县城水源区生态保护工作调研报告好.docx
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县城水源区生态保护工作调研报告好
华政协发[2010]6号
政协华池县委员会
关于县城水源保护工作调研报告
县委:
为全面了解县城水源保护现状,根据县政协2010年工作安排,5月20日,县政协组织部分政协委员和环保、建设、水务、林业、石化等部门负责人组成专题调研组,对县城水源保护情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、水源区基本情况
华池县城已建成东沟和鸭儿洼饮用水源保护区2处。
东沟水源保护区包括柔远东沟和赵沟门田背沟两个流域,涉及柔远、乔河两个乡镇,六个行政村,区域总面积为73km²。
其中:
一级保护区面积为0.315km²,二级保护区面积72.685km²。
区内现有单位及农户604户,液化气站1处,输油站2处,油水井103个,输油管线3万多米。
水源水库库容8万m³,供水能力达到3600m³/d,基本满足了县城居民生产、生活用水。
鸭儿洼水源保护区包括温咀子以上鸭儿洼沟全部流域,区域总面积为92km²。
其中:
一级保护区面积为3.85km²,二级保护区面积88.15km²。
区内现有农户274户,油水井4口。
水源水库库容64万m³,供水能力达到3300m³/d。
两处水源保护区内有林业用地56280亩,树种以山杏、油松、刺槐、沙棘为主,绿化程度达到30%,森林覆盖率21.4%。
水坝水质达到《地表水环境质量》Ⅲ类标准的91%,饮用水质监测项目27项指标均符合《地表水环境质量》Ⅲ类标准的100%。
二、水源区保护情况
近年来,县委、县政府高度重视县城水源保护工作,采取了一系列行之有效的措施。
1、加强组织领导,统一思想认识。
县委、县政府高度重视水源保护工作,成立了华池县生活饮用水源保护工作领导小组、乡镇环委会和水源管理领导小组,把饮用水源保护纳入县乡政府环保目标管理,签订责任书,落实任务和责任,形成了“党委领导,政府负责,部门齐抓共管,环保部门统一监督”的保护工作机制。
县上先后制定出台了《华池县城区生活饮用水源保护区管理办法》和《关于城区生活饮用水源保护区封禁管护的通告》,在县城和乡镇巡回播放,广泛进行宣传。
同时在县电视台、广播电台开办专题节目,对水源区内违法排污行为进行曝光,教育群众提高对水源保护的思想认识。
2、坚持打防结合,治理工业污染。
县城水源区建成后,相关部门规范管理,严格保护区内项目建设审批,在保护区内禁止审批新建、扩建与供水设施和保护水源区无关的项目,禁止设置油库及从事钻探与地下放炮等作业,禁止输送污水的渠道、管道和输油管道通过,禁止勘探石油,打石油注水井,从源头上防止了工业污染。
同时,加大治污打击力度,县环保局每年都要进行石油单位治污集中督查,2008年以来,共立案水源保护违法案件16起,进行了严肃处理。
依照《环境影响评价法》,否决县城水源区内石油开发井位6个,强行停钻1个,责令采油二厂建成标准化清洁井场42个,建设拦油拦污坝5道,设立电子眼监控设施6处,更新外输管线5公里,完全封堵废弃油水井14口,较好地防止了地表水污染。
3、注重生态建设,实施综合治理。
一方面,县上将水源区生态建设作为保护水源的长远措施来抓,在水源区先后实施了退耕还林、退耕种草、平田整地、打井打窖工程,止目前,水源区营造水源涵养林21500亩,种草3010亩,平田整地7535亩,打井45口、水窖166眼,这样既保持了水土,又避免了大量油田作业和农田有害物质流入水源河道,取得了明显成效。
另一方面,对东沟水源区一级保护区的64户农户实施了“一池三改五配套”工程,并对26户农户规划实行异地搬迁。
先后取缔排污口9处,拆除沿河厕所16座,牛棚19座,猪圈13处,清理垃圾、粪场24处,将原水源保护上游的城区生活垃圾场迁出另行选址建设,并配备垃圾屋24个,生活污染得到了有效遏制。
此外,针对第一水源水坝蓄水不足的实际,县上整合项目资金900余万元,完成库区石砌护岸9600m³,清淤4万多m³,修筑排洪渠40m,埋设排洪管道150m,建成封闭式围墙600m,围网1305m,安装交通警示牌2面,确保了水库蓄水安全。
三、困难和问题
调研中我们发现,县城水源保护工作还存在一些困难和问题,需要高度重视,及时加以解决。
1、水源保护区污染突出。
水源区部分群众水质保护意识淡薄,如齐沟门支流拦坝养鱼、生态养鸡,致使水源地出现粪大肠菌群超标和呈现富营养化趋势等问题。
在保护区内任意堆放生产生活垃圾,并将生活污水直接排入河道等造成水源地的污染。
水源区上游群众农业生产中产生的大量农药、化肥残留物,被雨水冲击后直接或间接的对地表水、地下水造成污染,目前生产生活污染源已占到总污水排放量的70%以上。
东沟水源保护区已受到坪104井、白253-01井、关83-171井、庆二注水站等多个井场及附属设施分布的威胁,这些井位位于水源上游,井场作业泥浆、含油污水经常外泄,井场四周原油袋、钻井岩屑随意码放堆积,被雨水冲入河道后,对水源造成污染。
且单井管线直接跨越田背沟一、二级保护区,一旦破裂,对水源污染将会十分严重。
2、水源管理措施不到位。
一是没有成立专门的饮用水源管理机构和一支完善的监测队伍,缺乏对饮用水源地的保护和监控;二是没有建立饮用水水源地预警监控体系,不能实现实时监测、控制水源地的水质、水量安全状况,预警预报能力弱,不能完全适应饮用水水源地保护的管理要求;三是保护区内危害水质行为禁而未绝,如齐沟门桥头农户为油田单位洗车,污水排入河道,对饮用水直接造成了污染。
3、水源保护资金短缺。
近年来,县上在水源保护方面做了大量工作,但由于资金短缺,一些措施无法落实。
如鸭儿洼水源保护区未设立界碑、警示标志,在坝区未设围网,也没有安装监控设备,存在安全隐患。
两个水源保护区内需实施易地搬迁、“一池三改五配套”工程,因资金不到位,进展缓慢。
在生态治理方面,平田整地、植树造林、退耕种草、打井打窖等生态治理工程,无项目支撑,无资金支持。
四、建议与对策
县城水源保护与广大居民生产生活、身体健康密切相关,解决好水源区生态环境已刻不容缓。
为此建议:
1、强化宣传教育,提高水源保护意识。
县电视台、广播站要大力宣传《水污染防治法》、《华池县城区生活饮用水源保护区管理办法》、《华池县城区生活饮用水源保护区封禁管护的通告》等规定。
县水务局要以水源区周边及沿线村组为重点,通过建宣传栏、标志牌、举办校园公开宣传教育课等形式,广泛开展水源区水质安全与保护的宣传教育。
水源区乡镇村组要组织力量进户宣传,普及保护水源的各项法规以及适用科技知识,使保护水源区生态环境成为广大居民的自觉行动。
2、争取政策支持,全力改善水源区生态环境。
县上应将改善水源区生态环境,促进水源区群众致富作为一项重点工作来抓,从政策上给予倾斜。
一要大力实施“一池三改五配套”工程。
县能源办要与水源区乡镇配合,全面实施水源区农户能源建设工程,使水源区群众实现清洁生产生活。
二要大力实施生态综合工程。
县上应统筹安排,协调林业、水保、国土、畜牧等项目,在水源保护区内实施退耕还林、种草养畜、平田整地、打井打窖等综合工程,保持水土流失,促进农民致富。
对水源一级保护区内离水坝和河道50米以内的农户实行易地搬迁,发改局、扶贫办在安排项目时要给予倾斜。
三要大力发展现代生态农业。
水源保护区内各乡镇要大力发展无公害、绿色特色产业,相关农业科技部门要全力配合,推广普及有机肥和农业清洁生产技术,严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止使用的农药,努力削减农业污染负荷。
3、加强监督检查,形成保护水源的工作合力。
县上应将水源保护工作列入“十二五”规划,与其他工作同部署、同落实、同考核,并成立水源保护工作机构,开展水源区综合治理工作。
一要加强水源区油田作业执法力度。
县环保局要定期、不定期地开展水源区周围油田单位生产检查,对于井场作业泥浆、含油污水外泄,钻井岩屑随意码放等破坏生态环境的现象要严肃查处,进一步规范油田单位生产行为。
二要加大水源区生态保护执法力度。
水源保护区内严禁兴建规模养殖场和在水源区内进行渔业养殖,全面推进畜禽污染防治工作。
严厉打击和处理乱砍滥伐、打野放牧等破坏水源区生态的行为。
林业局要在两个水源保护区内各派1至2名专职护林员,长期蹲点看护,确保水源区生态不出问题。
三要加大水源区群众卫生执法力度。
水源区各乡镇、环保局、爱卫办要开展经常性的卫生检查,坚决杜绝乱堆粪土、地膜、乱倒垃圾、随意排放生产生活污水等问题。
城管局要在每个水源区配备3名卫生监督员,专门负责水源区的卫生监督工作,实现水源区卫生监督经常化。
四要建立有奖举报制度。
鼓励广大群众及时反映污染水环境的行为,经调查属实的,县电视台进行曝光,相关部门进行严厉处罚,并给予举报人一定的物质奖励。
4、加大资金投入,全面建设水源区预警监控体系。
要采取环保、水务部门积极向上级部门争取对口资金,石化办向油田单位协调资金,县财政拨付一定资金的办法,逐步建立水源区预警监控体系。
一要完善现有的水质监测站网。
要提出现有站网完善方案、监测能力建设方案,逐步建立水量和水质自动监测网。
二要完善饮用水水源保护区污染源监控网络。
要筛选保护区内重要污染源,直接进入水源的排污口,建立水量水质实时监测系统。
三要完善地下水饮用水水源地水质动态监测网。
要建立城市饮用水水源地地下水情及开采利用的动态监测网,及时发现和防止地下水过量开采问题,及时监控地下水动力场带来的水质影响,指导地下水的合理开发利用和污染有效预防。
四要完善饮用水水源管理机制。
在水源区蓄水坝周围要设立围栏、标志牌等保护措施。
建立专门的水源管理机构和专业的监测队伍,开展水质监测工作,了解水源状况和污染物动态变化,及时解决突发情况。
5、建立第三水源,确保全县饮用水资源可持续利用。
我县第一水源区现可勉强供应县城生产生活用水,如遇干旱年份,就会出现短缺。
为此县上建立了第二水源区。
目前,县上实施了县城新区开发,将在悦乐建立华池县悦乐工业集中区,新区和工业集中区建成后,居民生产生活用水以及工业用水将会大量增加,第一、第二水源可能无法保证用水需求,因此县上应积极论证开辟,规划开辟第三水源保护区。
政协华池县委员会
2010年7月16日
主题词:
水源保护工作调研报告
抄送:
市政协办,县人大、政府办公室
政协华池县委员会办公室2010年7月16日印发
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- 县城水源区生态保护工作调研报告 县城 水源 生态 保护 工作 调研 报告