副市长在双百大城市三年攻坚战动员会上的讲话.docx
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副市长在双百大城市三年攻坚战动员会上的讲话
副市长在双百大城市三年攻坚战动员会上的讲话
在双百大城市三年攻坚战第一战役动员大会上的讲话
(2019年11月12日)
同志们:
因为时间紧迫,任务繁重,在双百大城市三年攻坚战第一战役动员大会刚刚召开之后,我们立即在这里召开会议进行贯彻落实,就重点城建项目建设进行再部署,再落实,希望各级各部门,按照林书记、王市长的讲话要求,迅速统一思想,抢抓机遇,真抓实干,乘势而上,坚定不移地加快重点城建项目建设,在全市掀起城镇化大发展的新高潮!
刚才,连臣主任宣读了《双百大城市三年攻坚战第一战役建设项目实施方案》,明确了各个县(区)、各个部门(单位)的责任分工和工作目标,希望大家按照责任分工抓好落实。
对于当前的工作,我讲几点意见。
一、认清形势,正视困难,增强打好今秋明春第一战役的责任感、使命感
今年以来,我市建设战线广大干部职工、市直有关部门、市属各区及其各街道办事处,积极贯彻落实市委、市政府的战略部署,发扬“特别能吃苦,特别能战斗”的精神,攻坚克难,勇于创新,历练奋进,取得了有目共睹的显著成绩。
(一)总体来说,今年的城建工作有五大特点:
一是投资规模大,带动能力强。
23个城建重点项目投资规模约358亿元,目前完成投资148亿元,比去年全年投资增长35%。
工程项目涵盖市政设施、文化旅游、科技教育、物流商贸等多个领域,建设规模之大、投资之多、影响之深远都是前所未有,对拉大城市框架、完善城市功能、加快城镇化进程都将发挥极其重要的作用。
尤其是徒骇河世界运河(建筑)博览园、古城区保护与改造等工程充分体现了市委、市政府构建“一轴两河三城”的战略部署,既能够迅速提升城市品位,又对聊城的未来发展创造了更广阔的空间。
二是民生项目多,赢得了群众的口碑。
政府限价房项目南湖新城完成分配销售,体育场项目全面完工,市民文化活动中心进入装饰收尾阶段,一系列民生项目给广大市民带来了实实在在的好处。
尤其是实施了77条主次干道和背街小巷建设改造工程,新建改建道路33公里、90多万平方米,极大地改善了城区交通条件,得到社会各届的一致赞誉,有的群众自发地为我们送来了锦旗。
三是推进速度快,有力地提升了城市面貌。
棚户区改造成为工作新亮点,全市完成140个城中村拆迁,涉及5万多户,拆迁面积达到1165万平方米,5个县(市区)过百万(,)市城区完成拆迁508万平方米,改造规模创历史最高水平。
全市没有发生一起因拆迁集体上访事件,实现了“无震动拆迁”,保持了社会和谐稳定。
四是建设标准高,向城建工程精品化迈进了一大步。
全面放开建设市场,通过公开招标引进了山东公路集团、山东市政集团等大型特级和一级企业实施城建项目建设,形成了比质量、比进度、比标准的良性竞争机制。
今年新建的道路结构厚度由原来的54.5厘米增加到61厘米,路基开挖由原来的54.5厘米达到120厘米,大幅提升了道路的承载能力和使用年限。
下步新建道路结构厚度将增加到73厘米,达到一级公路标准。
五是领导高度重视,建立了强有力的组织保障。
市委、市政府主要领导高度重视城建重点项目建设,经常性地研究、调度建设情况,帮助解决困难和问题,倾注了大量的精力和心血;分管领导和帮包领导亲历亲为,一线指挥,各级各部门凝心聚力、相互支持,形成了强大的工作合力。
(二)通过今年以来的建设实践,我们取得了一些宝贵的经验
一是成立项目指挥部发挥了重要作用。
我们通过建立指挥部,形成了高效的项目运作、推进机制。
实行了“定人限时、公开承诺”等行之有效的工作制度,有部署、有督导、有落实,责任分工明确,任务目标明确,建立了有效的项目建设管理模式。
二是我们锻炼了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的建设队伍。
建设系统的广大干部职工实行“五加二”、“白加黑”工作制度,争分夺秒,连续奋战,面对困难勇往直前、契而不舍,迅速突破了项目建设的一系列难点和重点,为工程顺利进展做出了突出贡献。
三是群众的理解是对我们的最大支持。
坚持“以人为本”的城建理念,实施了一系列民生项目,广大市民直接分享到了城市建设带来的文明成果,是最直接的受益者,进一步提高了广大市民和社会各界“理解城建、支持城建”的思想认识,开创了“和谐城建”的新局面。
四是形成了公开、透明的运作方式。
工程项目前期工作细致到位,施工方案科学合理,在实施过程中严格招投标,财政、审计、监察等有关部门全过程介入和监督,共同建设阳光工程、廉洁城建。
(三)我们已经取得了很大的成绩,也有了一些很好的经验,但是我们必须看到所面临的困难和问题。
特别是今年的征地、拆迁还有不少遗留问题;管线拆迁遗留的问题还相当多,有的直接影响工程开展;资金筹措困难依然存在。
而且我们面临的环境保护和扬尘治理等方面的形势还非常严峻,第一战役的任务才刚刚开始,施工不利的冬季即将来临,时间不等人,如不抓紧行动,将会贻误战机,甚至严重地影响三年攻坚战的大局。
二、明确任务,精心谋划,迅速打响第一战役
“双百大城市”战略是市委、市政府面对新的形势、站在新的高度,审时度势做出的重大决策。
《市城区“双百大城市”攻坚战今秋明春第一战役建设计划》已经市委常委会议审议批准,今天的大会又重点进行了安排部署。
现在,市委、市政府交给我们的任务已十分明确,向现场进军的号角已经吹响,宏大的战场即将展开!
我们要不辜负市委、市政府的信任和期望,以空前的热情、百倍的干劲,现场工作指挥立即建立起来,队伍迅速组织起来,必须做到“思想、人员、工作、措施”全部到位,迅速掀起城市建设的第一个新高潮。
一是思想认识到位。
城市建设需要广大市民和社会各界的共同参与和支持,特别离不开相关部门和单位的大力支持和充分配合。
我们责任部门、实施单位和工作人员,都是经过认真研究、充分酝酿确定下来的,都是单位的领导同志和工作骨干。
抽调大家到项目建设上来,是对大家的信任,也是上级的决定。
各部门和单位及其主要负责人,特别是具体被抽调人员,要从“顾大局、讲政治”的高度,积极响应上级的决定,把思想统一到市委、市政府的决定和今天的会议精神上来,以高昂的斗志和全部的精力,投入到指挥部的实际工作中去。
二是人员到位。
今天会议之后,各牵头部门和责任部门、实施单位,都要立即召开所有成员参加的“碰头会”,紧急安排下一步的工作。
明天,所有成员都要到达工作地点,对所在单位的工作做一下交接,做到“脱产”性地参加重点项目建设工作。
无论如何,都必须坚决服从统一指挥和限产单排,任何人没有例外。
三是工作到位。
各牵头部门和责任部门、实施单位要根据《实施方案》的安排,再细化任务,明确分工,做到“人人有其责,事事有人管”,达到“人、岗、责”的高度统一。
并要逐步建立内部管理制度,特别是考勤制度、考核制度和奖惩制度,做到事事有安排、有部署、有检查、有验收,最后总结奖惩,必须解决人浮于事、岗责不明,都管事都管不了事的“赶大集、大起哄”现象,这也是整个工作成败的关键。
四是措施到位。
各牵头部门和责任部门、实施单位要根据各自的工作任务,按照“定人定时”的要求,制定更深入细致、更具操作性的分阶段、分步骤的工作计划,规定具体的工作内容、标准、时限要求。
对征地拆迁的具体部位、具体被拆迁户,既要有分类指导意见,又要有深入细致的工作方法,做到“政策性、原则性和具体方法”的统一协调,积极稳妥地实现征地拆迁目标。
三、分工合作,齐心协力,切实将各项任务落到实处
市委、市政府确定的《双百大城市三年攻坚战第一战役建设计划》包括20个重点城建项目。
这些项目无一例外的都涉及到征地拆迁、管线迁移、交通运输、资金筹措及大量的环境协调和群众工作,都需要市直相关部门、管线单位、东昌府区政府及其各办事处、居委的大力支持及配合。
各部门之间既要分工合作,又要相互配合、相互支持,形成合力。
市委、市人大、市政府、市政协办公室要切实负起牵头的工作重责,敢于管理,勇于负责,不辱使命;市住建委、交通局、公路局、林业局、水利局要在完成好分工任务的同时,从大局的角度搞好有关协调综合工作,从行业管理的角度,在招标投标、施工管理、质量安全、竣工验收等环节上,为各个工程搞好业务服务;规划局要负责所有项目的具体规划,要在规定时限内完成今年的项目修建性规划、提供好规划设计条件;市政管理局要综合负责管线的迁建和有关协调工作;国土局、房屋征收办负责房屋征收工作的统一调度、协调和业务指导;市执法局负责拆除违章建筑,并按照分工负责房屋土地征收工作;财政部门要负责建设资金的筹集;审计部门负责整个建设过程的跟踪审计;监察部门要对建设全程进行全面监督;公安交警负责协调交通运输管理和环境治理工作;行政执法局负责整个建设过程中的城建执法和维护环境秩序;各县(区)其乡镇、办事处负责所属地域的房屋土地征收和相关的工程任务,并维护征地拆迁和施工环境,做好辖区内群众工作;各管线单位负责各自管线的迁移与新建。
四、突出重点,攻克难点,尽快取得第一战役的决定性胜利
各级、各部门要站在全市城建大局的高度,突出重点,攻克难点,抓住要点,全力推进第一战役旗开得胜。
(一)突出工作重点
一是突出抓好重点工程。
除开发项目之外,当前的工程重点就是“聊茌东大三角”、“五环聊城”和城市路网建设。
要围绕重点聚焦发力,加快建设进度,尽快发挥重点项目的辐射带动作用,迅速改变城市面貌。
二是突出抓好规划设计。
要组织力量全力以赴、加班加点尽快完成有关房屋土地和建设的规划设计,完整提供规划设计条件并会同有关部门(单位)搞好工程设计。
三是突出抓好工程现场前期工作。
当前的房屋土地征收工作正在高歌猛进,形势大好。
但是,要清醒的认识到,真正的困难往往在收尾阶段,当前要研究好政策,谋划实施一次房屋土地征收工作攻坚战、歼灭战,必须在既定的11月底之前完成征地拆迁任务。
同时利用好冬季时节,组织力量,完成好路基、绿化土方工程,为春季道路正式施工创造条件。
(二)攻克难点
一是管线迁建。
当前,管线迁建是当前工程施工一大难点工作。
管线迁建是穿插于整个城建施工过程,并对施工工期影响最大的一道难题。
所有的工程能否提前或按时完成,特别是道路等城建工程能否顺利开工,管线迁建工作成了制约性的先决条件。
市市政公用管理局一定要高度重视,组织专门力量,靠上管理,盯上督导,主动协调,争取工作的主动性。
各管线单位要以城建大局为重,按照“先地下,后地上”的原则,提前落实规划和编制施工计划。
按规划应拆除的,要不讲条件,主动拆除;应新建的,也要按照城建计划的要求按时完工。
二是环境秩序。
不良的环境秩序是影响建设进度的一个难点。
当前,聚众闹事、无端设障等影响工程建设的现象时有发生。
对此,各县(区)及相关乡镇、办事处、社区和居委会要认真、主动地搞好协调。
公安、执法及地方政府要认真履行职责,迅速及时地化解矛盾,解决问题,对无理取闹造成不良后果者要依法惩处。
其它涉及交警、运输管理的各有关部门,要在各自的职责内,进一步加大对城市建设的支持力度,维护良好的城建施工环境秩序。
(三)狠抓工程质量管理
一是要高水平规划。
规划设计是建设精品工作的前导性和基础性的工作。
在确保按时完成规划设计的前提下,对每一项工程的规划设计,都要集思广益,广泛征集意见,优中选优,确保件件高水平,样样是佳作。
二是要精细施工。
建设部门对施工、监理队伍的选择等前期工作都要坚持高定位、精细化。
既要坚持高标准,又要继续推行阳光工程,确保优秀的规划设计、选用优质的材料、设备,通过招投标,优选实力强、讲诚信、质量一流的施工队伍,为我们建设精品工程。
三是要依法监管。
要严格落实项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制和竣工验收等各项行之有效的管理制度,落实勘察、设计、建设、施工、监理五大主体责任,建设经得起历史和人民检验的精品工程。
要由纪检、监察、财政、审计部门等参与招标,并由审计部门跟踪审计,公开透明,建设阳光工程。
(四)严肃考核奖惩
要结合目标管理责任制,建立完善的考核评比制度,广泛开展检查评比活动。
对质量差的责任人和施工单位要结合合同,坚决重罚,决不姑息。
问题严重者,中止合同。
对质优、诚信的企业要实行“优质优价”,并在今后招投标时,作为优先中标的优惠条件。
通过奖罚分明的管理,让低劣的企业在我市失去市场,让优秀的企业为我市建设精品佳作。
同志们,重点城建项目承载着聊城发展的希望和未来。
各级各部门一定要按照这次会议的部署,不断加快项目建设进程,扎实苦干、负重奋进,努力开创全市经济社会发展新局面!
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