现场核查标准量化考评方法.docx

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现场核查标准量化考评方法

云南省承装（修、试）电力设施许可证

现场核查标准量化考评方法

云南省电力承装修试行业协会

二○一○年三月

第一条为更好地贯彻国家电力监管委员会《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会令第28号）的规定，协助昆明电监办做好云南省承装（修、试）电力设施许可证颁发与管理工作，进一步规范承装（修、试）电力设施许可证现场核查环节的技术考评，实现对申报单位资质条件的客观、定量评价，特制定《云南省承装（修、试）电力设施许可证现场核查标准量化考评方法》（以下简称《量化考评方法》），供协会所派出的技术专家协助昆明电监办开展承装（修、试）电力设施许可证现场核查工作时参照执行，以实现客观、公平、公正开展技术考评的目的。

第二条《量化考评办法》适用于申报企业新申领承装（修、试）电力设施许可证、已持证承装（修、试）企业提出许可事项变更与延续申请等两种情形。

申报企业提交的申请资料经昆明电监办形式审查合格后，认为有必要开展现场核查且需进行量化考评时，协会技术专家方可根据昆明电监办的要求，参加由昆明电监办组织的现场核查过程并依据本办法进行量化考评工作。

第三条协会专家委员会在常务理事会的领导下，负责云南省承装（修、试）电力设施许可证现场核查技术专家的选派、组织和管理工作。

负责根据申报企业的申报类别及等级，筛选组成技术专家组。

经昆明电监办批准，技术专家组方可参与昆明电监办组织的现场核查并进行量化考评工作。

技术专家组随同昆明电监办现场核查小组进入现场，依据《量化考评办法》进行量化考评并评分。

现场核查结束后，草拟《申报企业的整改意见》报昆明电监办，由昆明电监办综合形成《申报企业的整改意见》。

协会专家委员会根据昆明电监办下发的《整改意见》，协助做好申报企业整改的督促工作。

第四条术语定义：

承装（修、试）电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。

本定义与《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会令第28号）同义。

承装：

指开展施工安装、调整、拆除、更换等活动。

承修：

指开展功能恢复性修理及零散电气设备的安装等活动。

承试：

指开展交接及预防性试验、绝缘试验等活动。

受电设施：

指与供电网络有直接电联系，用户拥有产权的电气设备组合体。

它是电力系统的重要组成部分，其设计、施工、维修、试验和运行质量直接影响到公用电网安全运行与供电质量。

第五条量化考评方法：

本办法中特指根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会令第28号）和《承装（修、试）电力设施许可证申请条件》的规定，按照三类（承装、承修、承试）五级（从一级至五级）的类别等级设置，定量细化各申请条件要素的量化考评标准和指标。

各条件要素的考核指标，通过确定的核查方法和核查内容进行专家核查和量化评分。

所有条件要素评分完成后，按计分规则核算得分率。

以综合得分率作为依据形成客观评价结论，从而实现定量、客观、公平评价的技术方法。

第六条量化考评内容：

《量化考评方法》定量考评内容与《承装（修、试）电力设施许可证申请条件》规定核查内容一致。

承装类一级至三级共十二个条件要素，四级、五级为九个条件要素；承修一级至三级共九个条件要素、四级、五级为八个条件要素；承修一级至三级共九个条件要素、四级、五级为八个条件要素。

第七条条件要素的核查方法：

条件要素的核查方法可结合现场核查的实际情况灵活运用。

主要应用的方法包括：

听取汇报与情况介绍、调查和询问、查阅原始记录及资料、检查施工现场、实物检查或抽样检查、现场试验或测试等。

技术专家可针对企业实际情况灵活采用适用方法对各核查要件进行核查，从而全面、准确地进行综合评价并形成申报企业技术整改意见和建议。

第八条评分规则：

技术专家应按照《量化考评方法》逐项对各资质审查条件要素进行评分并用相对得分率来衡量被核查企业的条件要素是否合格，各项得分之和除以总分即为综合相对得分率。

每个条件要素符合要求的记标准分，不符合要求的按规定扣分，标准分扣完不再累计扣分。

第九条结果评定：

技术量化考评结果分为合格、基本合格和不合格。

承装类一级、二级、三级的总分为150分，四级和五级的总分为120分；承修类一级、二级、三级的总分为120分，四级和五级的总分为110分；承试类一级、二级、三级的总分为120分，四级和五级的总分为110分。

各条件要素的分项分值详见附件1。

综合总得分率在≥80%的为合格;60%～79%为基本合格，经限期整改完善后可评定为合格;<60%为不合格。

技术评价结果仅供昆明电监办作为许可的技术支持和参考，不作为许可必要条件或依据。

第十条方法执行：

本《量化考评方法》由云南省电力承装修试行业协会制定，于2010年4月1日起执行。

附件1云南省承装（修、试）电力设施许可证

现场核查量化考评评分条件

一、承装类

一级、二级、三级承装类承装（修、试）电力设施许可证现场核查量化考评满分：

150分

四级、五级承装类承装（修、试）电力设施许可证现场核查量化考评满分：

120分

序号

核查项目

单项分值

核查方法

评分条件及方法

备注

1

法人资格和完善的组织机构

10

查阅法人证明材料及有关文件、资质证书和企业组织机构等

1．不具备合格的法人资格终止核查

2.无组织机构及其网络图不得分

3.组织机构不全或不符合实际扣分10-50%

2

注册资本、净资产

10

查阅财务资产负债表及审计报告，核实注册资本和净资产

一级

6000万元以上，达不到终止核查

二级

2400万元以上，达不到终止核查

三级

1200万元以上，达不到终止核查

四级

300万元以上，达不到终止核查

五级

150万元以上，达不到终止核查

3

电力设施承装业绩

10

查阅3年内的承装工程合同，工程质量验收报告及工程竣工报告

一级

最近3年内承担过下列第1子项所列工程以及第2、第3子项所列工程任意一项，且工程质量合格：

1．330千伏以上电压等级变电站2座或者220千伏电压等级变电站5座，不合格扣分50%

2．330千伏以上架空线路300公里或者220千伏架空线路500公里，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分，不合格扣分50%

3．220千伏以上电缆线路80公里或者跨越塔标高100米以上的跨越工程1项，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分，不合格扣分50%

二级

最近3年内承担过下列第1子项所列工程以及第2、第3子项所列工程任意一项，且工程质量合格：

1．220千伏电压等级变电站4座或者110千伏电压等级变电站6座，不合格扣分50%

2.220千伏架空线路400公里或者110千伏架空线路500公里，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分，不合格扣分50%

3．220千伏电缆线路40公里或者110千伏电缆线路80公里，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分，不合格扣分50%

三级

最近3年内承担过下列第1子项所列工程以及第2、第3子项所列工程任意一项，且工程质量合格：

1.110千伏电压等级变电站2座或者10千伏电压等级变电工程4项，不合格扣分50%

2.110千伏线路200公里或者10千伏线路400公里，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分，不合格扣分50%

3.110千伏电缆线路40公里或者10千伏电缆线路100公里，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分，不合格扣分50%

四级

/

不考核

五级

/

不考核

4

电力设施安装业务最高年工程结算收入

10

查阅财务报表及有关合同、工程结算资料等

一级

最近3年内从事电力设施安装业务最高年工程结算收入2亿元以上，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分

二级

最近3年内最高年工程结算收入1亿元以上，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分

三级

最近3年内最高年工程结算收入3000万元以上，少10%以下扣分10-50%，少10%以上不得分

四级

/

不考核

五级

/

不考核

5

技术负责人、安全负责人

10

查阅技术负责人、安全负责人简历、任职文件及专业技术任职资格证书等有关证明材料

一级

技术负责人、安全负责人具有10年以上从事电力设施安装管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业高级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

二级

技术负责人、安全负责人具有8年以上从事电力设施安装管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业高级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

三级

技术负责人、安全负责人具有5年以上从事电力设施安装管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业中级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

四级

技术负责人、安全负责人具有4年以上从事电力设施安装管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业初级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

五级

技术负责人、安全负责人具有3年以上从事电力设施安装管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业初级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

6

专业技术及经济管理人员

10

查阅专业技术、经济管理人员明细表及其专业技术任职资格、职称证书等证明材料

一级

专业技术及经济管理人员70人以上，其中具有电力相关专业中级以上技术任职资格的人员50人以上，人数不够不得分

二级

专业技术及经济管理人员50人以上，其中具有电力相关专业中级以上技术任职资格的人员30人以上，人数不够不得分

三级

专业技术及经济管理人员20人以上，其中具有电力相关专业中级以上技术任职资格的人员10人以上，人数不够不得分

四级

专业技术及经济管理人员10人以上，其中具有电力相关专业初级以上技术任职资格的人员3人以上，人数不够不得分

五级

专业技术及经济管理人员5人以上，其中具有电力相关专业初级以上技术任职资格的人员2人以上，人数不够不得分

7

电力相关专业一级注册建造师

10

查阅注册建造师证书或资格证明材料

一级

电力相关专业一级注册建造师15人以上，人数不够不得分

二级

电力相关专业注册建造师6人以上，人数不够不得分

三级

电力相关专业注册建造师2人以上，人数不够不得分

四级

/

不考核

五级

/

不考核

8

持进网作业许可证（电工证）

20

查阅在册持进网作业证上岗电工人员名册及电工进网作业许可证

一级

持进网作业许可证电工120人以上，其中高压电工70人以上，特种电工20人以上且各专业人数不少于5人，人数不够不得分

二级

持进网作业许可证电工90人以上，其中高压电工50人以上，特种电工15人以上且各专业人数不少于3人，人数不够不得分

三级

持进网作业许可证电工40人以上，其中高压电工25人以上，特种电工8人以上且各专业人数不少于2人，人数不够不得分

四级

持进网作业许可证电工25人以上，其中高压电工13人以上，特种电工5人以上且各专业人数不少于1人，人数不够不得分

五级

持进网作业许可证电工10人以上，其中高压电工5人以上，特种电工2人以上，人数不够不得分

9

专职预算、质检人员、安装工长

10

查阅组织机构人员名册、预算、质检人员、安装工长资格证书等证明材料

一级

专职预算、质检人员各3人以上，少1人扣20%；安装工长20人以上，人数不够不得分

二级

专职预算、质检人员各2人以上，少1人扣30%；安装工长12人以上，人数不够不得分

三级

专职预算、质检人员各1人以上，人员不足不得分；安装工长6人以上，人数不够不得分

四级

预算、质检人员各1人以上，人员不足不得分；安装工长3人以上，人数不够不得分

五级

预算、质检人员各1人以上，安装工长2人以上，人数不够不得分

10

健全有效的安全生产组织和制度，依法开展安全培训工作，具有专职安全监督人员

20

查阅上级和本单位的安全生产管理文件，安全管理机构、制度及执行情况，查阅安全工程师和安全监督人员的任职资格证明材料

一级

1.无安全生产组织机构、无安全生产管理制度不得分；组织机构不健全、未能有效运行扣分10-20%；安全生产管理制度（规定、办法、目标、措施、培训）等不健全，或制度运行不符合公司安全生产管理实际扣分10-30%；无制度执行记录、措施记录、分析记录、培训记录、例会记录，或记录不全、有误等扣分10-30%

2.专职安全监督人员5人以上，人数不够不得分

二级

1.同上1.

2.专职安全监督人员4人以上，人数不够不得分

三级

1.同上1.

2.专职安全监督人员3人以上，人数不够不得分

四级

1.同上1.

2.专职安全监督人员1人以上，无人员不得分

五级

1.同上1.

2.专职安全监督人员1人以上，无人员不得分

11

与可承担工程范围相适应的施工机具设备

20

查阅设备管理制度、设备台账、周检计划，到现场查看实物及设备管理的规范性

一级

1.施工机具设备见附表1，表中所注必配设备均为自有设备，配置不全不得分

2.无设备及安全工器具使用维护管理制度或制度不全、不实用或使用维护管理不好扣分10-50%，无完善的设备及安全工器具台账或不全扣分10-50%，无设备及安全工器具的周期检验计划或计划执行不好扣分10-50%

3．无租赁办公室、设备合同扣分10-20%

二级

三级

四级

五级

12

健全的技术档案管理制度

10

查阅技术档案管理制度及档案管理的环境条件和人员情况

一级

无专职档案管理员和档案室，无技术档案管理制度不得分；制度不健全或不实用或执行不好扣分10-50%；有关文件、技术标准、合同、施工过程中质量控制资料、竣工报告等应分类管理，有档案目录清册，管理不规范扣分10-50%；无施工有关的技术标准、规程、规范及有关文件或不全扣分10%

二级

三级

四级

具有档案管理员和档案室或专用资料柜统一归档管理，管理混乱、无技术档案管理制度不得分；制度不健全或不实用或执行不好扣分10-50%；有关文件、技术标准、合同、施工过程中质量控制资料、竣工报告等应分类管理，有档案目录清册，管理不规范扣分10-50%；无施工有关的技术标准、规程、规范及有关文件或不全扣分10%

五级

二、承修类

一级、二级、三级承修类承装（修、试）电力设施许可证现场核查量化考评满分：

120分

四级、五级承修类承装（修、试）电力设施许可证现场核查量化考评满分：

110分

序号

核查项目

单项分值

核查方法

评分条件及方法

备注

1

法人资格和完善的组织机构

10

查阅法人证明材料及有关文件、资质证书和企业组织机构等

1．不具备合格的法人资格终止核查

2.无组织机构及其网络图不得分

3.组织机构不全或不符合实际扣分10-50%

2

注册资本、净资产

10

查阅财务资产负债表及审计报告，核实注册资本和净资产

一级

4800万元以上，达不到终止核查

二级

2000万元以上，达不到终止核查

三级

1000万元以上，达不到终止核查

四级

300万元以上，达不到终止核查

五级

150万元以上，达不到终止核查

3

电力设施承修业绩

10

查阅3年内的承试工程合同及工程竣工报告等

一级

连续2年以上从事330千伏以上线路及变电设施维修活动的经历或者连续3年以上从事220千伏线路及变电设施维修活动的经历，年限不足不得分

二级

连续3年以上从事110千伏以上线路及变电设施维修活动的经历，年限不足不得分

三级

连续3年以上从事10千伏以上线路及变电设施维修活动的经历，年限不足不得分

四级

/

不考核

五级

/

不考核

4

技术负责人、安全负责人

10

查阅技术负责人、安全负责人简历、任职文件及专业技术任职资格证书等有关证明材料

一级

技术负责人、安全负责人具有8年以上从事电力设施维修管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业高级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

二级

技术负责人、安全负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业高级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

三级

技术负责人、安全负责人具有5年以上从事电力设施维修管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业中级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

四级

技术负责人、安全负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业初级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

五级

技术负责人、安全负责人具有3年以上从事电力设施维修管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业初级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

5

专业技术及经济管理人员

10

查阅专业技术、经济管理人员明细表及其专业技术任职资格、职称证书等证明材料

一级

专业技术及经济管理人员50人以上，其中电力相关专业工程技术人员30人以上，人数不够不得分

二级

专业技术及经济管理人员30人以上，其中电力相关专业工程技术人员20人以上，人数不够不得分

三级

专业技术及经济管理人员15人以上，其中电力相关专业工程技术人员10人以上，人数不够不得分

四级

专业技术及经济管理人员10人以上，其中电力相关专业工程技术人员3人以上，人数不够不得分

五级

专业技术及经济管理人员5人以上，其中电力相关专业工程技术人员3人以上，人数不够不得分

6

持进网作业许可证（电工证）

20

查阅在册持进网作业证上岗电工人员名册及电工进网作业许可证

一级

持进网作业许可证电工80人以上，其中高压电工50人以上，特种电工15人以上且各专业人数不少于5人，人数不够不得分

二级

持进网作业许可证电工60人以上，其中高压电工35人以上，特种电工10人以上且各专业人数不少于3人，人数不够不得分

三级

持进网作业许可证电工40人以上，其中高压电工25人以上，特种电工7人以上且各专业人数不少于2人，人数不够不得分

四级

持进网作业许可证电工20人以上，其中高压电工12人以上，特种电工4人以上且各专业人数不少于1人，人数不够不得分

五级

持进网作业许可证电工8人以上，其中高压电工4人以上，特种电工2人以上，人数不够不得分

7

健全有效的安全生产组织和制度，依法开展安全培训工作，具有专职安全监督人员

20

查阅上级和本单位的安全生产管理文件，安全管理机构、制度及执行情况，查阅安全工程师和安全监督人员的任职资格证明材料

一级

无安全生产组织机构、无安全生产管理制度不得分；组织机构不健全、未能有效运行扣分10-20%；安全生产管理制度（规定、办法、目标、措施、培训）等不健全，或制度运行不符合公司安全生产管理实际扣分10-30%；无制度执行记录、措施记录、分析记录、培训记录、例会记录，或记录不全、有误等扣分10-30%

2.专职安全监督人员5人以上，人数不够不得分

二级

1.同上1.

2.专职安全监督人员4人以上，人数不够不得分

三级

1.同上1.

2.专职安全监督人员3人以上，人数不够不得分

四级

1.同上1.

2.安全监督人员1人以上，无人员不得分

五级

1.同上1.

2.安全监督人员1人以上，无人员不得分

8

与可承担工程范围相适应的维修机具设备

20

查阅设备管理制度、设备台账、周检计划，到现场查看实物及设备管理的规范性

一级

1.维修机具设备见附表2，表中所注必配设备均为自有设备，配置不全不得分

2.无设备及安全工器具使用维护管理制度或制度不全、不实用或使用维护管理不好扣分10-50%，无完善的设备及安全工器具台账或不全扣分10-50%，无设备及安全工器具的周期检验计划或计划执行不好扣分10-50%

3．无租赁办公室、设备合同扣分10-20%

二级

三级

四级

五级

9

健全的技术档案管理制度

10

查阅技术档案管理制度及档案管理的环境条件和人员情况

一级

无专职档案管理员和档案室，无技术档案管理制度不得分；制度不健全或不实用或执行不好扣分10-50%；有关文件、技术标准、合同、施工过程中质量控制资料、竣工报告等应分类管理，有档案目录清册，管理不规范扣分10-50%；无施工有关的技术标准、规程、规范及有关文件或不全扣分10%

二级

三级

四级

具有档案管理员和档案室或专用资料柜统一归档管理，管理混乱、无技术档案管理制度不得分；制度不健全或不实用或执行不好扣分10-50%；有关文件、技术标准、合同、施工过程中质量控制资料、竣工报告等应分类管理，有档案目录清册，管理不规范扣分10-50%；无施工有关的技术标准、规程、规范及有关文件或不全扣分10%

五级

三、承试类

一级、二级、三级承试类承装（修、试）电力设施许可证现场核查量化考评满分：

120分

四级、五级承试类承装（修、试）电力设施许可证现场核查量化考评满分：

110分

序号

核查项目

单项分值

核查方法

评分条件及方法

备注

1

法人资格和完善的组织机构

10

查阅法人证明材料及有关文件、资质证书和企业组织机构等

1．不具备合格的法人资格终止核查

2.无组织机构及其网络图不得分

3.组织机构不全或不符合实际扣分10-50%

2

注册资本、净资产

10

查阅财务资产负债表及审计报告，核实注册资本和净资产

一级

4800万元以上，达不到终止核查

二级

2400万元以上，达不到终止核查

三级

1200万元以上，达不到终止核查

四级

600万元以上，达不到终止核查

五级

300万元以上，达不到终止核查

3

电力设施承试业绩

10

查阅3年内的承试工程合同及工程竣工报告等

一级

连续2年以上从事330千伏以上线路及变电设施试验活动的经历或者连续3年以上从事220千伏线路及变电设施试验活动的经历，年限不足不得分

二级

连续3年以上从事110千伏以上线路及变电设施试验活动的经历，年限不足不得分

三级

连续3年以上从事10千伏以上线路及变电设施试验活动的经历，年限不足不得分

四级

/

不考核

五级

/

不考核

4

技术负责人、安全负责人

10

查阅技术负责人、安全负责人简历、任职文件及专业技术任职资格证书等有关证明材料

一级

技术负责人、安全负责人具有8年以上从事电力设施试验管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电力相关专业高级技术任职资格扣分10-50%；；履职不合格扣分10-50%

二级

技术负责人、安全负责人具有5年以上从事电力设施试验管理工作的经历，年限不够或同时在其他单位任职的不得分；非电