第四章 工程造价的确定与编制.docx

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第四章工程造价的确定与编制

第四章工程造价的编制与确定

第一节投资估算

投资估算是项目决策的重要依据之一，

一、投资估算的阶段划分

投资决策过程可进一步分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四个阶段。

二、投资估算的作用

（一）投资估算是主管部门审批建设项目的主要依据，也是银行评估拟建项目投资贷款的依据。

工程投资估算是工程方案设计招标的一部分，是立项、初步设计的重要经济指标。

（二）建设项目的投资估算，业主筹措资金，银行贷款及项目建设期造价管理和控制的

重要依据。

（三）在工程项目初步设计阶段，为了保证不突破可行性研究报告批准的投资估算范围，需要进行多方案的优化设计，实行按专业切块进行投资控制。

因此编好投资估算，正确选择技术先进和经济合理的设计方案，为施工图设计打下坚实可靠的基础，才能最终使项目总投资的最高限额不被突破。

（四）项目投资估算的正确与否，也直接影响到对项目生产期所需的流动资金和生产成

本的估算，并对项目未来的经济效益（盈利、税金）和偿还贷款能力的大小也具有重要作用。

（2）投资总估算表的构成。

1）工程费用。

包括主要生产项目工程、辅助生产系统工程、公用系统工程、生活福利设施工程、民用及生活设施工程等。

2）工程建设其他费用。

3）工程预备费。

包括基本预备费和建设期价差预备费。

4）固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。

（二）投资估算的编制深度

建设项目投资估算的编制深度，应与项目建议书和可行性研究报告的编写深度相适应。

1．项目建议书阶段，应编制出项目总估算书，

2.可行性研究报告阶段，应编制出项目总估算书、单项工程投资估算。

五、固定资产投资估算的编制方法

按照我国现行项目投资管理规定，建设项目固定资产投资按照费用性质划分，可分为建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费（含基本预备费和涨价预备费）、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息等内容。

又将固定资产投资分为静态投资和动态投资两部分。

其中固定资产投资静态部分包括：

建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容；而固定资产投资动态部分包括建设期涨价预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。

静态投资估算有，按设备费的百分比法、资金周转率法、朗格系数法、生产能力指数法、指标估算法、

动态投资估算主要是估算涨价预备费、建设期贷款利息、和固定资产调节税

流动资产的估算有：

扩大指标法和分项详细估算法

05年考题

13.某项目中建筑安装工程费用560万元，设备工器具购置费用为330万元，工程建设其他费用为133万元，基本预备费为102万元，建设期贷款利息59万元，涨价预备费为55万元，则静态投资为（B）万元。

A.1023B.1125C.1180D.1239

9.建设项目投资决策过程可分为（ABDE）几个阶段。

A.项目规划阶段B.可行性研究阶段C.项目后评价阶段

D.项目评审阶段E.项目建议书阶段

10.固定资产静态投资包括（ABE）。

A.建筑安装工程费B.工程建设其他费C.价差预备费

D.铺底流动资金E.设备及工器具购置费

07年考题

13.设计概算的主要作用可归纳为：

（ABCD）。

A.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据B.是控制施工图设计和施工图预算的依据C.是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据

D.是考核建设项目投资效果的依据E.是建设项目签订贷款合同的依据

09年

28．在可行性研究阶段，其投资估算的精度要求在（）以内。

A．±30％B.±20％C.±lO％D.±5％

第二节设计概算

一、工程项目设计概算的作用

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额（或取费标准）、设备、材料预算价格等资料，用科学的方法计算、编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。

设计概算的主要作用可归纳为：

（一）设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。

经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。

（二）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

设计概算是银行拨款或签订贷款合同的最高限额，建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额，不能超过设计概算。

（三）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

（四）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

（五）设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。

（六）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

一、设计概算的编制原则和依据

（一）设计概算的编制原则

1．严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。

2．要完整、准确地反映设计内容的原则。

3．要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。

（二）设计概算的编制依据

1．国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。

2．批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等有关资料。

3．有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等和建设项目设计概算编制办法。

4．有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等。

5．有关合同、协议等。

6．其他有关资料。

（一）单位工程概算

单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。

单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。

（二）单项工程综合概算

单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单位工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。

单项工程综合概算的组成内容

（三）建设项目总概算

建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和建设期贷款利息概算和经营性项目铺底流动资金等汇总编制而成的，

还有掌握各种概算的编制方法。

具体见教材，记标题性的内容即可

05年考题

11.建筑工程概算的编制方法有（ABCE）。

A.扩大单价法B.概算指标法C.类似工程预算法

D.估算法E.概算定额法

07年考题

建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要的全部费用文件，它是由单项工程综合概算，工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和建设期贷款利息概算汇总而成。

（否）

09年考题

29.建设项目总概算是确定整个建设项目（）。

A.从筹建到竣工所需建筑安端工程全部费用的文件

B.从筹建到竣工验收所需全部费用的文件

C.从开工到竣工所需建筑安装工程全部费用的文件

D.从开工到竣工交付使用所需全部费用的文件

第三节施工图预算

一、施工图预算概述

（一）施工图预算的概念

施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。

施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。

（二）施工图预算的作用

1．施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。

2．施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。

3．施工图预算是工程价款结算的主要依据。

4．施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。

5．施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。

（三）施工图预算的编制依据

1．批准的初步设计概算。

2．施工图纸及说明书和标准图集。

3．适用的预算定额或专业工程计价表。

4．施工组织的设计或施工方案。

施

5．材料、人工、机械台班预算价格。

6．费用定额及各项取费标准。

7．建材五金手册和预算工作手册。

2．分部分项工程量清单编制

（1）工程量清单包括的内容

分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

08计价规范对工程量清单项目的设置作了明确的规定。

规范规定，“分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制”。

1）项目编码

08计价规范规定同一招标工程的项目编码不得有重码。

当同一标段（或合同段）的一

份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，应特别注意

对项目编码十至十二位的设置不得有重号的规定。

例如一个标段（或合同段）的工程量清

单中含有三个单位工程，每一单位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，在工程量清单

中又需反映三个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时，则第一个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010*********，第二个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010*********，第三个单位工程的实心砖墙的项目编码应为010*********，并分别列出各单位工程实心砖墙的工程量。

2）项目名称：

08计价规范规定，“分部分项工程量清单的项目名称应按附录A、附录B、

附录C、附录D、附录E、附录F的项目名称结合拟建工程的实际确定。

”

编制工程量清单出现附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。

补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。

工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量

单位、工程量计算规则、工程内容。

3）项目特征：

分部分项工程量清单项目特征应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。

b．可不描述的内容：

对计量计价没有实质影响的内容：

c．可不详细描述的内容：

无法准确描述的内容：

4）计量单位：

分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F的规定的计量单位确定。

计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外，均按以下单位计算：

a．以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）

b．以体积计算的项目——立方米（m3）

c．以面积计算的项目——平方米（m2）

d．以长度计算的项目——米（m）

e．以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台……

f．没有具体数量的项目——系统、项……

5）工程内容：

工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。

以建筑工程的砖墙为例，可能发生的具体工程有砂浆制作、材料运输、砖砌、勾缝等。

凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或图纸要求编制'以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。

6）工程数量的计算

08计价规范规定，工程数量应按附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F中规定的工程量计算规则计算。

（2）分部分项工程量清单的标准格式

分部分项工程量清单是指表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量，编制时应避免漏项、错项，分部分项工程量清单与计价表格式如表4-6，在分部分项工程量清单的编制过程中，由招标人负责前六项内容填列，金额部分在招标控制价或投标报价时填列。

表4—6分部分项工程量清单与计价表

工程名称：

第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位

工程量

金额（元）

综合单价

合价

其中：

暂估价

本页小计

合计

分部分项工程量清单的编制应注意以下问题：

1）分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。

分部分项工程量清单编制时，以附录中的分项工程项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。

2）项目编码按照计量规则的规定，编制具体项目编码。

即在计量规则九位全国统一编码之后，增加三位具体项目编码。

3）项目名称按照计量规则的项目名称，结合项目特征中的描述，根据不同特征组合确定该具体项目名称。

项目名称应表达详细、准确。

4）计量单位按照计量规则中的相应计量单位确定。

5）工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：

如以“t”为单位，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“m3”、“m2”、“m”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位的，应取整数。

3．措施项目清单编制

（l）措施项目清单的编制规则

措施项目分为“通用措施项目”和“专业工程措施项目”。

有些非实体项目是可以计算工程量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，与完成的工程实体具有直接关系，并且是可以精确计量的项目，用分部分项工程清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。

不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行编制。

若出现清单计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。

2）措施项目清单的标准格式，见表4~7—4~13

江苏省关于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的贯彻意见（苏建价（2009）40号）对措施项目清单的编制规定如下：

1）对08规范中未列的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。

对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，但不应更改招标人已列措施项目的序号。

2）将08规范“通用措施项目一览表”中第1项“安全文明施工”措施项目内容中的“文明施工”、“安全施工”和“环境保护”合并为“现场安全文明施工”，列为“通用措施项目一览表”中的第1项，“临时设施”单列为“通用措施项目一览表”的第10项。

3）在08规范“通用措施项目一览表”的基础上增加“11.材料与设备检验试验”、“12.赶工措施”、“13.工程按质论价”和“14.特殊条件下施工增加”等项目。

4）建筑工程专业措施项目中增加“1.4住宅工程分户验收”项目。

5）安装工程专业措施项目中增加“3.15脚手架”项目。

6）市政工程专业措施项目中增加“4.11模板”项目。

7）园林绿化工程专业措施项目中增加“5.1脚手架”、“5.2模板”、“5.3支撑与绕杆”等

项目。

（3）措施项目清单编制注意问题

措施项目清单的编制考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。

措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项，并可参考江苏省关于《建筑工程工程量清单计价规范》贯彻意见（苏建价[2009]40号）规定的“措施项目一览表”对应项，不足部分可补充。

1）措施项目清单的编制依据有：

拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、

与拟建工程相关的工程施工规范和工程验收规范、招标文件、设计文件

2）措施项目清单设置是应注意的问题：

a）参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材料的二次搬运等项目；

b）参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械等项目；

c）参阅相关的工程施工规范和工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施；

d）确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求；

e）确定设计文件中一些不足以写进技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。

4．其他项目清单编制

08计价规范规定，“其他项目清单宜按照下列内容列项：

暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费。

”

1）暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。

用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

可采用表4-15的格式。

江苏省关于《建筑工程工程量清单计价规范》的贯彻意见（苏建价[2009]40号）规定，通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%。

2）暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料单价以及专业工程的金额。

江苏省关于《建筑工程工程量清单计价规范：

》贯彻意见（苏建价[2009]40号）规定，将08规范材料暂估单价表改为材料暂估价格表，可采表-16、表4-17的格式。

3）计日工是在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。

可采表4-18的格式。

4）总承包服务费是总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

可采表4-19的格式。

5．规费、税金项目清单，见表4-20

08计价规范规定，“规费项目清单应按照下列内容列项：

工程排污费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险”。

出现规范未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。

税金项目清单应包括营业税、城市维护建设税、教育费附加。

江苏省关于《建筑工程工程量清单计价规范》贯彻意见（苏建价[2009]40号）对规费项目清单规定：

1）“工程排污费”包括污水、废气、固体及危险废物和噪声超标排污费等内容。

2）取消“工程定额测定费”，增加“安全生产监督管理费”为规费项目清单第2项

3）“社会保障费”包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五项。

4）“危险作业意外伤害保险”作为商业保险列入管理费中。

（二）计价表法编制施工图预算

1．基本概念

传统的定额单价法编制施工图预算，是根据地区统一的定额或估价表中的各项工程预算单价，乘以各分项工程的工程量，相加后得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和（即定额直接费），再加上按规定费用计算出来的其他直接费、间接费、规费、利润和税金，即可得到单位工程的施工图预算。

国家2003年颁布《建设工程工程量清单计价规范》后，江苏省建设厅2004年依据《建设工程工程量清单计价规范》和全统定额以及相关规范、规程、标准、市场指导价，将原有的综合预算定额和估价表修编成各专业工程计价表，它包括《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《江苏省安装工程计价表》、《江苏省市政工程计价表》等（以下统称“计价表”），并规定在江苏地区采用定额计价的工程，应以计价表作为定额依据，结合《建设工程工程量清单计价规范》有关规则编制施工图预算，即“计价表法”。

计价表法与工程量清单计价法的区别主要表现在：

（1）计价表法计价主要依据施工图和计价表，而不是依据统一编码的工程量清单；

（2）计价表法主要适用依法非招标的工程建设项目。

专业工程计价表的项目设置、表现形式为预算定额，计价方法及程序与工程量清单计价类同。

费用组成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。

具体见图

4-5。

图4-5工程造价构成

（三）实物法编制施工图预算

1．实物法预算的含义

用实物法编制施工图预算，是先用各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额，求出

单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以工程当地各种人工、

材料、施工机械台班的实际单价，分别求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总、相加求得直接费。

最后再按规定计取其他各项费用，就可得出单位工程施工图预算造价。

2．实物法预算步骤见图4-6

05年考题

14.采用工程量清单计价，规费计取的基数是（D）。

A.分部分项工程费B.人工费

C.人工费＋机械费D.分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费

17.用单价法编制施工图预算的主要工作有：

①套预算定额单价；②计算工程量；③做工料分析；④列出分部分项工程；⑤计算多项费用汇总造价；⑥准备工作；⑦复核整理。

其编制步骤应为（B）。

A.⑥→②→①→④→③→⑤→⑦B.⑥→④→②→①→③→⑤→⑦

C.⑥→①→②→④→③→⑤→⑦D.⑥→④→③→②→①→⑤→⑦

12.清单计价法的工程量计算规则包括（ABCD）。

A.项目划分B.计算内容C.计算范围D.计算公式E.定额含量

07年考题

16.工程量清单计价规范规定，对清单工程量以外的可能发生的工程量变更应在（C）费用中考虑。

A.分部分项工程费B.零星工程项目费C.预留金D.措施项目费

18.采用工程量清单计价，规费计取的基数是（D）。

A.分部分项工程费B.人工费

C.人工费＋机械费D.分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费

20.我省规定实行工程量清单计价工程项目，不可竞争费包括（ACDE）。

A.现场安全文明施工措施B.环境保护费

C.工程定额测定费D.劳动保险费E.税金

12.分部分项工程量清单以“个”、“项”为计量单位的工程数量应取整数。

（是）

13.列入招标工程量清单内的预留金、材料购置费、零星项目工程费，在工程结算时应视为投标人所有。

（否）

14.计价规范规定，设计变更引起的新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按实调整，但招标工程的清单项目工程数量增减不予调整。

（否）

09年考题

30.遵照工程量计算规则中关于计算精确度的要求,1.2359m、1.2354t、1.49个按照规定的计量单位最终确定的数值分别为（）。

A.1.236、1.235、2B.1.24、1.235、2C.1.236、1.24、1.5D.1.24、1.235、1.5

12.关于施工图预算，下列说法正确的有（）。

A.施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算

B.施工图预算是签订建设工程合同和贷款合同的依据

C.施工图预算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。

D.施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据

E.施工图预算是施工企业编制施工计划的依据

14．我省关于工程造价规费正确的表述是（）。

A.取消了“工程定额测定费”

B.增加了“安全生产监督管理费，，

C.“社会保障费”只包括养老保险、失业保险、医疗保险三项

D.危险作业意外伤害保险作为商业保险列入管理费中

E.规费计算基础为“分部分项工程费+措施项目费+其他项目费”

10.凡工程内容中未列全的其他具体工程，投标人可以按照招标文件或图纸要求补充列入，并综合考虑到报价中。

11.对2008版计价规范中未列的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。

对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，同时可以更改招标