县委书记在全县计划生育工作会议上的讲话.docx

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县委书记在全县计划生育工作会议上的讲话

县委书记在全县计划生育工作会议上的讲话

　　在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

　　XX年2月8日

　　同志们：

　　　　对这次全县人口和计划生育工作会议，县委、县政府高度重视，并在会前进行了专题研究。

刚才，县委刘书记对“十五”期间及XX年全县的人口和计划生育工作进行了全面总结，对“十一五”和XX年的目标任务进行了具体部署。

会上，刘县长宣读了表彰决定。

各镇区、各齐抓共管部门主要负责同志向县政府递交了XX年度人口和计划生育工作目标管理责任书。

会议时间虽短，但内容很充实。

希望大家结合实际，抓好会议精神的贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

　　　　一、把握工作现状，人口理念要有新提升

　　　　“十五”以来，我县人口和计划生育工作取得了长足的进步，基本实现了工作方法和工作思路的转变，创建工作成效显著，综合改革逐步深入，队伍建设得到强化，优质服务深入人心，依法行政不断加强，育龄群众的权益得到进一步保障。

可以说，我县人口和计划生育工作的整体水平上了一个新台阶。

但是，我们也应当清醒地认识到：

我县是人口大县，基数大、密度高，群众的生育观念还有待进一步转变，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨；出生人口素质不高、性别比失调、事业经费难到位、政策外生育上升等问题在短期内还难以根本解决，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾越来越突出。

同时，“十一五”要完成全面建设小康社会的目标任务，能否有效控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构，直接关系到小康目标的实现与和谐社会的构建，关系到人民群众生活质量的提高。

各镇（区）、各部门必须从全局和战略的高度，充分认识搞好人口与计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实克服麻痹思想和惯性思维，不断创新工作思路，加大工作力度，推动我县的人口和计划生育工作登上崭新的平台。

　　　　二、把握关键举措，服务管理要有新成效

　　　　关于今年的人口和计划生育工作，刘书记已作了全面部署，现在关键是要把握工作重点，认真抓好落实。

　　　　一要围绕创建目标，不断提高计生工作的整体位次。

要保持创建力度。

去年，我县接受了省计划生育示范县大规模验收工作，今年创建的主要任务是接受省检查组的暗访和最后阶段的综合评估等后续工作。

纵观全市各县（市、区）的创建工作，可以说都是十分重视，特别是创建示范县的七个县（市、区），各有所长，难分伯仲。

要分出高低，关键就要看今年最后的冲刺。

因此，大家一定要严肃认真地对待创建示范县后续工作，既不能掉以轻心，盲目乐观；更不能缺乏信心，自暴自弃。

只有咬定目标，环环推进，认真细致地做好每一项具体工作，才能夺取创建的最后胜利。

要强化基础工作。

要以创建为动力，进一步创新计划生育工作机制，夯实农村、社区、企事业单位工作基础，要不断强化农村村组、城镇社区和各类企事业单位计划生育工作的责任，加大对流动人口、非法同居、隐性婚育、口袋户口、空挂户口等特殊人群计划生育管理工作的力度。

切实加强基层服务网络和信息化建设，全面提高管理和服务水平。

县城辖区要加快建立以现居住地管理为主的工作格局，形成纵向到底、横向到边的计划生育工作网络，全面清除计划生育的盲区和死角。

要狠抓后进转化。

各镇（区）要继续强化后进转化工作，处在重点管理的村（居），一定要坚定信心、明确目标，针对薄弱环节，采取有效措施，着力解决好突出问题。

对行动不力、进展缓慢的村（居），要采取果断组织措施，该调整的要调整，该充实的要充实。

　　　　二要强化法制建设，不断提高依法行政的能力水平。

一方面，要学法用法。

要加强对计生干部相关法律知识的培训，促使他们转变依赖行政手段来推动工作的做法，努力学会运用法律手段来解决问题。

进一步加大社会抚养费的征收力度，充分发挥社会抚养费征收在遏制政策外生育的杠杆作用，收足收齐。

严格执行“镇收县管”的有关规定，严禁挪用、截留，对少数行动不力、违法违纪截留挪用社会抚养费的单位，实行“一票否决”，并追究相关责任人的责任。

要加强协调配合，公安、法院、法制办等部门要配合计划生育部门开展征收工作，对个别有支付能力、却拒不履行法定义务的，要依法采取强制手段。

要依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的违法行为，确保母婴身心健康，有效治理出生婴儿性别比失调的问题。

进一步加大对违法违纪行为的查处力度，对个别干部原则性不强、假公济私、弄虚作假等行为，要发现一起，查处一起，决不姑息。

另一方面，要认真普法。

要加大人口与计划生育法律法规的宣传力度，努力形成正确的舆论导向，切实转变群众的生育观念。

要把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神文明建设和建设社会主义新农村活动之中，纳入人口和计划生育目标管理责任制。

通过宣传教育引路，在全社会进一步造浓关爱女孩、男女平等、女子成才、巾帼建功的社会意识和氛围。

　　　　三要优化计生服务，不断提高人民群众的满意程度。

“十五”期间，我县计划生育优质服务工作做得比较好，特别是技术服务一系列工程，组织有力、推进有效，为群众办了实事、好事，受到了群众的欢迎。

今年，要进一步完善计划生育利益导向机制，认真总结去年开展的农村部分计划生育家庭奖励扶助工作经验，想方设法落实经费，坚持规范运作，全面落实各项奖励扶助措施，使“计划生育好、政府帮养老”的政策深入人心，让实行计划生育的家庭真正得到实惠。

要按照省计生委的要求，做大计划生育这一基本型服务，做强生殖健康这一倡导型服务，做专家庭保健这一特需服务。

要努力提高计划生育技术服务队伍的整体素质，切实做好群众急需的服务项目，多为群众办好事。

　　　　三、把握推进手段，落实责任要有新保证

　　　　做好人口工作，领导是关键。

抓好经济发展是政绩，做好计划生育工作也是政绩。

我们要以科学发展观为指导做好人口与计划生育工作，切实做到“三个到位”。

一是领导责任要到位。

各镇区、各部门要把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，党政一把手要负总责亲自抓，分管领导要认真负责抓，其他领导要主动配合抓，真正形成齐抓共管的工作机制。

要明确人口和计划生育工作目标任务，层层分解，逐级落实责任。

要及时协调和解决工作中的突出问题，高度重视计划生育经费投入，确保计划生育事业经费、免费技术服务经费、奖抚经费、流动人口管理经费以及基层人员工资报酬列入财政预算，并按序时进度拨付到位。

坚持把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和提拔奖惩的重要内容，对工作失职的要严肃追究责任。

二是队伍建设要到位。

要抓好计生干部队伍思想建设、能力建设和作风建设，努力提高计生干部服务中心、服务大局的能力，提高依法行政、优质服务的能力，提高计生干部队伍的凝聚力和战斗力。

对德才兼备、实绩显著、群众公认的优秀计生干部，要给予重奖重用，充分调动计生干部的积极性和主动性。

在乡镇机构改革中，要保持计生干部队伍的稳定，努力为他们创造一个良好的、稳定的工作环境。

三是职能转变要到位。

人口计生部门要随着职能的转变，注重人口发展方面的研究，加强人口和计划生育工作的指导服务和综合协调，实现工作重心由控制人口数量为主，向稳定低生育水平、促进人口全面发展为主的方向转变，为全面提升我县的人口和计划生育工作水平做出新业绩。

　　　　同志们，做好人口和计划生育工作，任务光荣而艰巨。

让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央和省、市要求，进一步解放思想，开拓创新，坚定不移地抓紧抓好人口和计划生育工作，努力开创我县人口和计划生育工作新局面，为全面建设小康社会作出应有的贡献！

　　在全区人口与计划生育工作会议上的讲话

　　湘潭雨湖区委书记梁志峰

　　XX年1月17日

　　同志们：

　　今天召开全区人口与计划生育工作会议，主要任务是传达贯彻省、市人口与计划生育会议精神，回顾总结XX年度工作，安排部署XX年工作。

刚才，国平同志对全区人口与计划生育工作已作了全面的安排和部署，忠红同志作了重要讲话，我都赞同，请大家认真贯彻落实。

下面，我根据区委常委会研究的意见，再强调三点。

　　一、戒骄戒躁，稳打稳扎

　　XX年，全区各级各部门在实施全面建设小康雨湖的战略中，坚定不移地把人口与计划生育工作放在抓经济、抓发展、抓稳定同等重要的位置来研究、来落实，通过夯实基层基础，全面落实“村为主”，强化综合治理机制，加强流动人口管理，创新利益导向机制，推行农村计生家庭奖励扶助，落实领导责任机制，加强计生干部队伍建设，开展“两为两争”活动，发挥计生协会作用等措施，全面完成了省、市下达的人口与计划生育目标任务，率先进入全国计划生育优质服务先进区行列，继续保持全省计划生育优质服务先进单位称号，在全市评估排队中名列第一，有三个乡名列全市前五名。

可以说，XX年是我区人口与计划生育工作全面丰收的一年。

在此，我谨代表区委、人大、政府、政协、人武部向全区广大计生工作者表示崇高的敬意！

向广大关心、支持计划生育工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

　　荣誉只属于过去，荣誉并不代表今后的工作水平。

在肯定成绩的同时，大家务必要清醒地看到：

现阶段人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾，群众的婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾还将长期存在。

我国总人口已超过**亿，人口压力仍然是制约我国经济发展的重要因素。

就我区来看，人口增长速度离人口与经济社会协调发展的目标还有差距，进入全国优质服务先进行列后，考核要求提高，基层以往的观念和管理模式一时无法跟上形势发展的需要，工作发展还不平衡，流动人口管理和服务上仍存在薄弱环节。

今年，国家人口计生委还要对全国计划生育优质服务先进城区的工作发展情况进行回访复查，如果工作没有新发展、新起色，全国先进的牌子就很能被摘掉。

因此，广大领导干部一定要从全局和战略的高度出发，牢固树立忧患意识、人均意识，坚定不移地实施可持续发展战略，努力稳定低生育水平。

要适应形势，树立紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，时刻绷紧计划生育这根弦。

要加大计划生育工作力度，逐步建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，努力稳定低生育水平，提高出生人口素质，为我区人口、资源、环境协调发展和全面建设小康社会创造良好的人口环境。

　　二、突出重点，突破弱点

　　虽然我区的人口与计划生育工作进行全国先进行列，并不代表我区的工作就没有缺点，就没有弱点。

从全省计划生育工作考核评估结果来看，我区的工作还存在一定的差距。

如计划生育率排名第*，村为主排名第*，统计准确率排名第*，综合治理排名第**，避孕措施落实率排名第**，纵向比有进步，横向比有差距，岳塘区、韶山市就有很多指标超过我们，形势不容乐观。

XX年要继续保持全市计划生育工作第一，继续保持全国和全省先进行列，就要针对全省评估排队结果，一项一项找差距，一项一项抓落实，突出重点，突破弱点，全面促进计划生育工作上新的台阶。

　　一是要重点抓好重心下移，在“村为主”工作机制上实现新的突破。

“村为主”是新形势下加强计划生育工作的一项重要措施。

要充分认识计划生育重心下移的重要性，进一步加大力度，加大投入，切实做到“四个到村”，即推行责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的工作机制，充分调动村干部的工作积极性，提高其管理和服务水平，引导基层计划生育工作逐步走上制度化、科学化、经常化的轨道。

　　二是要重点抓好依法行政，在流动人口综合治理上实现新的突破。

流动人口计划生育工作依然是当前一个重点和难点问题。

要强化信息化管理机制。

全面建立属地化管理为主的流动人口计划生育管理新体制，切实加强流动人口计划生育信息化管理，进一步落实以信息化手段解决流动人口流入地、流出地管理与服务沟通的问题，做好信息网络交互工作，健全流动人口计划生育信息报告、反馈制度，以最大的努力消除政策外生育隐患。

要强化部门配合机制。

政府每年与计划生育责任单位签订综合治理目标责任书，就是要求各有关部门认真履行计划生育分工职责，密切配合，齐抓共管，调动全社会力量，建立健全综合治理人口与计划生育的工作机制，采取法律、教育、经济、行政等措施综合治理人口问题。

要强化依法行政机制。

进一步完善依法行政责任制，建立依法征收社会抚养费的经常性工作机制，坚持实行惩罚多生与奖励少生相结合，一方面要强化法律约束机制，深入开展打击“两非”活动，加大社会抚养费征收力度，使征收到位率有一个较大的提高，真正发挥调节生育行为的作用；一方面强化利益导向机制，全面落实法律法规和政策规定的各项计生奖励优惠政策，推行农村部分计划生育生育家庭奖励扶助制度和计划生育特困家庭救助机制，并作为省、市、区实事办理的重要内容办好办实，真正发挥引导群众少生的作用。

　　三是要重点抓好优质服务，在落实避孕节育措施上实现新的突破。

要持续深入开展计划生育优质服务活动，进一步加强技术服务网络工作，抓好服务站所的建设，充实技术人员和设备，全面提升技术服务水平，提高计划生育管理和服务水平。

要以开展“四优一满意”活动为载体，规范落实服务项目，推动“三大服务”工程，加大婚育新风进万家活动力度，切实提高群众对计划生育工作的满意度，实现人口与计划生育工作由“重管理、轻服务”、“以行政手段为主”向“寓管理于服务，以服务促管理”的有效转变。

　　四是要重点抓好协会建设，在促进自觉实行计划生育上实现新突破。

要进一步抓好基层协会的组织建设，重点抓好园区协会的组建工作，争取再组建**-**个民营企业协会，进一步扩大民营企业协会的组建成果。

积极开展“两为两争”活动，打造我区计划生育工作的特色和亮点，积极推进计划生育村（居）民自治，在全区形成自觉实施计划生育的良好氛围。

　　三、落实责任，形成合力

　　人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。

具体工作中就是必须做到“四个不动摇”。

一是坚持稳定低生育水平，实现年度人口计划目标不动摇。

要把所有工作的基础建立在完成人口计划目标上，今年必须确保全区计划生育率稳定在**%以上，出生婴儿性别比控制在***以内，村为主比例在**%以上，统计误差率控制在*%以内，综合治理到位率达**%以上，继续保持全省和全国计划生育优质服务先进单位称号。

二是坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。

人口和计划生育工作是各级党委政府的一项重要职责，能不能搞好，关键看能不能真正高度重视。

各乡、镇、街道党政一把手务必高度重视人口计生工作，一如继往地加强对人口和计划生育工作的领导，务必亲自抓工作部署，亲自抓督促检查，亲自抓组织落实，把计划生育工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

要加大对计划生育工作的经费投入，把人口与计划生育经费作为经济社会发展的基础性投入，列入各级财政预算，保证逐年增加。

三是实行责任追究、落实“一票否决”不动摇。

要坚决实行目标管理，全面落实“一票否决”，严格实行责任追究。

凡不能按照区委、区政府要求，保质保量完成人口计生工作目标任务的乡、镇、街道，要坚决落实计划生育“一票否决”和“黄牌警告”。

四是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇。

各乡镇、街道要坚持计生工作“只能加强、不能削弱”的原则，保持计划生育机构相对稳定，保证乡、村计生干部队伍相对稳定，配齐配强基层计生干部，注重提拔使用优秀计生干部，做到以事业留人，以感情留人，以待遇留人，确保基层“有人管事”。

要加大计生队伍的培训力度，不断提高计生干部的业务水平、知识水平和文化素质。

　　同志们，XX年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的人口与计划生育工作，对于顺利实现“十一五”规划，确保全区社会的稳定和发展有着至关重要的作用。

让我们以“三个代表”重要思想为指导，乘势而上，开拓进取，努力开创全区人口与计划生育工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐雨湖作出新的贡献。