新民农村饮水安全工程监理规划.docx
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新民农村饮水安全工程监理规划
目录
一、总则……………………………………………………………1
二、监理规划的主要内容…………………………………………1
1、工程项目概况……………………………………………………1
2、工程项目监理工作主要目标……………………………………1
3、工程项目组织……………………………………………………2
4、监理工作范围及内容……………………………………………2
5、监理组织形式及人员配置………………………………………3
6、监理主要工作方法和主要制度…………………………………4
三、工程质量控制…………………………………………………6
1、质量控制的原则…………………………………………………6
2、质量控制的目标…………………………………………………6
3、质量控制的内容…………………………………………………6
4、质量控制的措施…………………………………………………7
四、工程进度控制…………………………………………………9
1、进度控制的原则…………………………………………………9
2、进度控制的目标…………………………………………………9
3、进度控制的内容…………………………………………………9
4、进度控制的措施…………………………………………………9
五、投资控制………………………………………………………10
1、投资控制的原则………………………………………………10
2、投资控制的目标和内容………………………………………11
3、投资控制的措施………………………………………………11
4、工程计量………………………………………………………11
5、工程支付………………………………………………………12
六、施工安全控制…………………………………………………13
1、工程监理人的安全管理审查内容……………………………14
2、安全控制措施…………………………………………………14
3、过程安全控制…………………………………………………14
七、合同管理的内容和方法………………………………………14
1、合同管理的主要内容…………………………………………14
2、变更的原则……………………………………………………14
3、索赔的处理程序………………………………………………15
4、合同争议和调解………………………………………………15
八、组织协调的内容和方法………………………………………16
1、明确监理人与各有关单位之间的关系………………………16
2、协调的方法……………………………………………………16
3、主要协调措施…………………………………………………17
九、信息管理………………………………………………………17
一、总则
根据沈阳天阳工程建设监理有限公司与新民市农村安全饮用水工作领导小组办公室所签订的工程建设监理合同,组建了沈阳天阳工程建设监理部。
依据合同赋予的权利对该工程实施监理工作任务,为使工程监理制度化、规范化、标示化特制订本规则。
二、监理规划的主要内容
1、工程项目概况
新民市农村饮用水安全工程监理二标段项目,建设地点为兴隆镇21个村屯、罗家房乡5个村屯、陶屯乡5个村屯、公主屯镇8个村屯、新农乡4个村屯,共计5个乡镇43个村屯,打供水水源井46眼,工程建成后将有5.7万人受益。
工程建设规模为:
(1)建井房和管理房共3953.7平方米。
(2)打井46眼。
(3)供水管网工程43处,其中在兴隆镇五十家子村建供水水厂1处。
工程项目建设的主要目的:
工程项目建设完成后,使项目区5.7万民众能够吃上卫生标准合格的饮用水,促进农村健康水平不断提高。
2、工程项目监理工作主要目标
根据工程施工招标和投标文件,结合工程实践,制定项目监理工作总目标和投资进度、质量及安全施工等目标,并组织实施。
2.1总目标
在预定的工期内,使发包人付出合理的费用,得到质量满意的工程。
2.2工程质量目标
按照合同约定,根据《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》,以单元工程为基础进行质量检测和评定,使项目工程质量达到合同规定的质量等级。
(按招标文件规定执行)
2.3工期目标
按照招标文件要求和投标文件承诺,分别实现阶段性控制目标,在签订的施工承包合同约定的总工期内完工。
2.4投资控制目标
以批准的总概算为投资控制额,投资不突破概算。
2.5安全施工控制目标
以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律、行政法规为依据,坚持安全第一、预防为主的方针,保障人民群众生命和财产安全,防止和杜绝建设工程事故。
3、工程项目组织
工程项目主管部门
发包人:
新民市农村安全饮用水工作领导小组办公室
质量监督机构:
沈阳市水利质量监督站
设计单位:
丹东市水利勘测设计研究院
承包人:
(1)绥中水利建筑工程有限公司
(2)辽宁广通工程有限公司
(3)辽宁建设实业集团有限公司
监理单位:
沈阳天阳工程建设监理有限公司
4、监理工作范围及内容
4.1监理工作范围
依据监理合同赋予监理的权利,对合同编号SYXS-JL-200901-2工程实施监理任务。
4.2监理工作的内容和依据
4.1.1监理工作的内容
(1)熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准,熟悉工程设计文件,施工合同和监理合同,上级批复文件等。
(2)进行监理工作交底。
(3)编制监理实施规则;审查设计文件,并进行工程项目划分(三级划分)。
(4)实施施工监理工作。
(5)督促施工并及时整理、归档各类资料。
(6)参加工程验收工作,签发工程移交证书。
(7)结清监理费用。
(8)向建设单位提交有关档案资料,监理工作报告。
4.1.2监理工作的主要依据
(1)《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-2003)
(2)《工程建设标准强制性条文》(建标[2004]103号)
(3)《供水水文地质勘察规范》(GB50027-2001)
(4)《供水管井技术规范》(GB20296-99)
(5)《水工混凝土施工规范》(SDJ207-82)
(6)《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》(SDJ249-88)
(7)《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303-2004)
(8)《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)
(9)《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)
(10)施工合同文件补遗协议,编号:
(11)监理合同文件,编号:
(12)设计文件及设计变更文件,文号:
(13)建筑工程施工质量评价标准(GB/T50375-2006)
5、监理组织形式及人员配置
5.1成立监理组织机构及配备监理人员
沈阳天阳工程建设监理有限公司,根据新民市农村饮用水安全工程项目的特点和实际情况,成立以新民市农村饮用水安全工程项目监理部,监理部设立总监1人、工程师4人、监理员4人,资料员1人,总监理工程师为现场第一行政负责人。
5.2新民市农村饮用水安全工程监理组织机构及人员配备表
表5-1
姓名
本工程担任岗位
性别
年龄
专业
专业年限
专业技术职称
刘忠华
总监理工程师
男
55
农田水利
32
高工
倪洪海
工程师
男
56
农田水利
32
高工
蒋德育
工程师
男
53
农田水利
30
工程师
王大伟
工程师
男
45
农田水利
22
工程师
董玉库
工程师
男
57
农田水利
32
工程师
吴水勇
监理员
男
26
水利水电
2
技术员
陈超
监理员
男
26
水利水电
2
技术员
李占久
监理员
男
31
水利水电
8
助师
陈希才
监理员
男
44
水利水电
10
技术员
李洋
资料员
女
26
水利水电
2
技术员
6、监理主要工作方法和主要制度
6.1监理的主要工作方法与手段
监理主要工作方法与手段表6-1
序号
监理手段
监理方法
1
旁站监理
现场监理机构人员在承包人施工期间,用全部或大部分时间在施工现场对承包人的施工活动进行跟踪监理。
发现问题便及时指令承包人予以纠正,以减少质量缺陷的发生,保证工程的质量和进度。
2
测量
监理工程师用测量手段,在工程开工前测量工程原始地形,核查工程的定位放线;在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高程等。
3
试验
监理工程师对项目或材料的质量进行评价,通过试验取得数据后进行。
4
严格执行监理程序
未经监理工程师批准开工的项目不能开工,强化承包人做好开工前的各项准备工作;没有监理工程师的付款证书,承包人得不到工程款,保证监理工程师的核心地位。
5
指令性文件
监理工程师充分利用指令性文件,一切以书面指示说话,并督促承包人严格遵守并执行监理工程师的书面指示。
6
工地例会
监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题,必要时,课邀请发包人或有关人员参加。
在会上协调有关各方面的关系,解决工程上存在的问题等,会议结果以书面形式发给与会各方。
7
专家会议
对于复杂的技术问题,监理工程师召开专家会议,进行研究讨论。
根据专家意见和合同条件,由监理工程师做出。
8
计算机辅助管理
监理工程师利用计算机,对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理。
9
停止支付
监理工程师充分利用合同赋予的在支付方面的权利,承包人的任何工程项目达不到监理工程师的满意,都有权拒绝支付承包人的工程款项,以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。
10
会见承包人
当承包人无视监理工程师的指示,违反合同进行工程活动时,由总监理工程师邀见承包人的主要负责人,指出承包人在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果,并提出挽救的途径。
如承包人仍然不听劝告,监理工程师可进一步采取制裁措施。
6.3监理工作的主要制度
(1)审核(审批制度):
对承包人提交的施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请进行审核和审批。
(2)材料、设备检验制度:
监理人对进场的原材料、构配件和工程设备应具有产品出厂合格证明和技术说明书、实验报告,经承包人自检合格后,方可报监理部检验。
不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时间内运离工地或进行相应处理。
(3)质量检验制度:
承包人每完成一道工序或一个单元工程,都应通过自检,合格后方可报监理部进行复核检查。
上道工序或上个单元工程未经复核检验或复核检验不合格,并且“三检”资料不完善,不得进行下一道工序或下一个单元工程施工。
(4)计量付款签证制度:
所有申请付款的工程量(支付工程量、完成工程量、图纸工程量)均应进行计量,三量要分清,并经监理工程师确认。
未经监理工程师确认、总监核准签证的付款申请,发包人不予支付。
(5)会议制度:
监理部建立会议制度,包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。
(6)紧急情况报告制度:
监理部针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。
当发生紧急情况时,应立即向发包人报告,并指示发包人立即采取有效紧急措施进行处理。
(7)工作报告制度:
监理部在工程施工阶段内应向发包人提交监理月报或监理专题报告;在工程验收时提交工作报告;监理工作结束后,提交监理工作总结报告。
(8)工程验收制度:
在承包人提交验收申请后,监理部应对是否具备验收条件进行审核,并根据有关水利工程验收规程或合同规定,参与、组织或协助发包人组织工程验收。
三、工程质量控制
1、质量控制的原则
质量控制是工程建设工作的首要任务,是工程建设目标控制的关键,为了使工程质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的质量要求,监理人在工程质量控制过程中,严格遵守如下原则。
(1)坚持质量第一原则。
(2)坚持以为人本的原则。
(3)坚持预防为主、加强事前控制原则。
(4)坚持质量标准原则。
(5)坚持科学公正原则。
2、质量控制的目标
按照合同规定,根据《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》,
以单元工程为基础进行质量检测和评定,主要单元和主要分部工程的质量均应达到国家标准和施工合同规定的质量要求。
3、质量控制的内容
3.1施工前阶段
(1)对承包人的资质进行审核。
(2)现场监理部建立自身的质量保证体系。
(3)复核工程上使用的原材料和外购件的合格证和技术文件,对其质量有疑问的要进行抽样复试。
(4)检查承包人编写的施工组织设计、重要的施工方案和施工措施,并参加交底和简单实施。
(5)审查开工准备工作。
审查承包人提供的开工申请报告,及时与发包人和承包人对开工各项准备工作进行检查,并确定开工时间,经发包人同意后批复开工报告。
3.2施工阶段
(1)参加主要材料、设备的质量验收。
(2)审查承包人选择的分包单位是否具备相应资质。
(3)审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施、提出监理意见并监督贯彻实施。
(4)审批承包人开工申请报告。
(5)检查承包人质量保证体系和质保手册,并监督实施。
(6)检查验收分项、分部工程,关键工序和隐蔽工程的质量。
(7)审查承包人月、季工程报表,确认工程量,签署工程付款凭证,核查工程决算。
(8)配合工程质量监督部门对工程质量进行检查评定并督促整改。
(9)监督工程合同的履行,维护发包人和承包人的合法权益。
3.3竣工验收阶段
(1)对施工完成后的单位部分、分项工程、监理人员要按行业制定的施工验收技术规范和验评标准,参加质量检查验收和评定。
(2)审核承包人提供的质量检验报告及有关文件和技术资料。
(3)审查设计单位提供的竣工图纸及资料。
(4)检查工程总体状况,参与鉴定工程质量。
4、质量控制的措施
4.1施工阶段
(1)在工程施工进行过程中,监理人员按照监理部制定的检查巡视制度收集工程质量信息,解决施工中的有关问题。
(2)现场重点检查承包人是否按照规范标准、图纸、工艺进行施工;是否严格执行自检、复检。
发现“三检”贯彻不利,通知承包人整改。
情节严重的下停工通知书。
(3)检查施工中所用原料、设备是否与设计规格、型号相符,发现问题查明原因,通知承包人整改。
(4)对发生有设计变更的部位,检查是否按已批准的变更文件进行施工。
如发现有异,通知承包人整改。
否则令其停工。
(5)建立定期质量分析会制度。
会议由总监理工程师主持,发包人、承包人及有关单位代表参加。
会议主要内容是通报工程质量情况,研究解决存在的质量问题,预测质量发展趋势,制定质量预控措施。
(6)监理人员发现和处理的问题按信息分类进行归纳、记入监理工作日志,重要问题记入监理大事记。
4.2质量控制要点
4.2.1塑料管材及管件
(1)塑料管材选择,根据设计单位提出的材料标准,在工程管件选购中材料类型为(PE),分级PE100,公称压力等级为0.8MPa,不同管径的管材壁厚应满足国标标准。
(2)管件选择应满足设计工作压力要求,同时也应满足管材连接的技术要求。
4.2.2供水管网工程
(1)供水管道沟的深度要求,应符合工程设计要求,并保证管网地下铺设尺寸,管网铺在冰冻线以下。
(2)供水管道不得直接穿越深水井,化粪池,公共厕所等污染源。
(3)各施工单位开挖沟道时,首先应调查该地区是否有地埋电缆、光缆,若有,应告知管理单位,并按有关要求组织施工。
4.2.3供水管井工程
(1)管井布置:
在井位的选择方面,首先应满足卫生要求同时应满足工程设计要求。
(2)管井施工,应选择符合地层构造的钻井机型施工。
(3)管井结构设计,应符合工程设计要求,并满足供水管井技术规范要求(GB50296-94)。
4.2.4水厂厂房和管理房工程
应符合工程设计要求和建筑工程施工质量评价标准(GB/T50375-2006)。
4.2.5水处理设备,水处理指标应达到合同规定的标准。
4.2.6水泵:
应符合统一规定的标准。
四、工程进度控制
1、进度控制的原则
在项目的实践过程中,随时掌握工程进度,进行计划值与实际值进行比较分析,提出意见,供决策部门参考,确保建设总工期。
2、进度控制的目标
2.1总进度计划(合同项目开工令)
①三标段自2009年6月28日至2009年11月30日
②五标段自2009年6月30日至2009年11月30日
③六标段自2009年6月30日至2009年11月30日
2.2分项工程进度计划
按监理部审批的施工组织设计的计划工期为最终实现目标。
3、进度控制的内容
根据施工合同文件,在工程施工过程中,监理部进行进度控制的主要内容。
(1)在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复情况。
(2)施工进度与合同工期和阶段性目标的影响性和符合性。
(3)施工进度计划中各项之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。
(4)关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。
(5)人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性。
(6)材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度的衔接关系。
(7)本施工项目与其他各标段施工项目之间协调性。
(8)施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性。
(9)对发包人提供施工条件要求的合理性。
(10)其他应审查的内容。
4、进度控制的措施
4.1进度控制程序
(1)承包人应在施工合同约定的时间内向监理机构提交进度计划。
(2)监理部应在收到施工进度计划后及时进行审查,提出明确审批意见,必要时召集由承包人、设计单位参加施工进度计划审查专题会议,听取承包人的汇报,并对有关问题进行分析研究。
(3)如施工进度计划中存在问题,监理部应提出审查意见,交承包人进行修改和调整。
(4)审批承包人提交施工进度计划或修改、调整后的施工进度计划。
4.2进度控制的主要措施
(1)组织措施。
落实进度计划的责任,建设进度控制协调制度。
(2)技术措施。
建立多级网络计划和施工作业计划体系;确定进度控制的关键点,增加同时作业的施工面;采取新工艺、新技术,缩短工艺过程时间和工序时间的技术间歇时间。
(3)经济措施。
鼓励参建各方提出加快施工进度的好方案,对有效加快施工进度和工期提前给予奖励;对应急工程实行较多的计件单价;确保资金的及时供应等。
(4)合同措施。
按合同要求及时协调有关各方的进度,以确保工程形象进度。
五、投资控制
1、投资控制的原则
(1)严格执行工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。
(2)坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程内容不予审核和计量。
(3)工程量与工作量的计算应符合合同有关计算规则。
(4)处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减,应坚持合理、公正。
(5)对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的办法确定,在协商无效时,由总监理工程师做出决定。
(6)对工程量及工程款的审核应在工程施工合同所约定的时限内完成。
2、投资控制的目标和内容
2.1投资控制的目标
依据施工合同,投资方控制的目标是使工程费用在不影响工作进度,质量和生产安全条件下,不超出施工合同规定的计划和范围,并保证每一笔支付的公正性和合理性。
2.2投资控制的内容
(1)协助项目法人编制年、月的合同付款计划。
(2)审批承包人提交的资金流计划。
(3)根据工程实践进展情况,对合同付款情况进行分析,提出资金流调整意见。
(4)审核工程付款申请、签发付款证书。
(5)根据施工合同的约定进行价格调整。
(6)根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。
(7)根据授权处理合同索赔中的费用问题。
(8)审核完工付款申请,签发完工付款证书。
(9)审核最终付款申请,签发最终付款证书。
3、投资控制的措施
投资控制以下不能突破批准初设概算为原则。
(1)依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。
(2)审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划。
(3)通过风险分析,找出工程造价最容易突破的部分,最容易发生费用索
赔的原因及部位,并制定防范对策。
(4)经常检查工程计量和工程款支付情况,对实际发生值与计划控制值进
行分析。
(5)严格执行工程量计量和工程付款的程序和付款要求。
(6)通过会议和通知形式,与发包人、承包人进行沟通信息,提出工程投
资控制的建议。
4、工程计量
(1)工程计量应每月一次,周期为上月26日至本月25日。
根据实际情况,也可以半月一次,由发包人与承包人商定。
(2)承包人于每月25日递交本月工程量清单及相应附件和监理工程师签认的《工程量计量报验单》(CB29),报总监理工程师审核。
(3)对某些难以计量的工程量,应由总监理工程师会同发包人和承包人协商约定。
(4)对施工图纸以外增加的工程量,应由总监理工程师会同发包人和承包人进行实测实量,并填报《合同新增项目支付明细表》(CB31附表5)
5、工程支付
5.1支付程序
(1)承包人按合同条款按时上报工程支付报审表。
(2)监理工程师进行复核。
(3)总监理工程师审查后签署支付证明。
(4)发包人核定并付款。
监理工程师在发包人明确授权的合同价格范围内,通过计量和支付手段进行费用控制。
5.2支付项目
(1)单价项目支付。
监理工程师根据工程量清单所列项目、单价和月完成工程量确定本月进度支付金额。
监理工程师审核的重点是经过调整后的单价,支付工程量的计量。
(2)合同项目支付。
按照合价项目支付计划和实际进度,确定合价项目支付金额。
(3)新增项目支付。
新增项目包括附加工程和额外工程。
附加工程是指那些构成原合同必不可缺的内容;额外工程是指那些不是构成原合同必不可少的内容。
监理工程师应当正确识别附加工程和额外工程,并采用相应的原则和方法对两类新增项目进行调价。
(4)价格调整支付。
监理机构按施工合同约定的程序和调整方法,审核单价、合价的调整。
当发包人与承包人对价格调整协商不一致时,监理部可暂定调整价格。
价格调整金额列入工程进度付款、完工支付款或最终付款证书中支付。
(5)工程变更支付。
监理机构应当依据施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目进展情况,在月进度支付的同时进行工程变更支付。
(6)预付款。
一般分为两部分:
动员预付款和材料预付款。
在合同签定后,承包人必须按合同规定办理预付款保函(预付款保函是第一次工程款支付前,承包人必须向发包人提交相对额度的工程预付款保函,若采用履约保函的方式而履约担保的金额大于工程预付款金额,可以不提交工程预付款保函但在履约保函条款中增加说明),填报《工程预付款申请表》(GB09)工程预付款额度一般为合同价的10%-20%。
工程预付款由发包人从月进度付款中扣回。
在合同累计完成金额达到专用合同条款规定的金额时开始扣款,直至合同累计完成金额达到专用合同条款规定的数额时全部扣清。
(7)保留金的扣除和退还。
合同一般规定,发包人应从承包人月进度支付金额中扣留一定比例(一般为5%—10%)的金额,直到该项保留金款额达到规定的保留金限额(如为合同总价的10%)为止。
当整个工程交工验收并颁发移交证书时,监理工程师开具支付证书将保留金余额1/2付给承包人。
在保修责任
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