最新关于某县发展黄牛产业的调研报告 精品.docx
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关于某县发展黄牛产业的调研报告
本次学习调研在认真了解周边地区肉牛资源状况的基础上,学习借鉴兄弟县、市肉牛产业发展经验,探索我县如何依托武陵源山区良好的地域生态环境加快肉牛产业发展的新方向、新思路和新措施,为我县在新一轮南方肉牛产业建设项目开发中抓住机遇,进一步加快发展,实现我县绿色、生态肉牛产业新跨越提供参考。
一、考察县、市肉牛产业发展情况
XX市地处湘中,是一个典型的农业大市。
近年来,该市紧紧依托资源优势,以市场为导向、以科技为支撑、以政策为保障、以投入为动力,突出“湘中黑牛”产业发展重点,着力打造“湘中黑牛”品牌,取得了显著成效。
XX市目前有国家级肉牛标准化养殖示范场1个、省级肉牛示范场1个、XX市级示范场10个。
是湖南省现代肉牛养殖示XX县、基础母牛扩群县。
XX县位于湘中偏西南,是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、湘西地区开发项目县、比照实施国家西部大开发有关政策县、秸秆养牛示XX县。
近些年,XX县紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标,加快发展草食牧业,以“规模化、标准化、现代化”发展方向,抢抓机遇,狠抓产业结构调整,逐步形成“政策驱动、技术推动,项目带动”的养殖发展格局。
其马氏牧业有限公司于2019年3月成立,是一家集合了牛、羊、家禽等品种肉质改良,逐步形成牧草种植,休闲农庄,老牛公寓等综合开发的公司,总投资3.85亿元。
短短2年时间里,规模化、标准化、专业化的素态牛养殖基地现已初步建成,共存栏牛520头。
马氏牧业采取以公司+基地+农户的模式,带动周边农户养殖积极性,改善农民传统养殖模式,增加了农民收入,公司注册商标“素态”荣获2019年中国最具有影响力十大清真品牌,对当地肉牛产业发展起到了巨大的宣传推动作用。
XX县地处湘西南边陲,属省级贫困县,获比照西部大开发政策支持。
XX县草山资源丰富,是国家南方草山保护和建设项目实施的首选地,草山面积近100万亩,具备肉牛养殖得天独厚的条件,其中有南方“呼伦贝尔”之称的黄金牧场面积就达35万多亩。
近年来,XX县将肉牛产业作为农村经济发展的支柱产业,采取措施加快产业发展,大力推进肉牛标准化场建设,推进养殖业推广补助项目实施,将肉牛冷配技术、肉牛标准化规模养殖技术作为主要技术,努力推进项目实施,该县年存栏肉牛10万头以上,出栏肉牛达到8万头。
二、先进经验
在发展肉牛产业方面,3个县、市给了我们很多感受和启示,主要有以下几点:
1、政府高度重视,强力推进产业发展。
一是强化组织领导。
此次考察的县、市里,政府都成立有专门的肉牛产业开发领导小组,各乡镇成立了相应机构,将产业发展的各项指标,列入乡镇的目标管理,并把发展肉牛产业的业绩作为乡镇主要领导政绩考核的一项重要指标,做到了级级有人管、层层有人抓、个个有责任。
二是加强政策引导。
2019年,XX市委市政府出台了《关于加速肉牛产业发展的决定》(涟发[2019]2号),并制定了该文件的实施细则“XX市人民政府办公室关于印发《XX市肉牛产业资金和项目管理细则》(涟政办发[2019]3号)”。
XX市还采取了强化行政手段推动品改的办法,出台了《XX市黄牛品改工作考核办法》、《肉牛品改员奖励办法》,规定乡镇站动物防疫员在完成防疫任务的同时,每人每年必须完成年产50头杂交牛的品改任务,并从肉牛产业发展经费中专门安排10万元用于品改员奖励,确保肉牛品改工作取得实效。
XX县也于2019年出台了《关于加快草食动物基地县建设的意见》、《关于肉牛产业发展的实施方案》等政策性文件。
三是确保经费投入。
XX市财政每年投入200万元,已连续使用了8年。
2019年XX市政府加大了肉牛产业财政专项经费投入,将肉牛产业专项发展资金提高至300万元,以后根据产业发展需求逐年增加,为推进其“湘中黑牛”这一优势特色产业,提供了强有力的经费保障。
同时整合政策资源扶持产业发展,将各部门的相关资金捆绑使用集中开发“湘中黑年”产业,打造产业样板向上级争取项目资金,再返用于连片产业建设。
据统计,XX市近10年来,通过这种模式累积获得项目资金和社会资金5亿元以上。
由于建立了科学的多元投入机制,形成了产业发展资金良性循环,当地的肉牛产业得到了飞速的发展。
2、坚持高起点规划,高标准建设。
在肉牛产业发展建设中,各县、市坚持高起点规划,普遍形成了较为完善的农业产业规划,无论产业基地,还是龙头企业,都有较为完整的中长期发展规划。
2019年,XX市天华牧业跻身省级龙头企业,先后建设了高标准的国家级黑安格斯牛种牛场、肉牛屠宰加工厂、年出栏2000头肉牛育肥场、与国家肉牛产业体系合作建成了中国南方肉牛试验站等,在品改、开发高档牛肉、深加工、育种等领域发挥了积极的作用;2019年,XX县马氏牧业投资2000万建设素态牛养殖基地,包括标准化限位栏、标准化产房、保育栏、幼仔栏、待配栏、产床、成品栏、生态户外运动场等,目前已初具规模,共存栏牛520头,其出栏牛肉商品荣获2019年中国最具有影响力十大清真品牌,极大地促进了当地牛业发展;XX县充分利用得天独厚的草山资源优势,积极开展人工种草、改良草山,2019年新增一年生牧草种植面积5000亩,坚持高标准、高要求完成草山草坡项目建设,为肉牛养殖提供优势条件,也吸引了大批肉牛产业发展资金。
3、狠抓品牌建设,优化产业发展。
品牌的最大价值在于能带动一个产业的发展,大量配套服务的小企业在品牌价值链上找到自己的价值。
XX市为了将“湘中黑牛”打造成全国著名的高档肉牛品种,积极引进专业人才,成立了专家团队,制定了向生产高档牛肉方向迈进的品改方案,采用开放式导入黑安格斯与黑色日本和牛血缘,对湘中地区本地黑牛进行杂交育种,群选群育,形成终端选育群,力争在3年内申请国家新品种认定。
目前,以天华牧业为重点的高档分割牛肉已远销上海、香港等地,供不应求。
XX县积极引进推广新品种、新技术、新设备,推行标准化生产、设施化培育,促进了设施农业向专业化方向发展。
极力打造标准化生产核心示范区,按照“五统一“标准化生产模式,确保产品品质特色。
马氏牧业建立了产品质量安全管理追溯体系,开通了信息服务查询系统,其生产的“素态”牛肉产品荣获2019年中国最具有影响力十大清真品牌,牛肉价格也得到飞跃提升,牛肉价格从80元/公斤上升到240元/公斤。
4、完善服务体系,创新产业模式。
各县、市的肉牛产业已由过去的单一养殖发展成为产前、产中、产后的有效链接,从品改体系到牧草种植和肉牛加工销售,从技术支撑体系到防疫体系的建立形成了一个完整的产业体系。
成立养牛协会、养牛行业技术培训、专业养殖户介绍经验等多种方式,结合基层农技推广,有效的解决了养牛业发展中的技术问题。
与此同时,龙头企业、专业合作社真正发挥了产业带动作用。
XX市天华牧业采取“公司加农户”的发展模式,与35个品改员、500多个杂交母牛养殖户签订合同,采用日本和牛冻精与安本杂母牛开展三元杂交,以高于市场价2元每公斤的价格回收犊牛,保证农户利润;该市双龙农业专业合作社,利用熟人担保控制风险的机制,把牛投入到农户家中饲养,与农户签订合同,利润按公司三农户七比例分成,实行“统一配种、统一防疫、统一饲料、统一销售”的“四统一”管理。
这种公司与农户的有机联结,实现了公司与农户共赢,有力推进了肉牛产业的发展。
三、肉牛产业形势分析
我国肉牛产业目前正处于一个发展关键期,国家对肉牛产业非常重视。
加快肉牛业的发展步伐,对于促进农民增收,推动我国农村经济快速发展,实现我国养殖兴农的战略目标具有重要而深远的意义。
基于产业基础比较扎实,目前我县黄牛产业正步入扩群提质发展阶段。
一是规模养殖不断扩大。
全县有养牛30头以上的适度规模养牛场达105家,比2019年增加了61家。
其中50头以上的规模养牛场61家,100头以上的规模养牛场17家。
二是标准化水平不断提高。
已建设标准化养殖场54家,制定了《肉牛标准化养殖技术规程》、《湘西黄牛能繁母牛饲养管理技术规程》等地方标准。
三是品种改良工作成效显著。
成功获得国家地理标志产品称号,品改覆盖率达60%,杂交改良面在全省名列前茅。
四是加工水平不断提升。
有省级龙头企业3家,市级龙头企业1家。
其中永益牧业的通过应用牛肉排酸技术工艺,开发的冷鲜肉制品填补了我县牛肉中高端牛肉产品的空白。
五是群众养牛积极性不断提高。
在返乡创业激励政策及当前市场行情的刺激下,群众前来咨询养牛政策,准备进行黄牛养殖的人数不断增加,每年收到建场申请近20余份。
但总体来看,我县黄牛养殖还处于粗放式的阶段,群众对养牛的标准化意识还不够高,当前养牛赚钱也只是依赖于市场价格的上涨,而没有形成质量为胜的格局,难以使我县黄牛产业进一步提升。
加之周边县、市肉牛产业发展来势迅猛,虽起步较晚,但资金投入、养殖规模、建设标准都比我县要高,省、部级肉牛产业项目发展资金有向外流失的倾向,竞争非常激烈。
加快产业扩群提质发展,提升产业质量已迫在眉睫。
对照考察县、市,当前我县肉牛产业发展存在以下几个方面的问题:
1、缺乏扶持肉牛产业发展的完善的政策体系。
近几年来,由于粮价、物价、劳动力价格不断上涨,造成饲养成本节节上升,养殖利润空间日渐缩小,导致农民的养殖积极性受挫。
时下饲养1头肉牛、犊牛的月平均利润分别只能达到281元、254元,饲养一头母牛的月平均利润(犊牛的销售价格减去母牛和犊牛的饲养成本)不足10元。
而一个劳力一天打工收入最低100元,一个月至少收入3000元。
现实的收入差距,加之政策缺失,造成我县肉牛产业发展举步维艰。
2、基础母牛养殖薄弱,自给保障能力较差。
基础母牛养殖是肉牛产业发展的重要根基和后劲支撑,而我县的肉牛养殖大都以外购架子牛快速育肥为主,能繁母牛饲养较少。
基础母牛养殖薄弱,造成全县肉牛自繁自育自给能力差,受外地牛源供应的制约明显。
3、农村散养户牛品种低劣,养殖技术水平差。
虽然我县近年来规模化养殖水平不断提高,肉牛养殖企业、合作社、养殖大户逐年增多,但就总体而言,我县绝大部分饲养量在于农村散户养殖。
由于农村肉牛养殖缺乏管理,同时存在规模小、良种改良面小、覆盖率低,饲养方式落后、饲养水平差、优质改良牛品种比重小等问题,导致养牛的效益比值下降。
此次考察的XX市安格斯种牛场已发展到存栏原种牛660头,并常年向养牛农户提供100余头安格斯种公牛的规模,同时在品改、饲草兽药供给、疫病防控、技术推广方面提供保障,有力地促进当地肉牛产业健康稳步运转,远远超过我县黄牛资源场的辐射带动效用。
4、龙头企业对农户的带动作用不够。
市场竞争不仅取决于产品的数量和质量,也是包含其内在的知识产权、科技水平和经济实力的品牌的竞争。
虽然新晃黄牛已经获得国家地理保护品牌标志,但在树立品牌上做得还不够,龙头企业各自为阵,对农户养殖发展带动作用太小。
一方面肉牛产业中销售和加工环节的收益远大于生产环节,企业对肉牛的收购过程中牛价掌握在牛贩子手中,减少了农民的收益,群众得不到利,感到养牛不赚钱,影响了养牛积极性。
另一方面,龙头企业与养牛户衔接不紧密,龙头企业虽然加工量很大,但没有很好的带动农户养殖。
如果说龙头企业能够创立品牌开拓市场,有良好的销路与效益,那么在肉牛收购上让农民尝到甜头,通过市场的调节作用带动农民进行集约化、规模化养殖,生产出更多符合屠宰线要求的肉牛,那么整个产业链就可以进入良性循环。
5、产品深加工不足,产业附加值不高。
我县的肉牛产业加工长期以来一直主打的是屠宰分割,不断地围绕牛肉这一单一产品“掘金”、做文章,而在骨、血、皮、毛、脏器等牛副产品的深度开发利用上很不充分,几乎都是作为原料外销或经简单加工推向市场的,造成产业链条短,附加值不高,比较效益低。
造成这一局面的原因主要有三个:
一是有开发意愿的企业由于资金、土地、信息等方面制约,没有条件进行开发;二是有开发条件的企业受“小富即满,小绩即安”的小农意识束缚,满足于屠宰加工获取的利润,缺乏创新创业精神;三是政府过来在牛副产品的深度开发上虽然重视,但受财力制约,难以实施具体的产业扶持政策。
6、饲草料资源仍未充分开发,为扩大养殖规模造成了局限。
饲草料资源一直以来是限制牛羊饲养和规模扩张的重要因素。
没有充足的饲草料种植量和饲草料储备,就无法扩大养殖规模。
目前我县建设的优质牧草种植基地,在一定程度上缓解了草畜矛盾。
然而从我县肉牛产业发展壮大来看,如果不能因地制宜,科学规划,在饲草料资源开发上打开思路,采取措施,有限的饲草资源最终会限制我县肉牛饲养量的增加,使我县肉牛产业发展遭遇瓶颈。
XX县肉牛产业不到两年时间就发展得如此迅猛,正是充分利用和开发了当地草山草坡多的优势资源,肉牛养殖规模不断增大,在湘西南区域对我县肉牛产业发展造成了巨大的冲击。
四、建议
1、进一步加大政策扶持力度。
近年来县委、县政府持之以恒地将肉牛产业列为全县特色产业之一,省、市有关业务部门从技术、政策、项目、资金等方面给予了大力扶持。
而肉牛产业作为我县支柱产业之一,且出于肉牛产业自身的特点,需要不断得到政策的扶持。
坚持一手抓保护、促规范,一手抓扶持、固基础。
在保护现有基础母牛资源的同时,着眼增强自身“造血”功能,制定出台基础母牛养殖扶持政策;对使用贷款的养殖场,给予适当贴息;对规模养殖场给予项目和资金扶持。
2、加强种源基地建设,夯实产业基础。
要保持我县肉牛产业可持续稳定发展,必须要重视牛源数量和质量问题,建议加大专项资金投入,加强种源基地建设,推广繁育改良技术,保证良种供应,提高良种覆盖率。
一是切实做好品种改良工作。
以利木赞、安格斯为主要品种实施肉牛冻改,逐步构建优质肉牛繁育体系,加大品种改良力度。
二是认真做好动物疫病防控工作。
坚持“预防为主”的方针,扎实抓好口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫和适时补针工作,确保免疫密度达100%。
三是建立健全安全技术体系。
按照“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究”的要求,严格生产投入品的管理使用,从根本上保障产品的品质及安全性。
3、科技兴牛,势在必行。
提高我县养殖科技推广与应用水平,服务产业发展。
组织开展多形式肉牛养殖技术培训,提高肉牛养殖技术促进传统养殖向品种良种化、养殖规范化、生产标准化、产品优质化的现代肉牛养殖方式转变。
当前我县技术推广人员多数成员属于中老年,知识更新较慢。
应不断引进技术人才,加强培养青年接班人,依托相应的科研教学单位,举办相应的产业技术培训,不断更新现有知识体系,提高从业人员技术水平,这是可持续发展的关键。
4、加强小区建设,扩大基地养殖规模。
在各个养殖区域建立养殖小区,组织分散的养殖户,以村为单位实行统一规划、统一建场、统一技术服务、统一防疫、统一组织销售。
企业以合同的形式将农户组织起来,形成有一定规模的基地,由公司为他们提供基础设施建设资金、科技服务,并保价收购他们的产品,从而实现产加销、贸工牧一体化,形成完整的产业链条。
为农户发展养牛,实现脱贫致富,为生产高档牛肉和优质牛肉培育牛源基地,以及促进养牛业发展具有积极的推动作用。
通过市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业化组织形式,实现养牛业发展的产供销一条龙,贸工牧一体化,经科教相结合的生产经营机制。
5、进一步加快龙头企业建设,打造“新晃黄牛”品牌。
新晃黄牛生产、加工、贸易和出口基地建设已初具规模,“新晃黄牛”品牌在市场上也具有了一定的影响力。
我县应当进一步利用好“新晃黄牛”这一国家地理标志产品的品牌,提高肉牛加工企业产品加工的深度和精度,提高行业竞争力,扩展市场,把我县建成西南最大的肉牛生产加工基地。
同时应当加强企业与养牛农户的衔接,以企业加农户的方式带动养殖业发展,克服企业收购大牛与农户生产小牛的矛盾,实现肉牛产业良性循环,实现农民养牛致富。
6、丰富产业内涵,提高产品附加值。
按照“丰富内涵、扩大外延、增强吸引力”的思路,深入挖掘肉牛产业蕴藏的特色文化底蕴,大力发展以肥牛、腊牛肉、全牛宴等为代表的民族特色饮食,以“牛王”、赛牛大会等为代表的民俗特色文化和以骨雕等工艺品为代表的旅游纪念品开发,实现特色产业与民族文化发展的融合互促。
同时,引进外地先进的生产管理技术,将生产高档牛肉作为今后发展的目标,逐步开拓“新晃黄牛”高档牛肉市场,提高肉牛产业收益。
7、发展牧草业,促进粮草兼顾、种养结合。
一是积极推进饲用粮生产。
按照“以养定种”的要求,积极发展桂牧一号、黑麦草、大力士甜高粱等优质牧草种植,进一步挖掘秸秆饲料化潜力,开展粮改饲和种养结合模式试点。
二是拓展优质牧草发展空间。
合理利用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬闲田,种植优质牧草,实施南方现代草食牧业项目推进行动,优化畜产品供给结构。
三是加快发展循环农业,根据资源承载力和农业废弃物消纳半径,合理布局规模化养殖场,积极发展资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业模式。
培育新型职业农民,这是党中央立足“四化”同步发展,促进城乡要素平等交换,立足完善生产关系,增强农业农村发展活力的重要途径。
培育新型职业农民,就是培育现代农业的现实和未来。
随着传统小农生产加快向社会化大生产转变,现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切,将伴随着农业现代化的全过程,是一项长期工作,也是一项交流工程。
XX县农广校做为农民科技培育的主载力量,探索新型职业农民培育的方法和路径,总结经验,形成机制,推动新型职业农民培育工作健康有序发展,已成为其新的研究课题。
为做好新型职业农民培育试点工作,陕西省XX县农广校深入全县各乡镇,抽取60多个农户,对农户的产业现状、文化素质、就业及培训状况、对政府的要求,以及对农业发展的愿望等进行了专题调研。
一、XX县职业农民培育的状况。
XX县地处秦岭主脊中段南坡,总面积3678平方公里,下设个乡镇、98个行政村。
全县总人口74510人、农业人口17176户、58385人,耕地面积8.6万亩。
农田面积小,人均耕地少,是典型的农业小县,耕作传统,发展滞缓。
原本世代相袭、土生土长、面朝黄土背朝天的传统身份农民,多了进城务工的新选择和市民化的新期盼。
特别是近几年,XX县农村劳动力尤其是青壮年劳动力持续大量转移就业,“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日显突出。
“谁来种地”“地如何种”的问题已经十分现实地成为XX县亟待解决的问题,如何吸引年轻人务农、形成一支高素质农业生产经营者队伍,为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。
就要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略,切实解决好“谁来种地”和“地如何种”的问题。
近年来,XX县农广校围绕本县主导产业,通过实施国家阳光工程农民培训、新型职业农民培育、农民田间学校、送科技下乡等项目,广泛开展职业农民教育,为XX县培育和储备了一大批优秀的农村实用人才,农业龙头企业和专业合作社负责人,全市农业从业人员的整体素质有了很大提高,促进了XX县现代农业的快速持续发展。
一是阳光工程农民培训项目深入到村,培训到户,累计培训不同专业、不同层次的农民5000多人次,真正让每户农民都享受到国家阳光工程的培训教育优惠政策,直致达到学一门专业技术,科学种田,增收增效的目的。
二是开办农民田间教学,把教学地点办到田间地头。
采取教授理论、师生互动、现场操作、田间指导的方式,使学员在家门口接受教育,深受农民欢迎。
三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。
根据农事要求,采取送教下乡、经常组织科技人员开展对农民的适时技术培训,使农民教育更具针对性和时效性,效果更加明显。
二、职业农民培育存在的问题
XX县通过对农民多年的职业技能培育,虽然使部分农民系统地接受了农业专项技能的培育,但从现代农业发展的趋势以及农村建设的发展来看,还远远不能适应农村城镇化发展需求。
从调查情况看主要存在以下几个问题:
1、新型职业农民培育实施人员专业知识水平参差不齐。
随着科技水平的逐步提高,农业新技术、新信息、新品种层出不穷,这对新型职业农民培育实施人员的专业素质、专业水平提出了更高要求。
但目前XX县农广较师资人员缺乏,而且存在有的知识老化,过去所学知识已经跟不上现代科技水平的发展,在培训过程中遇到农民提到生产中的实际问题,往往面临知识的缺乏,不能给予有效回答,挫伤农民参加教育培训的积极性。
2、新型职业农民培育渠道不够顺畅。
尽管现在对农民科技培训的渠道很多,方式也多样,例如有著名的“阳光工程”、“百万中专生计划”、“基层农技推广示XX县建设与改革”等培训项目和方式,这些培训项目和方式的开展,为农民科技素质的提升作出很大贡献。
但是这些项目和方式都具有自身的弊端性,不能全面、独到的服务于农民。
在平时开展的农民教育培训下乡活动中,基本上都是通过乡镇及行政村的干部组织受训人员,如果遇到乡镇和村组干部工作繁忙,他们往往加以推诿,从而影响农民教育培训的开展和实施。
3、农民教育培训资金缺乏。
农广校作为事业单位,财政没有专门下拨教育培训经费。
现在信息传播新技术不断涌现,传统的教育培训方式枯燥、不生动,农民不愿接受,难以满足对培训的需求,需要现代多媒体教学工具,购买新技术书籍及光盘碟片进行培训技术支撑。
在没有经费支撑的农广校,对这些硬件和新技术书籍及光盘碟片的添置,往往是心有余而力不足,教育培训的效果大打折扣。
4、新型职业农民培育受训人员难以组织。
农民整体素质不高,有大部分农民不能主动参加培训,没有认识到通过培训可以帮助他们提高耕作技术和水平,这也影响了培训效果。
但是在具体操作过程中我们深深的感觉到,通过农广校等部门的不懈努力,这种情况已经比前几年有了很大的改变,也有一部分农民还是很愿意参加这种培训班,有了这些人的带动,培训单位提高培训效果,相信会有越来越多的农民会主动参加培训
三、新型职业农民培育的探索
1、落实扶持政策是重点。
调查表明,农业生产经营风险大、效益比较低,是导致高素质劳动力弃农、转业的重要原因。
我国现有的强农惠农富农政策中,专门针对种养大户等新型职业农民和生产经营主体的还不多,制定扶持政策是新型职业农民培育制度体系的重要环节,只有配套真正具有含金量的扶持政策,才能为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍。
主要包括土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面政策。
我县在新型职业农民培育试点过程中进行了此方面的探索。
从土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面针对新型职业农民进行了明确规定。
如在农民专业合作社的建设、项目资金的投入、农机购置补贴等方面向新型职业农民予以优惠。
同时把新型职业农民纳入金融信贷重点扶持对象,拓宽农村信贷投入渠道,解决新型职业农民扩大生产经营规模的融资困难。
从调查来看,专业合作社对政府的需求主要体现在土地资源不足,土地流转困难等方面,个人独立经营的种植大户主要是农田基本设施建设力量不足。
如针对新型职业农民实施特惠政策将大力促进培育工作的推进。
如在土地流转方面,能结合“家庭农场”的优惠政策盘活农村土地,提高农业集约化经营水平,真正全方位扶持“职业农民”。
2、硬件建设是基础。
抓好新型职业农民培育基地建设,完善教学培训条件。
新型职业农民培育要紧紧围绕XX县农业大发展这个中心,开展多种形式培训,加大培训单位必要的硬件设施投入,建立新型职业农民技能和实用技术培训基地。
同时在XX县不同乡镇或村进行现场指导,方便农民就近培训;在宁陕农业信息开辟专栏,结合农事季节,聘请农业技术人才,种养大户,产业带头人等多层次人员组成的师资力量,不定期以举办讲座,对农民群众进行实用技术培训,下乡进行大规模宣传及培训活动,解决农业生产中突出问题,营造浓厚的学习氛围,激发广大农民的学习热情。
3、制度完善是关健。
培育新型职业农民是一件关乎农业农村发展方向性、全局性的大事,是一个复杂的系统工程,需要做好顶层设计,并最终形成一整套新型职业农民培育制度。
包括教育培训制度、认定管理制度等。
目前我市已出台了《XX县新型职业农民培育试点工作方案》、《XX县新型职业农民培育认定及管理办法》,从培训对象、培训计划、证书发放、监督管理等方面进一步明确要求。
构建了三大体系,即新型职业农民培育体系、职业农民考
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