《山东省锅炉大气污染物排放标准编制说明》征求意见稿.docx

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《山东省锅炉大气污染物排放标准编制说明》征求意见稿

山东省锅炉大气污染物排放标准

编制说明

（送审稿）

标准编制组

二〇一二年十一月

项目名称：

山东省锅炉大气污染物排放标准编制

下达任务文件：

标准编制单位：

山东大学、潍坊爱普环保设备有限公司、山东奥博环保科技有限公司、山东环冠科技有限公司、山东省环境保护规划研究院。

标准编制组成员：

马春元、王鹏、张立强、刘业涛、张延青、蒋大伟

科技标准处项目管理人：

王青王瑶

目录

1任务来源与工作过程2

1.1任务来源2

1.2工作过程2

1.3主要起草人3

2标准编写原则和确定标准主要内容的依据3

2.1颗粒物排放标准限值4

2.2二氧化硫和氮氧化物排放标准限值5

2.3特别排放限值5

2.4其他限值6

3国外相关法律、法规和标准情况的说明6

4与我国现行法律、法规和其他强制性标准的关系6

6效益分析7

7征求意见及处理情况8

1任务来源与工作过程

1.1任务来源

锅炉是烟尘、和NOⅹ等大气污染排放的主要来源，《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001的实施，对控制锅炉大气污染物排放和保护生态环境发挥了重要作用。

在此期间，我国的火电脱硫、脱销、除尘等大气污染防治技术也有了实质性的进展。

随着环保要求的日益严格以及《火电厂大气污染物排放标准》GB13223－2011的实施，GB13271-2001已难以适应新形势下环境保护工作的要求。

为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省环境保护条例》，控制锅炉大气污染物排放，受山东省环境保护厅委托，山东大学承担了《山东省锅炉大气污染物排放标准》的修订工作，潍坊爱普环保设备有限公司、山东奥博环保科技有限公司、山东环冠科技有限公司、山东省省环境规划院等单位协助开展有关工作。

标准起草组中包括了高等院校、有技术支撑的环保企业和相关政府职能部门。

1.2工作过程

自任务下达后，山东大学成立了标准起草组，明确了工作指导思想，制定了工作原则，确定了起草组成员和任务分工，通过资料收集、市场调研、现场考察并广泛反复的征求意见后，形成了标准送审稿。

起草组首先是多方借鉴其他标准编制的经验，先后组织成员对相关国家标准和山东省标准和资料进行了学习，并进行了深入分析和总结，全面了解标准的内涵及编制方法。

其次针对工业锅炉厂家、用户，环保设备生产单位以及污染物脱除相关科研单位进行了咨询和调研，对拟制定的标准所设计的内容、范围、适用性、前瞻性等进行了研讨。

通过研讨明确了该标准的主体内容。

在充分调研和分析总结的基础上，起草组于2012年7月起草标准讨论稿，8月形成标准征求意见稿，广泛征求了相关部门、协会、企业、科研部门等单位的专家意见，根据反馈意见对标准进行了修改完善。

1.3主要起草人

姓名

性别

职务/职称

工作单位

任务分工

马春元

男

教授、博导

山东大学

项目负责人、统筹协调

王鹏

男

讲师

山东大学

调研、标准文稿编写

张立强

男

讲师

山东大学

调研、资料收集整理

刘业涛

男

总经理

潍坊爱普环保设备有限公司

调研、文稿修订

张延青

男

总经理

山东奥博环保科技有限公司

调研

蒋大伟

男

总经理

山东环冠科技有限公司

调研

2标准编写原则和确定标准主要内容的依据

通过对现有企业锅炉的走访调查，与山东省环境监测中心站的交流，掌握了目前我省65t/h以下锅炉污染物的总体排放现状：

目前一般锅炉都已经安装烟气脱硫系统和除尘系统。

烟气脱硫装置一般采用双碱法、简易湿法、氧化镁法烟气脱硫装置，烟气除尘一般采用静电除尘器和布袋除尘器，少数老锅炉采用水膜除尘器，由于国家标准对氮氧化物排放基本不控制，因此一般没有安装氮氧化物控制装置。

现状：

从技术上讲，一般来说双碱法、简易湿法和氧化镁法烟气脱硫都能达到90%以上的脱硫效率，但由于链条炉、循环流化床锅炉存在漏风现象，尤其是一些老机组漏风更为严重，导致最终折算二氧化硫排放浓度一般在500mg/Nm3左右。

对于安装静电除尘器和布袋除尘器的锅炉，由于技术较为成熟，一般具有较高的除尘效率，烟尘排放低于100mg/Nm3左右，极少数采用水膜除尘器的老锅炉烟尘排放浓度较高。

在借鉴其他省市锅炉大气污染物排放地方标准的基础上，与山东省实际排放现状和污染物治理技术相结合，提出了适用于山东省的锅炉大气污染物排放标准限值。

2.1颗粒物排放标准限值

烟气除尘技术较为成熟，一般为静电除尘和袋式除尘器。

第一阶段的颗粒物排放标准与现有山东省固定源颗粒物排放标准持平。

采用静电除尘和带式除尘的锅炉一般排放低于100mg/Nm3，运行优化以及及时检修维护可使烟尘排放低于80mg/Nm3。

采用水膜除尘器的锅炉建议将除尘系统改为静电除尘器或者袋式除尘器，使排放低于80mg/Nm3。

湿法烟气脱硫出口安装湿式静电除尘器可使烟尘排放低于30mg/Nm3。

以上简易改造均可满足本标准规定的第一时段限值。

目前新型的电袋结合技术、湿式静电技术、移动电极技术、颗粒物凝并脱除技术、颗粒物高压预荷电等技术可以满足第二阶段的颗粒物排放标准；电袋结合技术现在已经大范围推广应用；移动电极技术已经具备成熟的产品；湿式静电技术、颗粒物凝并技术和高压预荷电技术也已经处于中试阶段，在上海某电厂已经通过验收，目前处于推广的初始阶段，环保企业已经掌握相应的全套技术和安装维护经验，未来两到三年内有望大范围应用。

2.2二氧化硫和氮氧化物排放标准限值

烟气脱硫技术现在已经基本成熟，一般为简易湿法、双碱法、氧化镁法等。

长期稳定运行的状态下一般能达到90%以上的脱硫效率。

解决老机组的漏风问题并采用脱硫塔流场优化、运行参数调整优化等措施后可使SO2排放浓度低于200mg/Nm3，可以实现本标准规定的限值。

氮氧化物控制技术一般为SCR、SNCR和低氮燃烧技术。

SCR技术可达到70-80%的脱硝效率，SNCR和低氮燃烧可达到30-50%的脱硝效率。

新型的脱除二氧化硫和氮氧化物的技术路线目前主要有两种。

一种是利用强氧化手段和半干法或湿法吸收结合，另一种是利用吸附剂同时脱除并回收后进行资源化利用。

强氧化结合多相吸收在科研单位已经有广泛的研究，技术选择具有多样性的特点，可以根据锅炉所在企业的实际具体情况有针对性的进行选择应用。

活性焦资源化综合脱硫脱硝技术已经处于工业化应用阶段，从技术上解决了小型锅炉的二氧化硫和氮氧化物的脱除效率问题，同时兼顾的了经济效益，有能力在未来的两到三年内满足本标准设定的限值。

2.3特别排放限值

特别排放限值主要针对重点控制地区进行严格控制污染物排放，同时要求高污染的工业锅炉迁出。

特别排放限值特别加入了汞的排放限值和总酸性气体（含HCl、HF、SO2、SO3、NOx）的排放限值。

对于重点控制区内必要存在的工业锅炉，必须实施更完善的污染物控制措施。

目前吸附剂技术和强氧化结合半干法脱硫一体化技术都可以满足特别排放限值中新增的项目。

2.4其他限值

燃煤锅炉烟尘初始排放浓度和烟气黑度限值，锅炉房烟囱最低允许高度，各种锅炉过量空气系数折算值均与国家相关标准持平，目前锅炉厂生产技术水平均可以满足相应的限值要求。

3国外相关法律、法规和标准情况的说明

世界各国根据本国条件，制定了各自的大气污染物排放标准，并定期修改。

各国污染物排放标准和表示方式不同，一般有浓度控制和总量控制两类或二者兼有。

美国按锅炉输入百万英热单位（MBtu）的热量规定了容许排放量，并规定了烟气净化措施及效率；日本按排烟高度的平方值限制污染物排放量，并对不同地区规定了不同排放标准；德国按不同机组容量限定烟气中污染物排放浓度，并规定了减排措施；俄罗斯按锅炉输入单位热量规定污染物允许排放量（g/MJ），并对新建电厂和老电厂分别做出规定。

4与我国现行法律、法规和其他强制性标准的关系

本标准以国家锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001为基础，参考火电厂大气污染物排放标准GB13223-2011，按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《山东省环境保护条例》、《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》等相关法律、法规和规章的相关规定执行。

6效益分析

（1）经济与社会效益

本标准与国家标准相比，现有企业和新建企业排放限值按照国内外成熟先进的技术进行一定幅度的加严。

标准的全面实施将有助于进一步提高现有锅炉的污染治理水平，工业生产结构调整和优化升级。

（2）环境效益

标准主要对大气污染物颗粒物、氮氧化物、二氧化硫进行了加严，各项指标均为国内较为严格的排放限值。

以燃煤锅炉为例，省内绝大多数的企业已经建成脱硫设施并运行，但管理较为落后，不规范，锅炉漏风严重，导致SO2排放过高。

脱硝技术仍处于研发阶段，现有标准在全面贯彻实施的情况下将有很好的环境效益。

此外，由于新建项目进一步加严了排放限值，随着新建项目逐步引入一批先进的工艺和污染治理技术，可以为现有企业提供成熟的技术借鉴。

在此情况下，可以给出一定的期限，使现有企业改造并达到新建企业的标准，届时环境效益将更加客观。

7征求意见及处理情况

在标准编制过程中，共征求了生产、使用、科研、检测等20个相关单位的意见，有12个单位反馈意见共32条，其中采纳22条，不予采纳10条，本标准制定过程中无重大意见分歧。