居民用户天然气着火爆炸抢维修预案.docx
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居民用户天然气着火爆炸抢维修预案
内部资料
注意保存
西宁中油中泰燃气有限责任公司
管网事故抢维修预案
(居民用户)
编制:
审核:
批准:
二○○八年
居民用户天然气着火爆炸事故抢维修预案
1.总则
1.1目的
为加强居民用户室内天然气输配系统的安全管理,使其在发生故障或严重泄漏、着火、爆炸等突发事件时,能够以最短时间到达事故现场有序、有效地进行抢修作业,最大程度减少人民生命及社会财产的损失,使其危害尽可能减小,并杜绝次生灾害的发生,特制定本预案。
1.2范围
本预案适用于西宁市用户室内由于软管脱落或使用不当,引发的天然气大量泄漏着火爆炸等重大事故。
特制定了公司一级预案。
1.3编制原则
贯彻“安全第一,预防为主”的原则,配备相应机具,建立维抢修队伍,实行单位自救与外部救援相结合的原则,与当地各级城市燃气行政主管部门、应急主管单位加强联系,建立城市燃气重大安全事故应急救援组织体系。
1.4引用文件
1.《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
2.《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号)
3.《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(征求意见稿)(国家安全生产监督管理局安监管司危化函字[2003]4号)
4.《聚乙烯燃气管道工程技术规程》(CJJ63-95)
5.《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(CJJ51-2001、J112-2001)
6.《城镇燃气室内工程施工及验收规范》(CJJ94-2003、J264-2003)
1.5术语
1.事故
造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。
2.危险源
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
3.危险目标
指事故危险源的性质、数量可能引起伤害的人群、环境、财产和声誉等对象。
4.风险
特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
5.危险辩识
识别危害的存在并确定其性质的过程。
6.风险评价
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。
7.应急
需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事故发生或减轻事故后果的状态,有时也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
8.应急响应
为控制或减轻天然气事故应急状态的后果而采取的紧急行动。
9.应急救援
指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。
10.应急预案
指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,并充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件,使事故发现时能及时、有效地统筹指导事故应急处理、救援行动。
11、抢修
燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起中毒、火灾、爆炸等事故时,采取紧急措施的作业过程。
2.西宁市居民用户燃气使用及事故概况
西宁市燃气管道自2001年5月30日通气以来,以建城了覆盖全市的天然气管道。
目前,西宁市共有居民用户6万户,分布于西宁市300多个小区。
自通气以来,每年都有几起室内天然气泄漏、甚至引发火灾爆炸事故。
2007年共发生两天居民用户室内燃气泄漏爆炸事故。
给人民的生命财产造成很大损失。
3.事故分类及应急预案分类
3.1事故分析
3.1.1主要危害因素
可能导致户内燃气管道、设施发生泄漏引发着火爆炸事故的主要危害因素有以下几个方面:
1.软管老化脱落,导致天然气大量泄漏,遇火或开关电源引发着火爆炸。
这是产生事故的主要原因。
2.户内管道设施未经试验或验收合格便投入使用。
3.私自更改、拆迁户内燃气设施。
4.使用燃气时无人照看,火焰被吹灭或被沸溢汤水熄灭造成燃气泄漏。
5.使用不合格或不适用的燃气用具,如浴室内安装直排式热水器、液化石油气用具使用天然气等。
6.管道燃气设施未定期安全检查。
7.其它不规范操作,导致天然气设施损坏。
8.人为破坏因素。
3.1.2可能发生的重大事故类型
室内燃气因各种原因导致大量泄漏引发火灾、爆炸事故。
3.2事故分类
根据《西宁市燃气行业突发事件应急预案》,预警级别分四级。
一般事故:
管道发生破裂和压力容器漏气,无火灾、爆炸、人员伤亡、财产损失不超过2000元,具备以上条件之一者。
较大事故:
管道发生破裂和压力容器严重漏气,无火灾、爆炸、人员死亡,造成3人以下轻伤、直接财产损失不超过20000元,具备以上条件之一者。
重大事故:
管道发生破裂和压力容器严重漏气,发生火灾、爆炸、人员伤亡、造成3人以下伤亡、直接财产损失不超过20000元,具备以上条件之一者。
特大事故:
发生火灾或爆炸、,造成3人以上伤亡、直接财产损失不超过50000元以上,具备以上条件之一者。
3.4应急预案分级
对应事故分类,预案可按其实施主体分成两级,即公司为一级、运营部为二级。
公司一级应急预案启动则运营部应急预案自动启动。
重、特大事故为危害最严重事故,须制定一级预案;一般事故和较大事故,须制定二级预案。
一旦重、特大事故识别成立,一、二预案均须启动。
预案的启动顺序自下而上为二级、一级。
居民用户天然气着火爆炸为重大、特大事故,应启动一级预案。
4.应急抢修组织机构
4.1应急组织机构的设置
公司抢险、抢修现场指挥组由以下人员组成:
总指挥:
公司总经理(或其授权人)、安全生产委员会成员;
副总指挥:
公司主管生产、工程、安全的副经理;
成员:
其它副经理、安全监察部、生产运营部、工程质量技术部、管网管理所、设备管理所、调度中心、材料供应站、设计室、办公室等部门负责人。
指挥组人员到达现场后,应立即选定地点进行指挥、部署,若总指挥因故未到现场,由副总指挥代替。
现场对外发言人为总指挥,若总指挥不在现场由副总指挥代替。
4.2应急组织机构图
4.3组织机构
4.3.1组织机构人员安排
主管经理:
苏庆力
部长:
郑宏杰
副部长:
星玉华邢军库
专职安全员:
戴孟奇
调度中心主任:
王清栋
设备所所长:
王剑峰
抢险阻组长:
李光安3680399
管网巡查组组长:
张建武3930811
4.3.2各部门职责
1)抢险领导小组
统一指挥事故应急救援工作,防止事态扩大;
负责现场审定抢险方案,负责下达应急预案的启动关闭指令;
负责对事故应急处理工作进行督察和指导。
2)现场指挥组
负责组织建立公司范围内应急救援体系,事故发生后在最短的时间内赶赴事故现场组织应急抢险工作;
确认事故类别,立即下达启动对应类别应急预案的指令;根据公司抢险领导小组的命令,关闭生产运营应急预案的指令;
监督、检查各应急小组和人员的应急工作;
在公司抢险领导小组未下达指令前,全权负责西宁天然气管道的应急抢险决策与指挥;公司抢险领导小组到达现场后,执行公司抢险领导小组的决策,负责事故现场的应急指挥工作;
负责事故现场的应急抢修的组织工作,力争在最短时间内完成抢修任务;
参与应急抢修方案制订,调动、调配管理范围内的应急抢修力量及应急抢修物资;
负责向政府及各相关部门报告事故情况、请求支援。
3)生产调度中心
调度员负责接听报警电话,详细做好报警记录,并通知抢险人员赶赴现场,向相关领导汇报事故情况,做好抢维修期间的准确信息传递工作;
4)生产运营部
负责指挥调度中心、管网管理所、设备管理所、抢险队等部门进行现场事态控制、紧急布控、划定安全区域、疏散人员,并组织实施抢维修工作;
派出消防警戒组,出现险情时,消防警戒组立即带上消防器材、警戒用具赶到现场,进行现场检测,完成警戒布防;消防器材分放到位。
疏散群众,检查清理现场不安全因素,确保抢险安全并做好消防工作。
5)安全检察部
负责现场安全措施的监督、事故调查取证、与外单位交涉、协调等事宜;
6)工程质量技术部
负责现场的技术分析、事故评估及技术处理方案的确定;
7)材料供应部
负责抢维修过程中所涉及到的相关抢维修材料的及时供给及物资保障工作。
8)办公室
负责车辆调配、现场人员的饮食供应等后勤保障工作。
9)协调组
负责同公安、消防、当地村镇及医疗单位联系和协调工作,根据现场需要做好同施工单位、工程部的应急协调,保证抢险工作的顺利进行;
出现险情时,车辆立即到位,车辆分配到各小组,进行抢险设备、器具、消防器材、物资和人员的运送;根据需要调整或租用车辆;
负责调配落实现场需要的机具、抢险物资和生活必需品等,保证在尽可能短时间内购买并运到现场;
负责通讯联络协调,并负责对外媒体的宣传解释。
10)现场抢修组职责:
负责组织人员和抢修机具,迅速进入现场,按照抢修方案进行工作,确保抢修工作及时完成。
负责事故情况下对事故管段、站场的应急抢修作业;
在安全环保小组进行现场检测,达到作业条件后,在现场指挥小组指挥下,进入现场开展抢修工作;
结合事故预案,参与制定事故现场的抢修方案;
抢修完毕,待现场指挥组确认后,经现场指挥小组的允许方可离开现场。
5.事故应急处理措施
5.1启动一级应急预案
居民用户天然气着火爆炸为重大、特大事故,应立即报告公司领导启动一级预案。
接到消息后,立即通知公司运营部、抢险队以及公安、消防、110、119、急救中心等相关部门赶赴现场,开展灭火救援工作。
5.2事故处理决策指挥权限
生产运营部现场指挥组全权负责事故现场的应急决策及指挥;当公司现场抢险指挥部人员或政府相关领导到达现场后,应急抢险过程中的重大决策由事故现场行政职务最高者负责。
5.3应急反应
1、预案启动
值班干部接到应急抢险预案启动命令后,发出紧急集合信号(连续的哨声),通知全体人员到紧急集合地分组集合(生产运营部门站楼下)。
2、集合
基地全体人员听到集合信号后,立即停止手头的各项工作,相互提醒,携带应急工具,迅速、有序地撤离至紧急集合地分组站立。
3、人员清点
在紧急集合地按各组指定的位置依次排开,由各组负责人清点本组人员。
全组人员共同协助本组负责人清点本组未到的人员及未到原因,核实无误后立即向生产运营部现场指挥组组长汇报。
汇报时应明确以下内容:
“报告组长,XX小组应到XX人,实到XX人,报告完毕。
”
4、情况公布
由现场指挥组组长向大家简洁、明确地描述发生的情况。
5、工作部署
由现场指挥组根据情况,确定对策。
6、分组准备及行进方案
现场指挥组及各小组按预案分工和现场指挥组组长的命令携带应急设备和工具迅速赶赴事故现场,各就各位、各行其职。
6.燃气抢险程序与出动关系表
7.灭火救援设备、车辆及人员
7.1劳保用品与消防设备
序号
设备名称
型号
数量
序号
设备名称
型号
数量
1
工作服
—
XX
8
灯架
—
XX
2
抢险服
—
XX
9
碘钨灯
—
XX
3
手套
—
XX
10
灭火器
—
10
4
护目镜
—
XX
11
水泵
—
2
5
安全帽
—
XX
12
水枪
—
2
6
防毒面具
—
XX
13
—
XX
7
防爆灯
—
XX
14
—
XX
7.3抢险车辆及人员
因事故比较大,消防及救援车辆和人员以公安、消防、急救中心为主,公司抢险人员协助完成灭火救援工作。
燃气公司的车辆及人员如下:
序号
车辆
人员及联系方式
城中区抢险车辆及人员(包括城南新区)
1
青A—25210
郭旭春腾永军李军
2
青A—72056
文权3860110邓宏魁狄占虎
3
青A—24043(中区)
黄庭祥潘建国
4
青A—71631
安启祥3942394史磊李俊(中区)
城东区抢险车辆及人员(包括城东开发区)
5
青A—11680
和永军郭晓岑
6
青A—77712
曹力韦希斌
7
青A—77312
张斌杨全胜3836236
汪立军季全福3861123
城西区抢险车辆及人员(包括城北生物园)
8
青A—78006
何江辉张剑郑毅熊贵双
9
青A—72033
林立勇寇亚军
10
青A—77797
胡永3964503张卫龙
巡线员
城北生物园
马杰
西区
白西宁3682017孙春玲
8.现场控制
1.清晰事故的时间、地点、目前状况,并询问举报人姓名及住址,立即报告公司领导、运营部和公安、消防、急救中心。
通知抢维修人员迅速关闭事发小区门口的主阀,打开放散阀,放散天然气至微正压(10KPa左右)。
通知电力部门或物业管理人员迅速关闭配电室电闸。
2.抢险领导以及抢险人员按灭火作业的要求快速备齐设备、工具及材料,同时考虑夜间及雷雨等恶劣环境下作业,携带工具迅速赶到出事地点。
3.立即围控事故区域,在事故区域设置警戒线,设立警示标志,禁止车辆、群众靠近危险区。
迅速组织疏散事故发生地周围居民群众,确保人民群众的生命安全。
协助公安、消防、急救中心部门迅速组织疏散行人和车辆、封闭路段,禁止车辆人员通行。
并迅速开展灭火救援工作。
严禁小区事故点附近居民烧火做饭、发动车辆,严禁在现场严禁拨打电话、熄灭一切火源。
4.进入警戒区的人员必须穿戴消防服、佩带安全帽、防护镜,必要时佩带空气呼吸器或防毒面具。
9.火灾补救措施
抢修人员协助消防人员马上启动消防水泵和灭火器灭火,天然气火灾扑救,扑救措施如下:
抓住时机,以快制胜
抓住火灾初起阶段或火灾暂时较弱的有利时机,利用环境条件,做到查明情况快,信息传递快,战术决策快,以最快的战斗行动,控制和扑灭火灾。
以冷制热,防止爆炸
利用一定的给水强度,在灭火的同时,对着火设备及四周邻近设备进行冷却降温,不能顾此失彼,防止设备、容器、管道因受高温影响而引起燃烧爆炸。
先重点,后一般
在扑救火灾时,一般可先扑灭外围火,然后进行内攻,以控制火势向周围蔓延扩大,防止形成大面积火灾。
但在战斗力量不足时,则应根据着火部位的不同情况,先重点后一般,先易后难,控制火势,待增援力量到达后,再一举扑灭火灾。
各个击破,适时合围
对于较大面积火灾,应采取各个击破,穿插分割,堵截火势,适时围歼的办法。
扑救天然气火灾,可选择水(水流切封)、干粉、卤代烷、二氧化碳等灭火剂灭火。
利用水枪灭火时,宜以600~750的倾斜角射入,用压力大于6×105Pa的高速水流喷射火焰,可取得良好的灭火效果。
对气压不大的漏气火灾,采取堵漏灭火时,可用湿棉被、湿麻袋、湿布、石棉毡或粘土封住着火口,隔绝空气,使火熄灭。
在关阀补漏时,必须严格执行操作规程和动火规定,并迅速进行,以免造成第二次着火爆炸。
灭火的注意事项如下:
天然气火灾的抢救工作,应采取切断气源或降低压力等方法控制火势,但应考虑降温及防止管道内产生负压而再次发生灾害。
进入现场人员,严禁穿铁钉鞋和化纤衣服。
一般先采取淋湿衣服的措施,以防产生静电火花。
操作使用各种器材、工具、手电等需防爆。
在危险区不得敲打金属,防止产生火花,必要时,可使用铜锤、木锤等不发生火花的工具。
注意观察设备的爆炸征兆。
当发现排气阀或孔猛烈放气,并有刺耳哨声,管道震动厉害,火焰发白时,便是爆炸前奏,应迅速组织全体人员撤离。
充分利用灭火设施。
灭火时,一定在统一指挥下,各个阵地同时发动,一举将火扑灭,切忌各行其事,零星进攻,否则即浪费人力物力,又达不到灭火目的。
一切非灭火人员应远离现场。
禁止一切车辆进入警戒区内,停留在警戒区内的车辆严禁启动。
若发生爆炸,应迅速组织全体人员撤离,待平息后接着灭火。
10.应急预案的关闭
10.1预案关闭条件
1.确认事故现场危险已消除。
2.确认事故已经得到有效控制,不会造成进一步威胁。
3.各应急小组现场工作结束后,逐级向上级组织汇报。
4.公司现场应急指挥部确认达到应急抢险预案关闭条件。
10.2预案关闭顺序
1.公司现场应急指挥部下达关闭应急预案命令。
2.接到公司现场应急指挥组下达关闭应急预案命令,生产运营部现场指挥小组向各应急小组下达关闭应急预案命令。
3.各应急小组清理现场、清点人员,工器具后撤离。
10.3事故信息发布
事故发生后的对外信息发布本着及时、客观、有利于公众理解的原则,由公司发言人或授权发言人统一对外发布。
XX,除公司发言人以外,任何人都无权以任何方式发布事故信息。
11.配合调查、评估及恢复
11.1事故原因调查配合
最先发现(到达)事故现场人员应保护好事故现场、积极提供情况,全力配合地方公安机关的现场勘察、调查取证等工作,力争及早确定事故原因。
现场应采取必要的应急工艺和抢修措施,控制事态,消除危险。
同时应严格按照国家及公司有关安全生产事故调查的规定,积极配合事故调查组开展各项调查工作。
11.2事故评估
西宁输气管道发生的重大事故造成公司外部损失时,在事故应急处置结束后,各部门人员要在公司的组织下极配合地方政府开展事故后评估工作。
根据现场实际情况真实的向评估人员提供事故所造成的人员、财产、设施等损失情况,为公司决策提供依据。
11.3事故恢复措施
在公司组织下,尽快恢复原有输气工艺流程,维修或更换损坏的装置、设备、管道,达到事故前的状态。
在公司现场指挥小组的指挥下,开展各项事故后恢复工作。
12.应急救援预案的培训和演练
12.1应急预案和应急响应培训
12.1.1员工应急预案和应急响应培训
维抢修中心负责人及安全负责人每半年对生产运营部应急抢险人员进行一次应急预案培训;门站站长可根据生产情况每月组织本站员工进行一次应急预案学习。
培训要有记录。
培训主要包括:
应急响应及工作程序;现场情况的判断;注意事项及异常情况的判断和处理;个人防护知识;事故状态下逃生及自救知识;抢修队伍的联系方式;沿线应急物资分布等。
公司经理定期组织考核。
12.1.2社区和周边群众应急响应知识的宣传
1.与当地政府协作共同组织应急响应知识的宣传活动。
2.利用电视、广播、报纸、简报、板报等多种媒体并可通过印发宣传手册、刷写标语和与社区群众座谈、走访等多种形式向管道周边群众进行宣传,提高群众的防范意识。
3.宣传内容为《管道保护条例》天然气管道事故的基本知识、紧急情况下的自救、逃生常识以及注意事项等。
12.2应急预案的演练与修订
1.维抢修中心负责人及安全负责人组织生产运营部至少每半年进行一次应急演练。
2.每次应急演练后,安全负责人要组织职工对演练情况进行总结和分析,并修改、完善应急预案,并且向公司经理汇报、总结。
3.根据公司实际情况及演练评价结果,确定本预案的修订期为一年。
4.由于联络人员和预案内容可能随时发生变化,为此将本预案列为受控文件管理。
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