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烤烟生产工作意见
2019年烤烟生产工作意见
曲靖市麒麟区人民政府文件
曲麒政发〔2019〕 号
曲靖市麒麟区人民政府关于
2019年烤烟生产收购工作的意见
各乡(镇、街道办事处)人民政府,区直有关委、办、局:
为进一步全面提升麒麟区烤烟生产、收购、管理水平,推进全区优质烟叶生产的可持续发展,现就2019年全区烤烟生产收购工作提出如下意见,请认真贯彻落实。
一、指导思想和任务目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕“国内一流、国际知名一、替代进口、烟农增效”的发展目标,坚持“突出特色、优化结构、提高质量、平稳发展”的工作方针,持续推进技术、管理创新,始终坚持完善和推广曲靖优质烟生产管理模式(以下简称QTP),大力推进现代烟草农业建设,进一步打牢基础、优化结构,促进烤烟生产增量、提质、增效,进一步提高烟叶生产的现代化装备水平和可持续发展能力,努力实现规模化种植、集约化经营、社会化服务,走出一条具有麒麟特色的现代烟草农业之路。
(二)主要任务目标
完成指令性收购计划33.5万担(含出口备货1.5万担),约定大田种植面积11.552万亩,在正常气候条件下,实现上等烟比例35%以上,上中等烟比例95%以上;上等烟等级合格率75%以上,综合合格率80%以上,工商交接等级合格率达60%以上,烤烟总产值2.0亿元以上。
按照曲靖市现代烟草农业建设“3618”的建设要求,大力推进越州大梨树片区2.1153万亩现代烟草农业建设试点工作;加大ESTB项目6000亩的试点工作。
二、工作重点
(一)认清形势,确保“严格控制、适度从紧”目标的实现
始终把保持麒麟烤烟生产的平稳发展作为首要任务,认真把握形势,紧紧抓住机遇,统一思想认识,强化工作措施,不断巩固和提升全区烤烟产业的重要支柱地位。
主要是抓住烟叶价格上调机遇。
加大宣传力度,充分发挥价格政策对烤烟生产的导向作用,调动好基层干部和烟农种烟积极性,保持全区烟叶生产平稳发展。
在不同乡镇的不同村委会,要注重对烟叶生产任务的分解和落实,一方面防止由于烟农积极性不高而影响收购任务的完成,另一方面又要注意由于烟农积极性较高而多生产烟叶。
(二)严格烟叶合同种植,强化生产过程管理
一是严格合同管理。
进一步完善全同管理办法,细化工作措施,强化过程控制,把合同制落实贯穿于烟叶生产的全过程。
严格按照指令性收购计划规划种烟地块,按规划地块实际面积与户主签订烟叶种植收购合同,杜绝超合同和无合同种植;明确合同的有效时间,制定烟叶种植收购合同的管理办法,公示合同交售烟叶情况,杜绝无合同、超合同收购。
通过加强合同管理,提高烟叶生产的计划性和组织化程度。
二是进一步完善和推行QTP模式。
不断强化组织指挥体系,进一步明确和细化各级各相关部门的职责,提高烟叶生产管理水平;稳定烤烟生产收购辅助员队伍,加强技术培训,强化技术服务,提高对烟农的服务水平;强化经济考核,调动各级各部门和广大烟农的种烟积极性;加大对技术主任和烤烟生产收购辅助员的管理考核力度,确保烤烟生产组织服务到位,真正实现技术服务到田、烘烤指导到炉、预检把关到包、信誉评价到户、质量跟踪到组。
三是强化责任考核。
针对烟叶生产过程中的重点环节、重点技术措施和政策,进一步完善工作流程和工作标准,通过区级对乡(镇)制定千分制考核办法,加强督促检查,把考核结果作为评判烟叶生产工作好坏和奖惩兑现的主要依据,确保烟叶生产各项政策、措施落实到位。
(三)围绕“一基四化”,积极推进现代烟草农业
围绕国家、省关于推进现代烟草农业的总体要求,按照“以点带面、试点先行”的原则,坚持曲靖市“3618”的基本建设思路,大力推进现代烟草农业建设。
麒麟区现代烟草农业试点规划在越州大梨树片区,规划面积6.0438万亩。
涉及大梨树、薛旗、黄泥堡、竹园、团结、兴龙6个村委会,示范区涉及上述六个村委会的40个村民小组,合同面积21153亩,其中田烟0.83万亩,计划产量6.1342万担;按照烟田园区化建设、土壤有机化改造、育苗商品化供应、规模化种植、机械化作业、专业化烘烤、职业化烟农建设、聚约化收购、订单化生产、信息化管理等十项工作的要求,细化麒麟区现代烟草农业2019年实施方案,着力于高水平设计、高水平实施、高水平推进,努力在大梨树现代烟草农业合作社的试点上取得成效。
(四)以市场为基础,全面提高烟叶收购纯度
按照中上等烟比例控制在55%以内的要求,各乡(镇)、烟叶收购站点必须进一步提高质量意识,牢牢把握质量这条主线,充分总结2019年烟叶收购工作中存在的问题,从烟叶的分级扎把入手,强化对分级扎把的培训指导和检查考核力度,确实提高烟叶的把内纯度,真正实现管理前移;继续执行约时定点、集中运输、带队交售、密码验收、承诺服务的聚约化收购模式,不断提高全区烟农的栽烟收入和全区烟叶的市场信誉度;在收购工作中持续强化监督考核,严肃收购纪律,坚决杜绝内外勾结、坑害烟农的情况发生,切实维护好烟农和企业的利益。
三、主要生产技术措施
(一)优化品种种植结构,实现“一乡一品”
围绕市场需求,全区安排种植云烟87比例27.06%,K326比例17.31%,云烟97比例46.97%,红大8.66%,坚决杜绝杂列品种。
全面实行“一村一品”。
安排种植1万面“红大”,在工商双方签订协议的基础上,由区烟草公司统一安排组织生产,并尽量做到以村委会为单位集中种植。
(二)实行专业化育苗、商品化供苗
在新建大棚47亩21个棚2.1504万平方米的基础上,进一步统一认识,强化漂浮育苗管理措施,严格按照壮苗标准和育苗操作技术规程组织实施,全面实行专业化育苗、商品化供苗,尝试烟苗集中配送;加大培训、指导、检查和考核力度,彻底解决苗龄过长、烟苗不整齐、壮苗率不高的问题,确保壮苗率达90%以上,100%拔壮苗移栽。
(三)测土配方,科学合理施肥
突出氮素有效控制和有效利用,认真做好测土和配方两项基础工作,结合土壤养分监测结果,实现配方区域化和多元化,进一步细化专用肥配方,提高施肥的针对性和有效性,做到全面实施测土配方、科学经济合理施肥。
根据当地土壤气候特点和栽培措施,合理安排基、追肥比例,大力推行追肥水施的方式,做到水肥结合,促进烟株早生快发。
按照现代烟草农业的要求,积极探索机械施肥,做到精准施肥,确保烟株养分均衡,实现优质适产。
严格禁止尿素、碳酸氢铵等肥料的使用。
(四)抓死节令,适时移栽
烤烟移栽节令是最好的生产力,全区要按照 4月20日前 整地理墒全面结束,4月底前全面移栽结束的总体要求,做好田地烟移栽规划;区职挂钩部门要做好挂钩帮助工作,帮助挂钩乡镇、村委会解决烤烟移栽过程中存在的困难和问题。
(五)强化中耕管理,提高烟叶生产整体水平
1.揭膜提沟培土:
揭膜培土对于改善烟株根系生长环境、促进养分吸收、促进上部烟叶开片具有重要促进作用。
现代烟草农业试点区域要认真按照揭膜培土技术规范的要求,因地制宜,把合理施肥、高培土技术有机结合起来,准确把握揭摸时机,进一步加大揭膜提沟培土技术的普及推广工作,确保全区揭膜提沟培土面积达到2万亩。
2.田间卫生:
彻底清除田间烟株残休,设立烟株残体收集池集中收集处理烟株残体,杜绝病害传播;加强宣传,加大残膜清除、回收力度,努力消除白色污染,减少烟地污染;加强田间杂草清除工作,确保烟沟畅通,为烟株生长创造良好环境;ESTB项目在整个烤烟生产过程中,要严格控制非烟物质进入。
3.病虫害防治:
坚持“预防为主、统一防治”的植保方针,适时对烤烟病虫害的发生、发展情况进行监控,做到检测及时、用药准确、防治有效,避免烟农滥用药情况的发生。
4.合理留足叶片:
根据品种特性适时封顶,保证留足有效叶片,红大品种留叶数不低于18片,其它品种留叶数不低于20片。
彻底纠正高扫底脚叶、低打顶、丢两头留中间的做法,切实留足叶片数,保证全部采烤,全等级收购。
(六)坚持成熟采收,科学烘烤
继续强化成熟采摘措施,着力解决下部叶过熟、中部叶采青、上部叶抢采的问题。
严格执行烟叶成熟采收标准,继续推行下部叶适熟采收,下部叶采收结束后停炉7一10天,中部烟成熟采收,上部烟充分成熟后4一6片烟叶一次采收的办法,确保烤烟大田生长期不低于120天。
按照专业化烘烤、自动化控制、规范化管理、市场化运作的原则,全区计划建设集群卧式密集烤房400座。
新建卧式密集烤房重点向现代烟草农业试点地区、种植大户、烘烤专业户倾斜。
各地要及早规划,及早建设,确保当年投入使用。
同时,继续深入推行曲靖优质烟烘烤工艺,深化烘烤工艺研究,巩固提高整体烘烤水平,提高烘烤质量和效益。
(七)加强基本烟(农)田建设,不断改善烟叶生产条件
2019年全区计划建设烟水工程6件,其中沟渠3件、泵站3件;总投资1364.9万元,其中烟草补贴992.36万元。
要按照“科学规划、系统设计、网络布局、整村推进”的工作思络,以项目区规划建设为重点,把基本烟(农)田建设和现代烟草农业及社会主义新农村建设有机结合起来,进一步夯实烟叶生产基础。
(八)推进科研示范,抓好ESTB项目建设
有针对性地组织开展关键性技术研究和重点项目示范,进一步提高烟叶生产技术水平。
全面推进“共建原料与品牌协同发展机制(ESTB)项目,项目大田示范面积共6000亩,安排在越州镇大梨树、黄泥堡2个村委会;启动“两个数据库”建设等相关研究工作;认真总结经验,针对烟叶生产中存在的问题开展重点技术攻关。
四、烤烟生产有关政策
根据市(局)公司相关政策,麒麟区2019年烤烟生产投入共分为4块,分别为产前投入、基础设施建设补贴、ESTB项目及其他。
(一)产前投入政策
依据云南省曲靖市烟草专卖局(公司)下达的标准,全区产前投入总额为2705.84048万元,主要用于烤烟专用物资补贴和专业化服务补贴。
具体投入标准如下:
1.专用物资补贴(共投1049.22019万元)。
分别为:
(1)烟用物资(烤烟专用复合肥、钾肥)补贴:
投入923.50748万元。
(2)统防农药补贴:
投入125.713万元。
2.专业化服务补贴(共投入1656.62万元)。
分别为:
(1)测土配方补贴:
全区种植绿肥4.037万亩,每亩20元、投入80.74万元;农家肥堆捂9.2万亩,每亩5元、投入46万元。
(2)病、虫害统防统治补贴:
投入20万元。
(3)科技推广服务补贴:
投入1291.548万元。
其中:
①特殊品种补贴:
全市种植“红大”1万亩、收购烟叶2.9万担,每收购l公斤烟叶补贴4元,投入580万元;②漂浮育苗补贴:
每亩20元、投入231.04万元;③机耕补贴:
投入480.508万元;④自然灾害防治,投入218.332万元。
其中:
专业化气象服务33.5万元、自然灾害保险184.832万元。
(二)基础设施建设补贴政策
基础设施建设补贴不列入烤烟产前投入。
2019年全区安排建设烟水工程6件,总投资1364.9万元,烟草行业共计补贴资金992.36万元;2019年新建集群卧室式密集烤房400座,每座补贴2.6万元,计1040万元(具体任务目标另文下达),合计补贴2019.36万元。
(三)ESTB项目政策
计划面积6000亩,每亩补贴400元,计240万元,重点安排在商品化育苗、机械化作业、专业化植保、专业化烘烤等方面。
(四)其他政策
1.严格执行国家对烟叶生产、收购严格计划管理的有关政策,严格与烟农签订烟叶生产收购合同,无合同不准种烟,无合同或超合同的烟叶坚决不予收购。
2.严格执行国家发改委和国家烟草专卖局关于2019年烟叶收购和调拨价格的有关政策。
3.烤烟生产收购各项指标继续实行千分制和《麒麟区2019年烤烟生产收购责任状》考核,考核结果与评比先进及经济责任制考核兑现挂钩。
4.继续实行烟农按交烟款的15%预交到烟草部门作为下一年度烤烟生产的大田物资款。
曲靖市麒麟区人民政府
二〇〇九年五月二十五日
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