乡镇政府工作报告.docx

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乡镇政府工作报告

2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表钟山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年，是我镇发展形势错综复杂的一年，是机遇和挑战多重叠加的一年。

面对新形势、新问题，在镇党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，团结带领全镇广大干群，抢抓机遇，主动作为，应对挑战，奋力攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

预计全镇农业总产值23080万元，比2005年13598万元增长69%；工业总产值17000万元，比2005年7073万元增长140%翻了将近一番半，规模以上工业产值15000万元，比2005年5073万元增长195%，翻了将近两番；出口交货总值470万美元，比2005年有所增长；固定资产投资12500万元，比2005年3385万元增长269%，翻了两番多；财政收入310万元，与2005年持平；教育化债133笔，协商按50%支付偿还114.035万元，向上争取资金五年累计3784.98万元，农民人均收入5585元，比2005年3742元增长49%；五年累计转移农村富余劳动力57500人；增加劳务收入86250万元；五年累计建设各类项目57个，完成投资额37892万元。

建设村道16条，总长46.2公里；出生人口政策符合率达92.18%，比2005年85.9%增长6.28%，人口自然增长率控制在7%以内。

我们重点抓了以下七个方面的工作：

一、旅游发展迈开新步伐

初步修编九鲤湖“中国梦都”发展规划，麦斜岩“一心带五园”发展规划。

完成九鲤湖水资源综合利用工程扫尾工程建设，新建东风寨出游道、瀑布底至东风寨木栈道、瀑布底铁索桥、重新开辟麦斜岩风景区全长6.8公里的景区步游道，新建麦斜岩石所水库，九鲤湖县道改线、湖亭至香山公路、九鲤湖游客服务中心正在建设中。

九鲤湖总体规划正在建设中，“旅游名镇”建设已初具规模，2011年11月被国家旅游局、国家环保部中国生态旅游学会授予“中国生态旅游名镇”、“中国梦文化之乡”称号。

二、闽台合作取得新突破

近几年来，我镇加大招商引资力度，积极搭建平台，多层次、多渠道做好台商引进工作。

至目前为止，先后有摩天岭农业有限公司、台农休闲农场、飞鸿休闲农场、香山休闲农场等10多家台商农业企业在我镇落户，现有台湾甜柿1万多亩。

更为可喜的是国家级台湾农民创业园落户我镇，为加快我镇经济发展，促进闽台农业合作提供千载难逢的机遇，目前台湾农民创业园总部、台湾村等项目正在建设中。

三、生态农业渐成新优势

以“万亩优质稻基地、万亩绿色蔬菜基地、万亩台湾甜柿基地、万亩观赏林基地、万亩速生丰产林基地、万头山羊基地、亿元草编工艺加工企业、千亩食用菌基地、千亩有机茶基地、千亩油茶基地”为主的“十个一”现代规模农业综合开发格局逐步形成。

同时，农业基础设施建设不断完善。

五年来，共投资3422万元，完成了天珠、南兴、梅洋8个村12448亩土地整理、南兴、钟山、梅洋等4个村5000亩中低产田改造，现在全镇24500亩土地大部分已建成田成方、路相连、渠成网、沟泄洪、村成片的标准化农田，为下一步实施土地流转奠定了良好的基础。

四、特色企业实现新增长

本着“硬件不足软件补”的指导思想，不断优化投资环境，落实服务措施，通过引、扩、扶、管和强化项目挂钩等责任制度，促进特色企业的壮大和效益的提高。

近几年，虽然四家规模企业受缺工、美元汇率降低、特别是国际金融危机的影响，但产值仍稳中有升，总产值从2005年的5073万元发展到2010年的15000万元。

五、三农工作取得新进展

大力实施农村饮水安全村村通工程。

近两年来，投资1000多万元，建设全镇16个行政村饮水工程和集镇供水工程，至2010年10月底止，全镇已实现了饮水安全村村通，从根本上解决了全镇2.1万人的饮水问题。

加快村道建设步伐。

五年来累计建设村道16条，总长46.2公里，至目前为止，除16个行政村村道全部硬化外，还有三分之二的自然村村道也得到硬化，交通条件大为改观。

挂钩帮扶取得明显成效。

“十一五”期间，先后有临水、汾山、湖亭、麦斜、香山等五个村得到上级及有关部门的挂钩帮扶，挂钩帮扶项目共有30多个，贫困村的面貌明显改变。

各项惠农惠民政策落实到位。

每年共发放良种直补、种粮补贴100多万元，大大减轻了农民负担。

加大重点流域整治力度。

近两年完成8个养殖场拆除工作，环境卫生明显改善。

社会保障进一步完善，全镇共有565户，1751人享受农村低保，每年发放低保金116.79万元，新农合参保率达98%以上。

做好家电下乡服务工作，全年共发放家电下乡补贴资金近20万元，极大地促进农村消费水平的提高。

六、社会事业呈现新气象

教学质量和效益不断提高，“双高晋九”工作顺利通过省级验收，教育“两项督导”工作也顺利通过省级验收。

村级组织换届工作顺利完成，村“两委”班子结构得到优化，新建5个村级组织活动场所，村级组织活动场所规范化建设得到加强。

计生工作总体水平有明显的提高，群众婚育观念进一步转变，出生人口政策符合率达92.18%，顺利通过市计生委创“市优”考评。

“平安钟山”建设深入推进，综治平安建设“四率”全部达标，全镇有14个村被县委、县政府授予“平安村”称号。

安全生产责任制全面落实，社会公共安全预警体系和应急管理机制不断完善。

认真落实信访接访制度，及时解决群众关心的热点、难点的问题。

环境保护“一控双达标”成果得到巩固，生态建设稳步推进。

严格保护耕地资源，做到建设与规划相结合，为旅游名镇开发建设预留资源。

统战、武装、工会、青年、妇女、老龄、残疾人、双拥、档案、侨台事务、民族宗教等工作扎实有效开展。

七、政府建设得到新提高

切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象，坚持开源节流，压缩开支，健全和完善政府工作规则，自觉接受人大法律监督。

加强民主法制建设，政务公开扎实推进，绩效考评机制不断完善，机关效能建设全面深化，政府执行力和公信力得到提高。

各位代表，2010年是“十一五”的收官之年，在过去的五年中，在镇党委的坚强领导下，我镇先后被评为莆田市第三批村级青风宣传文化中心建设先进单位、2006年度全市农村公路建设先进乡镇、2004—2006年度全市关心下一代工作先进集体、2006年度征兵工作先进单位、2007年度农村公路建设先进乡镇、莆田市第十一届（2007—2009年度）文明村镇、中国生态旅游名镇、中国梦文化之乡，实现了“十一五”规划确定的主要指标，开创了经济社会发展的新局面。

各位代表，回顾“十一五”，我们走过了极不寻常的五年。

“十一五”发展成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督和支持，得益于全镇人民的艰辛努力和负重拼搏。

在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干群，向支持政府工作的人大代表、社会各届人士，向无私奉献的公安干警，向关心、支持我镇经济社会发展的各级领导和离退休老干部致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到钟山还面临着许多困难和问题。

一是镇域经济结构单一，对资源的依赖较高，缺乏大企业、大项目的强力拉动；二是镇级财政压力仍然较大，村级集体经济薄弱，建设资金与建设项目的矛盾仍然十分突出，基础设施建设仍然滞后；三是经济发展总体水平有待提高，旅游产业，现代农业发展规模还不够大；四是在发展农村经济，增加农民收入方面渠道不多等等。

对于这些问题，我们要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

各位代表，总结过去一年的工作，回顾五年的奋斗历程，我们主要有以下五点启示：

（一）必须始终坚持围绕中心，服务大局，把加快发展作为第一要务。

五年来，我镇始终围绕经济建设这个中心，把加快发展作为第一要务，突出项目带动，狠抓生态旅游建设，经济实力显著增强，财政办大事能力明显提高。

实践证明，只有始终坚持把发展作为第一要务，以发展凝共识，以发展破难题，以发展创实绩，才能提升县域经济的实力。

（二）必须始终坚持解放思想，推进创新，把改革开放作为第一抓手。

五年来，我们通过“跳出钟山看钟山”，解放了思想，转变了观念，全镇上下形成“想发展、谋发展、快发展”的浓厚氛围；通过深化改革，努力破除一些体制机制的束缚，探索出一套保障经济有效运行的新机制；通过扩大开放，招商引资，引进了一批优秀企业和优质资源，全镇正在逐步形成以改革促开放、以开放促发展的良好局面。

实践证明，只有始终坚持把改革开放作为第一抓手，才能准确把握形势、发挥优势、形成胜势，才能最大限度激发发展的活力。

（三）必须始终坚持结构调整，统筹兼顾，把科学发展作为第一责任。

五年来，我镇坚持以结构调整为主线，大力实施壮工、强农、活商、兴旅；通过加快产业优化升级，培育旅游等优势产业，加大仙台农业合作开发，吸引更多台商开发农业，配合台湾农民创业园管委会做好园区项目建设。

淘汰落后的产能，提升了发展水平和产业档次。

实践证明，只有始终坚持把科学发展作为第一责任，把结构调整摆在更加突出的位置，才能为发展注入不竭的动力。

（四）必须始终坚持以人为本，执政为民，把群众利益作为第一追求。

五年来，我们始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把执政为民贯穿到各项工作中，通过大力实施民生工程，有效地缓解了群众“出行难、看病贵”等问题，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。

实践证明，只有始终坚持把群众利益作为第一追求，放在首位、牢记心中，才能营造广大群众支持发展的氛围，才能形成共谋发展的合力。

（五）必须始终坚持规范有序，自觉守法，把依法行政作为第一保证。

五年来，我们努力按照法定权限和程序行使权力，履行职责，规范行为。

在依法行政方面取得了一定的成绩，但也存在一些需要重视和解决的问题。

实践证明，只有始终坚持把依法行政作为第一保证，完善制度，强化监督，才能提升依法行政的能力。

以上五点启示，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和坚持的准则。

二、“十二五”发展的指导思想和主要任务

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，是我省实现全面加快海西建设、加速崛起、强省富民的重要战略机遇期，也是我镇经济发展黄金发展期。

按照县委、县政府的要求，我镇“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，抢抓九鲤湖和台创园建设的历史机遇，围绕融入港城、跨越发展、钟山先行这条主线，明确负重赶超、科学发展、奋力崛起、实现跨越这个主题，在经济总量、产业结构、开放合作、人民幸福、新农村建设和生态环境六个方面明显提升。

着力打造生态旅游名镇。

至2015年，我镇的主要预期目标为：

农业总产值年均增长6%；工业总产值年均增长18%；规模以上工业产值年均增长20%；财政总收入年均增长15%；固定资产投资年均增长20%；出口交货总值年均增长15%；农民人均纯收入年均增长9%；人口自然增长率控制在8‰以内；出生人口政策符合率达88%以上。

我们的主要任务是：

一、发挥资源优势，全力打造旅游名镇

以发展生态旅游经济区为契机，借助九鲤湖、麦斜岩风景区的品牌优势，实现旅游资源的激活和品质的提升。

一是抓规划。

完成梦都旅游发展总体规划、九鲤湖风景区总体规划、麦斜岩“一心带五园”发展规划等旅游发展规划编制；二是抓项目。

重点抓好旅游公路、星级饭店、旅客服务中心、星级公厕、标识系统、停车场、步游路等项目建设，逐步完善旅游配套设施，把九鲤湖打造成为国家4A级旅游区，把钟山镇打造成为生态旅游名镇。

二、优化投资环境，促进仙台农业合作

发挥钟山作为国家级台湾农民创业园核心区的优势，充分利用台商开发热，努力改善投资环境，加大仙台合作力度，扩大仙台合作范围，积极引进先进技术，吸引更多的台商在我镇落户，提升台湾农民创业园发展水平。

一是加快基地建设，充分利用钟山山、田水资源优势，配合台湾农民创业园建设台湾休闲观光农场、台湾精致农业集中区、台湾花卉基地、茶叶基地、甜柿基地、食用菌基地、优质米基地、经济林基地以及台湾农产品保鲜、加工、仓储加工企业等，重点做好基地建设的选址、征地、赔青等前期准备工作。

二是完善基础设施建设。

2011年底完成县道（X223）城石线改线工程、湖亭至香山段道路工程建设，全力配合台创园做好台湾村，闽台农业科技交流培训中心建设项目的前期工作。

三、深化项目攻坚，切实增强发展后劲

坚持把项目建设作为工作的重点，坚持不移地实施项目带动战略，推进经济更快发展。

2011年拟建的项目有：

1.投资450万元，完成西漈水库除险加固；2.投资1000万元，建设麦斜村灾后重建安置房；3.投资160万元，建设钟山中心小学师生食堂；4.投资350万元，建设钟山中学教学楼；5.投资300万元，建设钟山卫生院病房综合楼。

“十二五”期间重点建设项目：

1.全力配合福广高速路钟山段建设；2.全力配合台湾农民创业园各个项目建设；3.全力配合九鲤湖创国家4A级旅游区建设。

四、夯实“三农”基础，促进农村经济发展

一要加快发展生态农业。

重点巩固发展壮大农业基地，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，推行集约化、标准化、规模化生产。

建设1万亩优质稻、1万亩台湾甜柿、1万亩无公害绿色蔬菜、1千亩食用菌等四大特色生态农业生产基地。

二要加强农村基础设施建设。

加强农田水利、乡村道路、清净能源、饮水安全、环境卫生、“一池三改”等设施建设，加大农业机械推广力度，提高农业综合生产能力。

继续实施“六干”水利工程，进一步完善饮水安全配套设施建设。

2011年完成西漈水库除险加固工程，提高灌溉能力。

加快自然村道建设，加强乡村公路养护。

继续实施农业综合开发土地治理，努力实现基本农田标准化，为土地使用权向经营大户流转提供有利条件，促进农业向规模化经营。

三要促进农民收入有效增加。

因地制宜，重点扶持胜达、海光、大自然、宏华四家劳动密集型企业，提高非农就业比重，拓展农民收入来源，健全镇、村二级转移培训网络，加大农民培训力度，引导农民向县内企业转移，增强就业竞争力和创业能力，增加农民收入。

四要全面落实强农惠农政策。

坚持“多予、少取、放治”的方针，完善落实各项强农惠农政策，切实减轻农民负担。

认真制定种粮农民综合直接补贴资金具体实施方案，确保把种粮农民综合直接补贴资金发放到位；提高服务质量，做好家电下乡财政补贴工作，提高农村消费水平；认真落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，为农民多办好事实事；推广农村沼气建设，减少能源消耗；扶持农机具购机农户，提高农业机械化水平；加快自然村道改造建设步伐，改善农村交通条件；做好农村居民低保滚动管理，促进新农合事业发展，努力构建“民心工程”。

五要全力推进新农村建设。

按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化的要求，加强农村建设规划，破除“有天有地，倚路建房“的观念，规范农村建房，突出特色，突出便民，尊重农民意愿，改造中心村，建设中心村，着力解决“一户多宅”、“空心屋”等浪费土地的现象。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设。

五、注重统筹协调，促进社会和谐稳定

以社会进步、人民安康为目标，践行科学发展观，努力构建“民心工程”，促进社会和谐。

要坚持把教育放在优先发展的地位，认真实施“两免一补”制度，优化整合教育资源，抓紧建设钟山中心小学师生食堂，钟山中学教学楼和校舍安全工程，进一步完善学校基础设施，提高教学质量和办学效益。

坚持人口与计划生育基本国策，严格控制人口增长，稳定低生育水平，坚持计生村民自治，提高村自管理能力，破解计生工作难题，提高计生工作的整体水平。

抓紧建设钟山卫生院病房综合楼，不断完善卫生院基础设施，提高辖区内人民群众基本医疗服务保障，积极推进新型农村合作医疗制度，着力提高参保率。

加大生态环境保护力度，切实把环境保护与基础设施建设和农业综合开发有机结合起来，走可持续发展路子。

继续深入开展“五五”普法宣传教育，深化平安钟山创建活动，着力提高“四率”水平，加强消防设施建设，强化安全生产管理，消除安全隐患，严防事故发生。

进一步畅通信访渠道，加强社会纠纷排查调处，努力把矛盾化解，消灭在发生层面，为钟山的发展营造平安和谐环境。

　　各位代表，产业转移，风起云涌；跨越发展，时不我待。

让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，乘风破浪，奋勇前行，为实现钟山的加速崛起而努力奋斗！