内蒙古公务员申论热点.docx

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内蒙古公务员申论热点

2012内蒙古公务员申论热点：

实名制

　【关键词】

　　实名制制度改革公共决策社会管理

　　【热点材料】

　　材料一

　　从2012年1月1日起，全国所有旅客列车实行车票实名制，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件（免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外）进站、乘车。

　　今年春运期间，火车票售票实名制不仅有效遏制了倒票活动，而且对网上追逃、打击流窜犯罪起到了积极作用。

记者13日从铁道部公安局获悉，今年以来，全国铁路公安机关通过旅客实名购票查获375名公安部网上在逃人员，占铁路公安机关查获在逃人员总数的56%

　　材料二

　　继去年杭州发生快递爆炸事件后，广州天河区再次发生了快递包裹炸弹案。

一系列的快递爆炸案再次将快递要否实行实名制的话题推向台前。

据悉，公安部自前年在绍兴县试点快递实名制，至今已有一年多。

试点证明，实名制取得了实效，公安部准备在全国推广。

　　正在绍兴县试点的实名制流程是：

客户先出示身份证，业务员将有关信息输入电脑，然后开包检查、核实寄递物品，最后收件人出示身份证接收快递。

这一操作程序虽然繁琐了点，但能够确保安全投递，实践证明效果是好的。

　　据绍兴县警方透露，该县有70多万外来人口，贩毒吸毒现象较为严重。

自试行快递实名制后，毒品犯罪现象得到了遏制。

去年年初，绍兴警方通过倒查寄递企业寄递物品的收发信息记录，从而准确锁定了一名走私易制毒化学品犯罪嫌疑人，并成功侦破两起通过寄递方式贩运毒品的特大案件。

之后涉毒、涉爆物品很难渗透，“寄递物品收发实名制”对震慑犯罪分子有明显效果。

　　材料三

　　北京市2011年12月推出《北京市微博客发展管理若干规定》，《规定》提出，“后台实名，前台自愿”。

微博用户在注册时必须使用真实身份信息，但用户昵称可自愿选择。

新浪、搜狐、网易等各大网站微博都将在2012年3月16日全部实行实名制，采取的都是前台自愿，后台实名的方式。

在7日召开的贯彻《北京市微博客发展管理若干规定》座谈会上，北京市网管办相关负责人表示，3月16日将成为北京微博老用户真实身份信息注册的时间节点，之后未进行实名认证的微博老用户，将不能发言、转发，只能浏览。

　　材料四

　　去年末今年初，有关福建省福州、厦门、三明等地食品药品监督管理局（下简称药监局）规定须实名购买紧急避孕药的新闻，成为舆论关注热点，并引发公众的广泛争议。

其实，早在2009年年底，福建省药监局就出台了相关规定。

不过，福建省药监局在去年年底取消了此项规定。

　　有关专家在接受羊城晚报记者采访时表示，目前国内实名制出现了跟风、搭便车的现象，一些不需要实名制的领域也大肆实行实名制，导致实名制泛滥。

一位律师指出，实名制泛滥的背后，其实是行政权力的滥用，职能部门出台实名制规定应慎重。

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2012年内蒙古公务员考试备考专题考点分析】

　　观点

　　北京大学社会学系教授夏学銮：

“实名制作为一种社会管理方式，在一些领域实施有它的必要性，像在社会安全领域，可以一定程度上阻止不法犯罪分子实施犯罪行为，需要注意的是，目前国内实名制实施出现了跟风、搭便车的现象，一些不需要实名制的领域也大肆实行实名制，导致实名制泛滥。

“像自行车已经属于大众消费品，我不明白为什么要实行实名制，其逻辑何在?

”

　　北京大学社会学博士陈家建：

“就政府部门而言，出台实名制规定本意往往可能都是好的。

”但是绝对不能让实名制成了个筐，什么问题解决不了都往里装，“像购买紧急避孕药这种涉及个人隐私的领域，实在没有太大必要实施实名制。

这既造成公共行政资源的一种浪费，收效也不见得大。

紧急避孕药实名制对非法终止妊娠究竟有多大遏制作用，实在是让人怀疑。

药监局如果真想管理这种行为，应该从厂家、销售商入手，加强监管，而不应该从广大消费者入手，这是本末倒置。

”

　　某专家指出：

“有关职能部门患上了实名制依赖症，把所有人都进行了有罪推定，认为实名制是解决社会问题的灵丹妙药。

公众则患上了实名制恐惧症，一听到实名制，就觉得这可能是行政权力侵犯个人权力，有关职能部门靠影响公众生活增加了谋利手段、操作空间。

彼此处于一种相互不信任的关系。

”实名制已经泛滥，使得老百姓“闻实名而骂”，反而增加了推进一些有必要的实名制工作的阻力。

　　措施：

　　一、将普及安全知识、树立安全观念、强化安全责任、提升安全技术、完善安全立法等措施结合起来，从根本上筑起信息安全的防线，化解网络时代的“密码危机”。

　　二、通过行政权力推行包括网络实名制在内的所有实名制，必须从长计议、慎之又慎;首要的是，必须强调实质正义，确保公民的基本权利不受侵犯和威胁，这是公共安全和社会长治久安的基石;

　　三、推行实名制必须广泛征求民意、达成广泛共识、符合法律和行政程序，并建立反应及时的纠错机制。

　　四、进一步完善个人信息的保护体系，厘清和明确包括政府部门在内的各种机构在保护个人隐私问题上的职责所在，以打消公众对实名制的重重顾虑。

五、一些全国性大举措，各方借力的可行性要论证充分，力求使一项举措涵盖更多领域，以最小社会成本，获取最大收获，某些公共事务，包括城市诸多综合治理项目，需更多地从宏观层面，进行科学设计提高决策收益。

2012内蒙古公务员申论热点：

逃回北上广

　【关键词】

　　逃回北上广低收入高物价公共服务公平公正结构调整稳定物价转型发展公共资源分配

　　【热点案例】

　　1、这两年，有关逃离“北上广”（北京、上海、广州）的话题受到社会关注。

最近，媒体报道，当初一些逃离“北上广”的年轻人，又逃回来了。

当初因为高房价、高物价、限购而逃离“北上广”，到逃回“北上广”继续打拼，以实现自己的梦想，颇有戏剧性。

“逃离”又“逃回”，其背后深层次的原因是什么?

其中究竟发生了什么，是什么原因能够帮助这些年轻人克服高房价等压力，又再次回到这些非常不易居的城市?

　　2、2011年5月5日，北京市第六次全国人口普查公报发布。

市统计局副局长、市人普办常务副主任顾兖州认为，虽然流动人口迅速增加对城市管理带来挑战，但北京经济社会的发展客观上也离不开大量涌入的高端人才和服务型人员。

另外，大量正值壮年的流动人口进入，降低了北京人口构成中的男女性别比，也延缓了人口老龄化进程和劳动力枯竭为特征的“刘易斯拐点”临近。

　　【考点分析】

　　一、问题及其成因

　　1、表层原因：

（1）低收入高房价，限购令使一线城市房价有所回落时，二三线城市成为领涨全国房价、房租的“主力军”;

（2）地方重人情、关系，办事相对缺少公平公正。

（3）二三线城市公共文化服务不足，精神贫乏，生活单调，年轻人觉得很孤单。

　　2、深层原因：

（1）二三线城市产业布局、经济结构调整和转型发展缺乏科学规划，依赖投资拉动GDP，高学历人才的岗位和机会少，发展空间有限。

（2）“北上广”市政管理中权力制约和舆论监督相对有力，社会相对公平公正。

（3）公共资源分布不平衡，二三线城市的教育文化、医疗卫生等公共服务供给不足。

　　二、影响——危害性或意义

　　1、加重了北上广等一线城市的资源、环境、城市人口管理和公共服务供给等方面的负担，使其宜居条件更加恶化;另一方面，补充、优化了一线城市人才资源，有效克服其人口老年化和城市老化，增强了其可持续发展能力。

　　2、减少了二三线城市转型发展的人才、技术资源，使其发展活力大打折扣;另一方面，在某种程度上也降低了当地就业和社保压力。

　　三、政策与对策

　　1、调整产业结构。

中小城市要转型发展，就要调整产业布局、优化经济结构，为年轻人才提供更多的发展机会。

　　2、解决体制问题，营造公平环境。

加大内地、小城市和农村的开放程度，建立公平、有序的社会结构，营造平等、公正的竞争环境，多为社会中低层成员创造向上流动的机会，为年轻人搭建更大的就业、创业舞台。

　　3、统筹区域平衡发展，合理配置公共资源。

公共财政和金融要在一线和二三线城市之间合理分配，着力加大对中小城市的扶持力度。

　　4、国家要始终把调解收入分配和稳定物价总水平作为当前宏观调控的首要任务。

2012年内蒙古公务员考试备考专题：

关于知识产权

资料十五：

知识产权软骨症缠身，中国技术突围跨国诉讼　北京市乾坤律师事务所的琚存旭律师曾代理过中国首例计算机软件知识产权案件。

他认为，国内IT企业普遍患有“知识产权软骨症”。

这主要表现在，缺乏知识产权保护意识以及自有高新技术相对较少，存在大量低水平的重复研究。

国外企业知识产权保护意识比较强，一般会先进行知识产权保护，使其技术优势转化为市场优势。

一旦中国企业进入他们的市场，在经济利益冲突的情况下，遭到诉讼在所难免。

　琚存旭律师亦表示，随着中国知识产权法律逐渐走向完备，以前的大量侵权状况将得到根本改善，而知识产权诉讼增多，对我国知识产权立法也有其正面意义。

　姚海平认为国内IT企业频繁被起诉，主要缘于两个方面。

首先是我国IT企业对知识产权长期以来缺少认识，中国加入WTO时间又不长，于是出现了“不适应”;其次，中国落后的司法体系无法有效保护知识产权。

而知识产权问题又与国外企业利益有紧密联系，于是冲突反映得更明显。

姚海平所在的圣景微电子是一家专业从事EDA软件开发、芯片分析技术支持和集成电路相关知识产权支持的公司，姚本人曾就知识产权问题与欧洲、北美、日本、新加坡的众多公司交涉。

（一）跨国公司知识产权诉讼陷阱　记者的调查分析发现，最近遭诉的企业都是我国近年发展迅速的高科技企业。

南方汇通世华微硬盘科技有限公司和珠海炬力集成电路设计有限公司都是成立3年左右的公司，但两者都是成长迅速，发展势头良好的企业。

　南方汇通成立于2002年7月，于2003年发布全球第一颗容量为2.4Gb的一英寸微型硬盘，是全球继日立之后第二家生产一英寸微硬盘的企业，而且拥有自主知识产权。

珠海炬力则在成立三年后成了全球MP3芯片市场的龙头老大，其销售额也从成立之初的百万元左右发展到2004年（预期）的4.5亿元。

而业内人士预测，中国芯片设计企业有望在3～5年的时间内发展成为全球一支重要的力量。

　东进公司董事长李如江在公司遭到起诉后表示，并非是因为东进公司真正侵犯了英特尔的知识产权，而是掉进了英特尔精心布置的知识产权诉讼陷阱。

英特尔意在通过知识产权诉讼将其阻止在美国市场的大门之外。

　知识产权诉讼似乎更多地成了企业之间竞争的工具，而非单纯的知识产权保护问题。

姚海平称，“知识产权诉讼本来就是打击竞争对手的工具，无论在国外企业之间还是针对中国企业都是如此。

没有经济利益的知识产权是没有人关心的。

”　然而，姚海平同时分析说，现在针对中国企业的很多诉讼，如果是针对美国企业根本就不会发生。

由于对方知道中国企业不擅长法律，在提起诉讼时更加大胆。

另一方面，中国整体的知识产权保护形象不佳，也间接鼓励了知识产权方面的诉讼。

　知识产权诉讼是永远无法彻底摆脱的，这并不证明我们就只有等待被提起诉讼的被动命运。

姚海平建议本土的IT企业加深对国外法律的了解，在具体操作上更加规范，这样就可以减少大部分诉讼。

（二）中国企业绝地反击　尽管在遭到起诉后这些企业都对“侵犯知识产权”一说进行了反驳，并称尊重对方的知识产权，然而，中国企业的表现还是显得被动和滞后。

　中国知识产权研究会秘书长赵春山认

为，国内IT企业在知识产权问题上应该“防患于未然”，即在产品立项开发前应该进行专利检索，并对产品目标市场国的知识产权法律状况进行深刻的了解，以便合理规避他人的知识产权。

而有时麻烦的制造者也来自企业内部人员。

北京用友软件股份有限公司法务部经理乔海称，员工知识产权意识淡薄可能会给公司带来麻烦。

他举例说，有些销售人员为了获得某个单子，可能会将竞争对手的某些资料透露给客户。

乔海建议企业应该注重培养员工的知识产权保护意识。

　一方面主动规避他人知识产权，同时，也要积极利用相关法律予以还击。

赵春山建议遭诉的企业不要轻易被对手列出的“侵犯事实”吓倒，而应该学习并运用《与贸易相关的知识产权协议》（AgreementonTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights，简称TRIPS）等条款，仔细分析其诉求。

一旦发现其诉讼中的瑕疵，在抗辩时仍存在成功的机会。

　另外一个积极的应变方式则是防止对方的不正当竞争及垄断。

赵春山介绍说，专利权是一种垄断权。

知识产权这柄双刃剑既可以保护技术创新，同时，却无法防止企业将技术优势转化为市场优势后利用专利权来阻止其他企业的进入。

　企业的一己之力终究是有限的，很多企业认识到在知识产权问题的解决上需要得到政府的引导和帮助。

北京理工大学的教授胡星斗认为，我国政府应积极参与制定规则，掌握知识产权的话语权，以帮助企业打赢知识产权战争。

选调生申论热点:

江河发现重金属下游用水受威胁

　一、背景链接

　　从广西河池市委宣传部了解到，自15日起广西龙江河宜州拉浪段发现重金属超标，截至19日17时，龙江河宜州段洛东水电站坝首处镉浓度仍超标3倍，当地正全力确保下游群众饮水安全。

　　河池市委宣传部发布通告称，1月15日，宜州市环保部门发现龙江河拉浪水电站内网箱养鱼出现少量死鱼现象。

经查，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标。

　　通告称，经当地政府协调，上游电站加大下泄量，以有效稀释被污染的水体。

当地政府正加强排查监测工作，重点监测企业的原料购进情况和废水废渣镉、砷含量变化情况，以尽快找到污染源。

　　19日，宜州市环保局方面称，拉浪水电站是宜州市最上游的监测点，污染源或不在宜州境内。

目前各地乡政府已广泛宣传，要求村民不要直接饮用龙江河水。

对于部分村屯以龙江河边所凿的水井作为饮用水源，环保部门已进行采样，以确保群众饮水安全。

目前，污染源正在进一步调查核实中。

　　二、背景分析

　　环境形势日益严峻，很重要原因是：

一方面许多活动都向大气、水体、土壤等自然和人工环境排放有害物质，造成环境污染;自然界的一些变化也影响环境的质量。

另一方面，环保部门执行力偏软：

一是体现在,对于企业环境违法行为监管不力;二是环保部门碍于情面,很多时候对于地方政府治污不力睁只眼闭只眼。

　　三、措施对策

　　我国环境保护面临着许多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不断显现，一些重特大环境事件出现的频率越来越高。

面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，我们要借鉴经验教训，积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路。

　　第一，要坚决打好污染减排决胜战，以倒逼机制促进经济结构调整。

深入研究健全减排指标、监测和考核体系，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，通过污染减排的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

2012年内蒙古选调生笔试交流群：

196639010第二，要深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。

严格控制“两高一资”行业盲目扩张，强化建设项目环评管理，健全环评、评估、审批责任追究机制和部门协调联动机制，努力构建资源节约和环境友好的国民经济体系和社会组织体系。

　　第三，要健全并完善环境法规政策标准体系，以环境成本优化资源配置。

积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革，完善鼓励节能环保的财税体系，研究制定有利于环境保护的产业政策，不断深化绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，加快推进环境标准管理体系建设，严格环境准入。

　　第四，要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环保产业。

加快发展新兴战略性产业和环保技术，构建以企业为主体的技术创新体系。

开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，促进绿色经济发展壮大，引领技术升级，最大限度地减少污染物排放。

　　第五，要进一步保障和改善民生，以绿色生活助推消费模式转变。

坚持把环境保护与改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题。

同时，积极倡导适度消费和绿色消费，改变导致对自身生存环境破坏的生产方式和消费模式。

　　要想彻底解决环境污染问题，发挥社会各种力量加强监督管理，并对违法者落实责任也非常重要。

只有有严厉的惩戒措施，才能有效地实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。

2012内蒙古选调生考试申论热点分析：

讨薪难

【背景链接】

　　又近年关，又到了一年一度农民工讨薪的时候，我们看到讨薪似乎是越来越难了。

一份来自相关机构的《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足1000块钱的工资，完成所有的法定程序，农民工维权要直接支付至少920元的各种花费，历时11至21天，很多农民工宁愿选择社会性的讨薪。

　　一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下;二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。

　　【标准表述】

　　[深度分析]

　　农民工讨薪难与建筑商、老板们本身资金困难、资金无法回笼、银行贷款难等不无关系。

但更重要的原因是，某些不良商人、老板，恶意拖欠农民工工资，企图侵吞农民工工资。

而农民工往往来自五湖四海，作为弱势群体的他们，与不良商人对抗时，缺乏组织力量、缺乏法律知识甚至缺乏基本的经济能力，所谓“讨薪难”，难就难在这里。

　　程序繁冗复杂，消耗农民工时间过长，再比如相关部门推诿，增加了农民工的讨薪难度。

同时，司法在解决讨薪纠纷中扮演着重要角色，法院自当成为讨薪者最强有力的保障机关，为受到不公待遇的农民工运送正义。

但这需要建立在一个便宜、高效、执行力强的司法系统基础上，对大多数法律知识匮乏的讨薪者来说，打官司耗时长、费用高。

　　[措施]

　　总结如下措施：

第一，法律途径2011年2月26日，恶意欠薪入罪《刑法修正案（八）》明确了恶意欠薪入罪，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。

这一法律条款已经于2011年5月1日起正式实施。

恶意欠薪入罪，就是提高欠薪者的违法成本，从法律上震慑相关单位和个人不敢欠薪。

第二，　　人社部与最高法在粤联合调研制定司法解释，“拒不支付劳动报酬罪”成立条件拟定为欠单个劳动者薪金5000到3万元以上。

第三，　　第二，司法厅方案

第四，　　一边积极通过非诉讼方式协调，一边准备司法渠道解决。

第五，　　一方面，由相关机构成立法律援助工作组，在省法律援助中心的指导下具体承办此事，并及时向当地党委政府汇报，来推动讨薪的协商谈判。

第六，　　另一方面，通过司法的渠道，一是要求区政府尽快和市政府取得联系，请求当地政府积极推动此事顺利解决;二是指定区委常委负责此项工作，同时由区司法局、工会、劳动保障等部门组成维权工作组，根据事情进展随时做好开展工作的准备。

第七，　　第三，法律援助中心建议

第八，　　农民工讨薪维权可走三个途径，首先，要注意搜集掌握跟用工单位之间签定的劳动合同、工作证、相关单据等能证明劳动（或劳务）关系的证据。

同时，要搜集对方应支付的劳务报酬金额方面的证据。

在此基础上，可通过以下几种方式维权：

第九，　　一是积极与用工单位协调，要求其履行相关义务;

第一十，　　二是向政府的劳动、建设等相关职能部门反映，通过协调促成事情解决;

第一十一，　　三是通过仲裁或者诉讼。

农民工朋友要及时联系当地或者家乡的法律援助机构，以获得帮助。

十七大报告完美总结版

中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜（党的大会首次），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导（即指导思想，加入十六大确立的“三”，注意没有“科”），深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐（首次把“科学发展、社会和谐”写入党代会报告），为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

　　1、（举什么旗）中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

（发展中国特色社会主义的“四大要求”）解放思想是一大法宝，改革开放是强大动力，科学发展、社会和谐是基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二0二0年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

　　2、改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要（改革开放“三大目标”）：

①解放和发展社会生产力;②推动我国社会主义制度自我完善和发展;③加强和改进党的建设。

　　（“三个最”）新时期最鲜明的特点是改革开放;新时期最显著的成就是快速发展;新时期最突出的标志是与时俱进。

我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展（改革开放三十年马克思主义中国化探索的“三大主题”）等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因（首次提出），归结起来就是：

开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系（“重大论断”，“一路一体”，该条写入了党章）。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

　　（走什么路）中国特色社会主义道路（科学内涵），就是在中国共产党领导下，立足基本国情，

（1）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放;

（2）解放和发展社会生产力;（3）巩固和完善社会主义制度;（4）建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐（新加）的社会主义现代化国家。

　　中国特色社会主义理论体系（第一次提出），就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。

　　3、科学发展观（历史地位、意义），是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进（第一次提“科”）的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

（科学发展观基本理论问题：

创造性地提出和回答了实现什么样的发展，怎样发展的问题。

）

　　我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。

当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。

　　科学发展观的科学内涵、精神实质（“四大原则”，该条写入了党章）：

第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

（三大发展目标）实现：

①以人为本、全面协调可持续的科学发展;②全社会团结和睦的和谐发展;③自身发展与维护世界和平的和平发展。

（科学发展（增长方式转变）必须做到）：

①把握发展规律;②创新发展理念;③转变发展方式;④破解发展难题;⑤提高发展质量和效益。

（以人为本必须做到）：

①尊重人民主体地位;②发挥人民首创精神;③保障人民各项权益;④走共同富裕道路;⑤促进人的全面发展;⑥做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（可持续发展要求）：

按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设（“四位一体”），促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调（“三个协调”）。

（“五个统筹”）统筹：

①城乡发展;