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22个项目
关于印发《湖滨新城社区建设22个
工作项目》的通知
各乡镇、社区、场圃,彩塑工业园,各部、委、办、局,各单位:
为贯彻落实湖滨新城党工委、管委会《关于加强城乡社区建设工作的实施意见》,按照工作任务项目化、落实措施具体化、工作进展节点化的要求,对加快推进社区建设跨越发展的各项目标任务进行梳理,共确定了22个具体工作项目。
经湖滨新城党工委、管委会同意,现将《宿迁市城乡社区建设22个工作项目》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
二〇一二年三月十六日
湖滨新城社区建设22个工作项目
1.省级和谐社区建设推进项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业局、组织宣传部、政法委、规划建设局、规划分局、城管分局、公安分局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
围绕到2015年90%以上的社区达到省级和谐社区标准这一总体目标,从2012年开始按照2:
3:
3:
2比例,逐年实施推进达标计划。
2012年湖滨新城新创省级和谐社区不少于10个,各乡镇、社区、场圃按比例落实。
开展和谐社区示范创建活动,每年被评选为市级“十佳和谐社区”的,给予奖励。
2.“一委一居一站一办一组”社区管理服务模式推广项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业局、组织宣传部、政法委,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
全面推行“一委一居一站一办一组”社区管理服务模式,形成以社区党组织为核心,社区居委会为基础,社区管理服务站、综治办和社区在职党员活动联络组为平台,其他各类社会组织、在职党员和居民广泛参与的社区服务管理体制。
社区管理服务站站长由居(村)委会主任担任,并从社区现有工作人员中明确1名专职社区服务管理员(简称社管员)。
综治办主任由居(村)委会分管综治工作的副主任担任,另按照每社区1名的标准,在社区现有工作人员中明确综治专干。
社区在职党员活动联络组组长一般由社区内有一定影响的在职党员或社区党组织书记兼任,负责协调在职党员参与社区建设。
3.“三化六联”社区党建模式推进项目
牵头领导:
谢志英
牵头部门:
组织宣传部
责任单位:
组织宣传部,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
探索“三化六联”区域化社区党建模式,在具备条件的居民小区、非公有制经济组织和社会组织,及时设置党支部,动态实现党的组织和党的工作全覆盖。
进一步强化党员属地管理,以退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点,并进行分类管理。
推广在职党员到社区登记报到、党员志愿服务、党员社区表现评价等制度,开展“党员亮旗”活动,鼓励和引导机关企事业单位在职党员积极参与社区建设,努力把社区党员凝聚起来,使社区党的队伍充满生机与活力。
到2012年底前,90%以上具备条件的小区建立健全党组织,在职党员到社区登记报到等制度普遍实施。
4.村(居)监督委员会规范化建设项目
牵头领导:
谢志英
牵头部门:
纪工委
责任单位:
纪工委(监察局)、组织宣传部、社会事业局、财政审计局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
对新当选村(居)监督委员会成员进行集中培训,让村(居)监督委员会成员掌握党的强农惠农政策、基层民主管理以及财务管理方面知识,提高履职能力和监督水平。
建立健全村(居)监督委员会各项工作制度,推进村(居)监督委员会工作规范化、常态化,维护基层社会和谐稳定。
5.社区综合服务中心建设项目
牵头领导:
卓维礼
牵头部门:
规划建设局
责任单位:
规划建设局、财政审计局、规划分局、国土分局、城管分局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
每个社区按照每百户不少于20平方米,最低不少于400平方米的标准,建设一处社区综合服务中心。
各乡镇、社区、场圃要通过新建、置换、新建商住小区配套建设等方式,在2013年前分批解决到位。
对没有社区工作用房的,凡2012年底前解决到位且创建工作经考核验收达标(以下简称验收达标)的社区,湖滨新城财政给予每个社区奖补资金5万元;2013年底前解决到位且验收达标的社区,给予每个社区奖补资金3万元。
对社区工作用房未达标的,凡2012年底前解决到位且验收达标的社区,给予每个社区奖补资金2万元;2013年底前解决到位且验收达标的社区,给予每个社区奖补资金1万元。
凡到2013年底社区综合服务中心建设未通过达标验收的,2014年起每个社区每年从所在乡镇、社区、场圃财政扣除10万元经费。
6.健全商住小区配建社区工作用房机制项目
牵头领导:
卓维礼
牵头部门:
规划建设局
责任单位:
规划建设局、规划分局、国土分局、社会事业局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
严格执行“三个必须”制度,凡新挂牌上市商住小区土地项目,规划部门要将社区工作用房建设明确作为用地规划的刚性条件,国土部门要根据规划部门提供的用地规划,把社区工作用房作为挂牌出让条件在出让方案中予以明确,并必须经社会事业局和乡镇、社区、场圃签章同意后方可挂牌出让;规划部门在审批商住小区设计方案时,要按照规定的配套建设指标对商品房规划设计方案进行审查,并必须经社会事业局和乡镇、社区、场圃签章同意后方可审批;商品房验收前,要将社区工作用房和居(村)民公益性服务设施配套到位,必须经社会事业局和乡镇、社区、场圃签章同意后,有关部门方可准予通过验收。
经验收合格后,建设单位要根据规定将社区工作用房和居(村)民公益性服务设施交所在地乡镇管理,归社区使用。
2012年第一季度“三个必须”制度全面落实到位。
7.商业服务进社区项目
牵头领导:
胡元东
牵头部门:
经济发展局
责任单位:
经济发展局、工商分局、社会事业局、规划建设局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
积极引入市场机制,发展与居民生活密切相关的城乡社区服务业。
鼓励各类组织、企业和个人开发餐饮购物、医药保健、家政中介、居家养老等社区服务,加快培育新型服务业态和服务品牌;鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区设立超市、便利店、标准化菜店等便民网点;鼓励邮政、金融、电信、燃气、自来水、电力等公用事业单位在社区设点服务,满足居民多样化生活需求。
8.社区志愿互助服务发展项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业局、组织宣传部,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织,对暂不具备登记条件的社区社会组织,及时办理备案手续,并在组织运作、活动场地等方面提供帮助。
加快建立政府购买服务、补贴、委托等制度,对社区社会组织开展的公益性服务给予政策和资金扶持。
建立健全社区志愿服务网络,依托社区综合服务中心,在乡镇、居(村)建立志愿者服务站。
弘扬“人人义工、终身义工”的志愿服务精神,定期组织开展机关干部、工人、企业家等进社区活动,积极培育壮大社区志愿者队伍,鼓励和引导社区志愿服务活动经常化、制度化。
到2015年,每个社区要有5个以上的社区服务类社会组织,社区注册志愿者占居民人口15%以上。
9.打造文明社区项目
牵头领导:
谢志英
牵头部门:
组织宣传部
责任单位:
组织宣传部、社会事业局、文化体育旅游局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
在社区大力倡导“健康、科学、文明”的生活方式,增强现代公民意识,大力培育健康向上的社区文化,开展经常性的社区文艺活动,加强邻里之间沟通联系,弘扬社区居民邻里互助、乐善好施、扶贫济困的优良传统,形成平等友爱,和谐融洽的人际关系。
积极整合社区文化资源,加快“农家书屋”、“社区文化活动室”等载体建设,确保2015年社区文化活动室实现全覆盖。
10.打造品质社区项目
牵头领导:
卓维礼
牵头部门:
城管分局
责任单位:
城管分局、规划建设局、国土分局、经济发展局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
结集镇区改造、新居住小区开发以及新农村建设,进一步完善社区水、电、气及道路等基础设施配套,为群众生产生活提供便利。
结合“五城同创”,大力开展“绿色社区”创建活动,持续加强乡村环境综合整治,到2015年初步把社区建设成为设施完善、环境优美、生活便利的宜居家园。
11.打造幸福社区项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业局、文化体育旅游局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
依托社区综合服务中心,推进就业再就业、社会保险、社会救助、医疗卫生、计划生育、文化体育、教育、养老“八大”服务体系建设,并实施一站式服务,让居民不出社区就能享受快捷便利优质的公共服务。
支持社区创办物业公司等经济实体,增加集体经济收入。
支持居(村)民成立互助组织,开展各类互助服务,实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
12.打造平安社区项目
牵头领导:
袁凤彬
牵头部门:
政法委
责任单位:
政法委、公安分局、社会事业局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
全面加强社会治安综合治理,加快构建利益协调、诉求表达、风险评估、民意调查等机制,努力把问题化解在社区。
大力推广“社区治安志愿者”、“红袖标”、“平安先锋”工程,不断壮大党员维稳信息员、治安巡逻员、矛盾纠纷调解员和社工服务员队伍,加快提高社区技防智能化、网络化水平,着力提升人民对社会治安的安全感和满意度。
13.打造活力社区项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业、组织宣传部、财政审计局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
按照“精乡镇,强社区”的要求,将人、财、物直接下沉到社区,夯实基层基础,壮大基层力量。
大力推广民情恳谈会、事务协调会、决策听证会和民主评议会等“四会”制度,全面建立开放式、参与式的社区民主管理框架,调动居(村)民参与社区事务管理的积极性,增强社区成员的归属感和认同感。
全面实行组织机构、工作任务和评比考核进社区的申报准入制度,对经批准进入社区的工作,要严格落实“权随责走、费随事转”,切实减少机关、部门交办事项,减轻社区工作负担。
14.社区信息化建设项目
牵头领导:
胡元东
牵头单位:
经济发展局
责任单位:
经济发展局、财政审计局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
将社区(村居)信息化纳入信息化建设总体规划,充分利用现有信息网络资源,建设社区综合服务管理信息平台。
到2012年底前,各乡镇、社区、场圃社区综合服务管理信息平台要覆盖到各社区。
15.社区布局规模优化项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业局、规划分局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
优化社区布局规模,社区一般按照3000户左右规模设置,对超过5000户的城市特大型社区进行适当拆分,对少于500户的社区根据实际情况进行优化合并。
到2012年底前,各乡镇、社区、场圃逐步把部分设置规模不合理的城乡社区优化调整为方便服务和管理的中型规模社区。
16.社区网格化管理模式推进项目
牵头领导:
袁凤彬
牵头部门:
政法委
责任单位:
政法委、公安分局、社会事业局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
推行联系群众、服务群众的社区网格化管理模式。
以社区为单位,将每个社区按照300-500户的规模(可以按村民小组)划分成若干网格管理责任区,每个网格配备一名社区责任人。
网格责任人定期深入辖区进行走访,及时了解社情民意,为居民做好便民服务工作。
选齐配强居(村)民小组长、楼院门栋长,作为兼职信息员,负责相关信息的收集、反馈。
切实把服务管理触角延伸到每个小区(村民小组)、每个楼栋、每户居民,实现社区精细化、无缝隙管理。
到2012年底前,90%以上的社区实施网格化管理模式,按人口1%比例发展社区治安志愿者。
17.居民小区管理服务提升项目
牵头领导:
卓维礼
牵头部门:
规划建设局
责任单位:
规划建设局、组织宣传部、文化体育旅游局、公安分局、城管分局、社会事业局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
理顺社区党组织、居(村)委会和小区物业公司的关系,将党支部建到小区,由居(村)委会管理小区,实现小区物业管理社区化、物业公司管理属地化。
建立物业服务企业资质年检、资质等级由住房城乡建设、城管等部门和社区居(村)委会联合核定制度,小区物业公司和业主委员会要主动接受居(村)委会的监督和指导。
社区要在居民小区设立便民服务室,全面推行党的建设、社会救助、计划生育、居家养老、矛盾调解、户籍管理、文体活动等社区服务和管理进小区。
18.社区建设经费保障项目
牵头领导:
吴莹
牵头部门:
财政审计局
责任单位:
财政审计局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
加大各级财政对社区建设投入力度,将社区建设工作经费、培训经费、人员报酬、服务设施以及社区信息化建设等项经费纳入本级财政预算,完善城乡社区经费保障机制。
湖滨新城建立100万元社区建设专项基金,专项用于社区综合服务中心建设以奖代补及社区建设考核奖励等。
19.社区工作者队伍建设项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业局、组织宣传部,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
加强社区工作者队伍建设,建立新录用人员、选调大学生到社区挂职锻炼制度,由组织人事部门统一下派社区锻炼1年,逐步实现“一社区一名大学生”。
着力加强对社区专职工作人员的教育培训,各乡镇、社区、场圃每年至少对社区党组织和村(居)委会主要负责人培训一次,其他工作人员至少每两年培训一次。
探索建立“一岗多职、一专多能、专兼结合”的培养模式,逐步推行“一社区一名专业社会工作人员”。
20.社区工作者待遇保障项目
牵头领导:
谢志英
牵头部门:
组织宣传部
责任单位:
组织宣传部、财政审计局、社会事业局,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
稳步提升社区工作者待遇,城市社区党组织书记基本报酬从2012年1月起提高到每月不低于1000元,到2014年底提高到每月1500元以上;其他社区工作人员基本报酬,按照党组织书记基本报酬的一定比例确定。
社区工作人员的基本报酬由湖滨新城管委会负责安排解决。
21.健全社区建设组织领导和督查考核机制项目
牵头领导:
谢志英
牵头部门:
督查办
责任单位:
督查办、组织宣传部,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
各乡镇、社区、场圃建立健全城乡社区建设指导协调机构,加强对社区建设的组织领导、工作协调和监督检查。
各乡镇、社区、场圃书记要履行好直接责任人的职责,领导干部要建立社区联系点。
2012年要将社区建设绩效纳入各乡镇、社区、场圃工作目标管理,列入党工委、管委会重点工作督查范围。
22.健全社区共驻共建机制项目
牵头领导:
曹联合
牵头部门:
社会事业局
责任单位:
社会事业局、党政办公室、组织宣传部,各乡镇、社区、场圃
项目内容:
广泛组织发动社会力量,特别是驻社区机关、企事业单位等力量,加大支持和参与力度,推动城乡社区建设。
2012年每个管委会机关事业单位要联系一个社区,和社区开展全方位的结对共建活动。
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