第四章 崛起的承德市工农业.docx
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第四章崛起的承德市工农业
第四章崛起的承德市工农业
第一节奋起的承德经济
一、承德市经济发展的总体现状
改革开放二十多年以来,承德市人民在党的改革开放、以经济建设为中心正确方针路线指引下,从承德实际出发,充分发挥“资源、旅游、区位”三大优势,深化改革,扩大开放,加快发展,走出了一条具有承德特色的经济发展之路,全市经济建设和社会各项事业取得了显著成就,人民生活水平不断提高。
(一)国民经济持续快速发展,综合经济实力显著增强
“六五”、“七五”十年间全市国内生产总值平均增长8.7%,“八五”期间平均增长8.8%,“九五”期间平均增长9.7%。
“十五”期间国民经济发展明显增快,国内生产总值平均增长12.7%,高于“九五”平均增速3个百分点,发展速度明显加快。
2005年全市国内生产总值达到360亿元,五年翻了一翻,按可比价计算,比上年增长16.6%,是1997年以来的最高增速。
全部财政收入45.3亿元,是2000年的4.4倍,年均增长30.4%,其中一般预算收入17.3亿元,是2000年的2.8倍。
完成全社会固定资产投资615亿元,是“九五”期间投资总和的2.1倍,年均增长18.9%。
(二)产业结构调整步伐加快,二、三产业得到加强
经过多年的产业结构调整,承德市的三次产业所占的比重由1952年的86﹕4﹕10,1978年的39﹕36﹕25调整到1998年的29﹕39﹕32,2005年的18﹕51﹕31。
第一产业在总体经济中的地位逐渐弱化,二、三产业得到加强。
农业结构中设施农业、绿色农业、生态农业发展步伐加快,农业产业化经营初具规模。
工业结构不断优化,资源型、特色型工业优势明显,已经成为立市支柱产业。
第三产业中旅游业发展势头强劲,已经成为承德市最具潜力、最具竞争力的龙头产业和重要经济增长点。
(三)农业农村经济稳步发展,农业产业化程度显著提高
2005年,承德市农林牧渔业总产值达到114.34亿元,比“九五”末增长85.5%,平均增长13.1%。
在退耕还林减少耕地213.4万亩的情况下,粮食产量达到111.6万吨,比“九五”末增长了24.5%。
2005年全市农业产业化经营销售额20.9亿元,农业产业化经营率由2000年的33.1%提高到2005年的46%。
目前全市市级以上龙头企业超过100家,省级龙头企业16家,国家级龙头企业2家,各类农民专业合作经济组织发展到206个。
(四)工业经济快速发展,支柱产业效果显著
工业化进程加快,工业成为全市经济发展的主要推动力。
2005全市工业总产值达到499.79亿元,是2000年(174.66亿元)2.86倍,工业增加值达到155亿元,比上年增长26.2%。
全市规模以上企业达到452家,其中产值超亿元的企业由2000年底的9家发展到52家。
全市规模以上企业增加值达111.03亿元,增长其中冶金矿山业和饮料制造业共完成工业增加值85.2亿元,增长58.3%,占全市规模以上工业的76.8%。
(五)经济体制改革不断深入,民营经济迅速发展
国有经济体制改革取得实质性进展,累计退出国有资本68亿元,实现国有企业改制471家。
民营经济实力进一步壮大,2005年底规模以上工业中民营企业占81.6%,民营经济增加值占全市生产总值的45%,对财政贡献率达51%。
进出口贸易迅速增长,利用外资规模扩大。
2001—2005年,承德市共引进资金198亿元,年均增长14.9%;累计利用外资3.86亿元,年均增长16.4%;进出口贸易总额8.09亿美元,年均增长24.4%。
(六)以旅游为龙头的第三产业全面发展
承德市坚持“大旅游、大产业、大发展”的发展思路,依托旅游业带动提升服务业整体水平,促进第三产业全面快速发展。
2005年全市第三产业增加值达111.01亿元,增长11.0%。
全年实现旅游总收入30.2亿元,其中,境外收入1998.3万美元,增长18.9%。
旅游总收入占第三产业增加值的27.2%,比2000年提高了6.4个百分点。
(七)固定资产投资逐年增长,基础设施建设逐渐完善
“十五”期间,全社会固定资产投资累计完成615.05亿元,是“九五”期间(291.68亿元)的2.1倍,年均增长18.9%。
实施城建重点项目778个,总投资167亿元,是“九五”投资额的3.8倍,年均递增31.3%,城市建成区面积比“九五”末扩大了21.5平方千米,实施了大规模的城市道路改造、环境综合治理和美化绿化工程,城市形象和品位得到显著提升。
二级以上高等级公路达到1161千米,是2000年的2.6倍,实现了市区通高速、县县通二级公路、乡乡通油路、村村通公路。
张双铁路张滦段建成通车。
电力建设累计完成投资50亿元,是“九五”期间的5倍,主网供电能力由70万千瓦提升到180万千瓦,城乡电网全面升级,供电保障能力显著提高。
通讯光缆里程达到1.35万千米,实现了移动通讯全覆盖,固定电话“村村通”,互联网用户达到5万多户。
(八)人民生活水平显著提高
城市居民家庭人均可支配收入由2000年的5150.00元增加到2005年的7844.16元,增长了52.5%;农民人均纯收入由2000年的1272.09元增加到2005年的2581.57元,增长了102.9%。
城乡居民储蓄存款由2000年末的128.31亿元增加到2005年末的255.3亿元,增长了98.97%。
随着居民收入的不断增加,居民消费理念发生了可喜的变化,消费质量明显提高。
城市居民人均住房使用面积16.11平方米,增长9.1%;农村居民人均居住面积21.7平方米,增长9.9%。
表4—1承德市国民经济主要指标
指标
单位
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
国内生产总值
万元
1630258
1824136
2000110
2349782
3006156
3602892
农林牧渔业总值
万元
521712
653166
684310
770154
959854
1143441
全部工业总产值
万元
1746649
1907393
2159640
2866051
3451742
4997873
全年旅游总收入
亿元
13.2
14.6
20.10
17.35
23.33
30.24
全社会固定资产投资
万元
710761
790097
840938
1119643
1506080
1893765
全部财政收入
亿元
10.18
11.97
16.45
19.20
29.29
45.33
城乡居民
储蓄存款余额
亿元
128.31
141.86
160.57
184.9
217.29
255.3
城镇居民人均
可支配收入(市区)
元
5150
5703
6661.8
7142.8
7538
7844
城镇居民人均
居住面积(市区)
平方米
10.90
13.90
12.05
12.45
14.76
16.11
农民人均纯收入
元
1272
1513
1651
1696
2110
2582
农村居民人均
居住面积
平方米
18.54
18.59
18.92
19.32
19.76
21.71
(资料来源:
承德市统计资料)
二、变化的县域经济结构
1978年以来,随着改革开放的不断深入,承德市各县区集中精力抓经济,千方百计谋发展,各县区的经济都取得了较快的发展。
在改革开放之初,承德县、兴隆县和围场县的经济发展较为显著,其国内生产总值排在第一、二、三位。
到1995年排在前三位的依次是平泉县、兴隆县和围场县。
从1980年到1995年的15年间,经济增长较快的依次是宽城县、滦平县、丰宁县,1995年的国内生产总值分别是1980年的18.27倍、15.76倍、15.06倍。
从1995年到2005年的10年间,经济发展较为迅速的是双滦区、宽城县和双桥区,双滦区的国内生产总值由1995年的16088万元增加到2005年的449016万元,增长了27.91倍;宽城县的国内生产总值由1995年的32192万元增加到2005年的485068倍,增长了15.07倍;双桥区的国内生产总值由1995年的37050万元增加到2005年的479952万元,增长了12.95倍。
尤其是宽城县,改革开放初经济排名在承德市八个县之末,而最近几年来经济发展非常迅速,到2005年国内生产总值达485068万元,跃居承德市八县三区之首。
表4—2承德市各县国内生产总值单位:
万元
年份
县区
1980年
1985年
1990年
1995年
2000年
2005年
承德县
10284
17103
46490
96076
168874
341444
兴隆县
9561
23434
41665
109451
146579
337786
平泉县
8502
17208
44652
119500
136540
331191
滦平县
6210
12859
26468
97870
125905
297582
隆化县
7540
16226
27177
96299
125210
257847
丰宁县
6577
19262
30397
99065
142452
300534
围场县
8761
17504
30468
99345
176547
239939
宽城县
1762
3227
13171
32192
75445
485068
双桥区
—
—
—
37050
—
479952
双滦区
—
—
—
16088
—
449016
鹰手营子区
—
—
—
20892
—
105742
(资料来源:
承德市统计资料)
从人均国内生产总值看,1995年排在前三位的是兴隆县、鹰手营子区、滦平县,人均国内生产总值分别为3528元、3023元、3002元;排在后三位的是宽城县、承德县和围场县,人均国内生产总值分别为2207元、2035元、1983元。
2005年人均国内生产总值排在前三位的是双滦区:
43105.8元;宽城县:
20647.9元;双桥区:
16612.7元。
排在后三位的是平泉县:
7138.9元;隆化县:
6042.3元;围场县:
4634.3元。
由此可以看出,无论是在改革开放初期,还是在改革开放二十多年以后的今天,承德市各县区的经济发展水平都存在着较大的差距。
表4—3承德市人均国内生产总值情况单位:
年,元
县区
年份
承
德
县
兴
隆
县
平
泉
县
滦
平
县
隆
化
县
丰
宁
县
围
场
县
宽
城
县
双
桥
区
双
滦
区
鹰手
营子
区
1995
2035
3258
2687
3002
2401
2704
1983
2207
—
1976
3023
2005
7190
10609
7139
8942
6042
7833
4634
20648
16613
43106
15481
(资料来源:
承德市统计资料)
承德市农业与工业的县区结构见下表:
表4—4承德市各县区工农业产值情况
县区名称
农林牧渔业总产值(万元)
全部工业总产值(万元)
1995年
2005年
1995年
2005年
承德县
65580
181841
91054
469677
兴隆县
57089
117096
103925
494357
平泉县
87017
159652
134049
337645
滦平县
56355
112797
83698
318437
隆化县
81613
144018
39896
210593
丰宁县
73940
171578
66151
237387
围场县
68532
147121
52477
114059
宽城县
31949
66066
32192
861858
双桥区
12191
23379
22763
594980
双滦区
6475
8837
29404
1369566
鹰手营子区
3148
4196
41938
225490
(资料来源:
承德市统计资料)
三、与经济发展较快地区相比,存在着明显的差距
改革开放以来,承德市的经济发展取得了显著的成就,由于种种原因,与河北省其他地市相比,一直存在着较大的差距。
上个世纪80年代,承德市的经济总量略高于秦皇岛市,与廊坊市大体相当,是张家口市的65.7%,唐山市的28%。
20多年后,虽然承德市的经济总量与张家口市相比差距缩小了,但与省内经济发展较快的地市相比呈现出差距拉大的趋势。
2005年,承德市地区生产总值相当于秦皇岛市的73.4%,廊坊市的57.9%,唐山市的17.8%。
在全省,承德市的面积最大,相当于全省的1/5;人口仅多于秦皇岛市,是全省的1/20;经济总量最小,占全省的1/30。
近10多年以来,承德市的地区生产总值一直排在河北省11个地市最后。
表4—5河北省各地市地区生产总值及排名
1995年
2005年
位次
市
地区生产总值(亿元)
位次
市
地区生产总值(亿元)
1
石家庄市
533.06
1
唐山市
2027.64
2
唐山市
498.60
2
石家庄市
1786.78
3
保定市
338.23
3
邯郸市
1157.29
4
邯郸市
289.86
4
沧州市
1130.80
5
沧州市
250.96
5
保定市
1073.14
6
邢台市
200.51
6
邢台市
680.75
7
廊坊市
184.90
7
廊坊市
621.23
8
秦皇岛市
166.21
8
衡水市
519.69
9
衡水市
163.54
9
秦皇岛市
491.15
10
张家口市
149.49
10
张家口市
415.79
11
承德市
97.47
11
承德市
360.29
(资料来源:
河北经济年鉴,2006)
2005年,承德市人均地区生产总值为9972.5元,比全省平均水平低4964.2元,仅高于张家口市;地方财政收入17.3亿元,仅高于衡水市;城镇居民人均可支配收入7844.16元,仅高于邢台市;农村居民人均纯收入2581.57元,仅高于张家口市,排在河北省各地市倒数第二位。
第二节前景广阔的农业
一、承德市农业发展总体状况
解放后到改革开放前的20多年间,由于受“左”的路线干扰和自然条件的限制,承德市的农业生产发展非常缓慢。
农业生产条件落后,几乎完全靠天吃饭,加之自然灾害频繁,粮食产量低而不稳,1949年与1978年的粮食亩产为38.6公斤、168.4公斤。
广大农民的温饱问题一直没有得到根本解决。
改革开放以后,承德市人民在党和政府的领导下,同各种自然灾害作斗争,兴修水利,整修梯田,农业生产稳步发展,农村生产力明显增强,农民生活水平显著提高。
尤其是最近几年来,坚持以全面建设农村小康社会为中心,以增加农民收入为目标,通过增加科技投入,实施农业生态环境建设和农业结构调整,农业生产条件大大改善,农业综合生产能力显著增强,农业产业化程度大大提高,全市农业农村经济实现了快速发展。
(一)农业农村经济稳步增长,农业综合生产能力明显增强
2005年,承德市农林牧渔业总产值达到114.34亿元,是1978年的23.9倍,比2000年增长85.5%,平均增长13.1%。
粮食产量达到11.2亿公斤,比2000年增长了24.5%,粮食亩产338.2公斤,分别是1949年的4.4倍,1975年的2.0倍。
通过生态家园富民工程、国家级专用玉米良种繁育中心建设、蝗灾地面应急站建设等一批国家级项目的实施,节水精播项目和机械化保护性耕作项目的重点示范推广,使承德市的农业基础设施建设迈上了一个新台阶,农业综合生产能力显著提高。
目前全市有效灌溉面积133.19公顷,比2000年增长16.7%;沼气池达到252381户,沼气普及率超过30%,在全国市级处于第三位,连续三年名列全省第一;农机总动力达到179.38万千瓦,比2000年增长31%,2005年全市完成机械作业面积16.65万公顷,机播面积达到8.25万公顷,机械化肥深施2.01万公顷,机械化作业水平不断提高;初步建立了森林草原放火指挥、监测、通讯和扑救体系;启动了新一代天气雷达接受建设项目,完成了113个自动雨量站和防汛抗旱指挥系统建设,灾害性天气预警能力显著增强;建立了横连市直涉农部门、下连各县区的承德农业信息网和扶贫信息网。
(二)加大了对农业投入力度,实施了“科技兴农”措施。
2001年至2005年,共投入支农资金13.3亿元,仅2005年就投入3.2亿元,年均增长14.3%。
主要用于基础设施建设、农业结构调整、农业产业化、农业综合开发、扶贫等重点工程项目建设。
以促进农业增效、农民增收和农村科技进步为中心,围绕重点、特色产业发挥科技资金“助推器”作用,引导企业、科研单位向新技术、新品种、优势产品投入。
5年中,共争取国家、省科技投入1000余万元,组织实施各级科技计划项目50余项,重点谋划、实施了“承德市药材规范化种植”、“农业特色产业标准化生产技术开发”、“马铃薯精制淀粉研制与产业化开发”、“玉米种子精加工技术”、“食用菌速冻产品开发”等一批项目。
通过实施,在中药材种植领域,全市建立了6个符合GAP规范化种植要求的中药材生产基地;在食用菌、蔬菜、马铃薯、种子等行业,扶持农业加工企业开发新产品、新工艺8项,组织国家农业科技成果转化项目3项,国家、省科技攻关项目10余项。
先后组织实施了“农技电波入户”、“跨世纪青年培训”、农民工“阳光工程”培训等系统工程。
建设农业科技进村服务站582个,建设村级农业科技广播站82个。
通过赶科技大集、组织农业专家送科技下乡、集中培训等多种形式每年普训农民达50多万人次。
通过农广校现代远程教育等农业科技推广手段,十分有效地促进了农业科技的普及。
全市农业科技普及率、科技入户率、科技贡献率分别达到90%、60%、46%。
(三)农业结构调整取得重大进展,农业产业化程度大大提高
最近几年来,承德市按照“突出发展畜牧业,优化调整种植业,加快发展林果业”的发展思路,以现代农业、绿色农业、生态农业、创汇农业和设施农业为总体方向,大力调整产业结构,优化区域产业布局,培育形成了奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蔬菜、食用菌、马铃薯、山杏、优质果品、种子等十大特色主导产业,积极推进标准化生产,建设标准化生产基地,农业产业结构不断优化。
2005年种植业在农业总产值中的比重由2000年的59%下降到41%,畜牧业比重由44%上升到47%。
平泉县的食用菌、兴隆县的林果、围场县的时差菜、丰宁县的奶牛、隆化县的肉牛等特色产业已经成为农民增收、县域经济增长的支撑点。
承德市一直把发展农业产业化经营作为“三农”工作的重中之重来抓。
一是在财政、集体、个人投入的同时,制定优惠政策,广泛吸引域外资本的,积极引导本地的工业资本“反哺”农业,加快农业产业化项目建设步伐。
二是充分发挥资源优势和特色产业优势,培育骨干龙头企业,开发名优产品,实施品牌战略。
三是通过企业+基地+农户,延长产业链条,提升产业层次,壮大产业规模,增强带动能力。
全市市级以上龙头企业已发展到146家,其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业16家。
全市农民专业经济合作组织318个,带动农户27万户,占农户总数的38.5%。
农业产业化经营促进了产业升级,丰宁奶牛、平泉食用菌已由家庭分散经营向园区化、规模化、专业化转变;兴隆果品加工由小食品向园区精深加工转变;蔬菜生产也改变了出售鲜菜的单一模式。
(四)生态环境建设取得重大突破,绿色农产品基地保障体系初步建立
承德市的自然条件禀赋为建设绿色农产品基地奠定了良好的基础。
近几年来,承德市农业始终坚持打绿色品牌,走发展绿色农产品之路。
重点实施了京津风沙源治理、退耕还林、再造三个塞罕坝、21世纪首都水资源可持续利用、德援造林等重点生态工程,到2005年底,森林覆盖率达到45.34%。
采取了加强污染治理专项活动,查处环境违法行为,近十年来关闭了有污染的五小企业2150多家,有效地遏制了环境污染和生态环境破坏行为。
对化肥、农药等实行销售登记制度,抓好农业投入品的源头控制。
推进了无公害产地的环评认证工作和无公害标准化生产规程与管理技术。
市、县分别建立了农产品检测中心和速测站,承德市农产品检测中心取得了省级计量认证。
山杏生产基地通过了无公害产地环评认证;全市无公害蔬菜生产技术规程覆盖率达到了90%以上,无公害蔬菜基地环评认证完成161.63万亩;生态稻绿色食品生产实现了与国际有机食品标准的接轨;推行了禁牧舍饲圈养,推广了秸杆贮藏技术,实施了“三位一体”生态养猪,初步实现了生态环境与畜牧业生产的协调发展。
二、农、林、牧、渔各业稳步发展
(一)种植业
解放初期,为了解决农民温饱问题,实现了耕者有其田。
1958年至1965年,因严重自然灾害等原因,粮食产量停滞不前,粮食总产量在5亿公斤左右。
1966—1977年文化大革命时期,粮食总产量徘徊7亿公斤左右。
1978年党的十一界三中全会以来,由于生产关系的变革和一系列强国富民政策的出台,促使农业生产力迅速发展。
1978年粮食总产量首次突破10亿公斤大关,人均持有粮食量达到386公斤,基本解决了农民吃饱饭问题。
1986年—1991年,国家和省搞粮食基地项目,承德市的平泉、承德、丰宁、隆化、宽城、围场、兴隆、滦平等八县先后被批准为粮食基地县,总投资达2377.7万元,为承德市的粮食生产注入了活力。
1993年,党的十四大和全国农村工作会议进一步明确了农业的基础地位和粮食生产的重要性,承德市政府把“种、稻、麦、果、肉、菜”六字方针作为全市工作的重点,实施农业多种经营,农产品总量和单产都有大幅度的提高,农民的生活水平也得到了彻底改善。
1998年,粮食总产量达到了14.79亿公斤,蔬菜总产量159万吨,油料总产量1200万公斤,达到了全国平均水平,并自给有余。
承德市的作物种类主要有粮食作物、经济作物等。
粮食作物主要是水稻、玉米、谷子、高粱、莜麦、荞麦、马铃薯、豆类等;经济作物主要有油料作物(包括花生、油菜、芝麻、胡麻和向日葵等)、麻类作物、甜菜、烟叶、药材和蔬菜、花卉等。
最近十几年来,承德市实施了农业强市战略,围绕着农业增效和农民增收两大目标,种植业结构调整向纵深推进。
在稳定粮食生产的前提下,重点培育了蔬菜、食用菌、马铃薯、玉米制种四大主导产业和专用玉米、中药材等新兴产业产业规模不断扩大。
2005年全市粮食总产量11.2亿公斤,油料作物总产量780.4万公斤,蔬菜198.4万吨。
1、蔬菜产业
目前全市蔬菜总播面积达106万亩,其中设施菜总面积21万亩,时差菜总面积85万亩。
全市形成了围场县、丰宁县、隆化县北部等高海拔为主的时差菜产区和滦平县、承德县和平泉县公路沿线的设施菜产区。
北三县的春播白菜、甘蓝、胡萝卜等时差菜在京、津、沈、石家庄和南方市场具有一定的知名度。
围场县二道诃子的“二道诃子”牌胡萝卜已经完成商标注册。
滦平、丰宁、围场三县被河北省命名为“河北蔬菜之乡”。
平泉、丰宁、围场、承德四县列入了奥运蔬菜供应备选之地。
2、马铃薯产业
全市马铃薯播种面积55万亩,其中机播面积11万亩。
按照种薯、商品薯、加工薯等不同用途,全市划分为三大生产区域。
一是围场县、丰宁县
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