总部组织管理手册.docx
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总部组织管理手册.docx
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总部组织管理手册
河北保定申成路桥有限责任公司
总部组织管理手册
(组织架构及部门职责)
编制日期:
二〇一一年十二月
颁布令
为科学规范地开展公司的组织管理工作,通过建立合理的组织结构,明确的部门责权关系,以使组织中的成员互相协作配合,有效实现组织目标为目的,而编制本组织管理手册。
本手册是公司组织管理体系的法规性文件,是指导公司建立并实施组织管理体系的纲领和行动准则。
公司全体员工必须遵照执行。
总经理:
日期:
年月日
目录
第一章手册说明1
1.1手册内容1
1.2管理宗旨1
1.3适用范围1
第二章组织管理的原则2
2.1组织设计的十条原则2
2.2组织设计的两大导向4
2.3组织管理模式4
第三章申成路桥组织设置5
3.1公司组织结构图5
3.2部门岗位设置5
3.3部门关键职责权限5
第四章申成路桥总部部门职责6
4.1市场经营部职责6
4.2财务管理部职责错误!
未定义书签。
4.3人力资源部门职责12
4.4物资管理部职责15
4.5物资仓库职责错误!
未定义书签。
4.6机械设备部职责17
4.7工程管理部职责19
4.8质量安全部职责21
4.9中心试验室职责23
4.10审计与监察部职责错误!
未定义书签。
4.11行政办公室职责26
4.12后勤保障部职责28
4.13企业管理部职责29
4.14分公司职责31
4.15养护中心职责31
4.16项目部职责31
第五章附则32
5.1手册颁布实施32
5.2手册的评审与修订32
第一章手册说明
1.1手册内容
本手册是申成路桥有限责任公司(以下简称“申成路桥”)组织管理的说明性文件,阐述了现阶段的组织设计的基本思想和职位管理的基本规范,以指导今后的组织运作与组织管理。
手册共分为组织管理原则、部门组织结构图、部门职责、总部与项目部/分公司职责对照表、关键管理权限表5部分内容。
1.2管理宗旨
(1)明确高层及部门之间的职责分工,避免职能缺失、划分不清等现象,保证公司业务的高效开展,促进企业战略发展目标的实现;
(2)利用合理的组织管控模式,明确总部部门之间、及与项目部/分公司间的职能定位,提高业务的配合、协调、指导、监控管理等,保证公司总体管理效率;
(3)明确高层及各部门的职责权限,保证责权利对等,提高工作效率,有效控制业务风险。
1.3适用范围
本手册是申成路桥的组织管理指南,各部门都必须履行本手册规定的职责,各岗位都必须按本手册规定的岗位职责和工作关系履行职责。
第二章组织管理的原则
2.1组织设计的十条原则
2.1.1精简高效原则
1)减少管理层次,尽可能使组织扁平化,以提高运作效率;
2)精简管理机构和人员,避免组织臃肿,造成沟通不畅,并降低组织不必要的运作成本;
3)尽可能使关联度较大的职能聚集在一个部门内火关联度较大的部门聚集在一个系统内,以提高专业范围内的沟通和协作的效率;
4)注重信息技术的应用,利用信息技术提高管理决策、部门协作水平,提高组织效率。
2.1.2权责对等原则
1)责任和权力互为前提。
要有效地履行责任,必须授予相应的权力;
2)合理的集权与分权。
有效的分权能够提高决策的效率,并能够提高员工的积极性。
但在权力分配时,要注意被授权对象的能力素质,否则会产生一定的风险;
3)权、责、利要对等。
权责不是随意性的可授予任何人,权责承担者必须具备一定的资质。
同时要承担某项职责,需要组织赋予他完成该职责所需的相应权力。
并且完成相应的职责后,他应该获得相应的利益。
2.1.3有效管理幅度原则
1)要依据工作的复杂性,设置不同的业务管理数量和范围。
超出合理的管理幅度,必然会产生顾此失彼的现象;
2)管理幅度的大小和管理者及员工的能力素质及类型有关,要根据公司的业务特点及部门的人员情况,设置有效的业务管理范围和管理人员数量。
2.1.4灵活权变原则
1)部门权责的设置是在一定的环境条件下的,不同的企业类型、不同的企业发展战略及公司的发展阶段、以及不同的人员能力素质水平等因素,决定了不同的组织设置;
2)要及时审视和评估企业内外部环境的变化,及时作出组织职能权限的调整措施,以适应业务的发展,有效地抓住市场机遇。
2.1.5客户导向原则
1)建立面向流程,以客户为驱动的组织设置。
强化互为客户的理念,即企业以外部用户为客户,在内部以互相配合的部门为客户。
以服务外部客户的理念服务内部客户,并以量化的价值判断部门的贡献,以及作为薪酬支付和绩效考核判断标准;
2)以客户需求为起点,以满足客户需求为中心,使组织架构满足特定的内外部客户需求。
并加强部门间工作的衔接及配合。
2.1.6专业分工和协作原则
1)专业的分工有利于提供工作的熟练程度,提高工作效率;但过细的分工会造成工作任务在时间和数量上的不平衡现象,越细的分工不平衡现象越多。
2)比较细的专业分工,也可能会造成业务流程的分割,对部门协作和衔接造成障碍,从而影响公司整体运作的效率。
所以要把握住专业分工的度和强调部门间协作的要求;
2.1.7执行和监督分设原则
为有效控制企业运作的风险,消除管理中的漏洞,应将执行和监督的功能分设在不同的层级及部门之间。
2.1.8管理明确原则
1)注重命令链的统一性,同一个人在同一个任务上只能接受统一的命令。
避免多头领导,导致员工无所适从。
并且避免命令重复,导致无人负责的现象。
2)避免越级管理和越级汇报,而导致命令不一致、信息不对称的混乱现象。
2.1.9“就近”原则
1)任务与能力的接近。
岗位职责设置、管理幅度、集权分权等要与任职者的能力相匹配。
既要坚持“因岗定人”,也要结合“因人设岗”,最终达到“人岗统一”。
2)“距离”的接近。
尤其在总部与项目部/分公司职责划分上,要坚持谁越接近管理对象,谁来管理的原则。
坚持“谁应用谁管理”的原则,并配合相关部门或人员的监控。
2.1.10人才培养原则
设置科学合理的人才培养岗位通道,设置一定的“副职”职位,可以起到培养人才的作用。
但也会造成信息传递、决策效率、授权安全性等问题,要做好均衡。
2.2组织设计的两大导向
1)强化战略管理导向
在组织设计中需充分考虑到其战略管控的要求,以战略为核心的组织设计,以公司战略取向决定组织结构和功能的设置,组织的设计应保证战略的有效实施。
本组织设计是以目前公司的战略发展导向为基础进行设计的;
2)强化管控的客观要求
在组织设计的过程中要考虑到管控的客观要求。
目前申成路桥的业务规模和项目数量的不断增长,以及跨地域经营的运作要求,需要不断强化管控体系来支撑战略发展的要求。
2.3组织管理模式
1)目前,申成路桥的组织规模不算太大、业务比较单一,采取“总部+项目部”的操作型管控模式。
有利于发挥规模效应,提高共享与协作水平。
但需要加强企业规范化管理水平,加强绩效管控,加强总部的物资设备集中管控,加强技术与资源的共享协作,加强企业文化等方面的监管水平。
2)目前,申成路桥采取“强矩阵型”组织形式。
其优点在于:
①能高效地配置组织资源,专业设备和人员得到了充分共享利用;②适应业务需求的灵活性较强,对客户的反映效率较高;③加强了横向联系,促进各种专业人员互相配合协作;④有利于培养综合性人才(项目经理)。
但也要避免其不足:
①人员受双重领导,有时不易分清责任;②成员位置不太固定,有时影响责任心;③纵向、横向间的协调与信息处理量均增大;④使组织增生争权夺利倾向。
第三章申成路桥组织设置
3.1公司组织结构图
3.2部门岗位设置
见《申成路桥总部组织手册----岗位说明书》
3.3部门关键职责权限
见《申成路桥总部与项目部职权对照表》、《申成路桥关键管理权限划分表》附件
第四章申成路桥总部部门职责
4.1市场经营部职责
核心职能:
市场经营规划管理、市场推广及品牌管理、招投标管理、市场经营信息管理、客户关系管理、成本管理、合同管理、法务管理、团队建设
一级职能
二级职能
三级职能
市场经营管理
市场经营规划管理
∙根公司战略发展规划,制定市场经营战略规划及年度市场经营计划,包括业务定位、市场定位、业务目标、关键策略等
∙制定市场经营策略,包括推广策略、产品(项目类型)策略、价格策略、服务策略、客户关系管理策略、品牌策略等
∙制定本部门年度、半年度、季度工作计划,落实实施并按时总结完成情况
市场推广品牌管理
∙进行企业资信、品牌形象、品牌定位、品牌组合等相关方面的品牌管理工作
∙分析消费者关注要素及信息接触习惯,负责市场推广传播管理工作,提高公司的品牌价值
市场经营信息管理
∙负责路桥及相关业务的市场信息收集、统计、汇总、分析工作
∙负责公司业务相关的招投标信息搜集工作,关注相关建设网站信息,及时准确的提供第一手招标公告资料,确定拟投标项目
∙调查拟投标项目的相关信息,包括项目的内容范围、项目环境、业主的经营规划及现状、投标竞争对手及业务合作伙伴的具体情况,制定项目投标及开发计划
资信管理
∙负责办理资格预审文件及投标文件(资信标部分),汇集商务、技术版块资料,装订、密标及递交投标文件
∙定期归纳、整理公司人员状况、工程业绩等投标相关的资料,建立投标资料库,并及时更新
招投标管理
∙负责公司的业务市场开拓,确保完成公司年度市场经营目标
∙组织相关部门对项目所需的技术能力,风险性,竞争性,盈利性等进行初步分析,决定是否参与竞标
∙购买资格预审文件,编制资格预审申请书,参加资格预审会议
∙资格预审通过后购买招标文件,编写投标文件,评审标书内容
∙负责拟投标项目的报名及投标工作,及时与商务版块、技术版块进行沟通,协调相关板块(技术、商务)进行踏勘及答疑,积极配合完成投标工作
∙完成封标、清标工作,投送标书,参加开标会议
∙完成标后澄清工作,负责收回投标保函或投标保证金等
∙建立和管理与投标工作有关的台帐(资审及投标数量)
客户关系管理
∙维系和管理客户关系,保持与重点客户的联系,及时更新客户的综合信息,补充和变更客户信息档案;
∙定期了解客户的需求、意见和要求,形成客户需求调查报告,提交有关领导和部门,作为制定相关政策措施的依据
∙广泛吸引有信誉、有实力的合作方与公司建立良好合作关系,建立稳定的协助群体,协同提高中标率
∙负责职能范围内的内、外部公关对接,在权限范围内协调处理好与政府管理部门的关系
成本合同管理
成本管理
∙以企业经营规划为基础,分析成本费用管理方面存在的问题,制定公司的成本费用管理规划,包括控制目标、降低成本提高效率的措施、成本监控手段、激励措施等
∙制定成本管理制度、流程、表单及操作办法等,研究并持续改进相关内容,监督各单位按照该体系执行
∙负责全面预算管理,制定预算编制的原则,汇总平衡各部门的预算,包括销售规模、施工产能、人力、资金、物资设备、成本费用、技术能力的预算等
∙负责协调各相关部门的信息数据,编制投标前的成本预算,协助市场人员编制商务标
∙组织编制并审核标后预算,并监督各部门预算执行
∙核算分包工程的单价,参与分包工程的商务谈判,审查分包工程结算
∙参与并监督物资设备成本、管理费用等其它成本的控制工作
∙编制项目部成本目标责任书,监督指导其成本管理工作
∙参与项目变更的评审,审核审批项目部核算的变更成本
∙督促项目部按时上报成本数据,确认数据的真实性和准确性
∙统计项目过程中的成本动态数据,进行异动分析、趋势分析、关联分析、因素分析等,提出改进建议措施,并监督项目整改成本异常情况
∙负责对成本费用管理的过程进行监控,包括阶段性成本核算,偏差分析,成本管理措施的执行监督等
∙汇总分析公司成本管理报告,以利于领导决策
∙收集、总结、整理成本管控的成功经验,提出合理意见,并推广至各部门及项目部
∙汇总项目竣工后成本数据,核算成本管控奖惩,提供奖惩意见
合同管理
∙为保障合同的盈利性、战略导向性、风险规避性等,制定合同管理的各项制度,包括合同评审、谈判、签订、履行、变更、解除、转让、终止、中止、竣工结算、索赔等相关的管理规则
∙依据国家相关合同管理的行业范本标准,以及企业在合同管理中遇到的问题经验总结,编制合同范本
∙参与公司各项经营合同的评审、签订工作,对各类经济合同的履行情况进行监督、检查和考核
∙指导项目部做好合同的拟定、评审、签订等工作
∙指导及参与项目承包合同的变更管理,通过合同变更提高企业的盈利水平
∙建立合同台帐,备案项目经营管理的各项承包合同、分包合同、变更合同等
∙负责项目经营风险管理制度建设,包括项目风险责任制、项目合同审批的风险防范机制等
∙监督指导项目部按合同的支付节点,做好计量及签证相关工作
∙监督指导项目部按分包合同进行分包商的计量支付工作,核实计量数据真实性及相关的奖罚的合理性
∙负责项目合同所需人员协调工作,满足业主、监理的要求
团队及制度体系建设
团队及制度体系建设
∙制定及落实市场经营和成本合同管理相关的流程制度体系
∙分析市场经营和成本合同管理体系中的问题,并不断完善
∙负责市场经营和成本合同管理团队的建设及能力素质提升
4.2财务管理部职责
核心职能:
财务管理规划、会计核算、财务分析、税务管理、资金管理
一级职能
二级职能
三级职能
财务管理规划
财务管理规划
∙制定公司财务管理规划,包括会计制度、预算管理、融资策略、税务管理策略、资金支付管理、财务分析管理、财务风险管理等。
保证满足公司的资金需求,控制财务风险,控制财务成本
财务会计管理
会计核算
∙按照《会计法》和有关财经法规、政策和制度的规定,组织财会人员办理会计事务,进行会计核算,实行会计监督
∙审核各种财务原始凭证,做好记帐、对帐、算帐及保障工作
∙设置合适的会计科目,保证会计科目体系满足核算和管理的需要
∙负责会计凭证、账簿、报表等资料的整理、造册、装订、归档,会计档案管理、销毁鉴定等工作
∙负责办理相关部门所需的投标保证金、工程保函、银行信贷证明等业务
财务分析
∙编制公司财务报表,向上级领导汇报企业财务状况
∙定期对公司的财务状况进行分析,编制财务分析报告,为公司经营管理提出建议
∙协助总经理对公司重大投资决策和资本运营进行调研,从财务的角度进行分析论证,并提供相关报告
∙配合公司年度财务报表外部审计工作,协调安排分公司年度报表审计工作
∙配合内部审计工作,提供适当的财务信息资料给有关各方
税务管理
∙合理进行税务筹划,争取税收优惠政策
∙依法进行纳税申报,按规定交纳各项税金
资金管理
资金运作管理
∙根据公司资金需求计划,开展筹资工作
∙建立资金管理体系,确保资金使用安全
∙系统规划管理资金的来源及使用,实现资金的高效运转
∙办理公司各项收入的存款工作,登记现金日记账、银行存款日记账等
∙依据会计凭证办理总部相关业务的现金支付
∙负责公司现金及有价证券的保管使用
∙办理公司总部的各种汇票业务,负责支票的购买,监督各部门的支票使用和返还
∙负责财务专用章和支票名章的保管
∙审核审批项目部的资金支付申请,经相关部门负责人及总经理签字后,办理资金划拨
∙监督项目部的资金管理情况,定期检查项目部资金支付的合规性,及时统计各项目部的重大支出事项,并上报总经理
∙负责公司员工工资、奖金的核算发放,以及费用报销管理等
∙按照有关规定,建立财产清查制度,定期与有关部门共同进行财产清查工作
∙负责公司各部门及个人借款管理
资金集中管理
∙制定及修订资金集中管理制度,并监督执行,发生资金集中与结算问题时,及时与项目部进行沟通
∙集中管理各级资金账户,并做好项目部资金收支的核对工作
∙编制月度资金流量收支情况表,供公司高层领导查看
应收账款管理
应收账款管理
∙制定应收账款管理体系,包括应收账款管理组织及考核制度;动态的客户信用调查及偿还能力分析,应收账款台帐管理,分类分期管理,催收处理机制等
∙督促并协助项目部办理与业主合同节点款项的支付,以及风险抵押金、尾款的回收
∙制定拖欠款的催收及处理方案,包括清欠小组、催收办法、资产置换方案等,并督促实施
∙组织相关部门对业主提出的资产置换方案进行评审,对资产的价值进行评估
∙根据应对应收账款的分析,对确认无法收回的账款申请财务部进行核销,经审批后计提坏账准备
固定资产管理
固定资产管理
∙负责固定资产的台账管理,定期进行核对,做到帐卡物相符
∙参与各类资产报废管理,进行资产台账核销,以及财务处理
∙负责地产、房屋等大型资产的外部委托价值评估,及参与收购/转让的商务谈判,进行财务处理等
团队及制度体系建设
团队及制度体系建设
∙依据国家、地方、上级机关各项财务制度和要求,建立公司的财务管理体系,并监督其实施
∙制定及落实公司财务工作管理制度及工作流程
∙分析财务管理及运行体系中的问题,并不断完善
∙负责财务部门的团队建设及能力素质提升
4.3人力资源部门职责
核心职能:
组织管理、招聘配置管理、绩效考核、薪酬福利管理、人力资源开发管理、劳动关系管理等
一级职能
二级职能
三级职能
人力资源管理
人力资源管理规划
∙以企业发展战略为基础,制定公司的人力资源管理规划。
包括组织设置规划,招聘选拔管理规划,人才培养规划,绩效管理规划,薪酬福利规划等。
满足企业发展对人才的需求,提高员工的能力素质水平,提高工作效率,提高人才成本收益等。
组织管理
∙根据企业发展规划对目前组织管理效率存在的问题进行分析,设置组织架构,进行部门职责划分,进行定岗定编管理
∙负责部门职责权限划分,保证职能规划能有效支持企业发展目标,避免职责缺失,理顺职责交叉与接口问题
∙建立授权管理体系,保证“集权有度、分权有序”,提高业务运营效率、管理效率
∙在工作分析的基础上,编制岗位说明书,明确岗位职责权限、任职资格、协作关系、工作环境、职业发展通道等
∙根据企业发展规划和员工能力素质现状,进行定编管理工作
∙根据项目的特点,设计项目部的组织设置方案,包括领导班子、科室组成、科室岗位等
∙负责组织手册管理,进行部门职责、岗位说明书的维护、更新、宣贯工作等
∙为项目公司的组织结构设置及调整提供指导
人员招聘配置管理
∙根据公司发展规划和组织结构设置方案,开展岗位设置和定岗定编工作
∙根据各部门的需求,进行人员招聘选拔工作。
建立人力资源库,跟踪分析企业所需的关键人才
∙建立轮岗管理制度,并组织实施关键岗位的轮岗、转岗工作
∙根据项目需要,组织相关部门进行项目领导班子的选拔工作,经总经理批准后,确定项目领导班子
∙参与新中标项目人员安排、资料准备等相关工作
∙负责人事调整管理,根据人才评估、绩效考核评估,结合领导的意见,完成员工晋升、辞退、调配等管理工作
任职资格体系管理
∙根据企业资质发展规划及岗位对任职者能力素质的要求,建立任职资格管理体系,及相配套的薪酬激励措施
∙负责公司员工资质证书的使用管理,积极推动职称更新、升级相关工作
∙协助企业资质申报/升级所需的相关人员资料准备工作
∙组织建造师、造价师、试验检测师等执业资格的注册以及继续教育工作,并维护好与各类注册机构的关系
∙制订公司内部的职业技能鉴定实施办法,组织实施技师、高级技师评审工作,同时办理相关的专业证书
∙组织社会考试人员的资格审查和考后聘任工作及维护升级
绩效管理
∙建立、落实、完善公司的绩效管理体系,通过绩效管理提高员工积极性,促进企业发展目标的实现
∙组织相关部门制定及调整绩效考核指标
∙组织对公司各部门、项目部进行绩效评价和考核
∙协助处理员工对绩效考核结果的申述
∙建立绩效考核档案库,为员工培训及晋升管理提供依据
∙为项目部的绩效考核工作提供指导和支持
薪酬与福利管理
∙建立及优化公司薪酬福利管理体系,包括薪酬内容结构、水平定位、调整的方法等,保证薪酬管理的战略导向性、外部竞争性、内部公平性、激励有效性、经济性、合法性原则
∙调研市场薪酬信息,建立/维护公司薪酬数据库
∙确定各级员工的薪酬和福利内容组成、结构及数额
∙制定津贴补贴、加班、休假工资等员工福利管理办法
∙组织实施各部门的考勤管理,结合绩效评估结果及其它奖罚,核算员工的薪酬及福利,并提交财务部进行薪酬发放
∙制定公司的薪酬调整制度,管理员工的薪酬晋升及降级
∙负责公司员工社保金的缴纳与管理工作
人力资源开发管理
∙根据企业发展规划对人才的需求,及员工能力素质现状分析,制定人力资源开发规划。
包括人才结构规划、人才培训规划、职业发展通道规划、用人机制,以及轮岗、帮带、知识共享、经验交流等方面的人力资源开发措施
∙建立、优化公司的培训体系,编制中长期教育培训发展规划与年度培训计划,并组织实施
∙监督、指导各部门的培训工作,并对培训过程及培训效果进行考核评价
∙组织职业生涯管理,指导员工开展职业生涯规划
人事事务管理
∙制定劳动合同管理、劳动用工、劳动争议等管理制度
∙负责公司员工的劳动合同管理,包括劳动合同的订立和续订、变更、解除和终止等工作
∙组织办理员工调动工作和人事档案的整理、归类和保管
∙协助处理公司员工的各种劳动纠纷案件
∙进行公司离职人员的调查、分析和总结工作
团队及制度体系建设
∙制定及落实公司人力资源工作管理制度及工作流程
∙建立与维护人力资源信息系统,并有效利用信息化手段对人员进行分析,为人事政策的制定提供依据
∙分析人力资源管理及运行体系中的问题,并不断完善
∙负责人力资源部门的团队建设及能力素质提升
4.4物资管理部职责
核心职能:
物资管理规划、采购管理、存储使用管理、供应商管理、团队建设
一级职能
二级职能
三级职能
物资管理(含小型机具)
物资管理规划
∙制定物资管理规划,包括采购数量的测算、采购/租赁/OEM方式选择、集中采购/联合采购策略、价格信息获取策略、库存管理策略、支付策略、谈判策略、供应商管理策略、使用/存储/维保管理制度措施等。
保证供应的及时性、质量、及成本控制
物资采购管理
∙根据年度经营计划,汇总编制年度物资采购总体计划
∙制定物资的库存管理规划,降低库存,减少资金的占用,降低财务成本等
∙汇总统计各项目部的阶段性物资需求计划,对比分析需求计划和库存情况,调整审批项目部的采购计划
∙根据项目部提交的物资需求计划,进行大宗物资的采购管理,选择合理的物资采购方式,控制采购成本
∙组织采购物资的市场价格信息调查,以及分析价格趋势
∙组织各相关部门进行供应商的资格评审工作
∙组织实施物资的集中招标采购工作,组织实施重点采购项目的商务谈判
∙监督指导项目部权限范围内的物质采购
物资供应商管理
∙开发物资供应商,建立各类物资供应商名录及信息库
∙建立物资供应商的履约评价办法,定期组织相关部门对供应商的质量、及时性、价格、商务条款等进行评价,淘汰不合格的供应商
∙与优秀供应商建立战略合作管理,保证供应的及时性、质量,及有效控制成本,促进新产品的开发应用等
物资使用管理
∙根据物资使用管理中存在的问题,制定物资使用存储管理制度措施,提高利用率,减少浪费
∙组织指导项目部做好进场物资的验收、保
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