抚州城镇体系规划.docx
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抚州城镇体系规划
区域分析与规划课程设计报告
抚州市临川区城镇体系规划
(2006—2020)
文本
编制小组:
第一小组
小组成员:
黄锦屏(05017109)
丁明艳(05017106)
刘寅(05017119)
徐京玲(05017120)
龚贞(05017122)
(一)总则
第一条叙述编制该规划的意义
抚州,相对于一些较发达的城市来说,是一个各方面发展较弱的城市。
加快抚州地区开发便成了政府作出的一项重大战略决定。
它是树立和落实科学发展观、统筹区域协调发展、推进抚州全面建设小康社会的重大举措。
城镇是抚州地区开发的重点,临川区作为抚州的一部分,它的发展也非常重要。
因此,抚州市临川区城镇体系规划的编制是必需的。
编制一个具有法定地位的区域城镇体系规划可以整合资源,提升整体竞争力,并以更新、更先进的观念和方法来引导这样一个比较落后地区的城镇化进程和城镇的建设与发展。
按照把临川建设成布局合理、中心突出、功能完善、环境优美、城乡一体的现代化集群式城市的思路,利用临川区在抚州市中心地位的优势,依托交通便利的有利条件,加快临川城市规划建设。
第二条规划依据
(1)《中华人民共和国城市规划法》
(2)《城镇体系规划编制办法》
(3)《县域城镇体系规划编制要点》
(4)《江西省实施<中华人民共和国城市规划法>实施细则》
(5)国务院1996年18号文《关于进一步加强城市规划工作的通知》
(6)《临川区社会经济发展十一五计划》
(7)《抚州市城市总体规划简介》
第三条规划目标
(1)城镇规模等级化
抚州市临川区城镇规模形成梯次分明的四个等级:
市域中心、次市域中心,中心乡镇、一般乡镇。
形成以抚州市城区为中心、次中心为副中心,三级城镇为骨干,一般建制镇为基础的城镇等级结构。
(2)城镇布局合理化
以“S”型(经罗针镇、唱凯镇、罗湖镇、孝桥镇、抚州市、上顿渡镇、东馆镇、腾桥镇)为形态发展轴,合理布局各镇各乡。
形成以轴线重点发展,沿途圈层辐射,综合节约利用资源和空间,使布局分布均衡。
(3)城镇职能协调化
通过深入分析各城镇的发展因素,制订符合实际、并且与自身的等级地位相适应的发展战略,形成职能分工明确,相互协调发展的城镇体系。
(4)城镇建设现代化
要以实际起点,平起点规划,高标准建设,高效能管理实施城镇现代化战略。
努力创造和谐的城镇空间、功能布局、绿化环境、建筑景观。
第四条指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,树立和落实科学发展观,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展。
结合临川的实际情况,正确处理临川区与抚州市区的关系,对临川区的城乡经济、社会、环境、空间四方面进行研究,大力发展区域经济,积极培育中心城镇,完善区域城镇体系,统筹安排空间布局结构,协调各种矛盾,促进城乡协调统一发展。
第五条编制原则
(1)整体效益原则
依据群体最优的指导思想,处理好全区域城镇发展矛盾,调整好城镇布局与产业结构,尤其处理好城镇间的功能协调问题。
在城镇密集地区,城镇发展与行政管理体制矛盾突出时,规划应以城镇发展客观规律为依据作出相应的城镇布局调整。
(2)优势互补原则
依据区域内每一城镇的地区自然条件、资源禀赋及经济社会发展程度的不同,加强城镇间的协作,充分发挥地区优势。
(3)可持续发展原则
规划应立足于区域的可持续发展,统筹安排区域自然资源开发利用、产业的发展和生态环境保护,节约有限的土地资源,减少土地的浪费。
严格控制城镇建设用地的投入总量,最大限度地减少开发建设对保护资源的冲击,减少对自然生态环境的冲击,处理好当前与长远发展之间的矛盾,为未来的各种潜在发展留有余地。
第六条规划作用
城镇体系规划,重点是明确城镇和城镇发展战略,确定需要严格保护和控制开发的地区,明确控制的标准和措施,确定在市区和小乡镇协调发展的布局和确定重点发展的乡镇,确定区域基础设施和社会设施的空间布局,提出保障规划实施的政策和措施。
第七条规划范围
本规划的范围是位于江西中部的抚州、抚河中游地区,即东至太阳镇、青泥镇的行政边界,南至茅排乡的行政边界,西至高坪镇的行政边界,北至大岗镇、云山镇的行政边界,规划面积2121平方公里。
共包括抚州市中心城区、抚北镇、孝桥镇、青泥镇、温泉镇、东馆镇、太阳镇、罗湖镇、罗针镇、唱凯镇、云山镇、大岗镇、上顿渡镇、龙溪镇、荣山镇、秋溪镇、高坪镇、腾桥镇、展坪乡、连城乡、桐源乡、鹏田乡、嵩湖乡、茅排乡、河埠乡、七里岗乡。
第八条规划期限
本规划的期限为2006年—2020年,其中2006年—2010年为近期,2011年—2020年为远期。
(二)社会经济发展战略
第九条产业发展战略
今日临川作为抚州市的政治、经济、文化、科技中心,正处在千载难逢的大好时期,应抓住这个机遇全力把临川做大做强做优,如今沿海产业纷纷向中西部转移,市万亩工业园区、京福高速公路、东临一级公路、临崇一级公路、廖坊水库的兴建……这些都为临川提供了千年等一回的历史机遇。
如邓小平提出的改革开放一样,让一部分人先富起来,同样应先实现临川在抚州率先崛起,建设美好临川,举全区之力把工业做强,把城市做美,把农业产业化特色做亮。
同时要做好吸引海内外客商到临川来投资兴业,共同发展,发挥资源优势,着力搞好招商引资,变资源优势为经济优势,大力发展农村经济,变单一经营传统农业为种养、开采、加工销售、运输综合发展。
临川区以招商引资为总抓手,建立和完善激励约束机制,形成了领导带队招商、专业队伍招商、以商招商、网上招商、委托招商的多路出击、齐头并进局面。
第十条社会发展战略
坚持科学发展观,坚持把科技和教育放在优先发展的地位,实施科教兴县的战略。
·教育事业:
坚持优先发展、适度超前,创建教育强县的战略。
推进素质教育,加快弱势学校的改造进程。
建立与经济发展水平相适应的、规模适当、结构合理、多层次的现代化教育体系。
·科技事业:
建立起科研开发体系、科研成果推广与转化体系、科技人才培养体系,促进科技事业的健康发展,加快科技成果转化为生产力的速度,推动县域经济的发展。
·文化体育事业:
重点加强乡镇文化活动网站和公共体育设施的建设,给人民群众提供健康、有序、内容丰富的文化娱乐场所,提高人民的文化素养、加快体育事业的发展,保证身体健康。
·医疗卫生事业:
建立以国家、集体为主,个人为辅的卫生医疗体系,重点加强农村基础卫生设施建设,提高农民群众抵御疾病的能力。
·环境保护事业:
立足实际,坚持环境保护基本国策和可持续发展战略,实现经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展;坚持以生态省建设理论为指导,以预防为主、保护优先为原则,合理开发利用资源,实施污染防治与生态保护,切实改善环境质量,保障环境安全。
·社会福利事业:
建立社会福利网,为县域内的孤寡伤残人士提供优越的服务。
第十一条发展战略目标
1.总体战略目标
全面实施对外开放和科教兴市的战略,加快经济结构的战略性调整和优化产业升级,重点发展第二产业和第三产业。
围绕资源和农副产品加工兴办工业,围绕保护建设湿地发展生态效益农业,加强基础设施建设和生态环境建设,围绕强农、兴工搞活第三产业,围绕改革、发展、稳定大力抓好社会各项事业,推动经济和社会事业的全面发展。
走依靠科技、开发资源、培育特色、开放带动、产业化经营的路子,将临川区建设成为综合经济实力强大、人民生活全面步入小康、文化层次高、产业结构合理的城镇地区。
2、经济总量目标
(1)经济总量目标
2010年,全区国内生产总值达到1933739万元,年均增长18%。
2020年,全区国内生产总值达到4626559万元,年均增长12%。
(2)产业结构目标
2010年,一、二、三产业增加值分别达到240002.3万元、417264.5万元、816435.2万元,年均分别增长10.1%、25%、20%,三次产业结构调整为16.3:
28.3:
55.4。
2020年,一、二、三产业增加值分别达到477160.2万元、3000956万元、2669827万元,年均分别增长8.1%、15%、15%,三次产业结构调整为7.8:
48.8:
43.4。
3、城市化水平
根据相关数据可以预测城市化水平:
2010年临川区的城市化水平为39.3%、2020年城市化水为45.8%。
4、人民生活水平目标
2010年农民人均纯收提高到4000元,年均增长9.1%,2020年农民人均纯收提高到9500,年均增长为6.2%.
第十二条农业发展战略
一是做大特色产业。
结合各地农业产业的区位优势,积极引导有主导产业的镇做大、做强、做优。
如高坪镇要壮大传统优势项目杂交和制种基地,大力提高“订单农业”和“优质稻”的栽种,高坪森林覆盖率达50%以上,速生经济林----油松现已成材,每年可为镇林化厂提供几十万斤的松油,把天然色素----黄栀子产业作为农业产业结构调整的重头戏,以此作为农民增收奔小康的重要手段之一;青泥经济作物盛产柑桔、西瓜、蔬菜,是闻名全区的“水果之乡”,素有“十子三瓜”之美称,所以,应做大青泥水果的知名度和销售前景;罗湖镇创立了“百亩葛粉示范基地”,一个“百亩农业科技示范园”,并以此带动全镇种养业的迅速发展;花卉已初步形成了沿昌厦公路从云山到腾桥的百里花卉长廊。
对于以上临川特色农业,不仅要发扬,而且还要光大,使之形成规模经营、形成产业化特色。
二是做好农民培训。
做好农民培训工作,让农民掌握更多先进的种植,养殖技术,以先进的科学技术带动农业的发展。
三是做活农民经济合作组织。
围绕主导产业的发展,各级要引导培育各种形式的专业合作组织,解决农民在生产中存在的农产品卖难、信息不灵、资金短缺、人才匮乏的实际问题,以专业合作组织的建立和完善,增强产业适应市场和抵御风险的能力。
第十三条工业发展战略
临川区创新工业发展平台,积极扶持有色金属加工、食品加工、机电制造等六大工业支柱产业发展。
以抚北工业园区为重点,实行一个窗口对外,一条龙服务,一天办好手续制度,建立“无费区”,营造一个良好的“亲商、富商、安商”的环境。
具体战略如下:
一是突出食品加工,培植一大产业。
重点开发稻谷、瓜子、果蔗、中药材等四大系列产品,把食品产业培植成为工业经济的主导产业。
二是突出投入,做好服务工作。
着力抓好抚北工业园区建设。
采取连锁、托管等形式,实行“一园多区”、“一园多制”,封闭运行管理,重点做好投资5000万元以上西红柿洁具、泉州电子园、博伟水暖、奥隆洁具重点企业落户服务工作。
三是突出支柱产业,打好五个品牌。
重点扶持食品、机电、轻纺、建材、纺织五大支柱产业。
着力做大做强以临川酒业、减震器、银涛药业等重点骨干企业扶持力度。
四是突出“国退民进”,盘活区属企业存量资产。
通过嫁接、兼并、收购、拍卖和租赁等方式,对尚未启动改革的国有工业企业实行改制,加快商业、供销、外贸等流动企业的改制步伐
第十四条第三产业发展战略
就目前临川区第三产业发展状况看,有差距,有动力,但也大有发展潜力,如何使之保持健康发展显得尤为重要。
针对临川实际情况,该产业应采取如下战略:
一大力发展第三产业,关键是在壮大规模的基础上,加快以生产型服务业为重点的现代服务业发展,逐步提高服务业在经济总量和就业结构中的比重,适应需求结构变化,培育新兴产业,提升传统产业,发展特色服务,形成机制灵活、功能完善、开放度高,辐射力强的现代化服务业体系。
而另一方面,提高服务业从业人员素质,改进服务方式,增强创新意识,使抚州市的服务业发展水平满足产业发展的需求,促进第三产业更好的有序协调发展。
二着力做大“教育”品牌,强化基础教育,发展职业教育,提高国民整体素质,提高义务教育的水平和质量。
重视发展农村幼儿园,所有村都有一所幼儿园(托儿所)。
进一步扩大优质高中教育资源,临川是著名的“才子之乡”,古今名人有王安石,汤显祖,晏殊,晏几道,谢逸,祝徽,朱思本,陈自明,临川一中,抚州一中的录取人数居全国各县市区之冠,是名副其实的“教育之乡”,利用现有的教育名声,加大投入,大力发展职业教育
三 抓好旅游精品,推动“临川文化”建设。
实现文化振兴、办好文化事业、做强文化产业,是构建平安和谐社会的必然要求。
整合文化、教育、科技、体育、新闻出板、报刊、广播电视、社会科学研究等方面的资源,保护、吸收优秀的临川传统文化、民俗文化和宗教艺术。
拓宽筹集文化产业建设资金渠道,打造出一条临川文化之旅的精品线路(囊括各纪念堂、馆,历史遗迹),推出两个品牌(戏剧文化、临川教育),展示三个亮点(大金山寺佛教名胜、温泉风景名胜区和白鹭生态公园)。
形成四大特色旅游板块(城郊生态旅游板块、休闲度假旅游板块、城市文化观光旅游板块、宗教文化旅游板块),全面提升我区的旅游档次。
(三)城镇发展战略
第十五条城镇发展动力机制
·临川受全国市场经济最发达的长珠闽三个经济增长区辐射,有利于我区稳定并扩大国内外客商投资。
·随着京福高速、沪瑞高速的全线开通,未来几年向莆铁路、济南至广州高速公路抚州段、抚州至吉安高速公路等重大项目的开工建设,极大地缩短了我区与沿海发达地区之间的距离,临川将成为“南昌远郊、闽台近邻”,立体化的交通网络为我区经济腾飞提供了便捷的通道。
·临川具有丰富的农产品资源和丰富的教育、文化、宗教、生态旅游资源,有利于打造区域特色,培植新兴支柱产业。
·国家统筹区域发展,将进一步对中部地区新农村建设和粮食主产区加大扶持力度,我们将会得到国家更多的资金扶持。
第十六条城镇化模式
临川区内以农业为主导产业的乡镇居多,因此临川区实行以农业发展型为主,工业发展型为辅的城镇化发展模式,这也是我国小城镇发展较为普遍的类型。
第十七条城镇化途径
对于一些以农业为主的乡镇,可以从农产品深加工入手,在发展主导产品的乡镇企业的同时,以工促农,以农促工,解决了农产品市场出路问题,并通过深加工,达到了农业的高效化,而且必须优化农产品结构和农业区域布局,加强农业资源尤其是山水资源的综合开发。
而对于一些其他的乡镇,可以通过大力发展村级工业,充分利用靠近南昌的优势,为大城市服务,把村级经济发展成一个以工业为主、以工建农的集团企业,从而促进了整个村级经济的发展,在村内形成了小社区。
第十八条城镇发展方针
强化区域核心城市,大力发展区域中心城市,积极发展市区和镇域,择优扶持中心镇建设,提高一般建制镇水平,全面提高城镇质量。
城镇化建设实行多层次推进,坚持以城市建设为中心,突出抓好中心小城镇建设,带动所有建制镇发展的多层次推进方式。
(四)城镇发展功能定位
重点城镇与发展轴线的选择
1.建立指标体系
各城镇发展条件评价标准可以从经济发展水平、交通条件、行政地位、人口密度等四个方面来进行评价,再参考一些地形、相邻城镇间的相互作用和影响等方面的资料来进行评价,从而选出重点城镇和发展轴线。
由于临川区内的乡镇较多,我们选了27个市、乡、镇,根据条件从高到底排序,实行“位次平分制“,即位居评价指标第一位的赋值27分,位居第二的赋值26分,依此类推,最后一位为1分。
最后将该的分乘以该指标权重然后将个指标的综合得分进行评价,选出中心城区、次中心城区、重点乡镇和一般乡镇四级(注:
由于有些乡镇的条件不相上下,所以在评价是有排位、得分一样的,分数计算同上)
2.临川区各城镇发展条件评价结论
交通条件指标评价(25%)
乡镇名称
交通条件
位次
分值
最终分值
抚州市区
京福高速公路穿境而过,有通往其他各乡镇的公路
1
24
6
抚北镇
向乐铁路、临丰公路穿境而过
6
19
4.75
孝桥镇
环镇水泥公路,
9
16
4
上顿渡镇
京福高速、抚八线均在镇城区内通过,是崇仁、宜黄、乐安三县要道,毗邻崇仁河、宜黄河
2
23
5.75
温泉镇
交通方便,有水路、公路、铁路。
17
8
2
大岗镇
境内有蒋党公路主干线,100%村通车。
16
9
2.25
高坪镇
距市区仅23公里,全为水泥路面
19
6
1.5
秋溪镇
宜黄河自南向北穿境而过
21
4
1
龙溪镇
临宁线贯镇而过,有龙荣公路与邻乡荣山镇相通,有龙溪至山下公路沟通境内,经宜黄河通航至上顿渡。
15
10
2.5
荣山镇
距京福路入口处不到10公里,境内形成镇村组公路网络
18
7
1.75
藤桥镇
境内有昌-厦公路和京-福高速公路纵贯全镇
4
21
5.25
东馆镇
昌厦公路穿境而过,京福高速公路在东馆设有分离立交
3
22
5.5
罗湖镇
316国道穿境而过
9
16
4
罗针镇
京福高速公路贯穿南北
10
15
3.75
唱凯镇
316国道穿镇而过,东乡河、抚河环绕其间,水陆交通便利
8
17
4.25
云山镇
境内316国道自北向南贯穿全境,京福高速公里途经本镇
5
20
5
崇岗镇
境内京福高速南北贯穿,东有昌夏公路、抚八公路东西穿过,上钟线及上七线纵横交错
2
23
5.75
青泥镇
抚河流经境内,村村公路畅通
19
6
1.5
太阳镇
东乡河穿境而过,省道东临公路横穿境而过,东临公路开通
13
12
3
展坪乡
处抚丰线与临岗线交汇点上,向乐铁路穿径本乡,京福高速公路途经境内
7
18
4.5
茅排乡
位于抚州市区最南端,一般交通线上
24
1
0.25
鹏田乡
东临抚河,一般交通线上
23
2
0.5
河埠乡
有公路与东馆、荣山镇相连
22
3
0.75
嵩湖乡
316国道穿乡而过,距京福高速公路腾桥出口仅3公里。
11
14
3.5
七里岗乡
东临一级公路穿境而过,与京福高速、抚八线紧紧相连
12
13
3.25
桐源乡
临丰线穿境而过,向乐铁路横跨南北
14
11
2.75
连城乡
境内有一条张秋公路干线、连城街到大桥水泥路
20
5
1.25
人口密度评价指标(20%)
乡镇名称
人口密度(人/km^2)
位次
分值
最终分值
抚州市区
18737
1
27
5.4
上顿渡镇
1661
2
26
5.2
罗针镇
1075
3
25
5
唱凯镇
1021
4
24
4.8
孝桥镇
911
5
23
4.6
七里岗乡
776
6
22
4.4
抚北镇
679
7
21
4.2
罗湖镇
639
8
20
4
太阳镇
495
9
19
3.8
秋溪镇
483
10
18
3.6
青泥镇
478
11
17
3.4
连城乡
468
12
16
3.2
温泉镇
440
13
15
3
云山镇
384
14
14
2.8
嵩湖乡
320
15
13
2.6
高坪镇
282
16
12
2.4
崇岗镇
281
17
11
2.2
展坪乡
254
18
10
2
桐源乡
243
19
9
1.8
东馆镇
208
20
8
1.6
藤桥镇
197
21
7
1.4
鹏田乡
185
22
6
1.2
龙溪镇
165
23
5
1
荣山镇
161
24
4
0.8
大岗镇
158
25
3
0.6
河埠乡
151
26
2
0.4
茅排乡
111
27
1
0.2
行政地位条件指标评价(25%)
乡镇名称
行政地位条件
位次
分值
最终分值
抚州市区
市人民政府所在地,抚州市政治中心
1
16
4
抚北镇
3个村委会
16
1
0.25
孝桥镇
9个村委会
13
4
1
上顿渡镇
6个居委会、27个村委会
2
15
3.75
温泉镇
18个村委会
7
10
2.5
大岗镇
20个村委会
6
11
2.75
高坪镇
26个村委会
4
13
3.25
秋溪镇
12个村委会
11
6
1.5
龙溪镇
12个村委会
11
6
1.5
荣山镇
18个村委会
7
10
2.5
藤桥镇
21个村委会
5
12
3
东馆镇
8个村委会
14
3
0.75
罗湖镇
2个居委会、30个村委会
3
14
3.5
罗针镇
18个村委会
7
10
2.5
唱凯镇
18个村委会
7
10
2.5
云山镇
21个村委会
5
12
3
崇岗镇
12个村委会
11
6
1.5
青泥镇
14个村委会
9
8
2
太阳镇
11个村委会
12
5
1.25
展坪乡
11个村委会
12
5
1.25
茅排乡
5个村委会
15
2
0.5
鹏田乡
9个村委会
13
4
1
河埠乡
9个村委会
13
4
1
嵩湖乡
11个村委会
12
5
1.25
七里岗乡
15个村委会
8
9
2.25
桐源乡
13个村委会
10
7
1.75
连城乡
12个村委会
11
6
1.5
社会经济生产总值指标(30%)
乡镇名称
生产总值(万元)
位次
分值
最终分值
抚州市区
344832
1
27
8.1
罗湖镇
64321
2
26
7.8
孝桥镇
39875
3
25
7.5
藤桥镇
39824
4
24
7.2
上顿渡镇
35340
5
23
6.9
高坪镇
32956
6
22
6.6
桐源乡
32400
7
21
6.3
抚北镇
25025
8
20
6
唱凯镇
23338
9
19
5.7
太阳镇
23100
10
18
5.4
温泉镇
22300
11
17
5.1
七里岗乡
21440
12
16
4.8
罗针镇
20456
13
15
4.5
荣山镇
19948
14
14
4.2
东馆镇
18360
15
13
3.9
嵩湖乡
17500
16
12
3.6
龙溪镇
16825
17
11
3.3
大岗镇
16500
18
10
3
崇岗镇
15000
19
9
2.7
鹏田乡
12100
20
8
2.4
云山镇
10752
21
7
2.1
河埠乡
9990
22
6
1.8
青泥镇
9620
23
5
1.5
展坪乡
9000
24
4
1.2
连城乡
8450
25
3
0.9
秋溪镇
8350
26
2
0.6
茅排乡
2672
27
1
0.3
注:
资料来源2005年抚州市统计年鉴
城镇体系指标综合评价
乡镇名称
最终分值
位次
抚州市区
23.5
1
抚北镇
15.2
8
孝桥镇
17.1
5
上顿渡镇
21.6
2
温泉镇
12.6
13
大岗镇
8.6
19
高坪镇
13.75
10
秋溪镇
6.7
23
龙溪镇
8.3
21
荣山镇
9.25
17
藤桥镇
16.85
6
东馆镇
11.75
15
罗湖镇
19.3
3
罗针镇
15.75
7
唱凯镇
17.
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