开发区案例概况.docx

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开发区案例概况

国内案例

一、广州金融服务区案例概要

（一）、园区概要。

金融是现代经济的核心。

经过二十多年的建设和发展，广州开发区已形成雄厚的第二产业实力，并因此支撑了开发区的经济增长和税收贡献，为发展金融业准备了良好的基础。

金融创新是构建区域性金融中心核心竞争力的关键。

依托广州开发区的良好条件和创新优势建设广州金融创新服务区，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

我区于2008年启动了广州金融创新服务区建设，定位为集金融高新技术支持、后台服务、金融机构、资产证券化、风险投资、资本市场、产业投资基金、产权交易、信用建设等多位一体的综合金融创新服务平台。

目前，服务区累计完成投资14.3亿元，区内综合研发孵化器、总部经济区等项目相继完工；各项基础配套设施也已基本建设完毕，建成用电双回路、通讯多局向多路由，能充分满足金融机构用电、通讯、安全等方面的配套要求。

良好的基础设施是吸引金融机构入驻的重要前提条件。

经过近4年的建设，作为我区发展金融业的重大项目——广州金融创新服务区已经初具规模，步入新的发展阶段。

目前服务区的金融招商工作也取得较大进展，已有多家金融机构入驻。

打造这样一个优质平台，为我区做大做强金融产业奠定了良好的基础。

（二）、产业构成。

1银行业，广发银行、广州银行、广州农村商业银行、小额贷款公司和村镇银行等。

2、证券业，广发证券、广州证券、万联证券

3融资担保业，金融租赁公司和融资租赁公司，广汽汇理汽车金融公司等。

4信托投资业，广州国际信托投资公司、广州科技信托投资公司等、

5、保险公司，康险、责任险、养老金、再保险公司，保险代理、经纪、公估等各类保险中介公司。

6、信用评级、投资咨询、会计、审计、律师、资产评估等中介服务公司等。

7、中外资金融公司，金融控股集团公司等。

8、货币经纪公司，开展外汇市场、货币市场、债券市场和衍生品市场交易业务，小企业金融服务、私人银行管理、信用卡等专营机构。

（三）、分区功能。

金融总部区和金融创新服务区的核心区：

首期规划在科学城的总部经济区、综合研发孵化区和科学城玉树公园的2平方公里地带。

建设一到两栋标志性建筑冠名为“金融大厦”，以综合体现金融服务区的产业内涵。

另外，预留部分用地，用于广州期货交易所以及其他金融机构总部的自建用地。

金融服务外包区和后台业务中心区：

规划在综合研发孵化区ABC组团和广东软件园、创新基地、国际企业孵化器、Intel数据中心等地区。

安排2栋楼（A组团1栋，BC组团1栋）以金融机构名称冠名，其中一栋用于发展金融服务外包、金融后台业务，另一栋用于创业投资、担保机构和中介机构的进入。

金融机构研发和培训服务区：

规划在科学城玉树公园、综合研发孵化区主体部分、天鹿湖旅游度假区等预留用地，作为金融机构研发和培训集中区域。

金融电子设备制造区：

以广电运通周边地带及其他相关地块为主。

（四）、支撑体系。

1、政策支持。

各级政府的政策支持是推进广州金融创新服务区进行金融创新成功的前提和关键。

在设立机构和进行金融创新业务方面，要积极努力获得中央和省的支持，争取在广州金融创新服务区进行金融创新试点和建设区域性资本市场等。

同时，从金融保险业税收征管及分成情况看，省市保留了较大部分税收，开发区只能保留极少部分的税收。

而从广州金融创新服务区的功能看，服务区是广州市区域中心建设的重要组成部分，是贯彻落实全省金融工作会议精神和全省强省战略的重要举措。

因此，省市可以给开发区在金融业税收上一定比例的留成，使开发区能够在功能和利益上保持相对平衡。

建议广州市在已出台的《关于大力发展广州金融业的意见》、《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》、《广州金融业发展专项资金管理办法》等政策的基础上，对现有金融产业政策进行修订和出台相关政策，进一步支持广州金融创新服务区的建设与发展。

开发区政府明确对进驻广州金融创新服务区的金融机构除了享受国家、广东省和广州市的有关优惠政策外，开发区还要制定专门的针对广州金融创新服务区的促进政策，着手制定发展规划实施细则，提供额外的优惠政策予以支持。

具体包括在税收、补贴、土地、其它。

2、平台支持。

主要是金融交易平台的建设，由以下几部分组成。

1、争取恢复设立广州期货交易所。

深化上市品种和体制机制研究，加强与国家、省有关部门以及香港方面沟通，争取国家支持粤港共建广州期货交易所。

2、加快发展广州交易所集团。

加快发展私募股权、环境资源、农村产权、文化产权、林权交易等专业化产权交易市场平台。

建设广州联合交易园区，吸引各类专业商品交易所及配套服务机构聚集发展。

推动产权交易区域与国际合作，打造珠三角地区产权交易共同市场，建设国际化交易专业市场。

3、争取设立广州碳排放权交易所。

依托广州环境资源交易所设立广州碳排放权交易所，开展碳排放权交易试点。

探索设立与之配套的碳排放基金。

4、争取代办股份转让系统试点。

做好申报试点的基础工作，争取国家支持将广州高新区列入国家代办股份转让系统扩大试点园区。

推进企业股份制改造，鼓励和支持企业进场交易。

5、探索设立柜台交易市场。

成立课题组，深化专题研究，争取国家支持在广州建立非上市公司股份柜台交易市场。

6、争取设立票据交易中心（所）。

争取国家支持在广州设立票据交易中心（所），打造商业票据流通平台，扩大票据交易规模，提升票据集散功能。

7、争取设立外汇交易清算所。

争取设立外汇交易清算所，提高外汇交易清算效率，降低外汇交易信用风险和清算风险。

8、建设南方支付结算中心。

依托现有优势大力推进以广州为中心的区域支付结算体系建设，做好各种现代化支付工具的推广和应用。

引导支持跨国公司在穗设立结算中心，争取国家支持在穗各类企业集团结算中心开设离岸账户。

9、组建区域信贷资产交易所。

争取设立信贷资产交易所，引导金融机构开展贷款和信托资产出售转让、银团贷款分销等业务，增强信贷、信托资产的流动性。

10、探索设立保险电子商务交易平台。

选择承办机构，组建专家团队和研发团队，建立模拟交易平台，试运行成熟后对外开放。

3、服务支持。

（1）、人才供应服务。

金融业是知识密集型产业,需要有高素质的各类金融人才为支撑。

在金融制度比较完善的条件下,人才队伍保障是决定广州金融创新服务区建设能否顺利进行的关键因素。

广州高等教育资源丰富，全市拥有普通高校60所，研究生培养院校、科研所共24个，本专科在校生超过60万，在学研究生（含博士生）4.52万人，具有科研院所众多与人力资源丰富的优势，金融机构在此运营，有利于降低成本，而且可以获得优良的人力资源。

（2）、金融后台服务。

基于广州开发区具有的地缘及交通优势、技术及客户资源优势、体制优势以及人文资源优势，开发区最有可能在未来十年内成为亚太地区真正有实力的金融后台服务基地。

一是大力引进国内外大型金融机构的数据处理中心、清算中心、信用卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等后台机构；

二是以博隆投资（中国）有限公司的“广州国际数据安全解决方案中心”等项目为龙头，组建高科技金融服务团队，集中为跨国金融机构及亚太地区跨国公司总部等提供专业的数据存储、数据安全及数据交换等金融数据服务；

三是承接国际金融机构的财务处理、按揭服务、银行业务、保险业务、客户服务、资产管理服务等运营和管理环节的金融外移外包业务，形成金融外包产业链。

四是设立“金融BPO产业孵化基金”，支持和培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，积极引导区内微软、IBM、英特尔、甲骨文、方欣等大型软件企业拓展软件外包业务，使之成为BPO业务外包的总承接商和对内服务外包总发包商。

二、成都金融开发区金融创新

（一）、园区概况。

成都已成为中西部地区金融机构种类最齐全、数量最多的城市。

截至2009年底，共有驻蓉银行机构44家；国内41家证券公司在蓉设立了78家营业部，其中4家证券公司注册地在成都；期货经营机构9家，其中本地法人期货公司4家；49家保险公司在蓉设立了地区性总部或分公司；国内12家金融机构在蓉设立了全国性或区域性金融后台服务总部；信托公司、金融资产管理公司、财务公司等其他金融机构也取得了快速发展。

作为四川省建设西部金融中心的重要内容和核心载体，成都高新区将全力打造金融总部商务区和金融后台中心，为把成都建设成为西部金融中心和全国性金融中心辐射西部的重要枢纽，为建设西部经济发展高地提供强有力的金融支持。

（二）、产业构成。

传统金融公司：

银行、证券公司、保险公司为代表

新型金融公司：

基金公司、信托公司、金融租赁公司等为代表

创新型金融工具：

金融衍生品等

中介服务公司：

法律、会计、评估、评级等与金融核心业务密切相关的中介服务机构

（三）、分区功能。

根据金融产业空间集聚的一般规律和区位特征，在我市规划并建设金融总部商务区、金融产业集聚区、金融服务中心集聚区。

1、金融总部商务区。

北起繁雄大道及石胜路，南至孵化园北干道及外环路500米绿化带边线，西连益州大道（站华路），东临成仁快速路，涉及成都高新区站南组团部分区域及锦江区柳江片区部分区域（见下图），面积约5平方公里，主要吸引金融监管部门、金融法人机构及其全国性或区域性总部入驻，打造总部机构密集、功能完善的金融总部集聚区。

2、金融产业集聚区。

东大街盐市口至东大街二环路口，全长3.8公里，主要吸引金融分支机构、营运前台入驻，重点发展金融市场，形成金融机构密集、要素市场完备、集散功能强大的金融机构和市场集聚区。

3、金融服务中心集聚区。

位于成都高新区天府新城金融服务产业园内，主要引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、数据灾备中心、呼叫中心、单证中心等后台服务机构和金融外包服务机构，形成以金融后台服务、金融外包服务为主的金融服务中心集聚区。

同时，规划设立第二金融服务中心集聚区。

（四）、支撑体系。

1、政策支撑。

成都高新区经贸发展局与彭州工业开发区管委会、成都现代工业港管委会在成都高新区签署了《推进区域金融服务体系建设合作框架协议》，同时，成都高新科技信用担保有限公司与四川鑫和实业有限公司、成都华茂鸿业建设投资有限公司签署了《中小企业担保融资合作框架协议》。

这是落实成都高新区管委会与彭州市、郫县政府签署的《关于彭州工业开发区合作共建的框架协议》、《成都高新区—郫县合作发展框架协议》合作协议精神的具体举措。

2、平台支撑。

机构平台支持：

创业风险投资同业公会、创业投资研究所与财富俱乐部三个机构支撑。

投融资增值服务平台：

为帮助企业更有效地与投融资机构对接，成都高新区打造了“盈创动力”创业企业投融资增值服务平台。

该平台主要发挥三方面作用：

整合资源——建立企业信息库、金融机构信息库、中介服务信息库、金融专家库，形成全方位的金融信息资源平台；汇聚信息——有融资需求的企业通过该平台发布融资信息，投资机构通过该平台发布投资信息，投融资供需信息在平台高速汇聚和无缝对接；专业服务——平台根据供需信息和金融信息资源，为企业提供专业化金融服务和个性化的投融资服务。

3、服务支撑。

金融人力资源丰富。

作为中西部地区重要的科技研发中心和智力资源库，我市的教育资源、科技实力、科技竞争力和科技转化能力均位居中西部前列。

截至2009年底，全市共有普通高校40余所，每年可为社会培养和输送超过10万名中高端人才，为金融业的快速发展提供了强有力的人才支撑。

4、资金支撑。

自２００５年以来，成都高新区获得风险投资近１５亿元，设立了总规模１５亿元的政府引导基金，其中首期５亿元已正式投入运营。

三、天津于家堡金融创新区案例

（一）园区概要。

于家堡金融区位于滨海新区核心地带，是中心商务区的重要组成部分。

区域定位为全国领先、国际一流、功能完善、服务健全的金融改革创新基地。

作为天津金融改革工作重点项目之一，于家堡金融区充分发挥滨海新区金融改革创新的政策优势，以创新型金融机构为支柱，以环渤海经济圈为平台，服务多层次资本市场，同时与滨海新区九大功能区产业发展相结合，形成面向国际的机构集中、人才汇聚和资源聚集的金融服务区。

天津拟耗资2000亿元在滨海新区建全球最大的金融区，占地3.86平方公里，拟分四期建设。

按照规划，2009年启动的于家堡金融区工程，预计3年全面开工、5年初具规模、10年基本建成。

目前，起步区35个项目中，已开工12个项目，年底前将有23座楼宇破土动工。

10年后，这里将建成120个市场会展、现代金融、传统金融、教育培训和商业商住项目，成为迄今为止全球规模最大的金融区，其定位是“与中国北方经济中心相适应的金融服务体系和金融改革创新基地。

（二）产业构成。

1、金融交易市场

2、天津现代制造业和现代物流航运业。

3、外汇业务离岸金融业务和人民币国际化业务。

4、天津高新技术企业和国有企业并购重组与上市。

5、交易市场和金融机构的专业服务机构。

（三）分区功能。

中心商务区：

市场会展、现代金融、传统金融、教育培训、商业商住

（四）支撑体系。

1、政策支持。

（1）、建立统一协调精简高效廉洁的滨海新区管理体制。

按照统一、协调、精简、高效、廉洁的要求，制定滨海新区行政管理体制改革实施方案，修改和完善《天津滨海新区条例》。

（2）、创新财税支持政策。

争取在滨海新区开展服务业流转税改革试点和高新技术企业增值税扩大抵扣范围试点。

2、平台支持。

主要是金融交易平台支持。

（1）、推动设立全国性非上市公众公司股权交易市场。

（2）、打造中国企业国际融资洽谈会品牌，建立国际化、常设直接投融资平台。

（3）、在产权交易中心开展私募基金和债券交易试点。

（4）、进行石油化工、钢材、煤炭及棉花等商品远期合约交易试点。

3、服务支持。

行政服务：

为入驻企业提供一站式服务，方便企业办理工商注册、税务登记、市政规划、环保审批、项目立项、土地使用许可、施工审批等系列手续。

商务服务：

可满足企业设立、贷款担保、税收优惠、资质认证以及专项审批、特许审批、企业改制、产权交割、工商变更、项目融资等公共商务服务需求。

法律服务：

与天津国际经济金融仲裁中心合作，解决存贷款、保险、融资租赁、外汇、黄金交易、股票、债券、基金、信托投资、担保、委托理财、资产并购、委托审计以及各类金融争议，提供高效的仲裁服务。

中介服务：

提供事务所核资、融资担保、信用评级、会展策划、对外交流、文化传媒、招商引资、电子商务、投资咨询等各类中介服务。

为企业提供工商注册代理、审计、验资、清算、清产核资及改制、资产评估、税务审计、资产重组、企业并购策划、股权转让等方面的服务。

合作共赢：

对进驻区域内需扶植的金融类企业，天津新金融投资有限责任公司可以投资参股。

四、重庆两江开发区金融创新案例

（一）园区概况。

金融是现代经济的核心，是区域经济建设不可或缺的条件和支撑，重庆建设长江上游地区金融中心业已上升为国家战略。

2011年3月14日，十一届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》表明中央已把作为内陆唯一的国家级开发开放新区两江新区与深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区放在了同等重要的战略位置上，并对两江新区在扩大内陆开放中的带动和示范作用寄予厚望。

为打造长江上游地区金融中心，以两江新区为基点研究两江新区金融发展模式选择和创新显得尤为必要。

两江新区是中国第三个、内陆唯一的国家级新区，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，未来将建成我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

（二）产业构成。

以创新金融为主的金融业、

两江金融公司全资子公司——重庆两江融资担保公司

信托、租赁等创新型金融公司

银行、证券、保险等公司

私募股权基金

（三）、分区功能。

金融商务中心。

包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、龙溪、龙山、龙塔、天宫殿、人和等街镇。

突出提升中央商务功能、国家级研发创新基地功能，重点发展创新金融、资讯研发、商贸商务3大核心产业，大力发展设计、创意、总部经济、产业楼宇等产业，重点打造江北嘴金融核心区、观音桥商贸核心区、人和总部基地、五里店研发设计中心，加快科技研发机构、科技服务平台、高端科技人才集聚，建成内陆地区现代服务业基地的主要载体、西部一流的总部产业基地、长江上游地区的研发创新中心和金融中心。

（四）、支撑体系。

1、政策支撑。

两江新区除享受浦东和滨海所有政策外，还叠加了一系列优惠扶持政策，主要有税费减免、用地保障、产业扶持、贷款融资、技术开发、项目审批、人才引进等十大类。

全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，给两江新区注入了无限的生机与活力。

2、资金支撑。

截至2010年2月12日，两江新区辖区内共有外商投资企业906户，投资总额96.15亿美元，注册资本总额62.23亿美元，外方认缴总额48.39亿美元。

3、平台支持。

重要的项目融资和金融资源集聚平台：

两江金融公司的主要职能是为已经与新区签约的招商项目提供资金支持，促成其尽快落地。

此外，该公司还将投资、参股、兼并、收购以金融机构为主的企业，投资和扶持拟上市企业、成长性中小企业、高科技孵化器等，受托对金融资产进行管理以及投资咨询、服务等业务。