高中历史第3课《从汉至元政治制度的演变》优秀学案.docx
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高中历史第3课《从汉至元政治制度的演变》优秀学案
第三课从汉至元政治制度的演变
一、课标要求:
列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点
二、重难点拓展
(一)中央集权的发展:
地方机构的调整
1.教材链接:
秦至元地方行政制度演变过程
(1)秦:
郡县制
(2)汉:
①郡国并存和“推恩令”,②刺史制度
(3)唐:
①唐太宗时分全国为十道,作为监察区。
唐肃宗时,道成为州、县之上的行政实体,地方体制变为道、州、县三级。
②“安史之乱”后,在地方设置节度使(地方军镇长官),后发展成为藩镇割据的局面,严重削弱了中央集权。
(4)宋:
①政治上:
削实权。
②军事上:
集中兵权与整顿军队。
③财政上:
制钱谷,集中财权。
各路设转运使,消除地方割据的物质基础。
(5)元:
行省制度。
西藏由中央宣政院直辖,边远民族地区由宣慰司管理
2.重点理解:
特点
(1)演变过程中,中央一直强化对地方的领导、监督、制约,地方则要求独立的自主
权,中央与地方的矛盾始终存在.
(2)中央通过多层次管理,在分权基础上加强对管理者的任免、考核、地方权力逐渐被分割、削弱,集权于中央.
(3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程.
3.重点理解:
影响
(1)古代地方行政制度的发展和完善,在征发徭役、兵役,征收田赋和租税,以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用.
(2)地方行政制度的改革和完善,保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展.
(3)中央集权过于强化,造成了地方官对中央和君主的绝对依赖;地方没有相应自主权,难以发挥管理的实效和.
(二)从汉至元君主专制的演进
1.教材链接:
演进过程
(1)汉初:
三公九卿,位高权重。
汉承秦制
(2)西汉武帝时期,设“内朝”牵制“外朝”。
内朝对重要的政事先做出决策,丞相府变成了单纯的执行机构)中外朝的形成,显示了皇权的高度集中。
(3)隋唐:
三省六部,相权被一分为三。
中央机构从处理宫廷和朝廷的事务发展为只处理朝廷事务。
(特点:
相权三分;职权分明;节制君权)
(4)宋朝:
二府三司,继续分解宰相权力。
(5)元朝:
一省二院,相权反弹。
(从全国政务的角度来看,元代中央行政主要分为四个系统,即管理政务的中书省,管理军事的枢密院,管理监察的御史台,管理宗教和吐蕃事务的宣政院。
这四个系统互不统属)
2.重点理解:
汉唐以来中枢权力体系的演变特点
(1)皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权.相权步步削弱,君权逐渐强化.
(2)内朝官向外朝官转化.内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构.
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位,由实位转向虚位反映的是宰相权限及权威的下降.
(4)宰相权力不断分化.在同一机构中,往往设置几个宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权效率低下的弊端.
(三)选官制度的变化
1.教材链接:
选官制度变化的过程和演变趋势
2.重点理解:
科举制的影响
积极:
(1)政治上,拓宽了政府选拔人才的范围,打破了士族垄断仕途的局面,加强了中央集权,扩大了统治基础。
(2)思想上,科举考试大都以儒学经典作为考查内容,巩固了儒学的独尊地位,统一了士人的思想。
(3)文化上,科举考试推动了教育的发展,培养了大批文学巨匠,这是唐诗、宋词繁荣的重要原因。
(4)价值观,形成了读书群体勇于追求上进、实现价值、入世有为的人生价值观取
消极:
(1)考试内容不出儒学经义,儒学全面影响社会政治和文化生活;
(2)文人学士醉心功名利禄,导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱,阻碍了科学文化的发展;
(3)后期的八股取士实质是一种文化专制,禁锢了人们的思想,造成近代中国落后于西方。
(四)深化拓展:
监察制度的演变
1.演变过程:
①秦:
中央设御史大夫负责监察百官,郡设监御史。
②汉:
中央设御史大夫,隶属于丞相。
汉武帝时,把全国分为十三州部,作为监察区。
每州设刺史一名进行监察。
刺史官阶低于郡守,但其巡察时代表中央监察地方高官,权力很大;无固定治所。
中央设御史大夫。
(唐代,御史大夫成为独立机构,监察权脱离相权而独立。
)③宋朝:
在地方上设立通判(与知州平列,号称监州),负责监督知州,可直接向皇帝报告情况。
各州的公文必须由知州和通判联合署名才能生效,通判和知州相互牵制。
宋沿唐制,御史台为最高监察机构(长官称御史中丞)。
宋太宗时,又任命专职的监察御史(察院),考课官员得失。
④元代:
中央设御史台,为最高监察机关。
全国分为二十二道监察区,各设肃政廉访使(即监察御史)常驻地方,监察各道所属地方官吏。
⑤明朝:
设立提刑按察使司,管地方监察、司法;设立厂卫特务机构(锦衣卫、东厂和西厂),监视、侦查官民的不法行为。
2.监察制度的特点
①组织独立,自成系统。
②对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中,实行重奖重罚。
③以轻制重,给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。
④监察机构的权力来自皇权。
随着中央集权的加强,监察机构的权力也随之提高,甚至被任意扩大或滥用,从而使监察制度畸形发展。
3.评价
①加强了皇权,有利于维护封建统治秩序;一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员贪污。
②封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
检察官只是皇帝的耳目和工具,并不代表社会履行职责;监察制度是皇权的附属品,能否发挥正常作用,与皇帝的明昏有密切关系;随着监察制度日益腐朽,监官本身贪赃枉法者也不乏其人。
(四)深化拓展:
从汉至元政治制度的特点
1.中国封建时代政治制度的基本特征是君主专制、中央集权、官僚政治。
发展过程始终伴随着中央与地方、君权与相权的矛盾。
2.从中央看,不断改革中央行政机构,特别是削弱相权,加强皇帝对中央的控制。
各朝代在继承前代制度的基础上又有创新和发展。
3.从地方看,地方权力越来越集中到中央,中央对地方的控制日益加强。
⑴中央对地方多层次、多渠道进行管理,不允许地方有独立的行政体系。
⑵中央控制地方官的任免、监督和考核,严格控制地方行政。
⑶下级服从上级,地方服从中央,最后听命于皇帝。
⑷对边疆地区的严密管辖。
⑸由分封到郡县再到行省制度,地方行政制度经历了由低级到高级的演变过程。
三、真题感悟(安徽文综37题,28分)
材料有学者认为,与其他国家相比,中国最独特之处在于,我们是唯一保持了两千年中央集权制的国家。
中国历史上的众多制度创新,从本质上来说,都围绕着四大基本制度而展开。
这四个基础性制度,如四根“支柱”共同支撑起中央集权的“大厦”,历经上千年的打磨和探索,日渐趋于精致完善,在明清时期达到巅峰。
图示如下
(1)根据材料并结合所学知识,简析图中每项制度是如何加强中央集权的.(12分)
(2)结合所学知识,论述制度创新对王朝盛衰的影响.(16分)(要求:
联系中国封建王朝盛衰的史实;观点明确,史论结合,言之成理即可。
)
四.知识构建
二、高考引领
(一)中央集权的发展:
地方机构的调整
【典例赏析1】汉宣帝曾称:
“与朕共治天下者,其唯良二千石(郡太守)乎!
”后来的帝王反复重申上述观念。
这主要体现了
A.地方吏治是国家安定的重要因素B.中央集权与地方分权之间的矛盾
C.汉代地方行政制度为后代所沿用D.历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
【典例赏析2】读表1(中国古代行政区划简表),据此不能得出的认识是
时期
秦汉
魏晋南北朝
隋唐
宋金
元
明
清
高层政区
州
路
行省
布政使司
省
统县政区
郡
郡
州
州
路、府、州
府、直隶州/州
府、直隶州
县级政区
县
县
县
县
县
县
州、县
A.县是中国历史上最稳定的一级政区B.州的地位呈现出由高到低的演进趋势
C.政区层级的调整促进了地方自主性D.二级制和三级制是古代政区层级的主体
(1)秦:
郡县制
(2)汉:
①郡国并存和“推恩令”,②刺史制度
(3)唐:
①唐太宗时分全国为十道,作为监察区。
唐肃宗时,道成为州、县之上的行政实体,地方体制变为道、州、县三级。
②“安史之乱”后,在地方设置节度使(地方军镇长官),后发展成为藩镇割据的局面,严重削弱了中央集权。
(4)宋:
①政治上:
削实权。
②军事上:
集中兵权与整顿军队。
③财政上:
制钱谷,集中财权。
各路设转运使,消除地方割据的物质基础。
(5)元:
行省制度。
西藏由中央宣政院直辖,边远民族地区由宣慰司管理。
【典例赏析3】中国历史上有监察区转为行政区的现象,如汉代的州、唐代的道、宋代的路。
这体现出
A.中央集权促成地方行政制度变迁B.经济发展导致地方行政区域调整
C.中央对地方的监察力度越来越弱D.疆域变化影响地方行政区域设置
(6)监察制度的演变:
①秦:
中央设御史大夫负责监察百官,郡设监御史。
②汉:
中央设御史大夫,隶属于丞相。
汉武帝时,把全国分为十三州部,作为监察区。
每州设刺史一名进行监察。
刺史官阶低于郡守,但其巡察时代表中央监察地方高官,权力很大;无固定治所。
中央设御史大夫。
(唐代,御史大夫成为独立机构,监察权脱离相权而独立。
)③宋朝:
在地方上设立通判(与知州平列,号称监州),负责监督知州,可直接向皇帝报告情况。
各州的公文必须由知州和通判联合署名才能生效,通判和知州相互牵制。
宋沿唐制,御史台为最高监察机构(长官称御史中丞)。
宋太宗时,又任命专职的监察御史(察院),考课官员得失。
④元代:
中央设御史台,为最高监察机关。
全国分为二十二道监察区,各设肃政廉访使(即监察御史)常驻地方,监察各道所属地方官吏。
⑤明朝:
设立提刑按察使司,管地方监察、司法;设立厂卫特务机构(锦衣卫、东厂和西厂),监视、侦查官民的不法行为。
监察制度的特点:
①组织独立,自成系统。
②对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中,实行重奖重罚。
③以轻制重,给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。
④监察机构的权力来自皇权。
随着中央集权的加强,监察机构的权力也随之提高,甚至被任意扩大或滥用,从而使监察制度畸形发展。
评价:
①加强了皇权,有利于维护封建统治秩序;一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员贪污。
②封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。
检察官只是皇帝的耳目和工具,并不代表社会履行职责;监察制度是皇权的附属品,能否发挥正常作用,与皇帝的明昏有密切关系;随着监察制度日益腐朽,监官本身贪赃枉法者也不乏其人。
(二)君主专制的演进:
中央机构的调整
【典例赏析4】两汉时期,皇帝的舅舅、外祖父按例封侯;若皇帝幼小,执政大臣也主要从他们之中选择。
这被当时人视为“安宗庙,重社稷”的“汉家之制”。
汉代出现外戚干政的背景是
A.皇帝依靠外戚抑制相权B.“家天下”观念根深蒂固
C.母族亲属关系受到重视D.刘氏同姓诸侯王势力强大
【典例赏析5】从秦至清的两千多年中,许多皇帝或由于年幼庸弱,或由于当时形势和力量对比的变化,因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等,导致权力的萎缩或丧失,这种现象实质上是
A.君主专制被颠覆B.中央集权体制遭到破坏
C.君权至上的后果D.君主权力受到制约
(1)汉初:
三公九卿,位高权重。
汉承秦制
(2)西汉武帝时期,设“内朝”牵制“外朝”。
内朝对重要的政事先做出决策,丞相府变成了单纯的执行机构)中外朝的形成,显示了皇权的高度集中。
(3)隋唐:
三省六部,相权被一分为三。
中央机构从处理宫廷和朝廷的事务发展为只处理朝廷事务。
(特点:
相权三分;职权分明;节制君权)
【典例赏析6】史载,宋太祖某日闷闷不乐,有人问他原因,他说:
“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失,史官必书之,我所以不乐也。
”此事反映了
A.重史传统影响君主个人行为B.宋代史官所撰史书全都真实可信
C.史官与君主间存在尖锐矛盾D.宋太祖不愿史书记录其真实言行
(4)宋朝:
二府三司,继续分解宰相权力。
(5)元朝:
一省二院,相权反弹。
(从全国政务的角度来看,元代中央行政主要分为四个系统,即管理政务的中书省,管理军事的枢密院,管理监察的御史台,管理宗教和吐蕃事务的宣政院。
这四个系统互不统属)
(三)中国古代选官制度的变化
【典例赏析7】两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。
科举制更有利于
A.选拔最优秀的官吏B.鉴别官员道德水平
C.排除世家子弟入仕D.提升社会文化水平
1.科举制的影响
(1)政治上,拓宽了政府选拔人才的范围,打破了士族垄断仕途的局面,加强了中央集权,扩大了统治基础。
(2)思想上,科举考试大都以儒学经典作为考查内容,巩固了儒学的独尊地位,统一了士人的思想。
(3)文化上,科举考试推动了教育的发展,培养了大批文学巨匠,这是唐诗、宋词繁荣的重要原因。
(4)价值观,形成了读书群体勇于追求上进、实现价值、入世有为的人生价值观取
(5)考试内容不出儒学经义,儒学全面影响社会政治和文化生活;文人学士醉心功名利禄,导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱,阻碍了科学文化的发展;后期的八股取士实质是一种文化专制,禁锢了人们的思想,造成近代中国落后于西方。
(四)从汉至元政治制度的特点
1.中国封建时代政治制度的基本特征是君主专制、中央集权、官僚政治。
发展过程始终伴随着中央与地方、君权与相权的矛盾。
2.从中央看,不断改革中央行政机构,特别是削弱相权,加强皇帝对中央的控制。
各朝代在继承前代制度的基础上又有创新和发展。
3.从地方看,地方权力越来越集中到中央,中央对地方的控制日益加强。
⑴中央对地方多层次、多渠道进行管理,不允许地方有独立的行政体系。
⑵中央控制地方官的任免、监督和考核,严格控制地方行政。
⑶下级服从上级,地方服从中央,最后听命于皇帝。
⑷对边疆地区的严密管辖。
⑸由分封到郡县再到行省制度,地方行政制度经历了由低级到高级的演变过程。
4.历代王朝都重视选官和监察制度的建设,选官、监察等权力日益控制在皇帝手中,官吏日益奴化。
5.对人们的思想控制日益加强。
三、典例分析(2013年天津高考12题)
阅读材料,回答问题。
“汉高祖……矫秦县之失策,封建王侯,并跨州连邑,有逾古典。
”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”,在其封地上享有两大特权:
一是“自置吏”,二是“得赋敛”。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
依据材料,说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容,(4分)结合所学知识指出这一措施导致的后果。
(2分)
四、主干知识体系构建
答案1.A2.C3.A4.C5.C6.A7.D
措施:
分封诸侯王国。
内容:
受封王侯在封地上可以自行任命官员、收取赋税。
后果:
王侯权力过大,危害中央集权。
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