有效的成本节约与管控策略研究.docx

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有效的成本节约与管控策略研究

有效的成本节约与管控策略研究

【摘要】针对宏观经济下行、市场饱和度提高、移动互联网业务替代、市场竞争加剧等因素影响，2013年网络设备修理费仍面临增幅有限或负增长的严峻形势，本文主要介绍修理费精细化管理的措施研究，充分发挥自有维护能力，从源头、过程管控等多角度严格控制成本支出。

【关键词】修理费成本管理精细化管控通信行业

当前企业遇到了前所未有的危机,各行业都在开展“降本增效,开源节流”活动,修理费由于其在生产成本所占的比重和修理费本身具有的弹性（即可控可操作性）,在降本增效中科学合理降低设备修理费尤为重要。

对目前企业设备修理费管理的现状进行分析,提出一些行之有效的解决对策与见解,这对企业发挥设备潜能,提升企业综合竞争力有很重要意义。

一、设备修理费概念和公司修理费分配

修理费通常是指固定资产修理费。

由于固定资产使用期较长，为了使固定资产经常处于最佳状态，恢复其使用价值，就需要经常进行修理或修复，或发出的费用支出，就是修理费。

修理费支出项目在企业的经营费用中占有较大的比重，如果加强了修理费管理，避免修理不当或过剩导致修理费浪费的现象，则可以有效提高企业的效益。

根据《中国移动吉林公司网络设备维修费使用管理办法》的内部规定，网络设备有GSM/TD网设备、新技术新业务（数据）网设备、传输网、网络支撑网、综合配套类设备、专线类设备以及其它网络类设备等构成，随之费用包括技术支持服务费、专项网络优化整改费用、网络测试费用、硬件维修费、备品备件、代维费用及其它费用等。

二、目前公司设备修理费现状及建议

参考2013年修理费使用原则：

原则1：

分公司费用及本部分摊费用不增长

原则2：

考虑网元规模增长，单位修理费下降10%

无线：

预计GSM载频增加4.2%，基站数增加8.6%；TD载频增加21%，基站增加28%；WLAN规模增加12%；

传输：

接入层长度增加11%，PTN、PON规模增加10倍以上；

原则3：

网络整体规模增加超过10%，最终费用不低于去年。

对于修理费用，企业应达到如下目标：

合理使用修理费用，保证实物资产的安全稳定运行；正确核算修理费用，确保其真实、完整、准确；符合国家有关法律、法规以及公司内部规章制度。

而修理费用面临的业务风险有如下几个：

修理不当或过剩导致修理费浪费；失修导致设备隐患；设备更新费用不落实，造成修理费增加，未经审核变更标准合同文本中涉及权利、义务的条款所导致的风险，修理费用提前或推迟入账，未按股份公司内部会计制度及有关成本费用核算管理办法等规定进行核算，影响费用的真实性；没有正确划分资本性支出和收益性支出影响费用核算的准确性。

违反国家有关法律、法规以及股份公司内部规章制度受到处罚。

3、科学合理降低设备修理费

根据上述目前公司设备修理费现状，要科学控制维修成本，使设备维修成本降到最低。

拟从修理费开支范围、成本管理角度、精细化管理控制三方面来具体探讨公司如何科学合理降低设备修理费，从而达到“降本增效,开源节流”。

3.1修理费开支范围

在实际工作中,不少企业修理费开支范围不明确;有的单位违反固定资产核算管理制度规定,不区分修理费和更新改造支出,调节生产成本,为此需明确进设备修理费的开支范围,根据国家财税制度规定设备修理费通常包括企业设备及附属设施定修、零修、隐患缺陷治理、改善改造、非计划停机时所发生的备件、材料费用,外委设备修理费用和设备维护检修功能性承包费用,但不包括以下内容:

各类生产定额消耗品;专用资金开支的更新改造项目费用;构成固定资产设备的购置费;用于增加生产能力,扩大生产规模的费用;改造或新建工程尾项及附属配套的项目费用;环境工程及防洪工程费用。

3.2从成本管理角度分析固定资产修理费修理方法

3.2.1新旧会计准则对固定资产修理费的规定介绍

旧会计准则中，固定资产修理费可以进行待摊或预提直接计入当期“制造费用”，这主要是考虑到权责发生制原则。

一次性的固定资产修理费用的支出，可以导致将来一定期间内固定资产的平稳使用，受益期是有一段时间的，因此需将这种一次性的支出通过待摊或预提的方式分配到各个受益期间。

此外，将车间发生的固定资产维修费计入制造费用，然后计入存货，在产品未销售前进行了资本化，这主要考虑到配比原则。

生产车间固定资产所发生的修理费用，是企业为生产特定产品或提供劳务而发生的，是为取得该产品或劳务收入所发生的成本费用，因此应计入该特定产品或劳务的制造费用。

现行会计准则中，将日常发生的修理费直接计入管理费用，即对固定资产修理费进行费用化处理，则主要是考虑了重要性原则和谨慎性原则，并且在实务中具有可操作性，避免了企业利用修理费来调节当期损益的盈余管理行为。

通常固定资产投入使用以后，由于固定资产磨损，各组成部分耐用程度不同，可能导致固定资产的局部损坏。

为维护固定资产的正常运转和使用，充分发挥其使用效能，企业将对固定资产进行必要的维护。

固定资产的日常修理费用，大修理费用等支出只是确保固定资产的正常工作，一般不产生未来的经济利益，因此，通常不符合固定资产的确认条件，在发生时应直接计入当期损益。

同时现行会计准则强化了资产负债观，这些已发生的修理费放在待摊销的科目里，本身属于企业一经发生就已消耗的一项“沉没成本”，假如企业破产是不可能用来偿还债务的。

如果将它归类于资产，会虚增企业的资产总额，影响企业财务指标的公允性。

3.2.2成本管理及节约措施

1、认清企业成本管理的现状

（1）企业价值补偿不足。

生产资料中的原材料价格不断上涨，使企业资产价值流失严重，价值补偿不足，企业一般物流管理失控，能源的浪费特别严重。

（2）产品损失成本增加。

企业的生产设备、工艺技术陈旧落后、原材料质量不好、运输管理不善，以及生产过程中产生大量的次品、废品造成的质量损失严重。

（3）企业成本信息核算不真实。

成本核算不实，一方面是核算人员思想上不重视，其次是业务素质不高，然后是核算方法不正确，最后是领导为达到某一目的进行人为调节成本数字，企业潜亏严重，企业虚盈实亏。

（4）成本管理短期行为严重。

有的公司由于近年来，厂长、总经理承包经营责任制不够完善，企业只包利润，不包成本，短期行为泛滥，以包代管，管理不力，监管不严。

（5）成本管理意识薄弱。

没有充分认识提高企业经济效益须加强成本管理的重要性，没有充分认识到在市场经济条件下，企业之间竞争，实际上就是企业成本的较量。

2、加强企业成本管理的思路和方法

（1）实行成本管理市场化。

在市场经济环境下，企业的一切管理活动都要以市场为导向，企业成本管理也不例外。

目前企业成本管理中缺乏市场观念，重效率轻效益的状况较严重。

而对我公司而言，效益才是根本，市场是效率（成本）与效益（价格）关系的连接点。

企业的成本管理必须转变思维，树立成本管理的市场观念，正确看待效率与效益的关系。

必须采取实际行动，加强市场预测与分析，按市场需求开发产品和组织生产，建立起能对多变市场需求作出快速、灵敏反应的，具有弹性的生产能力，并尽量缩短产品在流通领域的待售时间和待售数量，减少甚至消除存货的积压，从而使各种成本与费用得到真正的持续的降低。

（2）健全成本控制体系，降低系统成本。

建立了成本管理的基础工作，确定了降低成本的途径，还不能说成本管理工作已经完成。

因为成本管理是一个系统工程，它充分体现在化企业生产经营的各个环节上，只有建立一个完备的成本控制体系，才能真正把成本管理搞好。

在成本细分过程中，根据单项成本在总成本中的比重，明确成本控制重点，再运用投入产出等现代管理方法，从源头上抓住重点成本项目，进行包括全体员工在内的全方位、全流程控制，使每位员工都有清晰明了的责任成本控制目标。

由于成本量化到人，每个员工都切实感到自己的责任，因此自觉做到自我加压，自我约束，挖掘潜能，追求自身利益最大化；同样，也使每位员工均受到上一级管理者的约束监督，从上到下形成企业内部责任成本控制网络。

成本动态控制是成本管理的重点和难点，为了准确及时收集到成本的动态信息，及早发现问题，解决问题。

其措施如下：

①定额消耗指标做到“日清月结”，由成本核算员负责核算和归集本单位的产品成本，然后通过公司内部的网络信息中心传递；②每月定期召开成本分析会，及时通报情况，分析成本控制中发现的问题，然后对成本控制中的关键点和难点采取措施。

（3）建立较科学的成本管理与正确核算体系。

由于企业成本是在企业生产经营过程中逐步实现的，企业成本都是以不断变化着的数字或文字的形式在财务上加以体现。

因此企业的成本管理也必须是由财务中心在企业各单位的协调下，形成对整个的生产经营过程中的每一个成本形成的环节进行认真的控制分析，从而制定各项管理措施和制度，但是当前有的公司错误地认为成本管理与成本核算只是财务部门的事情，片面地强调财务部门在成本管理工作中的地位与作用。

事实上单靠财务部门是难以进行成本管理与核算的，必须靠公司各部门的大力配合，也必须得到企业高层领导的支持，因为成本的管理过程牵涉到整个公司的生产经营过程中的方方面面。

成本的核算，不仅包括车间成本的核算、班组成本的核算，也包括管理部门和管理人员的费用的核算。

不难看出，成本的管理也应该是整个公司的管理、全员的管理、全过程的管理。

（4）注重信息化管理。

战略成本管理需要利用的信息很多、很复杂，更新也比较快，光靠人脑已经难以应付。

作为公司的成本管理，尤其是成本预测与成本分析，必须依靠电子信息系统才能有效完成。

（5）加强现代化企业成本管理人才的培养。

在现代化科技发展和公司日益增长中，“人”的作用力发挥越来越大。

要解决XX公司成本管理中存在的诸多问题，关键也是要从“人”分析，从“人”入手。

要加强对现代化公司成本管理人才的培养，必须注重人员的求真务实、创新精神、信息技术应用能力，以及在实际工作中会涉及到企业的计划管理、生产管理、物资管理、技术管理、质量管理、设备管理、财务管理等诸多方面的培养，以更好地实施全方位成本管理。

（6）建立预算成本体系，严格的考核制度

现公司应建立切实可行的预算体系，各项预算指标与实际相结合，制定出有效的考核体系。

3.2.3固定资产修理费处理的改进建议

根据成本的核算要求和费用划分原则，对于企业发生的固定资产修理费用是计入产品成本或成本还是期间费用，可以按照期用途，根据受益对象的具体情况来明确其归属。

如果一项固定资产确定属于生产部门使用的，接用于产品的生产或劳务的提供，

即与产品的生产或劳务的提供存在着联系，那么就应该进行对象化处理计入产品或劳务成本。

对于与产品的生产或劳务的提供存在着联系的固定资产修理费用，还可以进一步根据计入成本的方式分为直接计入费用和间接计入费用：

能够明确归属于某种特定产品耗用的费用，直接根据成本计算对象全部计入所生产的产品）劳务成本中。

若一项固定资产用于多种产品的生产或劳务的提供，则统一归集到制造费用中，然后通过一定标准分配计入对应的产品劳务成本中。

3.3精细化管控策略探究与实践

3.3.1精细化管理的概述

精细化管理是由粗放型管理向集约化管理的转变。

由传统经验管理向科学化管理的转变。

近年来，随着通信的不断发展，通信已成为电力系统生产、经营和管理不可缺少的重要组成部分，通信网的安全运行直接影响企业的安全生产。

面对新形势，通信行业需积极转变观念，开拓创新，以强调专业管理为宗旨，坚持“以管理促发展、以管理促效益”的理念，通过全面推行通信专业现场作业标准化，深入开展安全运行分析，强化缺陷流程管理，开展通信设施定级管理，试行通信设施的状态检修等工作，全面推进通信精细化管理，不断提高通信设施的运行维护水平，初步形成了一套“以设备为中心，以运维为核心”的生产管理模式。

3.3.2精细化管控策略探究

1、拓展范围，完善标准化作业体系

精细化管理是用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的管理要求，将量化标准渗透到管理的各个环节,以量化的数据提出问题、分析判断、考察评估，使无形的管理变为有形。

致力推行标准化作业是通信行业在强化管理上的重要举措。

继全面开展通信设施巡视标准化作业取得初步成效后，为进一步拓展标准化作业覆盖面，提升通信整体运维能力，陆续在通信工程验收及通信日常检修等方面推行现场作业标准化，并在实际工作中取得了成效。

经持续改进，不断完善，逐步形成了涵盖通信设施巡视、检修、验收一整套通信现场作业标准化体系。

1.1巡视作业标准化

通信设施的日常巡视工作是运行维护的基础。

多年来，通信人员在日常巡视工作中付出了巨大的努力和艰辛，积累了一定的经验，也取得了一定的成绩，但对照专业管理精细化和现场作业标准化的要求，还存在巡视内容简单、效率低下、质量一般，安全预控措施不到位等不足。

为认真做好通信设施的巡视工作，推动通信运行维护向规范化、精细化方向发展，规范工作流程，确保管理到位、监督到位，2006年，按照国家电网公司《现场标准化作业指导书编制导则》的要求，开展了通信厂站和通信线路巡视标准化作业指导书编制、试用、修改和完善，涵盖了所辖54个通信厂站（通信中心站、微波站、所有变电所通信站、部分直属单位通信站）、4类通信线路（ADSS光缆、管道光缆、普通自立杆光缆、与电力杆同杆架设普通光缆）的巡视现场标准化作业。

通过执行标准化作业指导书，完善了相应的安全预控措施，明确了作业人员的要求。

针对现场作业对象进行了有效的危险点分析，制定相应的防范措施，提高了人员的安全防范意识，实现了现场作业工作任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚、安全责任清楚，保证了人员到位、思想到位、措施到位、执行到位和监督到位，真正做到安全生产的“可控、在控、能控”。

1.2验收作业标准化

通信工程的验收把关直接关系到通信设施运行维护的质量。

多年来，由于通信工程管理不够规范，缺乏明确的验收标准，工程验收也只能凭经验进行，给通信设施运行维护带来诸多不便。

2006年，随着管理体制的改变，运行维护和工程建设实施分离。

为进一步规范通信工程验收项目、内容和要求，提高通信工程验收质量，确保通信系统安全、可靠运行，开展了通信厂站及通信线路验收标准化作业指导书编制、试用、修改和完善，涵盖了5类通信设备（传输设备、配线设备、电源设备、图像监控设备、防雷接地和环境）、7类通信线路（通信管道、管道光缆、架空光缆、ADSS光缆、OPGW光缆、局站光缆、光缆传输特性）的现场验收标准化作业。

通过与工程施工部门、管理部门的协调合作，在各类通信工程验收中取得了良好的效果，为通信工程的标准化施工提供了可靠的依据。

1.3检修作业标准化

通信设施的日常操作、测试等检修工作是运行维护的一项重要基础工作。

由于通信设备的复杂性和种类的多样性，通信专业人员熟悉设备的程度和操作设备的能力存在很大差异。

通信设施检修作业缺乏专项学习和培训，作业人员对作业程序和各项安全、质量要求掌握不够，对标准、规程理解不深，导致作业质量一般，一次正确率低下，给运行设备带来安全隐患。

为进一步提高通信设施的检修安全和检修质量，逐步完善现场标准化作业体系，在通信设施巡视及通信工程验收标准化作业的基础上，编制了通信检修标准化作业指导书，涵盖了通信传输设备、交换设备、网络设备、电源设备、光纤测试等5个方面的现场检修标准化作业。

通信设施检修标准化作业指导书符合检修实际，明确作业要求，统一作业标准，提高了作业效率。

通过强化作业人员对检修作业的整体认识，提高了现有通信人员的作业能力，为提高通信设施的运行水平提供了重要的技术手段，有助于提高通信人员的技能水平。

2、注重细节，扎实开展基础性工作

通信的日常工作是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，通信行业需本着“精细化”的宗旨，在实践中关注细节，扎扎实实地开展通信行业的基础性工作。

2.1运行分析制度化

为加强通信系统运行管理，坚持开展月度、半年度和年度运行分析活动，并制定了《通信系统设备定期分析和统计评价制度》对通信系统运行分析和统计评价的内容、形式、职责和周期作了明确的要求和规定。

定期组织召开月度、半年度和年度运行分析会，对通信的传输网、信息网、交换网和各类支撑系统运行情况进行分析，对月度运行检修工作及相关技术改造、大修、科技和基建项目的实施情况进行汇总，提出下月度的通信工作计划及相关安全预控措施。

通过缺陷统计分析，找出通信系统的薄弱点并有针对性地提出整改方案和预防措施。

总结每月通信设施的巡视情况，对巡视中发现的薄弱点进行分析并安排处理。

在月度运行分析和统计评价的基础上，实行了通信系统安全运行情况通报制度，定期向全局各相关业务部门和单位发送。

通过通信系统运行分析和统计评价活动，提高了安全生产意识，解决了通信设备运行维护中的疑点、难点问题，加强了专业部门之间的交流沟通，从而进一步确保整个通信网的安全可靠运行。

2.2缺陷管理流程化

加强通信设施的缺陷管理，是提高通信设施运维水平、提升通信设施运行质量的重要环节。

结合工作实际，明确缺陷处理的职责、缺陷分类、缺陷性质、处理期限和管理流程。

通信系统缺陷分传输设备、网络设备、交换设备、光缆线路、电源设备、网管系统、配线（布线）系统、图像监控、辅助系统和其它等10大类。

结合通信专业的运行分析活动，对缺陷的处理情况和遗留问题按照缺陷的性质进行统计、分析和评价，提出相应技术措施，落实相关整改方案，明确消缺期限和责任班组。

重点完善通信设施的故障预防机制，从建立完善“缺陷闭环”这一细节入手，对通信设施实行全面缺陷流程管理。

加强通信设施的运行监控，使通信设施始终处于良好的运行状态，保证了通信的安全运行。

2.3设备定级规范化

在深化缺陷分析、强化缺陷管理基础上，结合通信系统运行分析情况，对通信设施试行了定级管理，总结评估运行设备存在的问题，提出分析报告。

通过对通信设施的定级管理，初步掌握了现有通信设施的健康状况，为下阶段开展通信设施状态评估和状态检修打下基础。

2.4基础普查常态化

根据通信设施年度巡检计划，结合通信GIS系统的维护要求，每年对通信设施的基础资料进行一次全面梳理，将通信设施基础资料普查纳入常态化机制。

结合通信厂站设备巡检工作，及时对配线系统进行清理和核对，确保配线资料的准确性。

结合通信线路的巡视工作，重点对光缆接续盒的位置进行定位和核查，并对普通架空光缆与主要道路、航道、铁路等重要交跨地段进行测量和记录。

结合通信光缆备用纤芯的测试工作，重点对备用纤芯的传输指标进行监测统计，全面掌握通信网架的纤芯可用率。

通过对通信设施基础资料的普查，积累了大量的运行数据，确保了现场设备与运行资料的一致性，全面掌控了运行设备的动态情况，为通信设施维修和改造提供了理论依据。

3.3.3精细化管控策略实践

精细无止境，只有在持续改进、不断创新之中，精细化管理的作用才能充分体现。

随着通信事业的飞速发展，为使通信专业更好地服务于大电网、融入于大生产，提升通信专业的管理水平，在通信线路传统检修管理经验的基础上，结合推行状态检修的要求，参照国家电网通信《通信设备状态检修管理规定》，借助大量通信线路检修和测试等运行数据，借鉴通信设备状态检修管理经验，提出了“通信线路状态检修”的管理思路。

通过对通信线路单元状态量的收集，汇总了大量基础资料，在对多条典型通信线路进行状态评价试点的基础上，开始根据《通信线路状态检修导则》编制“通信线路状态检修细则”模板，依据通信线路的状态评价情况，制定初步的状态检修策略和实施计划，发布实施了《通信线路状态评价细则（试行）》和《通信线路状态检修细则（试行）》，开展了通信线路的状态评价，依据状态评价的结果，充分考虑通信线路风险因素，动态制定通信线路的巡视、检修策略，逐步形成了符合自身特点的“状态检修”模式（通过通信线路的状态检修，延长了通信线路的检修周期，提高了检修效率和运行可靠性，实现了通信线路设备“健康管理”创新模式，同时也提高了通信检修人员的技能水平和检修效率。

1、以状态评价为核心

通信线路的状态评价是根据通信线路的特点，设定通信线路的线路单元及单元状态量，根据评价标准进行通信线路的整体评价，确定通信线路的健康状况。

依据通信线路状态评价的结果，根据通信线路不同状态，充分考虑通信线路风险因素，按工作性质、内容及工作涉及范围，动态制定通信线路的巡视、检修策略。

通信线路的状态评价是将通信线路功能和作用相对独立的同类设备分为基础、杆塔、线缆、光纤传输性能、金具、附属设施和通道环境共7个线路单元，再根据通信线路的原始资料、运行资料、检修资料及其他反映通信线路状况的各种技术指标、试验数据和运行情况等参数构成通信线路的状态量。

根据状态量对通信线路安全运行的影响程度，从轻到重分为4个劣化等级，再根据权重系数设置状态量的扣分标准。

通信线路的每个单元根据此标准进行单元状态量的评价，在此基础上再进行通信线路的综合整体评价，最终确定属于“正常状态、注意状态、异常状态、严重状态”中的何种状态。

2、以状态检测为手段

通信线路的传统检修模式是在“预防为主、抢防结合”的方针下进行“日常维护”和“技术维护”，主要还是以故障检修和应急抢修的被动检修模式为主，而通信线路状态检修则打破了通信线路传统的被动检修模式，依据通信线路状态评价的结果，遵循“应修必修、修必修好”的原则。

根据通信线路“正常状态、注意状态、异常状态、严重状态”的评价结果，充分考虑通信线路风险因素，相应制定D、C、B、A4类检修策略。

通信线路状态检修策略既包括年度检修计划的制定，也包括缺陷处理、不中断业务的测试维护等工作，检修策略根据通信线路状态评价的结果进行动态调整。

通信线路状态检修比传统的计划检修、故障检修更符合“预防为主”原则，是通过不同的诊断手段摸清通信线路的现状后才决定检修内容，根据通信线路的技术状态及运行要求，提前或推迟检修周期，增加或删减检修项目，真正实现检修目的，并具有最大的经济技术效益。

显然，通信线路的状态检修是一种科学、合理、经济的检修模式，对提高通信线路运行可靠率、降低通信线路检修损耗具有十分重要的作用，符合防患于未然的原则。

对于通信行业推行实施通信线路的状态检修，是强化标准化作业，推行精细化管理的又一突破和创新。

这种成功的通信线路检修模式，在国家通信公司大力开展网络设备状态检修的背景下，具有较高的推广价值。

通信线路状态检修要求检修人员具有全面的专业知识、独立的判断能力、很强的事故处理能力，即需要一专多能型技术人才，新的要求促进了检修人员的学习自觉性和技能水平的提升，在通信线路运行、故障处理和检修过程中均能够把经济损失降低到最低点，以确保通信线路的利用率和整体效益，在目前企业减人增效的大环境下大幅度提高了现有通信检修人员的检修效率，为提高通信线路的运行水平提供了重要的技术保障。

对于通信行业而言，精细化管理仍还处于摸索和尝试阶段。

因此，要推行这一崭新的管理模式，就必须在其内涵和外延等多方面进行挖掘和探索，使其能够更加符合通信行业的发展需求，更加具有可操作性和实效性。

网络设备精细化管控还将进一步深化状态检修工作，拓展通信设施的状态检修范围，运用状态评价的技术手段，推行通信设备的状态检修，全面展开通信设备的状态检修工作，逐步完善通信设备状态检修体系。

以精细化管理为手段，全面提升专业管理水平。

4、总结

总之，为了使固定资产修理费经常处于最佳状态,恢复其使用价值。

在发展战略中,成本管理、节约处于极其重要的地位。

企业战略是着眼长远,适应企业内外形势而作的总括性发展规则,它指明了现代化公司竞争环境中公司的生存态势和发展方向,从而决定了最重要的工作内容和竞争方式。

同时，精细化管理工作是一项长期的、系统的工作，是企业快速发展的重要保障，要长期、深入的开展。

实施修理费精细化管理，要充分高度重视，积极研究新办法，努力开拓新局面，将修理费精细化管理工作作为一项日常性、长期性的工作来抓，落实人员责任，统筹安排精细化管理工作。

各责任人要带头抓落实，制定出各项工作目标，各工作岗位要严格执行，做到