发改局上半年工作总结.docx
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发改局上半年工作总结
淳化县发展和改革局
二0一一年上半年工作总结
暨下半年工作打算
2011年,是我县全面实施“十二五”规划的开局之年,在县委、县政府的正确领导下,在上级发改部门的大力支持下,我局坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我县“三大目标”建设,认真履行部门职能,紧扣大局、创新举措、深化协调、优化服务、以项目建设为龙头,扎实高效的开展各项工作,促进了全县经济社会又好又快发展,现将我局2011年上半年工作总结如下:
一、围绕全县大局,努力完成我局承担的市考指标任务
今年我局创新工作思路,加大工作力度,把完成市考指标当做抓好全局工作的第一要务,定期召开专题会议,做到有安排、有检查、并对承担的市考指标分解到各主管领导和股室。
同时,充分发挥牵头部门的组织、协调作用。
要求各指标承担部门定期上报指标完成情况,并针对存在的问题采取召开专题会议分析研究,发督办函等方式协调解决,确保各项指标任务落到实处。
截止6月底,全县国内生产总值完成9.77亿元,可比增长12.8%,第一产业完成2.9亿元,可比增长5.2℅;工业生产增势迅猛,完成3.5亿元,可比增长22.6℅;其中,规模以上工业完成总产值2.5亿元,可比增长19.6℅;第三产业完成3.37亿元,可比增长9.6℅。
城镇居民人均可支配收入达到7241元,同比增长15.9%;农民人均期内现金收入完成2522元,同比增长25.8℅。
全社会固定资产投资预计完成11亿元,占年度计划的55%,其中,城镇固定资产投资完成10.2亿元,农村私人建房完成0.8亿元。
今年我县确定市级重点建设项目共3个,计划总投资4.1亿元,上半年已完成投资2.9亿元,占年度投资计划的71%。
节能降耗工作深入开展,今年我局充分发挥县节能办的工作职能,号召全民节能,县节能办向全县各节能有关部门印发了《淳化县2011年节能工作要点》的通知,进一步明确了各部门的职责,落实了工作任务。
同时积极做好我县2011年“节能宣传周”各项工作,使节能工作深入人心。
上半年,我局承担的各项指标均已实现了时间、任务“双过半”的目标要求,为我县今年顺利通过市上的年度目标责任考核起到了极大的促进作用。
二、科学编制年度计划,统筹全县经济社会发展
年初,我局经过深入细致的调查,系统、科学的分析了我县经济发展的趋势和发展潜力,围绕县委、县政府确定的经济发展思路,编制了《2011年淳化县国民经济与社会发展计划》,报经县人大十六届五次会议审议批准,印发全县执行。
在2011年计划的编制过程中,我局注重和上级部门的联系、对接,多次深入各业务部门进行调研,计划中各项指标科学、准确,符合我县县情和发展趋势,发挥了宏观调控的重要作用。
在计划执行过程中,我们坚持以科学发展观为指导,认真做好经济发展预测及运行分析工作。
认真贯彻落实中央宏观经济调控各项政策。
为了推进我县经济社会持续健康稳定发展,确保年度计划顺利实施,我们切实加强经济运行分析,建立健全经济预测分析机制。
研究破解热点、难点问题,并提出对策措施,努力做到科学监测,强化分析,适时提出宏观调控政策建议,当好领导的参谋助手。
上半年完成各种调研报告三篇,其中一季度经济运行分析报告已上报县委、县政府、县人大、县政协,得到了县上有关领导的肯定。
三、抓好重大项目的实施,保持固定资产投资快速增长
今年,我局经过充分调研,论证和筛选,安排全县重点建设项目共63个,计划总投资11.56亿元。
截至6月份已开工建设项目51个,项目开工率达到81%,完成投资4.9亿元,占年度计划的42.2%。
今年我县承担的市级重点建设项目共3个,计划总投资3.5亿元,截至6月份已完成投资2.9亿元,占年度投资计划的82%。
上半年,我局重点围绕全社会固定资产投资目标,在做好项目前期申报争取工作的前提下,重点做好明确政策导向、搞好投资服务的工作。
一是搞好固定资产投资计划工作。
国家的投资方向和重点为基础设施建设、文教、卫生、环境治理等行业。
结合国家投资方向和重点,我们对计划进行分解,并对计划的执行情况做到月分析,季总结,对计划执行过程中的问题及时向县上领导汇报。
以确保全年固定资产投资计划的完成。
二是抓好重点建设项目管理。
将建设任务进行分解,落实建设单位和项目建设责任人。
要对照年度计划任务,制定切实可行的工作措施,和各项目单位主动加强联系,逐月向联系领导汇报项目进度及建设过程中存在的困难和问题,采取座谈、现场检查等方式邀请联系领导经常性地予以指导,每半月对全县的重点项目完成情况进行通报,促使重点项目建设有序推进。
对重点建设项目进展情况定期向县政府进行专题汇报,分析重点建设项目建设的特点,存在的问题及下一步要采取的措施,为领导决策提供依据。
三是搞好基本建设项目管理。
严格按照国家基本建设项目管理程序对全县基本建设项目进行管理。
积极做好建设项目批准、开工、备案、核准等工作。
四是搞好项目的策划包装。
按照国家建设项目必须在规划中进行筛选的要求,根据国家的投资方向,我们积极策划包装了一批关系国计民生的新项目,为争取国家投资做好储备。
今年我县项目建设进一步规范。
在工程建设中,严格执行《招投标法》,严格遵守项目的核准,备案制度。
严把招标关、公告发布关和评标委员会的组建关,使招投标工作步入规范化轨道。
县重大项目促进办公室对工程建设领域开展了项目督查专项活动,严格执行基本建设项目管理程序,加大了对政府投资项目的监管力度。
四、强化项目实施力度,抓好以工代赈项目管理工作。
今年以来,我局认真贯彻国家及省、市有关以工代赈工作会议精神,紧紧围绕“扶贫攻坚、脱贫致富”的总体目标,以扶持农田水利、乡村道路、人畜饮水、易地扶贫搬迁等基础设施为重点,积极实施以工代赈项目。
今年我县以工代赈项目包括生态移民搬迁、国债示范项目、财政预算内项目、易地扶贫搬迁4大类17个子项目,计划总投资1620万元。
截至六月底,以工代赈项目已全部开工建设,7个项目已完成建设任务,累计完成投资900万元,占计划的56%。
通过以工代赈项目的实施,使我县以工代赈项目实施区人民群众的农田灌溉、人畜饮水、交通运输等条件得到了极大改善。
今年,我局加大对以工代赈项目的实施力度,切实抓好以工代赈项目的各项工作。
一是做好以工代赈项目和资金的争取工作。
今年,我局积极和省、市以工代赈办联系,全力搞好以工代赈项目的储备和争取,使生态移民搬迁等一批大项目、新项目落户我县,造福我县人民。
上半年,已向上级核实申报了2011易地扶贫搬迁试点工程项目、预算内以工代赈项目、片区综合开发项目、水毁工程修复项目、国债示范项目等项目建议计划,项目计划投资2772万元,其中争取国家专项资金1843万元。
同时,申报了2012年国债建议计划和易地扶贫搬迁建议计划,计划总投资1978万元,其中申请国投资金1400万元,在项目申报和资金争取方面走在了全市前列。
二是做好以工代赈项目的实施工作。
由项目主管部门和项目实施单位签订项目目标责任书,以确保项目实施单位高质量、高标准的完成建设任务。
实行项目法人制管理,每个项目都确定有项目法人负责项目实施工作。
项目实施单位按照下达计划编制项目实施方案或初步设计,确保项目实施有据可依。
三是做好以工代赈项目的管理工作。
对所有以工代赈项目实行招投标制,并保证招投标工作全过程的公开,透明。
在项目实施过程中,设立专职技术人员把好工程建设期间的质量监督关,通过定期或不定期的检查,发现问题,及时处理,确保质量。
同时,成立由发改、财政、审计等业务部门领导、技术人员组成的工程验收领导小组,负责工程竣工验收工作,对建成的项目,按权限进行验收。
对工程质量、资金使用效益进行评估,对不符合标准和要求的工程责令限期整改,验收合格的项目才能交付使用,并形成一套完整的资料归档。
最后,对交付使用的项目,及时移交固定资产,明确产权归属,注重后期管理,以确保工程长久受益。
四是加强以工代赈项目资金的管理。
我局进一步健全和完善项目资金管理制度,实行专人管理、专户储存、专款专用,统一科目、统一帐簿、统一记帐、统一报表。
资金使用实行报帐制、审计制、监察追究制等制度,确保项目资金安全,提高资金的使用效益,有效杜绝了违法、违纪现象的发生。
五、加大争取资金力度,做好项目前期准备工作。
今年以来,我局认真研究国家的产业政策,投资方向和重点,把握机遇、讲究方法、主动跟进、发挥职能作用,加大项目资金的争取力度。
我局主动与省、市发改部门汇报衔接项目,积极争取上级部门支持,上半年从发改口争取到位资金5381万元。
在争取项目建设资金的同时,加大项目的包装策划力度,上半年共指导各业务部门策划包装项目33个,使我县项目库建设力度不断加强。
我局还坚持对外开放,搞好招商引资工作。
按照县上安排,我们在招商引资方面,积极搜集项目,搞好项目可行性研究,全方位包装项目。
今年完成了西洽会签约项目的审定,加强了对外招商项目库建设,上半年共发放招商引资项目册500册,用项目吸引客商前来我县投资。
加大欣盛农化冷库及庆丰农产品批发市场项目建设力度,在资金争取方面较往年有了较大突破,全面提升了我县的县域经济核心竞争力。
六、切实履行好县节能办职责,全力抓好我县节能降耗各项工作
2011年是我县全面开展“十二五”节能降耗工作的重要一年。
全县节能降耗工作主要目标是万元生产总值能耗降低3.5℅。
今年以来,我局充分发挥县节能办工作职能,进一步统一思想、明确目标、突出重点、抓好落实,按照市节能办的总体要求,以科学发展观为指导,认真落实节约资源基本国策和节约优先方针,以提高能源利用效率为核心,把节能降耗作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手,坚持结构节能与技术节能并举,通过经济结构调整实现宏观节能,同时依托先进技术将节能延伸至服务领域和生活领域,实现微观降耗。
加快构建资源节约型、环境友好型社会,构建低碳经济发展模式,为全县经济社会又好又快发展提供有力支撑和保障。
县节能办向全县各有关部门印发了《淳化县2011年节能工作要点》的通知,进一步明确了各部门的职责,落实了工作任务。
6月份,围绕“节能我行动,低碳新生活”这一主题积极做好我县2011年“节能宣传周”各项工作,使节能工作深入人心。
七、积极完成县委县政府交办的其他各项工作,努力为县域经济发展服务
2011年,我局在认真做好日常工作的同时,积极配合县上中心工作。
一是发挥部门职能,全力服务我县经济社会发展。
今年以来,我局在项目申报上,积极配合项目部门跑省跑市,协调解决遇到的困难和问题;在项目实施过程中,减少办事程序、简化审批手续将项目及时批复到各实施单位;指导各部门策划包装项目和项目建议书。
二是切实发挥好县深化医药卫生体制改革领导小组办公室职能,全力抓好我县医药卫生体制改革的各项工作。
今年以来,在县委、县政府的领导下,在上级有关部门的支持下,我们始终把深化医药卫生体制改革、提高全县居民健康水平作为主要目标任务来抓,以政府办名义下发了《淳化县深化医药卫生体制改革2011年度主要工作安排》的通知,明确了全县2011年医改工作的目标任务。
使基本公共卫生服务均等化在我县得到落实、国家基本药物制度顺利实施、药品“三统一”工作成效显著。
切实解决了人民群众看病难、看病贵的问题,使我县医疗保障体系得到进一步完善。
三是抓好所包乡镇和新农村建设工作。
今年县上确定我局牵头包抓铁王镇潘家坳村和后白甫村,我局领导非常重视此项工作,确定一名副局长,两名同志负责此项工作,局领导多次召开专题会议安排部署包村工作并组织有关部门负责同志深入所包乡村,积极做好潘家坳村和后白甫村新农村建设各项工作。
包抓领导深入一线开展工作,参与新村建设的整体规划,督促检查基础设施建设的施工质量及进度,帮助村民制定产业发展规划,为地方经济发展和人民群众脱贫致富发挥我们发改部门应有作用。
四是积极完成“三告别”工程建设任务。
今年,我局承担的“三告别”工程建设任务涉及3个镇3个村,对265户、1124人进行了集中搬迁安置,我局根据项目管理规定和建房形象进度,按照建房户国家补助标准,及时,足额向建房群众兑付了建房补助款。
八、强化内部管理,树立机关良好形象。
2011年,按照“三为”主题实践活动的要求,我局精心组织全局干部,认真落实“三为”主题实践活动各阶段的目标任务,并切实发挥好我县民生工程牵头部门的工作职能,全力推动我县民生工程建设稳步实施。
学习活动中,全体干部人均记学习笔记3万字,每名同志都有学习心得体会,并有公开承诺。
在“我做一周村官”活动中,我局派两名干部深入所包抓的农村,深入群众,调研走访,真正达到了把党的富民强农的好政策,新技术带到基层去,把百姓关心的热点,难点问题反映到上面来的目的。
并自觉与县上庆祝建党90周年各项活动结合起来,为民解难事,办实事。
通过一系列的学习教育活动,提升了全体干部的服务观念,转变了工作作风,从而推动了其他各项工作的开展。
为了不断提高机关工作人员的业务水平和工作能力。
我局还积极组织人员参加省、市有关部门举办的各类培训活动,极大的提高了队伍的战斗力。
形成了良好的工作作风,使全体干部强化了“公仆”意识和全心全意为人民服务的工作理念。
在加强机关管理方面的主要工作:
一是加强党风廉政建设,提高队伍基本素质。
进一步完善和落实“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系,重视对领导干部的廉政教育,完善诺廉、述廉、评廉制度,推进廉政建设,使全体干部为全县经济社会又好又快发展做出新贡献。
二是搞好班子和队伍建设工作。
每周一实行领导班子例会制度,各分管领导汇报分管工作完成情况,并安排好当前工作。
每月召开一次全体干部会议,主要领导就思想建设、能力素质建设和作风建设提出要求,每个同志结合自己的工作实际进行思想汇报,使局领导班子和队伍建设得到加强。
三是搞好信访接待工作。
我局设立了信访接待室,对待来访群众,我们主动接待,热情服务,积极帮助来访群众解答政策性问题,及时化解各种矛盾和不稳定因素,帮助他们了解国家有关政策,信访工作满意率达到100%,维护了全县社会大局稳定。
四是抓好安全生产工作。
我局是县安全生产工作领导小组成员单位,年初制定并与有关部门签订了安全生产目标责任书,同时抓好单位的安全工作,特别是抓好以工代赈项目实施中的安全生产工作,全年无一起安全生产事故的发生,为建设和谐小康淳化起到了促进作用。
五是搞好学习型县城创建、精神文明创建等工作。
2011年,按照县委、县政府创建学习型县城、精神文明创建和双创工作的具体要求,我局分别成立了创建学习型县城工作领导小组、廉政文化进机关工作领导小组、精神文明创建工作领导小组和双创工作领导小组等组织机构,由主要领导任组长,抓好各项工作的开展,各项工作都制定了实施方案,都能按照安排顺利开展并取得了显著成效。
总之,我局在2011年上半年的各项工作中取得了一定成绩,但还存在一些不足之处:
一是对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入;二是工作上创造性不够,干部综合素质有待进一步提高。
对于如何开展宏观经济管理,更好地指导日常管理工作存在一定的差距;三是机关效能建设、作风建设还有待进一步提高。
所有这些存在问题,我们有决心在今后工作中加以改进。
九、2011年下半年工作打算
下半年,我们决心在县委、县政府的领导下,充分发挥职能作用,加大项目的谋划和实施力度,加速产业规模化、人居生态化进程,着力在扩大总量和优化结构上下功夫,增强发展的动力和活力,提高经济增长的质量和效益,努力实现科学发展。
重点抓好以下几方面工作:
(一)合力攻坚克难,切实加强基础设施和重点工程建设
重点围绕全社会固定资产投资目标,在做好项目前期申报争取工作的前提下,重点做好明确政策导向、搞好投资服务的工作。
一是搞好固定资产投资计划工作。
国家的投资方向和重点为基础设施建设、文教、卫生、环境治理等行业。
结合国家投资方向和重点,对计划进行分解,并对计划的执行情况做到月分析,季总结,对计划执行过程中的问题及时向领导汇报。
以确保全年固定资产投资计划的完成。
二是抓好重点建设项目管理。
将建设任务进行分解,落实建设单位和项目建设责任人。
要对照年度计划任务,制定切实可行的工作措施,和各项目单位主动加强联系,逐月向联系领导汇报项目进度及建设过程中存在的困难和问题,采取座谈、现场检查等方式邀请联系领导经常性地予以指导,每半月对全县的重点项目完成情况进行通报,促使重点项目建设均衡进展。
对重点建设项目进展情况定期向县政府进行专题汇报,分析重点建设项目建设的特点,存在的问题及下一步要采取的措施,为领导决策提供依据。
三是搞好基本建设项目管理。
严格按照国家基本建设项目管理程序对全县基本建设项目进行管理。
积极做好建设项目批准、开工、备案、核准等工作。
四是搞好项目的策划包装。
按照国家建设项目必须在规划中进行筛选的要求,根据国家的投资方向争取策划包装一批关系国计民生的新项目,为争取国家投资做好储备。
同时,向国家开发银行陕西省分行推荐一批贷款项目,达成贷款协议。
五是抓好国债投资项目管理工作。
国债项目是国家扶持我县基础设施建设的重点。
我们将严格按照国债资金项目管理办法对我县国债资金建设项目进行管理。
(二)发挥政策的导向作用,进一步加大争取资金的力度
充分发挥发改部门的优势,积极争取省重点项目,缓解建设用地制约;积极申报高技术产业、信息化产业项目,争取国家和省政策资金支持;积极申报农业项目,争取更多国家对农业开发资金的支持,促进和加快推进现代农业基础设施建设采取灵活多样的措施,重点抓好三项服务,即抓好政策服务,关注中央投资项目管理方面的政策要求和投资导向,及时编印有关政策措施汇编,指导项目谋划;抓好审批服务,立足创新,推进审批服务高效化;做好协调服务,进一步加大协调服务力度,切实加强对项目实施的指导,针对实施过程中存在的问题及时进行协调解决。
认真研究国家及省、市有关投资政策,要下工夫,花气力,把此项工作当作全年工作的重点来抓,努力争取国家及省、市对我县基本建设的投资。
扩大对外开发,加快招商引资步伐。
用好的项目吸引客商前来投资,积极参加各类招商引资活动。
(三)全力促进投资有效增长,切实做好以工代赈工作
加强项目管理,确保工程质量,保证工程进度,管好、用好工程资金。
一是做好2010年以工代赈易地扶贫搬迁工程的部分尾留工作。
主要有:
建房户国家补助资金的发放工作,水、电、路配套工程的收尾工作,配合县审计局完成工程的审计工作,申请市发改委对工程进行验收的工作。
二是全面完成2011年以工代赈易地扶贫搬迁工程任务。
三是切实抓好2011年以工代赈水利、交通单项工程的建设。
继续按照基本建设管理程序,督促、协调项目单位及时上报2012年项目实施方案,监督各施工单位严格按照批复的建设内容进行施工。
四是会同有关项目单位搞好2012年以工代赈项目的勘察、筛选、论证工作,完成项目可行性研究报告及审批。
(四)提升服务效率,再树部门良好形象
认真抓好机关管理,贯彻落实党的十七大精神,开展纪律作风教育,强化政治理论学习,搞好制度建设,梳理存在问题,议定整改措施,克服机关中的不良习气,努力建设一支过硬的干部队伍,为淳化经济建设服务。
1、继续深入开展好“三为”创先争优主题实践活动。
全面完成“三为”活动各阶段的目标任务和工作要求,使全体干部在“党的意识、宗旨意识、发展意识、服务意识”等方面都有较大提高,从而树坚定为人民服务的理想和信念。
2、加强学习型机关建设,树立良好学习风尚。
要以打造学习型机关为契机,系统性地深入学习党的十七大精神,掌握精神实质,指导各项工作。
同时,要认真学习党和国家方针政策、法律法规和业务知识。
要不断创新学习方式,提高学习质量,讲究学以致用,切实提高发改队伍的整体工作水平和业务能力,努力增强干事本领。
3、加强行风建设,打造优良机关作风。
要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念,自觉关注经济社会发展全局,依法履行职责,认真忠于职守,切实转变作风,增强服务意识,规范办事程序,搞好政务公开,切实为民着想,不断提高办事效率。
4、加强机关建设,提升整体合力。
以机关建设为平台,加强课题调研、规划衔接、项目推进等重点工作的系统联动,及时做好与上级业务部门的沟通和联络,主动做好对各有关业务部门工作的配合和服务,切实增强我局的整体服务能力。
5、加强廉政建设,提高队伍基本素质。
要进一步加强和完善“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系建设,重视对领导干部的廉政教育,完善诺廉、述廉、评廉制度,推进廉政建设,自觉干净干事,为全县经济社会又好又快发展做出新贡献。
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