全市第四季度经济运行分析会讲话稿.docx

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全市第四季度经济运行分析会讲话稿

全市第四季度经济运行分析会讲话稿

　　同志们：

　　前段时间，XX市相继召开了经济运行分析会XX县区经济工作会，对下步经济工作进行了安排部署，提出了明确要求。

今天的会议，主要是分析我市前三季度经济运行情况，动员全市上下统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力做好第四季度工作，确保全年任务目标完成。

刚才，继民市长通报了有关情况，下面，我讲四点意见：

　　一、充分肯定前三季度工作，坚定实现全年任务目标的信心

　　今年以来，我市经济社会发展与全国一样，面临着复杂多变的形势和多方面的严峻考验。

全市上下按照市委、市政府的决策部署，积极应对，攻坚克难，经济社会继续保持了良好的发展势头，“运行平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的基本面没有大的改变。

　　1、从主要工作指标层面分析，基本达到时间进度要求。

从全市主要经济指标完成看，1～9月份，实现生产总值亿元，同比增长%，占年计划的%，增速比上半年提高个百分点；完成地方财政收入14亿元，增长%，基本达到时间进度要求。

从乡镇（街道）情况看，前三季度各乡镇（街道）地方财政收入平均增幅达到%，总量占到全市的%。

其中，地方财政收入过千万的达到13个，比去年增加3个；高于全市平均增幅的17个，最高的埠村街道达到%。

各项税收总额占全市的%，其中，过五千万的达到8个，增加4个；高于全市平均增幅的12个，辛寨、垛庄增幅超过140%。

从财税收入总体情况看，乡镇好于全市。

　　2、从经济内部运行层面分析，结构逐步优化，质量稳步提高。

一是三次产业齐头并进、协调发展。

1～9月份，三次产业增加值同比分别增长%、%和%，其中服务业增速比上半年提高个百分点。

二是消费、出口拉动作用进一步增强。

全市实现社会消费品零售总额亿元，增长25%，增速比上半年提高个百分点。

新签约项目71个，计划总投资165亿元。

实际利用外资亿美元，增长%；完成外贸出口亿美元，增长%，利用外资和外贸出口形势是近几年来最好的。

三是财税收入快速增长，结构进一步优化。

前三季度，在消化所得税政策减收的情况下，各项税收增长%，高于生产总值增幅个百分点，高于地方财政收入增幅个百分点；地方财政收入中税收比重达到%，同比提高个百分点，调整财税收入结构取得明显进展。

四是发展质量稳步提高。

前三季度，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到%，比年初提高个百分点；四大主导产业和过亿元企业销售收入占规模以上工业比重分别达到89%和68%，主导产业支撑作用进一步凸显。

　　3、从重点工程项目建设层面分析，推进顺利，进展良好。

以项目建设为抓手，加大协调服务力度，着力抓好项目投产达效，发展后劲进一步增强。

1～9月份，全市千万元以上在建项目264个，总投资亿元，完成投资84亿元，重汽商用车、力诺太阳能等78个项目建成投产，日月化工合成氨、山东银鹭、重汽北三厂、济南宝钢、娃哈哈等项目进展顺利。

克服资金困难等制约因素，体育公园、绣江路、黄旗山2#路、城区污水管网改造、大电厂中水回用等重点工程平稳推进，刁镇、绣惠等4个XX市城镇建设行动试点镇建设任务基本完成。

突出公共财政功能，加大财政倾斜力度，加快推进改善民生“十大行动”，实施三中扩建、四中南扩等工程建设，完成18处农村薄弱学校改造、4处乡镇敬老院、4处乡镇卫生院和46处村级卫生所新扩建工程，启动农村教师、原市属破停产企业退休职工和城镇居民医疗保险，提高城乡低保、新农合、五保老人供养财政补助标准，和谐社会建设取得了新的进展。

　　4、从应急性工作层面分析，措施有力，处置果断。

高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真组织开展“隐患治理年”活动，1～9月份，全市各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比均有明显下降，未发生3人以上较大事故。

集中人力、物力、财力抓好秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管三项工作。

实行秸秆禁烧四级联包督查制度，全市秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝了焚烧秸秆现象；全民参与，军民联动，出动30万人次，喷洒药物10余吨，有效控制了美国白蛾疫情；三鹿奶粉事件发生后，采取果断措施，集中开展原料奶整治，积极扶持奶业发展，原料奶基本实现了产销平衡。

　　二、准确把握形势，进一步增强发展的紧迫感和责任感

　　前三季度，全市在宏观环境趋紧、要素制约突出的形势下，能够取得这样的成绩实属不易，说明各级各部门做了大量工作，克服了许多困难，工作值得肯定。

展望下步工作，我们必须充分估计宏观环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持经济又好又快发展的艰巨性，特别要对我市经济运行中的突出矛盾和问题引起高度重视。

　　1、要认识到宏观环境变化带来的影响不容低估。

当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国经济社会发展的影响已经开始显现。

国内经济运行也出现了一些新动态、新情况，物价上涨压力尚未根本缓解，楼市、股市波动较大，资本市场持续低迷，能源资源制约经济发展的矛盾比较突出，一些地区和行业经济增长明显回落。

前三季度，全国gdp增速四年来首次低于10%。

受大环境影响以及原材料涨价、资金短缺、人民币升值、出口退税率降低以及电力供应紧张等制约，我市企业生产成本普遍提高，开工不足，效益下滑，亏损额增加。

1～9月份，规模以上工业销售收入、利税、利润增幅分别比去年同期回落、和个百分点，这是近几年来所没有的。

特别是规模以上工业亏损额达到亿元，净增亿元，同比增长871%。

可以预见，今后一段时间国际国内经济形势不可能宽松，对我市经济增长造成的压力将越来越大，对此，我们应有充分的认识和准备。

　　2、要认识到经济增长深层次问题不容忽视。

虽然我市前三季度各项经济指标还保持在一定的增长水平，但从目前的相关数据看，保持持续快速增长的内在动力还不足，纵横向比较发展态势不容乐观。

纵向比较看，一是发展速度明显放缓。

1～9月份，我市生产总值、地方财政收入增速同比分别回落和个百分点，规模以上工业销售收入和利税回落和个百分点。

二是发展后劲明显不足。

前三季度，全社会固定资产投资完成亿元，仅占年计划的%，落后时间进度个百分点，同比下降%。

其中，工业投资完成亿元，仅占年计划的46%，下降%。

从项目建设看，重大项目支撑力度不够，在建的264个千万元以上项目过亿元的仅有70个，同比减少11个，其中，过10亿元工业项目仅1个、过5亿元的仅7个。

新签约项目比去年同期减少19个，新开工项目158家，总投资亿元，同比分别下降30%和39%。

横向比较，放在XX市看，我市与其他县区相比主要指标增幅明显落后，地方财政收入增幅倒数第一，规模以上工业销售收入和利税增幅排在第9位和第6位，社会消费品零售总额总量和增速排在第5位和第8位，可以说形势逼人，压力很大。

从省内看，与先进县市的差距有进一步拉大的趋势，固定资产投资100亿元以上的荣成、寿光、诸城等地增幅都在20%以上，其中诸城、寿光超过43%。

地方财政收入10亿元以上的邹平、胶州、滕州等增幅都在30%以上，其中邹平达到40%以上。

可以说兄弟县市发展势头迅猛，形势不容乐观。

　　3、要认识到节能减排的严峻形势不容松懈。

今年以来，我们围绕节能减排做了大量工作，先后关停了一批铸锻企业和耐火材料竖窑，所有电厂完成了脱硫工程，大化集团节能技改等综合利用项目也基本建成。

但由于我市工业结构偏重，先进制造业、高新技术产业规模偏小，经济增长对能源资源消耗的依赖仍然很大。

同时，有些部门、乡镇（街道）对节能减排工作重视程度不够，措施不到位，机制不健全，重经济发展、轻节能减排的观念还不同程度的存在。

截至目前，各项节能指标下降幅度不大，而今年根据XX市要求，全年节能责任目标是万元gdp能耗下降%，这个任务是去年的近3倍，节能压力前所未有。

　　4、要认识到工作作风、工作落实上的问题不容回避。

分析今年经济发展放缓的原因是多方面的，从客观上看，今年以来，全国大事多、难事多，抗震救灾、奥运会、秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管等急难险重的任务十分艰巨、要求很高，这在一定程度上分散了各级抓经济的精力，工作力度有所减弱。

但也要看到，宏观环境是共同面对的，工作上的被动局面根本的是主观上的努力不够造成的，我们更应该从工作作风、工作纪律、工作落实上查找根源。

主要有三点：

一是主动服务的意识不够。

主要是有些部门大局观念不强，办事手续繁琐，拖拖拉拉，效率不高，态度不好，甚至仍然存在乱收费、乱罚款、乱检查等现象，对此基层和企业意见很大，反映强烈。

二是开拓创新的能力不强。

有些部门和乡镇的主要负责同志，面对矛盾问题，避重就轻，畏难发愁，抓经济的办法不多，措施不硬，迟迟打不开工作局面。

三是狠抓落实的力度不大。

面对各种困难局面，等靠要思想还比较严重，工作平推平庸，没有起色。

这些情况必须引起大家的高度重视，努力加以克服。

　　勇于看到差距、剖析自我是领导干部应有的境界，而善于把握形势、抢抓机遇则体现了抓工作的能力。

我们既要看到面临的困难和问题，也要看到我们做好四季度经济工作也具备了良好的条件。

一是从宏观层面看，“保增长”和“保持经济平稳较快发展”是中央今后一个时期的基本政策取向。

10月17日国务院召开常务会议，制定了十项重要措施，特别是加大对农业补贴力度、促进中小企业发展、保持出口稳定增长、加大投资力度等方面，对经济发展是一个利好消息，我们一定要准确把握，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济更好更快发展。

二是从要素供应看，国家加强了对煤电油运的调配，采取了价格强制性管制等措施，目前已初步见到成效，如钢材等工业原材料价格出现回落，电力供应进一步好转，“两率下调”、商业信贷额度增加等，生产要素供应紧张的问题可能得到缓解。

三是从我市情况看，经过近年来的发展，基础设施和园区建设具备了较好基础，一大批招商引资项目和技改项目正在建设，只要我们坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，就完全能够实现经济社会的平稳较快发展，完成全年任务目标也就大有希望。

　　三、着力突破关键环节，确保全年任务目标完成

　　做好四季度经济工作，对于全年任务目标完成，为明年发展打下良好基础，尤为重要。

今年还有两个多月的时间，各项工作已经到冲刺阶段。

市委、市政府要求，各级要按照工作目标不能变、工作任务不能减、发展速度不能慢的总体要求，集中精力，抓住重点，奋战七十天，全力保全年，圆满完成今年各项目标任务。

　　1、强力推进重点工程项目建设。

项目是资金、技术、人才的重要载体，也是经济发展的牛鼻子，必须紧紧抓在手上，全力以赴推进。

要把工业项目建设作为经济工作的重中之重，确保开工一批、建设一批、达效一批，实现项目建设的梯度升级。

有关经济部门要对所有在建项目进行一次清理排查，逐一摸清情况，成立专门班子，落实项目责任单位和责任人，跟踪解决建设中的制约问题，全面加快建设进度。

下步，市政府将对重点项目实行挂牌督办，确保重汽北三厂、银鹭食品、力诺太阳能、日月化工合成氨、可口可乐二期、宏全二期等项目加快建设，早日投产。

对已经确定但迟迟没有开工的项目，发改委牵头，要对项目逐一分析，找准问题出在哪里，工作卡在哪个部门，迅速果断地加以解决，确保项目尽快开工建设。

对新签约的项目，开发区、招商局和各引办单位要抓紧做好协调服务，完善相关手续，促其尽快开工建设。

城乡建设重点工程要以改善民生“十大行动”和农业基础建设重点工程为主，加大力度，加快推进，确保按期建成投入使用。

道路改造工程，要抓住当前施工的有利时期，增加力量，倒排工期，绣江路、黄旗山2#路、火车站广场等要尽快完工，s244线年前完成路基施工，体育公园主体工程建成。

　　2、强力推进招商选资工作。

没有投入就没有产出，投入不足也就缺乏后劲。

要继续把招商选资作为增加投入的重要手段，抓住当前欧美经济衰退和国内沿XX市产业调整的契机，集中力量抓好招商选资，为明年筛选储备一批大项目、好项目。

一是严格落实招商责任。

在全市开发区工作推进会上，市委、市政府对招商选资工作做了具体安排，再次重申开发区、招商局和各乡镇（街道）是招商主体，主要领导是责任人。

各单位要对照全年目标，找出工作差距，制定有效措施，确保全年任务完成。

对完不成招商任务的，市委、市政府态度明确，就是不能轻易过关，不能好坏一样，要坚决兑现奖惩。

同时，对目前条件比较成熟的明鑫汽车零部件、巨阳电子、七匹狼、天诺光电材料等项目要抓紧工作，完善手续，尽快签约落地。

二是强化招商重点。

要突出主导产业招商，围绕四大主导产业着力引进龙头带动型、配套服务型项目。

要突出以商招商，积极鼓励现有企业引进战略伙伴，实现强强联合，重点抓好大化与汉枫公司合作的控释肥项目、三一重工重组一机床搬迁项目、中棉重组康泰等项目运作。

要突出引办项目增资扩股，对有增资扩股意愿、有条件引进上下游产业的引办项目，开发区、招商局要认真研究企业需求，重点抓好拓能与福田雷沃、实力客车与烟台中上电车重组等项目的引进。

三是优化招商环境。

各级各部门要按照举全市之力抓好开发区建设的要求，自觉发挥职能，主动配合服务，积极支持开发区发展。

要积极破解土地制约，加大城乡挂钩试点，尽快规划园区村整合，抓好闲置低效用地清理，为新上优质项目腾足空间。

　　3、强力推进财税增收。

财税收入是项硬指标，牵动工作全局。

财税部门要加大税务稽查、纳税评估、欠税清缴、税源控管力度，强化综合治税，挖掘增收潜力，严防税源流失，确保各项税收及时足额入库。

开发区要加强对“一区四园”企业纳税的督查调度，重点解决投产不达效、达效不纳税、税收转移等问题，确保应收尽收。

高教办要加强对各院校建设项目的督查，防止建筑营业税等流失、转移。

要调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，集中财力保重点、保运转。

特别是各单位要严格控制行政支出，该控的一定要控，该压的一定要压，把有限的资金用在刀刃上。

要加强对财税收入的调度，各有关单位要按照10月16日财税工作调度会的要求，将收入完成情况每周汇总后报市委、市政府，对完不成时间进度的，各单位主要负责人要当面说明。

　　4、强力推进节能减排。

抓好节能减排，是转变发展方式、实现又好又快发展的突破口，也是各级考核的一项硬指标。

今年是实现“十一五”节能降耗目标的关键年和攻坚年，必须下决心抓好落实。

一是落实节能责任。

市政府下发了《关于确保超额完成节能目标任务的通知》，制定了今年节能降耗的工作目标，明确了责任单位，各部门、乡镇（街道）一把手是节能减排工作的第一责任人，要切实履行职责，亲自研究部署，协调解决问题，抓好督促落实。

二是落实各项节能减排措施。

要严格项目审批，凡是不符合行业准入条件，高耗能、高污染的项目一律禁止落地。

要广泛推广节水、节材、节电、节煤等新工艺、新技术，对能耗高、排放超标的企业限期实施技术改造，年内要完成第二水泥厂2条立窑生产线拆除任务。

要加快电厂中水回用工程建设，完善城区污水管网，确保污水处理厂正常运转。

三是落实有效监管机制。

要建立健全节能评价和执法检查制度，定期组织开展节能专项检查，严肃查处节能违法违规行为。

要尽快实施节能激励约束机制，全面开展能源审计，制定高耗能企业定额用水、用电制度和区别电价、高耗能加价收费等措施，引导企业自觉节能减排。

　　5、强力抓好安全生产和社会稳定。

9月份以来，全国重特大安全事故频发，造成了重大人员伤亡、经济损失和社会影响。

事故处理中，一大批相关领导被问责，行政责任追究力度前所未有。

虽然我市前三季度的安全生产形势总体平稳，但隐患不少，决不能掉以轻心。

一是持续抓好隐患排查治理。

要按照“隐患治理年”的要求，落实资金、责任人和时限，狠抓事故隐患的排查整治，对隐患严重、不能保证生产安全的，要坚决停产停业。

二是着力抓好重点领域安全监管。

要结合四季度工作特点，针对煤矿和非煤矿山、交通运输、化工、烟花爆竹以及森林防火等重点领域，分别由牵头部门负责，成立领导班子，充实监管力量，严查各种违法违规行为，确保不发生大的安全事故。

三是强化安全生产责任落实。

对安全生产工作，各单位一把手必须亲自安排，不能放手，更不能放松。

安全生产监管部门要加大执法监督，严格监管责任，做到谁监管、谁负责。

各企业要履行应有的社会责任，把安全生产作为企业发展的长远大计，确保安全生产措施到位。

对那些心存侥幸、落实不力造成事故的，将严肃追究直接责任人的法律责任和领导干部的行政责任，绝不姑息。

四是确保社会稳定。

要按照“一岗双责”的要求，认真抓好信访稳定，对各类矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，坚决杜绝非正常上访现象发生。

强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会秩序。

　　四、凝心聚力，扎实工作，形成全力以赴抓落实的良好氛围

　　1、严格落实经济目标责任。

发展是第一要务，抓经济是各级干部的第一责任。

各分管市长要加强对分管领域的工作调度，及时协调解决困难和问题，把各项工作安排好、推进好、落实好。

各乡镇（街道）、部门主要负责同志要集中精力，沉下心来，靠在经济工作一线，扎扎实实地抓落实，年前这段时间没有特殊情况，主要负责同志不要外出。

要对照全年目标，对本单位工作进行“回头看”，查找薄弱环节，制定有效措施，扎扎实实地抓好落实。

各级领导干部要继续保持良好的精神状态，多抓落实、少搞应酬，多想办法、少谈困难，多办实事、少说空话，理清工作头绪，统筹安排好各项工作，把全年任务完成好。

　　2、切实抓好协调调度服务。

当前，经济发展仍然有相当大的不确定性，必须高度重视对经济的协调调度，及时掌握运行中的新情况、新态势，有的放矢地做好工作。

一是要加强对宏观形势、重点行业、重点企业的动态监测和分析，及时发现倾向性、苗头性问题，帮助企业规避风险，为市委、市政府当好参谋。

这项工作由发改、经贸、开发区、统计等部门共同做好。

二是要加大工作协调力度，对重点项目、重点工程的推进，相关部门要树立“一盘棋”思想，部门利益要服从全局利益，全力以赴地支持经济发展。

三是要跟上督查落实，市委、市政府督查室要对全市重点工作、重点工程、重点项目实行全方位动态监控，随时掌握进度，及时通报情况，督促抓好落实。

　　3、及早论证谋划明年工作。

今年工作还剩两个多月时间，各级各部门在抓好当前工作的同时，要认真学习好党的十七届三中全会精神，密切关注宏观形势的新变化，及早谋划明年各项工作。

要搞好深入调查研究，发挥我市的比较优势，提出有针对性的新思路、新路径和新举措。

要加强重点工作的谋划，尽快拿出明年重点工程、重点项目和为民办实事工程的初步方案，及早搞好衔接。

要加强与上级部门的协调沟通，做好项目争取工作，为明年各项工作奠定基础。

　　同志们，四季度工作时间紧迫，任务艰巨，压力很大。

希望大家按照这次会议的要求，咬定目标不动摇，狠抓落实不松劲，只争朝夕，奋力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出应有的贡献。