工程进度控制措施.docx

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工程进度控制措施

工程进度控制措施

进度控制的目标与投资控制和质量控制目标是对立而统一的关系，在一般情况下，进度快就要增加投资，但工程如提前使用就可能提高投资效益；进度过快有可能影响质量，而质量控制很严格，则有可能影响进度；由于质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。

安全管理合理，确保安全是质量，进度的前提条件，发生安全事故则影响工期、质量、费用（造价），所以四个目标是辩证统一的，相互制约，相互影响。

监理工程师的中心任务是使工程顺利实现合同规定的工期、质量及造价目标并在施工过程中避免发生重大安全事故。

第一节工程进度控制的目标与原则

进度控制的目的是在保证项目按合同工期竣工、工程质量符合质量控制目标前提下，达到资源配备合理、投资符合控制目标等要求的工程进度整体最优化，进而获得最佳经济效益。

因此，进度控制是监理工作的重要一环。

一、工程进度控制的目标

进度控制是目标控制，进度控制是指在限定的工期内，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，对整个建设过程进行监督、检查、指导和纠正的行为过程。

工期是由从开始到竣工的一系列施工活动所需的时间构成的。

工期目标包括：

1、总进度计划实现的总工期目标；

2、各分进度计划（采购、设计、施工等）或子项进度计划实现的工期目标；

3、各阶段进度计划实现的里程碑目标。

通过计划进度目标与实际进度完成目标值的比较，找出偏差及其原因，采取措施调整纠正，从而实现对项目进度的控制。

进度控制是反复循环的过程，体现运用进度控制系统控制工程建设进展的动态过程。

进度控制在某一界限范围内对（最低费用相对应的最优工期）加快施工进度能达到使费用降低的目的。

而超越这一界限，施工进度的加快反而将会导致投入费用的增大。

因此，对建设项目进行三大目标（质量、投资、进度）控制的实施过程中应互相兼顾，单纯地追求某一目标的实现，均会适得其反。

因而对建设项目进度计划目标实施的全面控制，是投资目标和质量目标实施的根本保证，也是履行工程承包合同的重要工作内容。

二、工程进度控制的原则

为确保实现工期目标，我方若中标后将采取以下原则对工程进度实施控制：

1、合同原则

工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

2、质量、安全原则

在确保工程质量和安全的前提下，控制进度。

3、业主经济利益最优化原则

工程进度控制必须符合业主经济利益最优化要求。

4、目标、责任分解原则

工程进度控制必须制定详细的进度控制目标或对总进度计划目标进行必要的分解，确保进度控制责任落实到各参建单位、各职能部门。

5、动态控制原则

采用动态的控制方法，通过随时检查工程进度情况，及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，对工程进度进行动态控制。

6、主动控制原则

通过监督施工单位按时提供进度计划，并严格审批，体现监理单位对工程

进度的预先控制和主动控制。

7、反索赔原则

监理要通过对合同的理解和对工程进度的认识，尽量避免工程延期或使工程延期可能造成的损失降低到最小。

8、进度控制应实行全过程控制原则

工程项目进度计划的实施中，控制循环过程包括：

（1）执行计划的事前进度控制，体现对计划、规划和执行进行预测的作用；

（2）执行计划的过程进度控制，体现对进度计划执行的控制作用，以及在执行中及时采取措施纠正偏差的能力；

（3）执行计划的事后进度控制，体现对进度控制每一循环过程总结整理的作用和调整计划的能力。

第二节工程进度控制的内容、途径、流程

一、工程进度控制的内容

1、事前控制

（1）分析进度滞后的风险所在，尽早提出相应的预防措施。

根据我们的监理经验，造成进度滞后的风险主要有以下几个方面：

设计单位出图速度慢；设计变更不能及时确认；装修方案和装修材料久议不决；设备定货到货晚；分包商与总包方的配合不力导致扯皮现象发生；承包单位人力不足；进场材料不合格造成退货；施工质量不合格造成返工等。

我监理部将上述因素分类后，有针对性地向业主、承包单位、分包单位、设备供应单位等提出“预警”信息和建议，使各方意识到造成进度滞后的潜在风险，采取相应的防范性对策。

（2）认真审核承包单位提交的工程施工总进度计划。

（3）分析所报送的进度计划的合理性和可行性，提出审核意见，由总监批准执行。

监理工程师应结合本项目的工程条件，即：

规模，质量目标，工艺的繁简程度，现场条件，施工设备配置情况，管理体系和作业层的素质水平，全面分析其承包商编制的施工进度计划的合理性和可行性。

重点审查：

1）进度计划安排是否符合工程项目建设总工期的要求，是否符合施工承包合同中开竣工日期的规定。

2）（月）、周（旬）进度计划是否与总进度计划中的总目标的要求相一致。

3）施工顺序的安排是否符合合理工序的要求。

4）劳动力、材料、构配件、工器具、设备的供应计划和配置能否满足进度计划的实现和保证均衡连续生产，需求高峰期能否有足够资源实现供应计划。

5）施工进度安排与设计图纸供应相一致。

6）业主提供的条件（如场地、市政等）及由其供应或加工订货的原材料和设备，特别是进口设备的到货期与进度计划能否相衔接。

7）总（分）包单位分别编制的分部（段）分项工程进度计划之间是否协调，

专业分工和计划衔接是否能满足合理工序搭接的要求。

8）进度计划是否会造成业主违约而导致索赔的可能性存在。

9）监理工程师审查中如发现施工进度计划存在问题，应及时向总承包商提出书面修改意见或发监理通知令其修改，其中的重大问题应及时向业主汇报。

10）编制和实施施工进度计划是承包商的责任，监理工程师对施工进度计划的审查和批准，并不解除总承包商对施工进度计划应负的任何责任和义务。

2、事中控制

（1）认真审核承包单位编制的周、月（季）进度计划。

（2）每周监理例会检查进度情况，将实际进度与计划进度进行比较，及时发现问题。

对滞后的工作，分析原因，找出对策，并调整可以超前的工序进行弥补，尽量保证总工期不受影响。

（3）积极协调各有关方面的工作，减少工程中的内耗，提高工作效率。

（4）监理工程师积极配合承包单位的工作，及时到工地检查和签认，无特殊原因，不能因个人工作的延误影响施工的正常进行。

3、事后控制

（1）根据工程进展的实际情况，适时调整局部的进度计划，使其更加合理和有可操作性。

（2）当发现实际进度滞后于计划进度时，立即签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。

对承包单位因人为原因造成的进度滞后，应督促其采取措施纠偏，若此延误无法消除，则其后的周及月进度计划均需相应做出调整。

（3）对由于资金、材料设备、人员组织不到位导致的工期滞后，在监理例会上进行协调，并由责任单位采取措施解决。

（4）如承包单位发生非自身原因的延误，监理工程师应对进度计划进行优化调整，如确属无法消除的延误，总监应在与业主协商后，审核批准工程延期，并相应调整其他事项的时间与安排，避免引起工程使用单位的索赔。

4、物资设备采购的计划管理

（1）监理按照工程进度，协助业主制定详尽的物资设备采购计划。

在工程进行过程中，提醒业主及时安排各项物资设备的采购。

（2）物资设备采购的周期应充分考虑加工周期及可能发生的运输延误，避免因物资迟到现场而导致施工进度拖延。

（3）在考察过程中，对当地市场有特殊要求的行业及产品，监理对厂家提供的材料要仔细审核，避免物资进场后，因质量保证资料不齐而无法验收安装，导致工期延误及相应的索赔。

（4）必要时，监理机构征得业主同意，对生产加工的进度进行跟踪检查，督促其内部保证体系有效发挥作用，确保物资按质、按量、按时到达施工现场，以保证工期目标的顺利实现。

二、工程进度控制的途径

在xx工程项目进展的过程中，不同时间、不同施工阶段形成不同形式的工程量的过程，也有不同的进度失控原因和条件。

因此进度控制途径包括以下几方面：

1、突出关键线路

坚持抓关键线路作为最基本的工作方法，作为组织管理的基本点，并以此作为牵制各项工作的重心。

xx工程分解为土方及地基加固、钢筋混凝土结构、设备安装工程及装修工程等。

2、加强配置生产要素管理

配置生产要素包括：

劳动力、资金、材料、设备等，并对其进行存量、流量、流向分部的调查、汇总、分析、预测和控制。

合理地配置生产要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途径，也是网络节点动态控制的核心和关键。

在动态控制中，必须高度重视整个工程建设系统内、外部条件的变化，及时跟踪现场主、客观条件的发展变化，坚持每天用大量时间来熟悉、研究人、材、机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际投入量之间的矛盾，规范投入方向，采取调整措施，确保工期目标的实现。

3、严格工序控制

掌握现场施工实际情况，记录各工序的开始日期、工作进程和结束日期，其作用是为计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。

因此，严格工序控制有三个基本要求：

一是要跟踪记录；二是要如实记录：

三是要借助图表形成记录文件。

三、工程施工进度控制流程

不合格

合格

第三节工程进度控制的任务、程序和措施

一、进度控制的主要任务

施工阶段进度控制的主要任务是：

1、编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成整个施工项目的施工任务；

2、编制单位工程施工进度计划并控制其执行，按期完成单位工程的施工任务；

3、编制分部分项工程施工进度计划，并控制其执行，按期完成分部分项工程的施工任务；

4、编制季度、月（旬）进度计划，并控制其执行，完成规定的目标等。

二、进度控制的程序

项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制：

1、总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；

2、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；

3、专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；

4、当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠编措施并监督实施。

三、进度控制的措施

建设工程进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和信息管理措施等。

1、进度控制的组织措施

（1）落实项目监理机构中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；

（2）进行项目分解，如按项目结构分、按项目进展阶段分、按合同结构分，并建立编码体系；

（3）确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；

（4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。

风险分析要有依据，主要是根据许多统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响等。

2、进度控制的技术措施

（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。

（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。

（3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

3、进度控制的经济措施

（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续

（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用。

（3）对工期提前给予奖励。

（4）对工程延误收取误期损失赔偿金。

4、进度控制的合同措施

（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。

（3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

（4）加强索赔管理，公正地处理索赔。

5、信息管理措施

主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。

第四节工程进度控制措施的落实方式

一、进度控制的主要方法

进度控制的主要方法包括进度控制的行政方法、经济方法和管理技术方法。

1、进度控制的行政方法

用行政方法控制进度，是指上级单位及上级领导，本单位的领导，利用其行政地位和权力，通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。

利用激励手段（奖罚、表扬、批评），监督、督促等方式进行进度控制。

使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性、防止主观、武断、片面的瞎指挥。

行政方法控制进度的重点应当是进度控制目标的决策和指导，在实施中应由实施者自己进行控制，尽量减少行政干预。

2、进度控制的经济方法

进度控制的经济方法，是指有关部门和单位用经济类手段，对进度控制进行影响和制约，主要有以下几种：

在承包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励承包单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行控制等。

3、进度控制的管理技术方法

进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。

规划是指确定工程项目的总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划；控制是指在项目实施的全过程中，进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差就及时采取措施进行调整；协调是指协调参加单位之间的进度关系。

二、进度控制的方式

监理进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。

具体到实践中，四种措施总结出如下几种方式：

口头通知方式；书面通知方式；现场专题会议方式；上层高级会议方式；变更组织机构方式；经济支付方式等多种。

如果能够对上述方法进行灵活和有效的运用，对监理的现场进度控制将会起到十分有效的作用。

可以改变施工现场进度控制不利的局面，更为有效地实现进度控制的预期目标，充分体现监理对进度控制的力度，监理的服务质量也能够较好地达到业主的满意。

进度控制很大程度上是基于对承包商的前期工作、期间工作以及期后工作信息的收集和分析。

作为监理工程师应该具备对承包商现场状态的洞察能力，进度控制的内容也无非是对承包商的资源投入状态、资源过程利用状态以及资源使用后与目标值的比较状态三个方面内容的控制．对这三方面的控制就是监理对进度要素的控制。

监理进度控制的方法即对这些要素具体的综合运用。

1、口头通知方式

监理的现场巡视相对应，口头通知运用于现场监理巡视将是很好的方法。

特别适用于现场的一般提示和预见性控制。

这应属于监理对于进度控制的风险性分析内容，作为监理工程师，除按规范要求进行风险分析制定防范性对策外，从监理本身工作的内容来讲尚应对进度风险所涉及到的关于承包商的内容以口头形式告知承包商。

而从实际的工作中来看，这种口头方式对承包商进度控制的作用不可低估，一方面承包商认为是对其工作的一种帮助和支持，从而可得到承包商的认可。

我们的监理还必须落在监帮结合的平台上，监而不帮，从大的方面也不利于实现监理的最终进度目标。

因此对于进度的控制，我们应该从二个方面来做，一方面我们要“监”，用监理的尺子去靠去量；另一方面我们也要发挥监理的高素质高水平，用监理工程师的多年经验和专长，对承包商可能发生的制约进度的因素预先预以控制，从工程监理的实践上来看，效果是良好的。

此种方式的使用方法，可以是现场对承包商管理层的交流与洽谈、对专业工程师不当错误行为的指正和批评、并要求其对错误工作进行改正和指出对错误工作的认识以及今后如何防止类似错误的承诺。

从日常的监理工作来看，口头的通知将适用于监理工程师对现场进度控制的日常性的预控工作。

2、书面通知方式

按照监理规范的规定，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。

监理通知是进度控制的书面文件。

发出时应有一个时限范围：

第一次发现现场进度失控或较长时间没有失控而近期又有失控时应及时采用书面通知比较合适。

也即进度的偏离是由于一时的不正常引起的，是由于暂时的不规律导致的，而非由于规律性的长期的因素造成。

后一种因素将是采用更一步方法的条件。

比如：

现场近期人员减少造成了进度的滞后，可以书面形式通知承包商这一问题已造成的后果（如进度延误一周）和这一问题得不到处理还会造成的后果（如不采取措施将会使本月计划全部落空）。

作为监理采用书面的通知，一方面是提高了监理指令的严肃性，监理的书面通知将会作为不可忽视的对承包商的一种正规指令性文件，是对承包商建设行为的一种评价和要求。

承包商有义务接受并实施。

另一方面，书面的通知还会成为监理作为公正的一方对承包商进行延期确认、索赔确认的可追索资料。

在书面文件中应该对承包商的现状进行评价，指出其与进度计划的不相符内容。

这样承包商一旦接收下来，便是一种压力。

当然作为这样功能的监理文件应该是有正规的发文记录，并以监理通知送达签收时起生效。

3、现场专题会议方式

当监理的书面通知方式效果不佳时，监理通知却没有收到应有的效果，没有引起承包商的高度重视时，这时监理组织一个进度控制的专题会议进行专门的解决是最为适当的措施之一。

首先，在会议之前监理应当收集相关的进度控制资料，比如，承包商的人员投入情况、机械投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。

这些都将是监理组织进度专题会议的基础资料之一。

通过这些事实，监理才能对承包商的施工进度有一个真切的结论，除了指出了承包商进度落后这一结论和要求承包商进行改正的监理意思之外，监理还能建设性地对如何改正提出自己的看法，对承包商将要采取的措施得力与否进行科学的评价。

不准备全面的一手资料，承包商是不会轻易地认可监理的看法的，也就不会达到以理服人的效果。

监理也不会对承包商采取的措施是否会达到预期的效果有一个正确的认识。

现场专题会议一般是由现场的项目经理、付经理、业主代表和业主的相关管理人员、监理工程师参加。

由项目总监理工程师主持。

会议要有记录，会后要编制会议纪要。

4、上层高级会议方式

口头通知，书面通知，现场组织的专题会议对现场的进度不见其效，这个时候组织一个上层高级会议是监理有效的方式。

目前在现场的一般都是项目经理，项目经理的上面还有上层领导，监理将提请业主一起预先约定一个时间，把该项目的上层领导请了来，就这些进度问题和业主一起与承包商的高层领导进行洽商。

当然这时也应让承包商的项目经理在场．对项目经理的工作进行评价，特别是对进度上存在的问题进行客观的指正。

并将进度达不到计划要求的后果明确指出。

引起承包商的上级主管人员的高度重视。

现场工作的好坏是承包商现场项目经理的工作成绩之一，也会是其工作考核内容之一，因此如果承包商的现场项目经理工作能力或者其后方支持不力，采用这样的会议方式对解决这样的问题将是很有成效的，这样一来，如果其原因是上级对其支持不力，则这种方式便是监理和业主对现场经理的一种正面的有力支持，而如果是现场经理本身管理问题的话，这种会议方式则是对其本身工作的一种再督促和再激励。

要开好这样的会议，监理更是要掌握全部的进度控制方面的基础资料，用事实来说话，用资料来评价。

施工方上级部门领导参会，一起从其公司的角度来讨论解决方案。

进度滞后情况严重要求承包商的上级主管一个月甚至半个月必须到一次现场进行督阵，将收到了较好的效果。

5、变更组织机构方式

对承包商的项目经理进行调整，也是对进度控制的一个方法。

作为监理对不称职的项目经理有权建议更换。

这时监理应该与业主取得沟通，得到业主的一致认可，对于拒不执行监理指令，对业主及监理的工作置之不理，置若罔闻和对业主监理进行无理取闹的项目经理，监理将果断建议业主对其进行撤换。

这时的书面形式可以采用信函方式也可以是传真和电子邮件方式，还可以是和业主一起直接到其总部进行要求的方式。

但是采用这一方式处理时一定要相对稳妥，因为一个项目经理的撤换可能会导致一定期限的影响。

但是只要是对项目的总体进度有利，就可以采用这一方式进行进度的控制。

一般进度对业主和承包商的经济有很大的影响，进度的有效控制是双方共同的意愿。

6、经济支付方式

进度控制体现在多方面，其中合同措施也是一个比较关键的措施。

监理应该认真分析合同内容，特别是在支付手段上，对进度达不到计划规定要求比率的，有不少的合同规定将减付工程款，以给承包商一定的压力来促进进度达到计划要求。

监理在控制过程中，可以对承包商进行多方面多层次的交流。

经济支付也将是不可缺少的方式之一。

在进度控制过程中，从对进度有利的前提出发，监理也可以促使甲乙双方对合同的约定进行合理的变更，但在没有达成一致之前监理仍将执行原来的合同，并将原合同的内容一直执行到底。

7、进度控制方式必须对症下药、有的放矢，针对项目不同的情况采取不同的方法对项目进度实施控制。

但是无论采用哪一种方法，进度的控制也不会是独立的控制，对进度的控制仍会涉及到其它多个方面的内容，作为监理综合运用这些因素得到最好的控制效果，全面实现最终的监理目标，才是最好的控制方法。

第五节工程进度控制的手段

我公司进度控制采用计算机辅助控制管理，根据目标进度计划对实际进度实施动态监控，科学管理。

及时有效地将实际工程进度引发的资源与人工分配、工程延期、合同争议、投资流失衡问题反映到业主及有关各方。

为此，我们借鉴国外先进的工程项目管理模式与手段，运用以统筹管理、系统工程、工程风险分析、项目盈余评估等科学理论为基础的PROJECT和P3计算机软件。

利用这些计算机软件的优势对工程承包单位的进度计划进行科学细致的审核并根据审核分析的结果提出进度控制目标，从而建立起有效的进度控制体系便于对实际进度进行监控，对施工过程中出现的问题及时做出相应的处理，对业主供货、供图及其他承包单位施工等进行协调，并根据承包单位的进度计划作出业主的资金筹集计划，同时预防可能的承包单位工期索赔并对承包单位提出的工期索赔进行分析评估。

我们将根据工程项目的具体问题，如总包单位整体工程进度安排、工程项目所在地的地质及气象条件、各类合同条款等等，制定详细的工程进度控制目标和方法，工程进度控制方法如下：

1、审核工程建设中总进度计划，参与或协助目标分解进度计划的编制。

2、根据工程实际情况对每个（年进度、月进度）工程进度计划进行优化。

3、随着工程进展对工程建设进度的动态控制，及时向各方反映进度信息。

4、在工程进度跟踪过程中，预测进度控制风险并采取有效防范措施。

我公司利用计算机技术按承包单位报送的施工进度计划，将施工任务按层次结构组织起来，依赖有工序搭接关系的网络图找出关键路径，按照项目进展客观规律设置跟踪措施点，进行动态跟踪，即通过关键线路与实际进度情况的分析、比较，找出偏差，并对工程进度进行预测。

监理工程师可以在分析原因的基础上采取有效措施，进而督促承包单位组织有效的人力、物力，确保关键线路的正常运行，达到对工程施工进度有效的控制，减少盲目性，提高效率，保证目标实现。

第六节影响工程进度因素的控制对策

按工程承包合同签订的总工期和里程碑工期为进度控制目标，督促检查承包单位按批准的进度计划施工，确保工程按期竣工。

对影响施工进度的因素应采取的控制对策

影响施工进度的因素

控制对策

业

主

资金投资不足，并不能及时到位

应及时汇报，研究对策使资金及时到位

图纸未及时到位

协助业主及时与设计单位联系，把设计图纸按时交于承包单位，向业主汇报情况

甲供的工程材料未及时到施工现场

协助业主做好提前采购订货的计划，并督促实施

承

包

单

位

人力、技术力量不足

增加施工人员，增强技术力量，开展技术培训

施工方案欠佳

进行必要的技术论证，提出整改意见

出现施工质量问题

狠抓工程质量，杜绝工程返工

所采用的工程材料、产品质量差

加强质量检查，采购号的优质产品

工程材料不足

随进度逐月核定材料供应计划做到数量准确，供应及时

资金调用失控

资金应专款专用

设

计

单

位

未及时向业主提交设计文件

督促设计单位及时出图

现场施工与设计图纸有矛盾

设计单位派驻现场设计代表

现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾

通过设计代表加强设计各专业质检的相互协调

变更设计较多

及时提