环保局十一五环保工作总结及十二五工作计划.docx
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环保局十一五环保工作总结及十二五工作计划
环保局十一五环保工作总结及十二五工作计划
局各股室、大队、站:
五年来,我局以科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全州环保工作会议精神,以“解放思想大讨论”和“创先争优”活动为载体,改进工作作风;以经济建设为中心,切实履行环境监督管理职能。
以改善环境质量和保护人民群众健康为根本,以保证饮用水源水质安全、防治环境污染、遏制人为生态破坏为重点,以强化环保执法监督和提高环境监管能力为保障,推动“七XX南”保护行动,团结带领全局干部职工开拓进取、努力工作,较好地贯彻落实县委、县政府制定的工作目标及环境保护各项工作任务,现将五年来的环保工作总结及“十二五”环保工作计划如下。
一、五年来环境保护工作做法和取得的成效
㈠切实加强领导,环境保护受到重视
五年来,县委、县政府把环境保护列入重要议事日程,把环境保护的各项指标纳入国民经济和社会发展计划中,连年召开环保专题研究会,研究部署环境保护工作,认真落实政府环保目标责任制。
县人大、政协加强对环境保护各项法律法规执行情况进行监督检查,形成了主要领导负总责亲自抓,分管领导具体抓,环保部门全力抓,有关部门共同抓的新格局。
XX年4月,召开了全县第一次环境保护工作大会,标志着我县环境保护工作进入了一个崭新的阶段。
XX年出台了《中共XX县委县人民政府关于加强生态文明建设的实施意见》,明确了今后一个时期生态环境保护工作的指导思想和目标任务。
㈡宣传教育的力度加大,全民环保意识不断提高
一是围绕“6·5”世界环境日、地球日和科普日等纪念日,联合或协助相关部门,广泛开展宣传教育活动。
其间送发环保购物袋和各种宣传资料13700份,粘贴标语125份,宣传横布标37条、画265幅,为3000余人发送手机短信,户外电视播放环保专题片近1小时,送专题片18套,为近万人解答10余个环保问题。
吸引了众群众的关注和参与,切实提高了广大人民群众的环境意识。
二是开展“七XX南•生态XX”保护宣传活动。
送发宣传资料1150份。
在全县39所中小学学校中,开展了以“七XX南•生态XX•梯田之乡”为题的征文活动,收到文稿124份;同时,对8家企业的10余名相关人员进行环保知识培训,在企业举办环保知识讲座30余家次,并以“七XX南•生态XX”内容为题,组织矿山企业、选厂相关人员考试,发收试卷270份。
三是邀请XX“七彩经幡”环保艺术团,在县大礼堂举行了迎奥运“梦回净土”大型环保原生态民族歌舞宣传活动公益演出。
近千名广大群众观看了演出。
四是围绕每年的环保专项工作,开展环境宣传教育活动。
组织收听收看专项工作电视电话会议精神,制定印发工作方案,召开专题会议,学习传达文件精神,进一步向干部群众渗透环保法律法规及相关知识,分析研究专项工作现状和对策措施,为开展好专项工作营造氛围,切实增强各级各部门干部的环保意识。
五是围绕专项工作与日常监管,深入企业监督促检查、指导的契机,大力宣传环境保护法律法规,为企业负责人、广大企业员工渗透环保知识,切实提高环境意识。
六是加强对“七XX南·生态XX”保护行动公益广告的维护,加强网站管理,实时发布环保工作动态和信息,共发布326条,先后,大部分被国家、省、州网站采用,充分发挥以点带面的辐射作用,切实扩大宣传面,为让社会各界人士监督和了解环保工作提供了方便。
七是积极推进绿色创建工作。
南沙镇评为省级生态乡镇,南沙镇元槟社区和马街乡牛街村评为州级绿色社区和生态示范村,第一幼儿园评为省级绿色学校,教师高丽被评为绿色学校环境教育优秀教师。
同时,在积极组织县民族小学、胜村中心小学和南沙镇南林社区,申报州级绿色学校、社区。
通过一系列的宣传教育活动,使广大群众、师生和各界人士的环保意识进一步提高,从认识、宣传、支持环保到监督、参与环保。
通过课堂渗透、课外实践等活动提高学生的环境意识,培养学生形成良好的绿色生活习惯。
通过绿色社区的创建,在促进城市精神文明建设、提高社区环境管理水平、增强公众参与保护环境和选择绿色生活方式的自觉性等方面,产生了越来越大的影响,得到社会广泛的理解与支持,“绿色社区”创建活动逐渐成为培养公众良好的环境伦理道德规范、促进良好社会风尚形成的重要形式,对促进公众环保意识的提高,具有积极作用。
切实为全县经济社会健康稳定发展营造了良好的氛围,打下坚实的投资环境。
㈢环境监管逐步规范化和制度化
一是认真落实环保目标责任制,政府与相关部门每年签订新一轮政府环保目标责任书,把环保指标作为部门和领导政绩考核的重要内容,作为检验科学发展观是否落实的重要标准,作为经济发展是否“好”的标准。
通过环保责任制的落实,逐步建立党委、政府重视,领导亲自抓,各单位分工负责,层层抓落实的工作格局。
二是严格执行总量控制制度,实现总量控制目标是改善环境质量的重要基础,是走科学发展之路的重要标志。
县政府成立了节能减排工作领导小组,健全节能减排责任制,把减排任务层层分解落实到相关部门和企业,与XX天生桥农业开发公司、县污水处理厂签订了《“十一五”主要污染物削减责任书》。
环保部门加大对污染源现场巡查力度,防止污染企业偷排,对超标排污、违法排污、治污设施不完善的企业,按照国家相关规定给予限期治理或经济处罚,加大打击力度。
清理整治选矿企业超标排污,促使XX县铁合金厂搬迁烟(粉)尘治理达标并通过考核验收,XX天生桥农业开展有限公司投入325万元治理废水,完成了XX年220吨和XX年110吨COD减排任务,XX年污染减排企业XX县污水处理厂未按计划竣工投入运行,完成60吨COD减排任务艰巨。
XX华西黄金有限公司200吨选厂项目完工投入使用,并经验收。
XX英茂糖业有限公司加大投入、加强技术改造与治理,提高科技含量,累计投入1600余万元,全面开展清洁生产企业工作,《XX英茂糖业有限公司清洁生产技术审核报告》已通过专家评审,填补了全县清洁生产审核企业的空白。
总投资2921.77万元,库容量为41万立方米的城市垃圾处理场投入试运行,解决了南沙、新街镇垃圾乱堆倒、四处飞扬现象。
五年来,全县污染防治创历史新高,排污总量得到控制,主要污染物排放总量均控制在“十一五”目标内。
三是加大环境影响评价和“三同时”的执行力度,提高准入门槛,控制新增污染源,结合产业结构调整,杜绝新上已陶汰的污染项目,防止把“招商”变为“招污”。
我局加强与发改、工商、国土、建设资源等相关部门协调配合,采取措施对新建项目督促办理环评手续,严格环保准入,控制新增污染源。
组织力量清查违规建设项目,对未按规定履行环评报批手续,未批先建的项目,督促限期补办环评手续。
XX年至今共审查、审批了46个,为19个建设项目进行选址。
取缔和否定了废旧轮胎炼油等污染严重、不符合产业政策的项目6个;环评执行率100%。
深入开展工程建设领域突出环境问题专项治理工作,重点对XX年以来的建设项目环评制度执行情况进行清理检查,共清理出39个项目未履行环评手续,并及时致函有关单位要求限期办理,已有14个项目办理了环评审批手续,其余正在办理中。
在把好建设项目审批关的同时,组织验收了XX县铁合金厂2号炉除尘器。
XX华西黄金有限公司芭蕉岭铅锌铜矿选厂、XX县山鼎矿业有限公司马街大皮甲铅锌矿选厂、XX县兴泰铅锌矿选矿厂等10余家企业待报材料验收,确保“三同时”执行率达100%。
四是认真履行辐射环境监管职能。
开展放射性同位素的清查规范工作,共清查有放射源、放射性同位素及射线装置单位18个,清理放射源2枚,放射线装置23台,同时实施辐射安全许可证制度,发证3个单位,待发证15个单位,促进辐射环境管理规范化、制度化、保障辐射环境安全。
五是严格实行排污许可证制度,严禁超证排污和超标排污,将主要污染物总量控制和削减任务层层分解落实到重点排污企业。
同时与工商部门联合实行排污许可证年检制度,XX英茂糖业有限公司等15家重点工业污染源企业实行了排污许可证制度并基本保持达标排污。
六是加强排污费征收促进治污减排。
5年共征收186万元,超额完成1万元。
通过排污费征收,增强了排污企业的环境保护的法律意识。
促进排污企业依法治理污染,使全县排污总量得到控制,二氧化硫、化学需氧量年排放总量均在总量控制指标内,环境监管步入规范化、法制化轨道。
㈣深化城市环境综合整治,改善城市环境质量
城市环境质量的好坏是环境保护工作是否取得成效的重要标志。
根据县委、县政府创建生态XX、平安XX的总体要求,我局加大对城区环境的综合整治力度,主要采取以下措施:
一是加强水污染防治,保障饮用水安全。
加强水污染防治,保障饮用水安全是环保重中之重的工作,也是国务院《决定》所确定的七项重点工作任务之一。
近年来我局坚持保护与治理并重的方针,以改善城市饮用水源水质为目标,以强化城市饮用水源地环境安全监管为重点,认真抓紧完成《麻栗寨河集中式饮用水源地环境保护规划》和《新街镇大鱼塘水库水源保护区规划》的编制工作,为政府实施水源保护区的综合防治提供了决策依据,同时加大对水源保护区的环境监管力度。
封停采沙石场2个,确保城市集中式饮用水安全。
二是开展城区域环境噪声综合整治,先后六次对商业促销噪声、歌舞厅娱乐噪声等开展专项整治行动,重点整治娱乐、商业、建筑施工噪声扰民,整治恶臭气体和建筑扬尘等环境污染。
三是及时查处涉及群众群众切身利益的环境污染投诉。
围绕创建平安XX维护社会稳定的大局,高度重视群众来信来访工作,做到热情主动,有诉必应,及时处理,迅速反馈,认真及时地解决涉及群众利益的环境问题。
自XX年以来共受理群众对环境污染事件投诉43件,办结率达100%。
通过综合整治,城区环境质量有所提高,空气质量保持二级,城市集中式饮用水源水质达标率为100%,城区环境区域噪声有所下降,有效地促进了生态XX、和谐XX的建设。
㈤环境执法工作取得实效
一是认真开展环保专项行动。
根据省、州环保专项行动的要求,连年开展环保专项行动,召开专题会议15次,开展51次环境执法活动,出动执法人员人817次,出动车辆147台次,检查排污企业和在建项目163家次,作出现场监察记录55份,下发行政处罚事先告知书8份,下发行政处罚决定书4份、开据罚款6.9万元,下发限期改正通知书8份。
二是加强日常监管。
执法监察467次,检查工矿企业和在建项目共340家次,出动执法人员1458人次,出动车辆239台次,作出现场监察记录255份,作出行政处罚事先告知书6份、违法行为改正通知书1份、限期改正通知书13份、行政处罚决定书4份,开据处罚单8.1万元,报县人民政府下文限时整改企业3家。
通过开展整治违法排污企业,保障群众健康环保专项行动和重金属污染整治专项行动,以及整顿和规范矿山秩序,解决了环保工作中的难点、热点问题,严厉打击了环境违法行为,切实消除了环境安全隐患,有效地保护了生态环境,为广大群众创造了良好的生产生活环境。
㈥生态环境保护得到进一步落实
一是编制划定了新老城区饮用水源保护地,完成了水源地环境调查评估工作,并于XX年6月12日,通过专家技术审查,待省级批准执行。
二是组织完成上报牛角寨乡骂哈箐饮用水源地为乡镇典型饮用水源。
三是编制了《XX州XX县哈尼梯田核心区普高XX村环境综合整治暨生态村建设项目实施方案》和《XX州XX县哈尼梯田核心区箐口村环境综合整治暨生态村建设项目实施方案》,并于XX年6月10日,通过专家审查。
四是组织复审了南沙镇“省级生态乡镇”创建以来的环保工作情况。
为农村环境整治与创建绿色学校、社区、宾馆、酒店树立了典型、积累了经验。
㈦认真完成污染源普查工作,进一步做好污染源普查动态更新调查,为“十二五”环境统计和污染减排工作奠定基础
根据国家、省和州全国第一次污染源普查的有关要求,从XX年7月起,对全县55家工业源、156家生活源和733户农业源进行了摸底调查、入户普查、登记造册、数据录入和数据汇总上报,并于XX年4月1日通过州检查验收组验收。
污染源普查动态更新调查工作,已于XX年7月前完成上报州普查办。
按国家环保部的决定和州普查办的要求对全县重点工业源、城镇生活源以及农业面源等污染源07年的普查数据进行了09年度的动态更新调查,并于7月前将28家动态更新调查数据上报到州普查办。
㈧解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观和创先争优活动取得实效。
建立组织机构,制定方案,积极开展大讨论与活动。
撰写调研报告8篇,上报信息20余条,按程序召开了专题会议,对存在的问题进行认真梳理,并加以整改,全面总结上报,为推动环保事业科学发展奠定了良好基础。
㈨法制政府、阳光政府和效能政府四项制度得到全面推行。
建立了组织机构,召开会议,学习传达相关精神,制定工作方案,分析研究,实行专人负责,在巩固和深入开展阳光政府四项制度、责任政府四项制度和法制政府四项制度的同时,积极开展推行效能政府四项制度工作,发布重点工作通报、重要工作事项公示、政务公开信息共296条。
全力推行效能政府四项制度工作,坚持厉行节约,办理公务卡13张,从严控制行政成本。
提高了部门行政效率,拓展了人民群众环境知情权渠道,保障了广大群众的环境权益。
㈩积极参与支持社会主义新农村建设。
参与指导新农村建设工作的同时,深入挂钩村调研4次,协调支持农村环境整治知识培训、设施建设的部分物资和资金,为扶贫挂钩点和其他新农村建设点累计投资4.959万元,支持水泥66吨,送优质米、食用油、棉被等物资,为新农村建设作出了应有贡献。
自身建设得到加强,环境监管能力和执法水平得到提高
五年来,进一步加强对全局干部职工的教育和管理,严格执行省政府“八条禁令”、“环保系统六项禁令”,坚持不懈地抓好党风廉政建设、行风建设、政务公开等工作,提高干部职工的思想道德水平和依法行政水平,切实转变机关作风,形成团结协调,真抓实干的战斗集体。
在此期间,在县政府的关怀下,在上级环保部门的关心支持下,我局执法装备得到充实,人员编制已由XX年初的6名增加到17名,自身能力建设得到加强。
与此同时,通过环境保护各项法律法规的贯彻实施,逐步推进了政府环保目标责任制、建设项目“环评”和“三同时”制度及排污总量控制及排污许可证制度的实施,连续五年开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,环境监管能力和执法水平得到提高。
二、存在的问题和困难
五年来在县委、县政府的领导下,全局干部职工真抓实干、开拓进取、认真完成环境保护各项工作任务,使我县环境保护工作取得了较好成绩,全县环境质量保持稳定,但我们清醒地认识到我县面临的环境形势依然严峻。
存在的主要问题是:
完成污染减排任务艰巨,农村面源污染影响日趋凸显,各类项目的开发建设提速使污染防治和生态保护面临更大压力,环保机构能力建设与新时期环保工作的要求不相适应,加之环境保护的任务越来越艰巨,而人民群众对环境质量的要求也越来越高,环境保护任重道远。
三、“十二五”环保工作计划
今后五年是党中央带领全国人民夺取全面建设小康社会的关键时期,我们将以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真落实《县委、县政府关于加强生态文明建设的实施意见》。
新的目标、新的任务对环境保护工作提出了更高的要求,我们将以党的十七大、十七届五中全会精神为指导,以实施“七XX南保护”行动为契机,坚持环境保护优先,树立生态立县意识,坚持正确处理发展和保护的关系,坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益,为我县夺取全面建设小康社会新胜利作出积极努力。
㈠认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神,增强搞好环境保护的责任感和使命感
党的十七大报告从5个方面15处论述了环境保护,并将建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一,提出:
“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展,必须把建设资源节约型环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。
”和“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式。
循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。
主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。
生态文明观念在社会牢固树立”。
党的十七大首次把生态文明写进入《党章》,把环境保护提到了新的更高的高度和重要的战略位置,标志着环境保护作为基本国策已进入国家经济生活的主战场,环保事业迎来了空前难得的历史机遇。
因此我们要把党的十七大报告作为新时期环境保护工作的行动纲领,认真学习深刻领会,认清十七大对环境保护工作提出的一系列新任务、新要求,进一步增强搞好环境保护工作的责任感和使命感,切实推进资源节约型和环境友好型社会建设。
㈡实施环境治理行动,削减排污总量
1.以保障饮用水安全为重点,开展水污染防治。
全面推进《麻栗寨河和大钓塘水库集中式饮用水水源地环境保护规划》的实施,采取最严格的措施保护饮用水源,加强饮用水源的保护力度,坚决取缔饮用水源保护区的工业废水排污口和关闭二级保护区的直接排污口,消除饮用水源安全隐患,建立健全饮用水源安全预警制度,完善水源保护长效监管机制,确保饮用水源水质长期、稳定达标。
2.以控制排污总量为重点,加强工业污染防治。
一是严格环保准入制,切实控制新上浪费资源、污染环境的建设项目,依法严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度,从源头上控制污染“增量”;二是深化排污总量控制和排污许可证制度,督促制糖、酒、淀粉等重点排污企业落实,主要污染物化学需氧量和二氧化硫的减排,进一步深化工业污染治理,提高治污水平,督促治污设备正常运行,确保长期、稳定达标排污,严格控制超标、超证排污,削减污染“存量”;三是清理整治选矿企业超标排污,督促XX和藤条江流域企业治污,淘汰高能耗、高排污、低效益的落后生产工艺企业,实施节能、节水、节地、节材及资源高效综合利用,推进清洁生产,促进循环经济发展,切实提高工业废水、烟尘、粉尘及二氧化硫排放达标率和工业固体废物综合利用率。
依靠淘汰落后的生产能力腾出排污空间,依靠环保工程减少排污总量,依靠优化发展降低排污总量,依靠清洁生产削减排污总量,依靠“以新代老”消化排污总量,不折不扣地完成县政府下达我县的主要污染物化学需氧量、二氧化硫削减和控制约束性指标。
3.以改善人居环境为重点,加大城市环境综合整治力度,力争城市环境质量有新的提高。
一是督促争取污水处理厂早日竣工投入使用,提高污水收集率和处理率,确保城市污水达标排放。
二是是进一步综合整治经营性娱乐噪声、商业促销噪声及建筑施工噪声污染,巩固“禁噪”成果,提高“禁噪”水平,减少噪声扰民。
三是在饮食业开展油烟污染治理,要求具有一定规模的宾馆、餐馆设置除油烟设施。
四是协助城建部门控制城市建筑施工场地和道路扬尘,搞好市容市貌整治和城市环境绿化美化,减少城市环境空气中可吸入颗粒物,改善城市空气环境质量,确保城市空气环境质量保持二级标准,力争城市生活垃圾无害化处理率保持100%,营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境,提升城市品位。
4.以控制农村面源污染为重点,推进农村环境综合整治。
把实施农村小康环保行动与建设社会主义新农村和创建生态乡镇有机地结合起来,综合整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染防治,综合整治村容村貌,科学合理施用化肥、农药,切实降低农村面源污染,推广生态农业生产和环保农业生产新技术,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设,实施农村“四改”,引导农民改变落后的生产生活习俗,倡导绿色文明的生活方式,努力改善农村生产生活环境,保障农村饮用水安全,营造健康、舒适、优美、洁净的新农村环境,促进农村生产发展、生活富裕、生态良好。
㈢实施生态保护行动,实现人与自然和谐
按照胡锦涛总书记视察云南的重要指示精神,倍加珍惜我县较好的生态环境和自然禀赋,认真贯彻执行国家环保部关于进一步加强生态环境保护工作的意见,坚持保护优先、开发有序的原则,坚持以生态修复扩大环境容量,以生态措施强化污染防治,努力实现人与自然和谐。
进一步加强水、矿产、森林等重要资源开发的生态保护监管,督促红南公路、元绿公路和水电站建设及砂石场等矿山开采恢复或修复生态环境,推进生态建设,保护青山绿水,建设绿色家园,培育绿色文明,发展绿色经济,以良好的生态支撑经济社会的可持续发展。
㈣实施环境法治行动,强化环境监管
按照建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的要求,进一步建立健全环境监管体制,实施环境监察标准化建设,认真履行环境执法监管职能,建立环境执法监督长效机制,不断提高环境执法水平,切实做到有法必依、执法必严、违法必纠。
加大环境违法行为和案件查处力度,继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,重点清理整治选矿、制糖、淀粉加工等重污染企业和城市饮用水源地、小水电开发建设中的环保违法违规、红南与元绿二级公路重点建设项目沿途的生态环境破坏及群众反映强烈并严重影响社会稳定的环境问题,对环保投诉做到有报必接、有接必查、有查必处,坚决纠正环保守法成本高、违法成本低的问题。
依法严格执行并建立健全环境行政执法责任制和责任追究制度,全面执行建设项目“环评”和“三同时”制度,按照国家环保部关于“十个不批”和“四个一律不批”的要求,严把环保准入关,强化各类建设项目的环境影响评价和管理,坚决查处不执行“环评”和“三同时”的建设项目,切实强化建设项目中、后期环境管理,把好建设项目竣工环保验收关,提高“环评”和“三同时”执行率。
深化环保目标责任制,强化政府环境保护责任,实现政府履职、主管尽责,聚集各方面行政主管部门的合力。
㈤实施绿色传播行动,推进绿色创建行动
进一步加大环境保护基本国策和《县委、县政府关于加强生态文明建设的实施意见》、《七XX南·生态XX》保护行动的宣传力度,弘扬环境文化,倡导生态文明,开展环保科技、环保政策、环保常识进农村、进工厂、进机关、进学校、进社区的活动,建立学校、家庭、社会三位一体的环保宣传教育体系,把“资源节约、环境友好”引入千家万户和各行个业,推进绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色医院、绿色宾馆、绿色景区等系列创建活动,引导全民参与环境保护并提高环境维权意识,调动全民保护环境的积极性,增强全民保护环境的自觉性,营造良好的环保社会氛围。
㈥完成“十二五”规划工作和省、州环保部门及县委、县政府交办的其他事项,严格落实“十二五”规划目标任务。
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