印象深圳系列之开放深圳多元包容背景资料之三.docx
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印象深圳系列之开放深圳多元包容背景资料之三
“印象深圳”系列之“开放深圳多元包容”背景资料之三
深圳开放型经济指标体系及实证测评
【内容摘要】本文通过构建开放型经济综合测评指标体系,采用加权平均综合指数测度了深圳及国内其他大城市经济对外开放的综合程度,并结合其他指标的定性分析和比较,对深圳开放型经济体系进行了实证测评。
结论是:
1.在集聚(内流)类指标中,除了外贸依存度和外资依存度较高之外,深圳在外商经济贡献度、国际旅游外汇收入占GDP比重和外籍人口比重方面均不占优势,世界500强企业落户数和外资金融机构落户数也远低于北京和上海。
2.辐射(外流)类指标深圳均表现良好。
深圳高新技术产品出口比重高于其他大城市,且呈上升趋势;对外直接投资占GDP比重、对外经济合作营业额占GDP比重高、增速快;名牌产品比重较高。
这充分说明了深圳“走出去”战略成效显著,实现了要素的双向互动。
3.在基础指标中,虽然深圳对外交通运输量远低于上海,研发支出占GDP比重略低于北京和天津,但深圳自主知识产权高新技术产品比重较高,互联网普及率与其他大城市基本持平,专利申请、授权量全国领先。
这说明深圳具备促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。
针对以上结论,本文提出了深圳发展开放型经济的六条战略措施。
【作者简介】林祥,深圳市委党校经济学科主任、教授,管理科学博士;韩靓,深圳市委党校经济学科讲师,经济学博士。
一、开放型经济内涵及意义
我们认为,开放型经济是相对于封闭型经济而言的,是指促使并且实现了生产要素、商品、服务的双向自由流动,成为发挥积聚、辐射作用的区域经济中心。
开放型经济又不同于外向型经济,两者差异见表1。
开放型经济强调的是国内经济与国际经济双向循环、交流互动,是建立在与外部经济广泛联系基础上的市场经济的典型形态和高度化形式,是积极吸引国内和国外资金、技术、管理等生产要素的全方位开放。
其特征是外部导向性和内在发展动力强,统筹国内发展和对外开放,在更广阔的空间配置资源,实现内外双赢。
表1外向型经济与开放型经济差异比较
外向型经济
开放型经济
社会经济发展背景
封闭半封闭
相对开放或更加开放
经济发展阶段
初级阶段,准备阶段
高级阶段,深化与升级
经济发展领域与范畴
以制造业为主
以服务业为主
经济发展自主能力
外商拥有控制权
本土拥有控制权
经济增长方式
着眼于低级生产要素;粗放型
着眼于高级生产要素;集约型
经济发展运作模式
以出口为主,强调进出口、引进外资;过多提供优惠政策,引起不公平竞争
以进口与出口平衡为主,强调走出去与引进来平衡发展;国民待遇,公平竞争
经济发展主体内容
建立在产业链制造环节,重视对外贸易,追求比较优势
向产业链高端延伸,强调流量经济效应,追求竞争优势
制度建设层面
注重经济操作层面
在体制、机制上与国际接轨
本质
溢出效应,政策性激励
开放式学习,制度性安排
在经济全球化趋势下,发展开放型经济已成为各国的主流选择。
目前,深圳已初步建立起开放型经济体系。
但是,深圳的开放型经济体系还不健全,受资源价格上涨、人民币升值和美国次级债等因素影响,深圳出口企业经营状况恶化,外向型经济风光不再。
因此,研究深圳如何发展开放型经济具有重要的现实指导意义,并且可以为全国开放型经济体系的构建提供借鉴经验。
二、开放型经济指标体系的构建
(一)构建开放型经济综合测评指标体系
开放型经济强调的是国内经济与国际经济双向循环、交流互动。
为了突出开放型经济不同于外向型经济的这一特点,评估区域对外开放的双向互动性优劣,我们将开放型经济综合测评指标体系分为三大方面:
集聚(内流)指标、辐射(外流)指标和基础指标。
集聚(内流)指标主要反映区域对外开放中“引进来”的程度和与深度;辐射(外流)指标主要反映区域对外开放中“走出去”的程度和与深度;基础指标主要反映区域促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。
各指标具体计算方法见表2。
表2开放型经济综合测评指标体系构成
开放型经济指标体系
一级指标
二级指标
计算方法
集聚(内流)指标
外贸依存度
(进出口贸易总额/GDP)*100%
外资依存度
(实际利用外商直接投资额/固定资产投资总额)*100%
外商经济贡献度
(港澳台及外商投资企业工业总产值/规模以上企业工业总产值)*100%
国际旅游外汇收入占GDP比重
(全年旅游外汇收入/GDP)*100%
外籍人口比重
(常住外籍人口数/常住总人口数)*100%
世界500强企业落户数
外资金融机构落户数
辐射(外流)指标
高新技术产品出口比重
(高新技术产品出口额/出口总额)*100%
对外直接投资占GDP比重
(非金融类对外直接投资流量/GDP)*100%
对外经济合作营业额占GDP比重
(对外承包工程、劳务合作完成营业额/GDP)*100%
本土国际品牌比重
(本土国际品牌数/地区注册商标数)*100%
本土企业在境外设立企业和机构数
基础指标
研发支出占GDP比重
(区域研发总支出/GDP)*100%
自主知识产权高新技术产品比重
(具有自主知识产权的高新技术产品产值/全部高新技术产品产值)*100%
专利授权量
互联网普及率
(国际互联网宽带用户数/常住人口)*100
港口和机场年货物(邮)吞吐量
港口年货物吞吐量+机场年货邮吞吐量
机场年旅客吞吐量
上述评价指标体系基本上涵盖了一个经济实体对外经济联系的主要因素,虽然某些指标,如建筑业、餐饮业等行业的总资产或实收资本中外资比重等未纳入评价指标体系中,但这部分信息遗漏不会严重影响经济开放度的总体测评结构。
(二)测评方法
考虑到指标的重要性以及定量分析的可行性,我们从上述指标体系中进一步筛选,共选出七个指标纳入计量模型,其余指标均进行定性分析和比较。
我们采用加权平均综合指数反映区域经济开放度的综合程度,模型如下:
其中:
为经济开放度,
值越大,表示区域经济对外开放程度越高;
为加权系数,满足
;
为分项指数,
—
分别代表外贸依存度、外资依存度、外商经济贡献度、高新技术产品出口比重、对外直接投资占GDP比重、对外经济合作营业额占GDP比重和研发支出占GDP比重这7个单项指标。
接下来确定各个指标的权重
。
我们认为,客观赋权法根据原始数据之间的关系来确定权数是一种较为可行的方法。
由于开放型经济体系的影响因素广泛而复杂,我们可以运用多元统计分析中的聚类分析方法,将各个单项指标按亲疏程度分组,再利用相关系数确定权数,消除由于指标相关带来的不利影响,从而建立起测量对外开放度的综合指标。
运用这种方法计算的结果是与原始变量直接相关的百分值,并且可以进行横向或纵向比较。
本文采用SPSS13.0版本对开放度指标进行聚类分析获得了满意的效果。
其计算步骤为:
首先是排列矩阵。
本文取深圳、北京、上海、广州、天津5个样本城市及全国总量(即M=6),按7个单项开放度指标(即N=7)列出M×N阶矩阵(记为X)。
由于本文选用的指标均为正向指标,因而存在同趋势化即X矩阵不变;又由于本文采用数据的相关系数矩阵是一致的,因而可以不需进行数据变换处理。
其次是求出相似系数矩阵,即根据相关程度将各个单项指标分组,并按相关性大小确定权数。
最后是确立聚类分析方法,本文采用的是最短距离法。
由此可以画出聚类分析图如图1所示:
RescaledDistanceClusterCombine
CASE0510152025
LabelNum+---------+---------+---------+---------+---------+
O22
O66
O44
O11
O55
O33
O77
图1聚类分析结果树形图
由聚类分析图可以将7个单项指标分为两组:
第1组指标包括
—
,记为:
;第2组指标仅包括
,记为:
。
若将两组指标合并可以得出对外开放程度的综合指标,记为:
,其中a表示相关系数。
通过测算表明,
与
的相关程度约为0.68[0.68=1/6(0.937+0.913+0.893+0.800+0.349+0.215)],即两组指标间的相关程度约为0.68。
这表明,
已经将
的经济内容表达了68%,只有32%没有表达,因此可以将a定为0.32,于是可得:
⑴
模型构建完毕。
虽然权数的设定可能不尽合理,但却为评价深圳经济开放度以及与其他城市比较提供了一个测量的尺度和评价方法。
三、深圳开放型经济体系实证测评及比较
要科学测定和判断深圳经济开放的程度,必须综合分析各种因素,将定量分析和定性分析、国内分析和国际分析结合起来。
(一)定量分析
我们分别将深圳、北京、上海、广州和天津5个城市及全国2009年的7项经济开放度指标值
—
代入上述公式⑴,可以计算出各城市及全国经济开放程度的综合指标值
(见表3):
表3深圳与各大城市经济开放度比较(2009年)单位:
%
外贸依存度
外资依存度
外商经济贡献度
高新技术产品出口比重
对外直接投资占
GDP比重
对外经济合作营业额占GDP比重
研发支出比重
经济开放度
深圳
224.99
16.62
54.35
52.50
0.65
5.95
3.60
60.33
北京
123.62
8.60
41.81
36.23
0.28
1.31
5.90
37.20
上海
127.30
13.65
59.68
44.83
0.16
3.36
2.70
42.36
广州
57.51
9.69
60.06
20.32
0.32
0.29
2.20
25.40
天津
58.23
12.31
45.25
39.80
0.08
1.95
3.70
27.45
全国
44.95
2.73
29.01
31.36
0.88
1.76
1.62
18.97
资料来源:
全国及各城市2009年国民经济和社会发展统计公报;《2008年度中国对外直接投资统计公报》(由于非金融类对外直接投资流量缺乏2009年的数据,因此采用《2008年度中国对外直接投资统计公报》中各地2008年非金融类对外直接投资流量数据)。
测算说明:
关于人民币与美元换算,根据当年国家外汇管理局公布的每日汇价进行加权平均计算得出该年的平均汇价,2009年平均汇价为1美元=6.83人民币,2008年平均汇价为1美元=6.95人民币(用于非金融类对外直接投资流量的换算)。
1.从国内比较看,深圳总体开放水平较高,全国领先。
与国内其他大城市相比较,深圳的经济开放程度具有较大的领先优势。
2009年深圳的经济开放度综合指标值为60.33%,比全国平均水平高41.36个百分点,分别比北京、上海、广州和天津等经济发达城市高出23.13、17.97、34.93和32.88个百分点。
2.从全球贸易发展的整体水平看,深圳的外贸依存度处于高位状态。
2009年,深圳外贸依存度为224.99%,是全国平均水平的5倍,分别是北京、上海、广州和天津的1.82倍、1.77倍、3.91倍和3.86倍。
从国际比较看,2008年,世界平均外贸依存度为53.3%,深圳外贸依存度高于世界平均水平171.69个百分点。
按收入水平分析,深圳外贸依存度既高于高收入国家,也大大高于中等收入和低收入国家。
3.深圳外资依存度较高,但近年开始呈下降态势。
由图2可以看出,1979年改革开放以后,深圳实际利用外商直接投资额(FDI)一直呈上升趋势,特别是2001年入世以后,深圳利用外资也进入了一个全面发展的历史时期。
2001-2009年深圳实际利用外商直接投资金额(FDI)一直保持在20亿美元以上,2008年首次突破了40亿美元,2009年达到41.6亿美元。
虽然从绝对数值来看,深圳实际利用外商直接投资金额(FDI)低于其他大城市,如2009年上海为105.38亿美元,天津90.2亿美元,北京61.2亿美元;但从外资依存度(FDI/FGI)来看,深圳要高于其他大城市,如2009年深圳外资依存度为16.62%,分别高出上海、天津、北京2.98、4.32和8.02个百分点。
这说明深圳对外资的实际依赖程度较深。
图2深圳FDI和FDI占FGI的份额(1979-2009)
但是,近年来,深圳外资依存度有下降趋势(图2)。
2002-2009年外资依存度从33.51%下降到16.62%。
这表明,随着深圳从外向型经济向开放型经济的过渡,过去经济发展模式强调引进外资的局面必将得到改善。
外资依存度的下降,引进外资结构的优化,会削弱外资对深圳经济安全造成的不良影响。
4.从开放型经济的结构特征看,深圳对外贸易结构整体水平较高。
深圳的出口结构不断优化(图3):
一方面,加工贸易(包括进料加工贸易和三来一补贸易)出口比重持续下降,由2000年的83.79%下降至2009年的57.5%,减少了26个百分点;另一方面,一般贸易出口比重持续上升,由2000年的9%增加到2009年的29.3%,增长了20个百分点。
图3深圳一般贸易及加工贸易出口比重变化(2000-2009)
在出口产品中,机电产品和高新技术产品唱主角,2009年分别占全市出口总额的76.8%和52.5%,并且两者比重均呈上升趋势,高新技术产品出口比重从2000年的不足2成增加到2009年超过半数,机电产品出口比重也由2000年的62%上升到2009年的76.8%(图4)。
与其他城市相比,深圳高新技术产品出口比重也较高,2009年深圳此项指标分别比北京、上海、广州和天津高出16.27、7.67、32.18和12.7个百分点,也高出全国平均水平21.14个百分点。
图4深圳机电产品及高新技术产品出口比重变化(2000-2009)
可见,无论从贸易结构的静态指标还是从增长率的动态指标看,深圳对外贸易结构整体水平较高,而且在不断提高。
5.对外直接投资、经济合作营业额比重高、增速快,实现了要素双向互动。
从表3可知,深圳对外直接投资占GDP比重(
)以及对外经济合作营业额占GDP比重(
)均高于其他大城市。
同时,深圳对外直接投资的绝对数额也远远高于其他大城市(图5):
截止到2008年末,深圳非金融类对外直接投资存量达到48亿美元,占广东省总量的55%,分别是北京、天津和上海的1.91倍、14.94倍和2.2倍,甚至是全国排名第二的山东省的2.31倍。
图52008年末深圳非金融类对外直接投资存量与其他省市比较
深圳对外直接投资增长迅速。
2003-2008年的6年间,深圳非金融类对外直接投资流量从8821万美元增长至76375万美元,增长了近9倍,2007年甚至超过了9亿美元。
(图6)
图6深圳非金融类对外直接投资流量变化图(2003-2008)
此外,深圳对外经济合作年新签合同金额和完成营业额均呈快速增长的态势。
进入本世纪以来的十年间,深圳对外经济合作年新签合同金额和完成营业额分别从2000年的1.89亿美元和1.05亿美元增长至2009年的73.9亿美元和71.5亿美元,分别增长了39倍和68倍。
经济开放度各分项指标中,深圳在外商经济贡献度和研发支出占GDP比重方面不占优势。
其中,广州和上海的外商经济贡献度分别比深圳高出5个百分点,说明广州和上海外商经济对区域经济发展的影响力大于深圳;虽然深圳研发支出占GDP比重高于全国平均水平2个百分点,但与其他大城市相比仍有差距,北京研发支出占GDP比重遥遥领先,高出深圳2.3个百分点,天津研发支出占比也略高于深圳,说明深圳在加大研发投入方面还有待加强。
(二)定性指标分析
1.国际旅游外汇收入有待提升。
2009年,深圳全年旅游外汇收入27.6亿美元,占GDP比重为2.3%,高出全国平均水平1.5个百分点,但略低于广州和北京,与上海基本持平。
(图7)
图72009年各大城市国际旅游外汇收入占GDP比重比较
从纵向变化趋势来看,2000-2009年,深圳全年旅游外汇收入绝对数额一直呈增长态势,从2000年的14.11亿美元增至2009年的27.6亿美元,增长了近两倍;但另一方面,深圳全年旅游外汇收入占GDP的比重却持续下降,2000年该比重还在7%以上,2009年已经跌至2.3%(图8)。
以上分析说明,在服务贸易中占有重要地位的旅游服务方面,深圳仍有较大发展空间。
图8深圳全年旅游外汇收入及占GDP比重变化图(2000-2009)
2.“外脑”作用日益凸显,但外籍人口比重仍可提升。
根据国际化城市建设的需要,深圳高度重视海外引智与人才战略,“外脑”作用日益凸显,为深圳经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
据统计,1985-2005年,深圳市累计引进海外专家超过27万人次,2001-2005年平均每年引进海外专家约3.6万人次,留学回国人员近万人。
仅2005年来深工作的外籍专家就超过7万人次,常驻一年以上的近万人,居广东省首位。
但另一方面,深圳外籍人口比重稍低于北京和上海。
仍然可以进一步提升。
3.外资金融机构引进早,但发展仍可加快。
深圳引进外资金融机构起步较早,1982年1月,南洋商业银行深圳分行开业,这是建国以后中国引进的第一家外资银行。
截至2009年4月末,共有来自11个国家和地区的30家外资银行在深圳设立74家营业性机构和5家代表处;深圳外资银行资产总额为1310亿元,各项存款余额为632亿元,各项贷款余额为669.46亿元,外资金融机构的数量及规模位居全国前列,但仍有进一步提升的空间。
4.深圳名牌产品比重较高。
截至2009年底,深圳已拥有国际名牌产品3个,占全国总量的1/3;国内名牌产品80多个,占全国的26.8%;广东省名牌产品104个。
其中,深圳珠宝业有“中国名牌”产品26个,占全国半数,黄金饰品全国市场占有量达70%。
在国家公布的9个名牌钟表品牌中,深圳占4个,即“飞亚达”表、“依波”表、“天王”表、“霸王Power”钟,钟表出口量、产值和品牌钟表国内市场占有率均在50%以上,其中“飞亚达”、“依波”、“天王”分别居全国国产品牌钟表销量前三位。
此外,深圳形成了国内最大的女装品牌生产基地,拥有国内知名品牌200多个,在大城市一类商场的市场占有率高达60%以上。
5.自主创新能力强,自主知识产权高新技术产品比重高。
2009年,深圳高新技术产品开发企业3万多家,其中,认定高新技术企业3086家;高新技术产品产值8507.81亿元,其中具有自主知识产权的高新技术产品产值5062.10亿元,占全部高新技术产品产值比重59.5%;全市登记科技成果234件,累计登记科技成果2745件。
近五年,获得国家科学技术奖36项,广东省科学技术奖162项。
其中,华为公司的TELLIN智能网系统和深圳大学的S2150型超高速等待式分幅摄影机分别获得了代表国家科技创新最高荣誉的“国家科学技术一等奖”和“国家科学技术发明奖”;市政府完成的“深圳市区域创新体系建设”获得广东省科学技术特等奖。
6.国内专利申请、授权量全国第二,PCT专利申请量全国第一。
2009年,深圳国内专利申请受理量4.2279万件,其中发明专利2.0520万件;专利授权量2.5894万件,其中发明专利8132件,均居全国大中城市第二位。
排在第一位的上海,2009年专利申请量为6.2241万件,比深圳高出2万件;专利授权量为3.4913万件,比深圳高出1万件。
2009年深圳国际专利合作协定(PCT)专利申请量3800件,占全国年申请量的47.5%,申请量连续6年蝉联全国第一。
其中华为公司PCT申请2059件,申请量排名全球第二;中兴通讯PCT申请1520件,增长量排名全球第一。
7.互联网普及率与其他大城市基本持平。
2009年,深圳国际互联网宽带用户247.58万户,按照占常住人口比重来计算,互联网普及率为27.78户/百人。
同年,北京国际互联网用户504.9万户,互联网普及率为28.77户/百人;广州国际互联网用户280.19万户,互联网普及率为27.11户/百人。
各大城市互联网普及率基本持平。
(三)结论
综上所述,从总体来看,深圳经济开放程度较高,但从开放的某些具体层面来看,深圳与国内其他大城市相比还存在差距。
⑴在集聚(内流)类指标中,深圳外贸依存度和外资依存度较高,在外商经济贡献度、国际旅游外汇收入占GDP比重和外籍人口比重方面仍有发展空间。
⑵辐射(外流)类指标深圳均表现良好。
深圳高新技术产品出口比重高于其他大城市,且呈上升趋势;对外直接投资占GDP比重、对外经济合作营业额占GDP比重均较高、且增速快;名牌产品比重也较高。
这充分说明了深圳在对外开放中“走出去”战略成效显著,很好地实现了要素的双向互动。
⑶在基础指标中,虽然深圳对外交通运输量低于上海,研发支出占GDP比重略低于北京和天津,但深圳自主知识产权高新技术产品比重较高,互联网普及率与其他大城市基本持平,国内专利申请、授权量全国第二,PCT国际专利申请量全国第一。
这说明深圳具备促进开放型经济高质快速发展的支撑条件。
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