平安工地标准试行稿.docx
- 文档编号:3569188
- 上传时间:2022-11-24
- 格式:DOCX
- 页数:96
- 大小:115.20KB
平安工地标准试行稿.docx
《平安工地标准试行稿.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《平安工地标准试行稿.docx(96页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
平安工地标准试行稿
北京市公路工程平安工地建设标准
(试行)
北京市交通委员会路政局
交通运输部科学研究院
二〇一一年六月
北京市公路工程平安工地达标标准
编委会
主任:
委员:
主编:
陈济丁
编写成员:
张宇李志强郭鹏田建彭建华
耿志军赵铁拓冯邵博赵伟强
顾问:
吕金明陈建业王耀兵
统稿:
张宇
目录
目录I
第一章总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3编制原则1
1.4适用范围1
1.5主要内容2
第二章安全生产组织机构与职责3
2.1从业单位职责3
2.1.1建设单位职责3
2.1.2监理单位职责3
2.1.3施工单位职责3
2.1.5设计单位4
2.2建设项目安全管理组织机构设置与职责4
2.2.1建设项目安全生产领导小组设置与主要职责4
2.2.2建设单位安全生产领导小组设置与主要职责5
2.2.3监理单位安全生产领导小组设置与主要职责7
2.2.4施工单位安全生产领导小组设置与主要职责8
2.3建设项目安全管理制度体系及主要内容10
2.3.1建设单位10
2.3.2监理单位11
2.3.3施工单位13
第三章施工现场规划与布置18
3.1驻地选址18
3.2平面规划18
3.2.1现场平面规划原则18
3.2.2现场平面规划图及总体安全要求18
3.2.3施工现场功能区划分19
3.3施工现场总体布置要求20
3.3.1办公生活区20
3.3.2施工作业区22
3.3.3辅助生产区22
3.3.4现场道路30
3.3.5现场临建设施31
3.3.6其他31
第四章施工通用安全防护设施设置要点32
4.1围挡32
4.1.1设置部位32
4.1.2设置要求33
4.2安全标志标牌33
4.2.1警示标志、标牌33
4.2.2五牌一图35
4.2.3定置管理标牌36
4.2.4安全操作规程牌37
4.3防护栏杆(防护围栏)37
4.3.1主要设置位置37
4.3.2设置标准要求38
4.3.3设置方式38
4.4防护棚(防护层)39
4.4.1主要设置位置39
4.4.2设置标准要求39
4.5安全网39
4.5.1主要设置位置39
4.5.2设置标准要求39
4.6避雷设施39
4.6.1主要设置位置39
4.6.2设置标准要求39
4.7机械防护罩39
4.7.1主要设置位置39
4.7.2设置标准要求40
4.8个体安全防护40
第五章公路工程施工安全防护42
5.1施工通用作业安全防护42
5.1.1施工现场危险区域防护42
5.1.2临边防护42
5.1.3洞口防护42
5.1.4高处作业安全防护43
5.1.5通道、设备防护44
5.1.6起重作业防护44
5.2路基工程45
5.2.1施工准备45
5.2.2路基施工45
5.3路面工程46
5.3.1一般路面工程施工46
5.3.2边通车边施工作业安全防护46
5.3.3拌和站47
5.4普通桥梁工程47
5.4.1基础工程47
5.4.2墩台、盖梁工程48
5.4.3桥面施工48
5.5特殊桥梁工程48
5.5.1拱桥48
5.5.2悬索桥49
5.5.3斜拉桥49
5.6隧道工程51
5.6.1施工准备51
5.6.2洞口、明洞与浅埋段工程52
5.6.3开挖52
5.6.4出碴与运输53
5.6.5施工支护54
5.6.6衬砌54
5.6.7监控量测54
5.6.8防水和排水55
5.6.9风水电作业和通风防尘及防火55
5.6.10辅助坑道55
5.7其他56
5.7.1临时用电56
5.7.2现场消防57
5.7.3特殊季节与夜间施工60
第六章安全生产教育培训61
6.1从业人员教育培训的有关规定61
6.1.1法律法规的有关规定61
6.1.2从业单位教育培训计划及培训内容61
6.2从业人员安全教育培训61
6.2.1安全生产三类人员的教育培训62
6.2.2施工人员教育培训63
6.2.3安全监理人员培训64
6.2.4其他人员教育培训65
6.2.5安全技术交底培训65
6.2.6特种作业人员教育培训65
6.3安全生产教育培训工作档案67
6.3.1从业人员岗前教育培训工作档案67
6.3.2特种作业人员教育培训工作档案67
6.3.3安全生产三类人员教育培训档案管理68
6.3.4安全监理教育培训档案管理68
第七章安全生产费用管理要点69
7.1安全生产费用监督及使用69
7.2适用范围69
7.2.1安全防护设施69
7.2.2应急救援器材、设备及现场作业人员安全防护物品70
7.2.3安全生产检查及评价支出70
7.2.4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控71
7.2.5安全技能培训及应急救援演练71
7.2.6其他与安全生产直接相关的支出71
第八章隐患排查管理要点73
8.1隐患排查制度体系73
8.2事故隐患及重大隐患73
8.3隐患排查流程73
8.3.1排查登记74
8.3.2公示公告74
8.3.3防范或整改74
8.3.4验收销号75
8.3.5监督检查75
附“平安工地”达标验收评判标准及检查表76
1.1编制说明76
1.2评判标准及检查表77
1.2.1评判标准77
1.2.2检查表78
第一章总则
1.1编制目的
为贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知(交质监发〔2010〕132号)》要求,切实把安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,建设各方安全生产责任落实,安全培训教育扎实有效,提高从业人员安全意识和施工安全风险管理水平,结合北京市公路工程建设实际和特点,特编制本标准。
1.2编制依据
《安全生产法》(2002年第七十号主席令)
《建设工程安全生产管理条例》(2003年第393号国务院令)
《公路水运工程安全生产监督管理办法》(2007年第1号交通部令)
《北京市安全生产条例》(2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(京政发〔2010〕40号)
《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)
《水运工程施工安全防护技术规范》(JTS205-1-2008)
《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)
《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)
1.3编制原则
本标准坚持“以人为本”原则,从保护人员生命财产安全为出发点,按照科学性、适用性、可操作的原则编制。
1.4适用范围
本办法适用于北京市各级交通运输主管部门及公路工程安全监督机构对列入北京市基础设施建设计划的,投资3000万以上的新改建公路建设项目(高速公路、局重点公路建设工程)进行监督检查。
其他建设项目亦可以参照本办法制定具体实施细则。
1.5主要内容
按照《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》(交质监发〔2010〕132号)文件指示精神要求,围绕“安全制度建立和安全责任制落实;危险性较大工程专项方案制定、审查和执行;劳动用工登记和岗前安全培训教育;隐患排查治理;施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护;安全专项费用落实和使用”等6个方面的工作重点,本标准共设置八个章节内容,主要内容包括第一章总则、第二章安全生产组织机构与职责、第三章施工现场规划与布置、第四章施工通用安全防护设施设置要点、第五章公路工程施工安全防护、第六章安全生产教育培训、第七章安全生产费用管理要点、第八章隐患排查管理要点,附“平安工地“达标验收评判标准。
第二章安全生产组织机构与职责
2.1从业单位职责
依据《安全生产法》(2002年第七十号主席令)、《建设工程安全生产管理条例》(2003年第393号国务院令)、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(2007年第1号交通部令)、《北京市安全生产条例》、《北京市路政局关于加强公路隧道工程施工安全质量管理的通知》等相关法律法规及规章,公路工程建设项目的从业单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。
本标准所指建设单位,包含项目代建单位,其职责与考核均参照建设单位执行。
建设单位、监理单位、施工单位等从业单位的法定职责如下:
2.1.1建设单位职责
建设单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。
建设单位在编制工程招标文件时,应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。
2.1.2监理单位职责
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任。
应当编制安全生产监理计划,明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。
对危险性较大的工程应当加强巡视检查。
监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,必要时,可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。
2.1.3施工单位职责
施工单位应当对施工安全生产承担责任。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责,落实安全生产各项制度,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,并做好检查记录,发现生产安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的,应当立即制止。
2.1.4勘察单位
勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,重视地质环境对安全的影响,提交的勘察文件应当真实、准确,满足公路水运工程安全生产的需要。
勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议。
勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。
2.1.5设计单位
设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。
采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程,设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和设计人员应当对其设计负责。
2.2建设项目安全管理组织机构设置与职责
所有在建项目,均应以施工合同段为单位,组建以建设单位牵头,由施工单位、监理单位参与的安全管理组织机构,明确各单位及相关责任人员职责,履行法律法规赋予的相应安全职责。
2.2.1建设项目安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.1.1领导小组组成
建设项目招投标完成之后,所有参建单位共同组建建设项目安全生产委员会,全面负责建设项目安全生产管理工作。
建设项目安全生产领导小组组成:
组长:
建设单位第一负责人
副组长:
建设单位其他主要负责人、项目总工程师、总监理工程师
办公室负责人:
建设单位安全处(科)室主要负责人
成员:
建设单位主管工程建设等处(科)室的主要负责人、副总监理工程师(总监代表)、高级驻地安全监理工程师、项目经理。
如图2-1所示。
建设项目安全生产领导小组
组长:
建设项目第一负责人
副组长:
建设项目其他主要负责人、项目总工程师、总监理工程师
办公室主任:
建设单位安全处(科)室主要负责人
第XX合同段
……
第二合同段
第一合同段
项目经理部安全生产领导小组
组长:
项目经理
副组长:
副经理(分管安全)、总工程师、安全总监
办公室负责人:
安保部部长
建设单位安全生产领导小组
组长:
项目办主任
副组长:
项目办副主任、总工程师
办公室负责人:
安全部部长
监理单位安全生产领导小组
组长:
总监理工程师
副组长:
副总监理工程师(总监代表)、总监办安全工程师
图2-1建设项目安委会组织框图
2.2.1.2领导小组主要职责
建设项目安全生产领导小组主要职责是负责日常安全管理工作。
主要工作内容包括:
宣传贯彻国家安全生产方针政策,落实安全生产条件;制定安全生产管理工作目标及安全生产工作计划;建立健全安全生产管理规章制度;落实隐患排查整改工作等。
2.2.2建设单位安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.2.1领导小组组成
建设单位安全生产领导小组负责人由建设项目安全生产领导小组第一责任人承担。
建设单位安全生产领导小组组成:
组长:
建设单位第一负责人
副组长:
建设单位其他主要负责人、总工程师
办公室负责人:
安全部部长
成员:
各部门负责人、安全工程师。
如图2-2所示。
建设单位安全生产领导小组
组长:
项目单位第一负责人
副组长:
建设单位其他主要负责人、总工程师
办公室负责人:
安全部部长
图2-2建设单位安全生产领导小组组织框图
2.2.2.2领导小组主要职责
建设单位安全生产领导小组主要职责包括:
审批由施工单位编制经监理单位审核的安全管理目标以及安全生产工作计划;建立健全安全管理组织机构和各项安全管理制度;督促监理、施工单位对从业人员进行安全教育培训;对监理、施工单位安全生产进行检查与考核;定期召开安全生产例会;组织编制建设工程总体预案并进行演练;及时计量、支付安全生产费用;配合政府监督部门对项目的安全检查及事故调查处理等。
2.2.2.3领导小组主要岗位职责
建设单位安全生产领导小组主任的主要职责是:
贯彻落实国家有关安全法律法规及上级主管部门的文件精神;主持制定安全管理目标以及安全工作计划;主持建立健全安全生产责任体系和各项安全管理制度;督促实施安全检查以及对从业人员的安全培训,及时批复安全生产费用;定期主持召开安全生产例会;配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。
2.2.3监理单位安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.3.1领导小组组成
监理单位安全生产领导小组由总监理工程师负责。
具体组成如下:
监理单位安全生产领导小组:
组长:
总监理工程师
副组长:
副总监理工程师(总监代表)、总监办安全工程师
成员:
各高级驻地监理工程师、安全监理工程师。
如图2-3所示。
监理单位安全生产领导小组
组长:
总监理工程师
副组长:
副总监理工程师(总监代表)、总监办安全工程师
第一驻地监理组
第X驻地监理组
……
第二驻地监理组
安全监理工程师
高级驻地监理工程师
图2-3监理单位安全生产领导小组组织框图
2.2.3.2领导小组主要职责
监理单位安全生产领导小组主要职责包括:
建立健全安全监理组织机构及各项安全管理制度;按照项目进度制定项目安全监理计划;审查重大施工组织设计及专项施工方案;审查安全生产条件的相关内容(包括施工企业安全生产许可证、施工单位安全管理人员、特种作业人员职业资格情况;特种设备使用前的验收情况等)、审查安全生产费用计量与支付;检查施工单位安全教育培训及安全技术交底制度开展情况;检查施工单位隐患排查、治理、整改情况等。
2.2.3.3领导小组主要岗位职责
监理单位安全生产领导小组组长负责组织实施安全监理工作,承担安全监理责任。
主要职责包括负责监理健全安全管理组织机构,组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度;主持编制《安全监理计划》、《安全监理实施细则》;主持审查施工组织设计中的安全技术措施、审查危险性较大工程专项施工方案和应急预案;主持审查施工单位各项安全管理规章制度制定情况;审核施工单位的资质证书和安全生产许可证;审查施工单位安全管理人员、特种作业人员以及特种设备投入使用前的验收手续;对重大危险源进行监督检查,对存在安全隐患的施工单位提出整改要求;对存在重大隐患的施工单位签发工程暂停指令书,并立即报告项目办和政府监督部门;配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。
2.2.4施工单位安全生产领导小组设置与主要职责
2.2.4.1领导小组组成
施工单位,即项目经理部安全生产领导小组由项目经理负责。
安全生产领导小组组成如下:
组长:
项目经理
副组长:
副经理(分管安全)、总工程师、安全总监
办公室负责人:
安保部部长
成员:
工程部、安保部、质检部、合同部、试验室等各部门负责人、专职安全员,如图2-4所示。
项目经理部安全生产领导小组
组长:
项目经理
副组长:
副经理(分管安全)、总工程师、安全总监
办公室负责人:
安保部部长
安保部部长
试验室主任
合同部部长
质检部部长
工程部部长
施工班组XX
……
施工班组2
施工班组1
图2-4项目经理部安全生产领导小组组织框图
2.2.4.2领导小组主要岗位职责
项目经理部安全生产领导小组主要职责包括:
制定并落实安全生产管理目标及安全工作计划;建立健全安全管理机构及安全保障体系;制定并落实各项安全生产管理制度;在施工组织设计中编制安全技术防范措施;编制危险性较大工程专项施工方案;负责设置安全防护设施或安全警示标志;对不同施工阶段和施工环节采取相应的安全防护措施;制定安全教育培训计划;落实安全技术交底制度;按规定配置安全生产专职管理人员;确保安全生产费用足额投入,正确使用;编制应急预案,及时组织演练;开展隐患排查、治理;定期召开安全生产例会等。
2.2.4.3领导小组主要岗位职责
(1)组长岗位主要职责
项目经理对所承包的工程项目安全生产负总责。
项目经理部安全生产领导小组组长岗位职责,主要包括主持制定安全生产管理目标安全工作计划;建立健全安全管理组织机构及安全保障体系;主持制定安全生产责任制及各项安全生产管理规章制度;组织安全教育与培训;定期和不定期进行安全检查,对施工现场安全隐患进行排查整改,落实各种安全保障措施;按规定配备安全生产管理人员,保证安全生产费用足额投入、正确使用;定期召开安全生产例会;配合上级部门对本合同段安全检查及事故调查等。
(2)副组长(安全总监)岗位主要职责
安全总监对本合同段安全生产负监督责任,岗位职责主要包括监督检查项目安全生产组织机构建立健全情况及安保体系运转情况;监督检查项目安全生产责任制及安全管理制度制定和落实情况;参与安全生产检查,监督安全生产隐患及整改落实情况;监督检查安全资料归档情况;监督安全生产费用投入使用情况等。
(3)安保部长及专职安全员岗位主要职责
安保部长及专职安全员岗位职责,主要包括认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度;定期或不定期对一线工人进行教育培训,建立健全安全教育培训档案;参与安全技术交底会,负责检查班前会开展情况,并做好记录;负责制定安全生产经费计划,保证经费正确使用;检查机械设备使用、保养、维修情况,办理特种设备使用验收手续;检查维护施工现场安全防护和安全设施;检查安全技术措施的落实,对危险性较大工程实行全过程旁站监督;负责落实危险源的辨识和隐患排查工作;督促落实隐患整改措施,发现严重隐患立即停工并及时上报;认真做好安全生产每日自查报备工作,做好安全日志,做好安全台账和资料归档工作。
(4)施工班组长岗位职责
施工班组长职责,主要包括协助、配合专职安全员的检查与指导;严格遵守安全技术操作规程,有权拒绝违章指挥;负责施工班组的安全教育;认真开展班前会,做好安全技术交底;在每个分部分项工程开工前,要对所使用的机械、设备、防护用具和作业场地等进行安全检查等。
2.3建设项目安全管理制度体系及主要内容
建设项目安全生产管理组织机构应建立以建设单位、施工单位、监理单位协调配合的安全管理制度体系,做到日常工作井然有序,信息畅通、及时,事故应急处置快速、高效。
2.3.1建设单位
2.3.1.1安全管理制度体系
建设单位应依据现有安全生产法律规章制度,建立健全建设项目安全管理制度体系,明确各项安全管理职责及工作流程。
如图2-5所示。
XXX建设项目隐患排查制度
图2-5建设单位安全管理制度体系示意图
2.3.1.2建设单位安全管理制度主要内容
(1)建设项目安全生产管理机构及职责
该规定的主要内容包括建设项目安全生产管理机构设置,组织机构图,岗位职责定位,责任制落实及考核,奖惩措施;对施工单位和监理单位的罚则等。
(2)建设项目安全生产管理协议(安全生产合同)
该协议的实质内容是建设单位与施工单位、监理单位、勘察设计单位等签订的约定安全风险责任和义务的安全生产合同,明确在建设项目施工过程中从业各方安全职责及罚则。
(3)建设项目从业人员教育培训制度
该制度的主要内容包括本项目安全生产教育培训内容、安全生产教育培训计划、安全生产教育培训档案管理,对施工单位、监理单位安全生产教育培训监督检查、罚则等。
(4)安全生产费用管理办法
该办法的主要内容包括明确安全生产费用使用流程、适用范围、报销手续、罚则等。
(5)建设项目总体应急预案
应急预案是建设单位安全管理规章制度的重要组成部分。
主要内容包括事故类型分析、应急组织机构及职责、应急响应、应急物资及人员保障、应急演练等内容。
(6)建设项目安全检查制度
该制度的主要内容包括从业单位安全生产检查方式、检查方法,检查频次,检查内容等。
(7)建设项目隐患排查制度
该制度的主要内容包括明确建设单位、施工单位、监理单位隐患排查过程中的职责,建立建设项目隐患排查流程,整改措施等。
2.3.2监理单位
2.3.2.1安全监理制度体系
监理单位应在进驻项目之初,完善监理单位安全监理组织机构及安全监理制度体系,如图2-6所示。
监理单位(监理办)安全监理制度体系
XXX建设项目安全监理培训考核制度
XXX建设项目安全监理实施细则
XXX建设项目安全监理计划
XXX建设项目安全监理组织机构及职责
图2-6监理单位安全监理制度体系示意图
2.3.2.2安全监理制度主要内容
(1)安全监理组织机构及职责
该制度的主要内容包括建设项目安全监理管理机构设置,组织机构图,制定各级安全监理责任制及各级监理岗位安全职责,明确责任制落实、考核及奖惩措施,明确与建设单位和施工单位的沟通机制等。
(2)安全监理计划
安全监理计划是工程监理计划的重要组成部分。
主要内容包括确定安全监理实施方案,明确各级安全监理人员需要审查的内容及审查依据,确定安全监理程序,明确安全监理日志主要内容等。
安全监理计划应与工程监理计划相对应。
安全监理日志的主要内容包括天气记录、工程进展情况(包括单位工程、分部、分项工程)、施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况;施工现场的安全状况、发现的安全隐患及
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 平安 工地 标准 试行