合作框架协议、与省轻工协会签署了生物产业发展合作协议、与台湾企业签署了物联网应用项目战略合作框架协议、与昆钢签署了合作框架协议、与新加坡亚太之星签署了合作框架协议,各项签约协议项目有序推进。
同时积极配合国家发改委开展《西部欠发达地区可持续发展模式及政策研究——以滇西边境山区为例》课题研究和《云南**流域发展规划研究》等相关工作。
4、积极推进重点项目建设,实现投资拉动对经济增长的推动作用。
继续把固定资产投资作为稳增长、调结构、促发展的重点工作来抓,抓住国家实施新一轮西部大开发、扩大内需和“桥头堡”建设等政策的重大机遇,积极组织申报中央和省投资项目,并多次向省发展改革委汇报,争取省和国家加大对我州的支持力度。
2016年共争取国家和省建设资金亿元。
其中:
中央投资亿元,省投资亿元。
全年预计完成投资75亿元,同比增长25%。
大力推进重点项目建设,是做好我州固定资产投资工作、实现投资拉动作用的关键。
从固定资产投资完成情况看,支撑我州固定资产投资增长的核心仍然是重点建设项目。
1-11月份全州完成固定资产投资亿元,同比增长%,完成签订目标责任书任务的%,完成州人大九届七次会议确定目标任务的%,省级下达年度目标任务的%。
1—11月,重点项目完成投资亿元,占完成固定资产投资的62%。
剑兰二级公路:
累计完成投资亿元,1—11月完成投资亿元。
滇藏新通道(六丙一期):
一期工程六库—跃进桥段,项目里程公里,总投资亿元,于2016年开工,计划2016年完工,累计完成投资9280万元,1-11月完成投资3131万元。
六库**二桥交通环线工程:
概算总投资亿元,省级补助亿,目前到位资金6000万元,累计完成投资6649万元,1-11月完成投资4694万元。
贡德旅游环线:
2016年5月13日正式动工,累计完成投资5317万元,由于该项目建设资金到位率低,工期严重滞后,于今年四月份完工,开工至今累计完成投资万元,目前,二期工程已开工建设,完成前5公里路基开挖,1-11月完成投资1800万元。
黄登水电站前期筹建1—11月完成投资亿元、大华桥水电站前期筹建1—11月完成投资亿元。
电网工程项目全州1—11月份完成投资亿元。
六库新城区建设:
在建项目有41个,1-11月份新城区在建项目完成投资亿元。
独龙江公路:
全长79公里,隧道长公里,估算投资亿元,独龙江公路改造工程项目于今年1月29日开工建设,项目具体由云南省公路局组织实施,项目分为四个合同段,1-11月累计完成亿元,目前,路基建设基本完成,实施独龙江公路隧道一、二合同段。
瓦姑水库:
库容1700万立方米,概算总投资11129万元,1-11完成投资1400万元。
黄木水库:
到位资金1000万元,7月28日举行了奠基仪式。
**州工业园区完成1亿元(其中:
泸水工业园区建设完成投资9610万元、兰坪工业园区建设完成投资257万元)。
5、紧紧围绕“三基地、一品牌”的目标,坚持矿电等事关全州经济社会发展的重大项目的推进。
“三基地、一品牌”是我州步入发展新时期确立的战略目标,是实现**“二次跨越”的重要措施。
州委州政府高度重视项目前期工作,安排了部分专项前期工作经费,要求积极做好对州县经济具有重大战略支撑作用的重大项目的前期工作。
2016年,全州共安排重大前期工作项目12项,其中列入云南省“三个一百”重点前期工作项目共3项,落实项目前期经费1500万元。
**民用机场:
西南航管局受国家航管局委托于2016年5月30日至6月1日对**民用机场场址进行复核审查,目前已通过审查,正在按程序报批,选址阶段工作即将完成,着手开展预可研阶段工作;滇藏新通道(跃进桥至丙中洛):
着手开展项目前期工作;跃片二级公路、泸腾公路,完成可研编制工作;金六高速公路、六兰二级公路,争取尽快启动项目前期工作;大丽铁路兰坪联络线:
已列入相关交通发展规划,准备开展项目预可研阶段工作;**干流开发:
积极争取向国家争取批准**干流规划,加快推进**各梯级的预可研、可研设计工作;6000T/D低品位氧硫混合铅锌矿选冶:
已完成可研,正在协调沘江流域项目建设解禁限批工作,力争近期上报审批。
水源建设工程、**职业技术学院、两污工程前期项目。
6、抓民生、保稳定,努力促进社会和谐发展。
(1)围绕统筹发展,以项目为载体,着力加强农业基础设施、实施好以工代赈、易地扶贫搬迁、兴边富民、农业产业化等一批项目,进一步推动了全州农业农村的不断深入发展。
根据国家产业政策和投资导向,编制、上报了我州畜牧业、林产业特色基地、特色产业开发、水利等一批项目,积极向省发改委和有关方面争取项目资金。
一是根据省发改委的通知要求,组织完成了兰坪、福贡、贡山《人口较少民族》及泸水、福贡、贡山《“十二五”兴边富民》规划编制上报工作,积极配合省发改委对《关于进一步加强我省易地扶贫搬迁工程建设管理办法》、《关于进一步加强我省以工代赈管理项目管理办法》征求意见稿的修改工作,认真开展生态经济相关政策、信息资料的收集工作,根据“**发展问题”座谈会议精神,协调林业部门积极开展的**州新增退耕还林30万亩项目实施方案编制上报工作。
二是把握国家投资政策,积极上报建设项目。
认真分析研究国家的产业政策,捕捉投资信息,积极上报2016年农村饮水安全项目、生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目、重点退耕还林地区基本口粮田建设项目、以工代赈建设项目、易地扶贫搬迁试点工程、兴边富民工程等20多个项目的可行性研究报告或实施方案,为争取国家投资打下了较好的基础。
三是跟踪落实已上报项目,积极争取项目资金。
经过多方努力和积极争取,共落实农业基础设施及生态方面的项目20项134个,下达中央和省投资亿元,其中:
农村安全饮水工程建设项目投资3280万元、林业棚户区改造工程项目366万元,动物防疫体系建设项目145万元、基层农技推广服务体系建设项目200万元、生猪标准化规模养殖小区建设项目80万元、重点退耕还林地区基本口粮田建设项目180万元、独龙江安居工程400万元、云黄连种植100万元、新农村电气化和小水电代燃料项目133万元、水土保持工程124万元、抗旱应急水源工程4590万元、天然林资源保护工程(二期)755万元、退耕还林工程配套荒山荒地造林工程600万元、以工代赈建设项目1718万元、易地扶贫搬迁工程1170万元、兴边富民工程建设1237万元、扶持人口较少民族发展项目建设2023万元。
(2)围绕人人享有基本公共服务的目标,以基础设施投入为导向,着力构建和谐社会,着力抓好社会发展项目的落实。
一是编制上报了全州2016年社会事业建设项目年度计划,争取落实到各类社会事业项目32个,总投资8572万元,其中:
中央资金6921万元,省补助1651万元。
。
二是根据省发改委2016年专项申报的相关要求,上报了教育、卫生、文化、计生、民政、旅游等12个专项56个项目,总投资亿元。
教育方面上报了39个项目;卫生方面上报了儿童专科医院和地市级综合医院的编报;计生方面:
上报了2个县级和4个乡镇计生服务中心(站)建设项目的编报;民政方面:
完成了3个农村社区建设项目和3个养老服务体系建设项目的编报;旅游文化方面:
上报了贡山、老窝山—三江并流风景名胜区项目;编制上报了文化馆、图书馆、博物馆等3馆建设项目和片马抗英遗址红色旅游经典景区项目。
三是根据“**发展问题”座谈会议精神,协调相关部门积极开展的座谈会社会事业项目(4大项)实施方案编的制上报工作。
四是积极推进我州医疗体制改革,自2016年医改工作启动以来,今年是深化医改三年近期目标的收官之年,为确保五项重点改革任务目标的落实,圆满完成省政府下达的三年医改目标任务。
年初,州政府与各县政府签订了年度医改目标责任书,将医改各项目标分解到各县、各部门。
同时,根据省医改办的要求,继2016年泸水实施基本药物制度改革后,2016年6月1日起福贡、贡山、兰坪县全面启动实施了基本药物制度改革,全州所有政府办的基层医疗卫生机构都已实施国家基本药物制度和药品零差率销售。
全州医疗综合改革和清理化解基层医疗卫生机构债务工作也与基本药物制度改革同步启动实施。
通过医改,全州基本公共卫生服务均等化水平进一步提高、城乡基本医疗保障体系运转平稳,基层医疗卫生机构综合改革初步取得成效,基本药物制度全面实施,公立医院改革试点正积极稳妥展开,医改工作取得阶段性成效。
7、围绕稳定市场价格秩序,抑制价格总水平上涨,不断加强价格管理工作. 一是加强价格监测、认真落实调、定价政策。
认真贯彻落实各项监测报告制度,完善市场巡查、应急值班、节假日值班、跟踪监测、预警报告等各项监测预警工作制度,不断提高应急能力和预警能力。
做好粮油副食品价格监测周报表、重要商品价格监测月报表、服务收费价格监测季报上报工作。
定期汇总后在《**经济信息》上公布价格监测情况,为各级各部门进行经济决策提供依据。
加强医疗服务价格管理,实行药品统一采购改革。
根据云省发改委、建设厅关于印发云南省运用价格杠杆促进城镇污水和生活垃圾处理产业化发展的实施意见,积极稳妥地推进我州污水和生活垃圾处理价格改革工作。
坚持和完善部门联系会议制度,定期分析影响居民消费的重要商品生产、供应、流通、储备、价格运行情况,有针对性地提出政策建议和措施,提高价格调控的前瞻性和预见性。
二是规范行政事业性收费管理,为经济发展服务。
开展行政事业性收费单位年审,2016年全州共有232户参加了年度审验,年审率为100%。
切实加强了对行政事业性收费的管理,严格落实国家和省取消及停止收费的政策,取消不合理的收费项目,降低偏高的收费标准,减少管理类收费,优化企业投资和居民消费环境,进一步规范了收费行为。
根据州人民政府《**交通运输集团有限责任公司挂靠车辆驾驶员停班停运事件调处工作组会议纪要》(第二期)要求,组织相关部门,对停班停运十一项诉求事项进行了逐一的调查核实,为政府处置停班停运事件提供事实依据。
按照州人民政府重大决策听证制度实施办法的规定,我委于2016年8月19日组织召开了调整《全州各等级幼儿园“保育教育费”收费标准》决策听证会;兰坪县和泸水县发改局分别于2016年4月20日和4月26日分别召开了城市出租车安装计价器营运价格听证会;贡山县发改局调整了生猪屠宰加工服务收费标准,进一步规范了收费行为。
同时对收费项目及标准按照规定公示,接受社会监督。
三是加强价格监督检查,维持市场价格秩序。
2016年,全州组织开展了药品医疗服务收费、房地产市场价格的专项检查工作,共查处价格违法案件4件,经济制裁总金额万元,退还用户万元。
于今年11月份成功举办了云南省州(市)县价格监督检查工作联席会议。
同时对节假日市场价格、明码标价、旅游各环节价格、客运价格进行了监督检查,各超市经营的粮食、食用油等商品进行监管和监督检查,切实保护了广大人民群众的切身利益。
四是积极做好成本调查和监审工作。
做好农产品,特别是粳稻、中籼稻、玉米、大豆的成本调查资料的收集汇总、上报工作。
根据规定,对大规模生猪的成本调查工作,出租车运营成本、从六库到各县民爆物品运费的成本进行了核算。
五是认真开展了价格认证的各项工作。
进一步宣传贯彻《云南省涉案财物价格鉴证管理条例》,组织开展了价格鉴证师再注册、价格认证人员培训。
2016年,全州价格鉴定、认证99起,价格鉴定标的额为97万元。
2016年,尽管各项工作取得一定成绩,但在工作中仍然存在着一些突出的问题和困难,主要是:
1、宏观经济研究能力较弱,经济形势监测分析工作有待进一步加强,参谋助手作用发挥不够充分;2、作为项目主管部门,项目前期工作还不够深入,项目储备数量少,且结构较单一,项目建设协调工作力度还需加强;3、工作效率还有待进一步提高;4、干部职工素质和工作作风有待于进一步加强等。
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