深化矿山安全隐患排查治理实施方案.docx

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深化矿山安全隐患排查治理实施方案

2010年深化矿山安全隐患排查治理实施方案

根据省安监局2010年矿山安全监管工作安排和我局继续深化安全生产年活动的要求，结合《浙江省安全生产监督管理局关于印发2010年深化非煤矿山安全隐患排查治理实施方案的通知》（浙安监管矿〔2010〕51号）精神，制订本实施方案。

　　一、指导思想

2010年深化矿山安全隐患排查治理工作坚持 “标本兼治、突出重点、严格执法”的工作原则，着眼于建立矿山企业安全隐患排查治理工作机制，及时发现与消除安全隐患，重点从装备、生产工艺、安全设施等方面进行安全隐患排查治理，提高矿山本质安全水平，确保矿山的生产安全。

二、工作目标

通过开展深化矿山安全隐患排查治理暨安全生产专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任，促进本质安全水平的提高，创新工作举措，提升矿山安全监管工作水平，减少和控制矿山事故的发生。

（一）遏制较大以上矿山死亡事故，减少一般事故，降低事故总量，确保全市矿山生产安全事故死亡人数不突破4人。

（二）建立矿山企业安全隐患排查治理日常工作机制，将隐患排查治理作为日常工作内容。

一般事故隐患整改率达到98%以上，重大事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。

（三）规范露天矿山开采工艺，实施台阶式开采或分层开采，杜绝“高宕面，一面坡”开采。

应用中深孔爆破的露天矿山的比例达到95%以上。

全面实施机械化作业，对大块岩石禁止用炸药破碎，机械铲装率达到95%以上，实施分层分台阶开采比例达到98%以上。

（四）改善地下矿山安全生产条件。

地下矿山机械通风率达到100%；主要提升设备和通风系统全部接受检测检验，检测检验合格比例（包括整改后）达到100% ；采矿方法与采场要素、采空区处理、水害防治措施基本符合设计要求。

（五）深入开展尾矿库整治工作。

按照由市安监局、发改委、经贸委、国土资源局和环保局五部门联合下发的《关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知》精神和上级的要求，积极做好尾矿库整治的各项工作，停用尾矿库在年底前全部完成闭库工作。

三、工作重点

（一）确定矿山安全整治的重点区域。

市局将诸暨市石灰岩矿区、铅锌矿区，上虞市的叶腊石矿区，嵊州市的萤石矿区、新昌县的萤石探矿区，平铜深部开采地压危害区、漓铁井下泥石流多发区、漓铁兰亭尾矿库列为整治重点监控地区。

各县（市、区）应根据当地矿山安全生产情况，分别列出重点整治监控的乡镇或矿区。

（二）加强对重点隐患的排查与治理。

今年重点排查与治理的隐患是：

一是地下矿山采空区不按规定处理、“大礼堂”式开采及破碎软弱地段不支护等事故隐患；二是地下矿山机械通风系统和提升系统存在的安全隐患；三是露天矿山边坡坍塌隐患，特别是不按要求实施分台阶、分层开采形成的事故隐患；四是露天矿山爆破作业环境复杂，涉及周边居民安全的事故隐患；五是矿山破碎系统安全防护装置缺失造成的事故隐患；六是在用尾矿库和停用尾矿库的治理和闭库工作。

四、工作部署

（一）矿山企业应做好的主要工作

1.建立事故隐患排查治理工作制度，并认真予以执行。

要求生产作业班组每班进行事故隐患排查并及时进行整改，填写班组事故隐患排查整改日记；安全员、或分管负责人进行日常的事故隐患排查，填写安全生产管理日记；每月由矿长（或企业负责人）带队，组织业务骨干，集中开展一次事故隐患排查，填写安全生产大检查记录。

2.开展一次矿山事故隐患大排查。

在5月15日前，由企业主要负责人带队，并邀请有关专家，组成排查小组开展一次事故隐患大排查。

重点排查矿山开采工艺（或尾矿库运行状况）是否符合国家有关规定和设计的要求，矿山（或尾矿库）是否存在如上所述的六类重点隐患。

地下矿山还要对以下问题进行重点检查：

（1）矿井及其各生产水平（中段）、各采区是否具有二个以上安全出口；

（2）矿井提升系统、通风系统相关设备设施是否经检测检验合格；（3）矿井排水系统及水灾防范措施落实情况；（4）矿井火灾防范措施落实情况；（5）防止采空区塌陷措施落实情况；（6）爆炸物品管理使用情况。

对排查出的事故隐患要一一落实整改措施，及时完成整改。

事故隐患大排查及治理情况及时报当地安全生产监督管理部门。

3.加强矿山安全技术工作。

矿山应根据现场情况的变化，及时绘制有关实测图纸，并在矿山安全生产办公场所张贴；地下矿山要根据工作需要配备或聘用不少于2名以上矿山工程技术人员，每个采矿、掘进工作面在开工前应编制作业规程，并向有关职工进行宣贯。

4.提高企业应急救援能力。

要进一步完善事故应急救援预案，开展应急救援演习。

规模较大的矿山，要建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织,配备必要的应急救援器材和设备；生产规模较小，未建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与矿山救护队或其它应急救援组织签订救援协议（其中地下矿山要与矿山救护队签订）。

矿山专、兼职救援人员应按有关规定接受培训，能熟练使用相关的应急救援器材和设备。

5.地下矿山应填写“金属非金属地下矿山情况表”（见附件1）。

并于5月15日前将表格及其电子文档报当地安全生产监督管理部门。

（二）安监部门须完成的主要工作

1.7月15日前，按照工作分工，对直接监管的金属非金属矿山、尾矿库至少开展一次现场检查。

主要检查：

（1）企业贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作重要指示、决策部署和相关法律法规情况；

（2）新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况，设计、施工单位资质情况；（3）生产矿山持证生产情况；（4）矿山是否存在重大事故隐患；（5）在用、停用尾矿库的隐患治理情况，停用尾矿库的依法闭库及监管责任主体落实情况；（6）企业事故隐患排查治理工作开展情况。

2.依法处理或关闭不具备安全生产条件或没有按规定取得有关安全生产许可的矿山；配合有关部门开展矿山整合和取缔非法矿山工作。

3.对辖区内矿山存在的重大安全隐患和重大危险源的排查治理情况登记建档，督促企业进行整改或落实安全防范措施，并按有关规定上报。

4.完善矿山基本情况档案。

对各矿上报的“地下矿山基本情况表”进行审核，并于5月15日前将表格及电子文档逐级上报到市局。

县（市、区）安监部门对辖区内已取得安全生产许可的生产矿山和在建矿山，要按照一矿一档的要求，建立矿山基本情况档案。

配合有关部门做好废弃矿山、非法生产矿山和已关闭矿山的调查摸底工作，尽可能地掌握有关情况。

5.每季度填写“非煤矿山安全生产事故隐患排查工作情况统计表”（见附件2），于每季度结束前报上级安监部门。

诸暨市安全隐患排查治理工作情况，除每季定期向市局汇报外，还要直接向省局报告。

五、工作要求

（一）提高认识，落实责任。

事故隐患排查治理工作是继续深化“安全生产年”活动的重要举措和有效载体，是贯彻“预防为主、加强监管、落实责任”要求的有效方式，务必切实抓紧抓好。

企业必须自觉履行隐患排查和治理的主体责任，对检查中发现的各类隐患，要及时进行整改，一时难以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，确保安全；在隐患整改前，不能保证安全生产的，要实施停产整改。

（二）精心组织，务求实效。

各县（市、区）安监部门和工贸国资公司要根据本方案要求，结合实际，制定切实可行的实施方案。

要把隐患排查治理工作和强化矿山有关行政许可工作相结合，同矿产资源开发整合、顿关闭工作相结合，提高强制性、针对性和实效性。

（三）严格执法，提高成效。

市、县两级安监部门在隐患排查治理工作中，对发现的安全生产违法行为，要及时进行查处。

要严肃查处无安全生产许可证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产的行为；对矿山建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，要依法予以处理；对检查中发现的事故隐患和地下矿山主要提升设备、通风系统没有进行检测检验的，要限期整改；对限期整改到期后仍不具备基本安全生产条件或无力整改的矿山，要责令停产整顿或依法予以关闭；对整治过程中发现的无采矿许可证非法开采、越界开采、违法使用民用爆炸物品等违法行为，要及时通报有关部门查处。

对存在隐患的尾矿库和未依法闭库的停用库，要督促企业和当地政府落实整改，对存在重大事故隐患的尾矿库要报市局，实行挂牌督办。

（四）加强指导，督促落实。

市、县两级安监部门要加强对矿山企业开展隐患排查治理工作的指导，要组织专家对重点、难点企业进行现场指导，提高企业在隐患排查治理工作中的水平。

市安全生产监督管理局对县（市、区）安全监督管理局进行检查指导，并按不少于辖区内露天矿山总数的20%和地下矿山总数50%的比例进行抽查。

年中和年底省局将组成督查组，到各县（市、区）进行督查指导。

附件：

1.金属非金属地下矿山基本情况表

2.非煤矿山安全生产事故隐患排查治理工作情况统计表

附件1

金属非金属地下矿山情况表

矿山名称：

企业名称（章）：

企业性质：

企业总人数：

人

企业地址：

企业负责人：

；联系电话：

企业安全负责人：

；联系电话：

填表人：

；联系电话：

填表日期：

年月日

一、矿山基本信息表

矿山名称

行业

本矿山实际

生产规模

开采矿种

本矿从业人数

井下单班作业人数

矿山负责人

联系电话

矿山安全

管理人员

联系电话

矿山地址

市（县）镇（乡）村

采矿许可证

核定内容

开采规模万吨/年，有效期年月日至年月日，矿区面积k㎡，开采深度米—米。

生产矿山安全生产许可证

证号发证日期年月日

建设矿山

审批情况

设计批准文号建设时间年月日到年月日

开采设计编制单位

设计编制时间

开采设计审批单位

审批时间

安全评价报告

编制单位

安全评价时间

在本矿山承接工程的采掘施工单位

施工单位安全生产许可证号

施工单位负责人

施工单位负责人联系电话

矿山应急

救援力量

建设情况

有兼职救护队员人，每年训练时间：

小时，演习次。

队员主要装备有：

矿山救援设备有：

矿山开

采历史

矿山近５年

生产安全事

故情况

二、开拓、提升系统及采场情况

开采深度

开采走向长度

开拓方式

主要采矿方法

开拓系统

概况

提升绞车

型号，检测检验时间：

年月日

检测检验结论：

提升系统主要安全设施

提升系统信号及监控情况

井下主要运输设备（工具）

水平（中段）划分情况

矿井及各采场安全出口情况

回采工作面个数

掘进工作面个数

回采工作面参数

回采工作面最大高度米，最大宽度米，最大长度米，顶板最大暴露面积平方米。

矿柱尺寸：

矿柱回采方法：

采空区情况

采空区处

理方法

三、通风系统及防尘情况

通风方式

主要风机型号

主要风机检测检验时间

主要风机检测

检验结论

矿井风量、风速

检测情况

有毒有害气体、粉尘

检测情况

四、工业广场及矿井地表情况

现场办公用房地点

面积（m2）

矸石山、排土场位置（周边环境）及规模（高度、面积、体积）

矿井开采错动带范围内地表构建筑物情况

矿井采空区对地表

的影响

五、矿山地质及技术资料

矿山

地质

矿体及围

岩情况

矿山地质

构造情况

矿山水文

地质情况

矿山图纸

图纸名称

有无（填有或无）

成图时间

（1）矿山地质地形图

（2）总平面布置图

（3）井上下对照图

（4）开拓系统图

（5）通风系统图

（6）避灾线路图

技术人员配备及工作情况

六、事故隐患排查治理情况表

矿山事故隐

患排查治理

制度概述及

执行情况

本次大排查

开展情况

矿山重大危险源及控制情况

矿山存

在的主

要事故

隐患及

治理情况

填表说明

１、表格以独立的矿井为填报单位，生产矿山、建设矿山均要填报，一式四份，省、市、县安监部门及企业各一份；

2、“企业”指具有法人营业执照的单位，企业只有一个矿山时，企业与矿山内容应一致。

3、“安全评价”、“开采设计”应填写最近一次的情况；

4、“矿山开采历史”应对矿山开采历史进行了解，根据可以了解的情况对开采年代、累计开采矿量、开采部位进行描述或推测；

5、“采空区情况”应对近期及历史上的开采情况进行调查，对矿山采空区面积大小、赋存位置、冒落压实及积水情况进行描述或判断。

６、“矿井采空区对地表的影响”应根据“采空区情况”，结合地表观察、理论计算、安全评价等，对采空区给地表造成或可能造成的影响进行描述或判断；

７、“矿体及围岩情况”应对矿体和围岩的岩石性质、产状（赋存情况）、厚度、硬度、稳定程度等情况进行描述；

8、“矿山地质构造情况”应对矿山区域构造及裂隙发育等情况进行描述；

9、“矿山水文地质情况”应对矿体及围岩含水性、区域断层导水性、区域强含水层、岩溶水、老空水、地表水体进行描述，并说明矿井日常涌水量和最大涌水量，对矿井突水的可能性进行判断；

10、“本次大检查开展情况”简要介绍本次布置的大排查自查自纠情况；

11、“矿山存在的主要隐患”主要指大面积采空区没有按规定处理、没有形成机械通风系统、立井提升主要防护装置缺失、存在透水淹井等事故隐患，以及地表塌陷可能危及地表居民、主要道路、铁路及其它重要设施安全的事故隐患，以及其它重大事故隐患（包括矿山历史遗留形成的重大事故隐患）。

附件2

非煤矿山安全生产事故隐患排查治理工作情况统计表

表一（地下矿山）单位（盖章）：

金属非金属

地下矿山总数（座）

金属非金属地下矿山排查基本情况

金属非金属地下矿山安全隐患排查治理情况

检查已取得安全生产许可证地下矿山（座）

检查在建地下矿山（座）

检查废弃地下矿山（座）

查出非法生产地下矿山（窝点）（处）

已取缔关闭地下矿山

一般隐患

重大隐患

合计

已取得安全生产许可证地下矿山

在建地下矿山

隐患数量（项）

整改数量（项）

整改率（%）

隐患数量（项）

整改数量（项）

整改率（%）

挂牌督办数量

个数（座）

生产

能力

（万t/年）

省级（项）

其他（项）

填报人：

联系电话：

填报日期：

2010年月日

非煤矿山安全生产事故隐患排查治理工作情况统计表

表二（露天矿山）单位（盖章）：

金属非金属

露天矿山总数（座）

金属非金属露天矿山排查基本情况

金属非金属露天矿山安全隐患排查治理情况

检查已取得安全生产许可证露天矿山（座）

检查在建露天矿山（座）

检查废弃露天矿山（座）

查出非法生产露天矿山（窝点）（处）

已取缔关闭露天矿山

一般隐患

重大隐患

合计

已取得安全生产许可证露天矿山

在建露天矿山

隐患数量（项）

整改数量（项）

整改率（%）

隐患数量（项）

整改数量（项）

整改率（%）

挂牌督办数量

个数（座）

生产

能力

（万t/年）

省级（项）

其他（项）

填报人：

联系电话：

填报日期：

2010年月日