畜牧业生产情况一季度工作总结.docx
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畜牧业生产情况一季度工作总结
畜牧业生产情况一季度工作总结
一、畜牧业生产情况
2、畜禽养殖小区情况。
规划建设100个畜牧小区,其中08年未完工续建小区15个,新建小区75个。
新建小区已落实到村、到人、到地块,有58个小区已完成建设设计规划;现已备齐小区建设用建材等物资5500万元,落实信贷资金5000万元,到4月中旬左右,小区将全部开工建设。
4、畜牧业粪污治理情况。
指导养殖户建立沼气池,对畜禽粪便进行无害化处理。
示范户2000户,已完成500户;8个列入国家扶持规模化生猪饲养场改造项目正在实施,金秋实牧业大型沼气发电项目已建设完工。
在于家养殖场、兴隆镇四季养殖场推广了“零排放”自然生态养猪法。
5、秸秆养畜情况。
大型牧场订单种植专用青贮饲料1万亩,以肉牛为主的草食畜牧业发展储备了丰富的饲料。
7、统计与监测工作情况。
我市落实的10个定点监测村以及10名村级统计员,全面完成了对10个村的定点监测工作,上报数据及时、准确。
8、畜牧业培训及现场会情况。
利用培训及现场会的方式加快规模饲养场(小区)建设步伐。
2月26日我局召开新民市规模养殖场标准化现场会,规模养殖户介绍养殖经验并参观了韦顺玉蛋种鸡养殖场;3月9日,召开了规模养殖场标准化建设培训会;3月24日召开了2018年新民市畜禽规模养殖场(小区)建设现场会参观了高台子乡子旭奶牛场、亿丰种禽养殖场,进一步明确了小区建设标准。
二、种畜禽繁育体系建设情况
2018年以来,在市委、市政府的领导下,在市政府法制办具体指导下,**市物价局依法行政工作紧紧围绕建设“法制诚信服务型政府”和市委、市政府的工作中心和重点,切实把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则与价格工作实际紧密结合,严格按照《2018年度依法行政工作目标管理责任书》要求,坚持依法治价,认真分解目标,细化任务,明确职责,狠抓落实,依法行政工作取得明显成效,使价格管理和监督工作更加规范化、制度化,价格行政执法能力和水平得到进一步提高。
一、切实加强领导,认真履行职能
物价系统的法制工作是一项基础性工作,不仅专业性强、政策性强,而且任务艰巨、责任重大。
为此,局党组高度重视法制工作,把法制工作列入重要议事日程,一方面切实加强法制工作机构和队伍建设,同时结合实际,认真总结经验,完善机制,不断改进工作,使法制工作进一步走向制度化、规范化轨道。
一是按照《纲要》、《决定》和《实施意见》要求,结合我局实际,在认真调研的基础上,提出重点突出、切实可行的市物价部门贯彻《纲要》五年规划和年度依法行政工作安排意见。
二是认真做好2018年度价格工作依法行政责任目标及其考核办法制订工作,科学合理地确定目标、分解任务,明确工作责任、完成时限和标准,确保各项目标、任务落到实处。
三是积极开展依法行政示范单位创建活动,学习、借鉴外地、外单位先进经验,及时总结、推广创建经验,推动依法行政向深层次发展。
四是做好价格法制工作推进过程中的督促检查、协调指导、情况交流工作,定期报告、通报工作进展情况,及时纠正存在的问题,确保依法行政工作健康、有序开展。
二、积极推进职能转变,切实加强价格管理
按照国务院、省政府和市政府的要求,积极推进行政管理体制改革,加快价格管理职能转变,充分发挥职能作用,切实关注和努力解决民生价格问题。
一是加强价格监测,密切关注市场价格动态;二是加强基金征管,增强政府调控价格的经济能力;三是认真清理经营性收费,进一步优化经济发展环境;四是认真开展价格监督检查,维护群众合法权益;五是加大药品和医疗价格监管力度,努力缓解群众看病难问题;六是进一步完善审批机制,简化程序,提高效率。
实行“首问负责制”和承诺服务,杜绝了推诿扯皮现象的发生。
七是认真落实政务信息公开制度。
全面贯彻实施《政府信息公开条例》,制定完善我局价格政务信息公开工作制度,健全价格政务信息公开的工作机制。
采取设立举报箱、公布举报电话、召开各界人员座谈会等形式,畅通群众价格权益诉求渠道,征求各方面对价格工作的意见和建议,努力使价格工作与社情民意做到良性互动。
利用**价格信息网,及时公示各类政府定价、政府指导价及收费标准,跟踪市场价格热点,发布价格监测信息,报道价格工作动态,受理群众咨询投诉,构筑了群众和价格工作交流的平台,进一步畅通了广大群众了解和监督价格工作的渠道。
三、完善行政决策机制,规范政府定价行为
按照依法行政的要求,结合物价工作实际,我局从完善制度入手,不断健全和完善价格行政决策和执法机制。
以继续推行行政执法责任制和健全依法行政责任目标管理制度为抓手,积极推进职能转变,健全民主科学决策机制,提高制度建设质量,规范行政执法行为,化解行政争议。
认真贯彻落实《**市物价局行政执法岗位责任制度》、《**市物价局行政执法标准》和《**市物价局行政过错责任追究试行办法》以及《**市物价局审价委员会工作规则》、《**市物价局案件审理委员会工作规则》等制度,形成了成本监审、价格制定、价格处罚等一套完整的工作规程和制度,从而保证了价格决策的科学性、民主性和透明度,促进了廉洁执政。
认真开展规范行政处罚自由裁量权工作,研究制定了《首查先行整改制度》,贯彻落实《价格行政处罚自由裁量梯次制度适用规则》,认真梳理执法依据,确定了价格行政处罚自由裁量梯次标准,为进一步规范价格行政处罚行为奠定了扎实基础。
认真落实集体审价制度和重大事项集体研究制度,进一步完善了价格成本监审、价格听证、价格认证、价格违法案件审理等各项工作规程和制度,从而保证了价格决策的科学性、民主性和透明度,促进了廉洁执政。
四、强化执法监督,规范执法行为
在完成价格行政执法依据疏理的基础上,以行政执法责任分解为突破,按照行政执法的内容、性质、类别和依据、权限等方面,逐一明确部门执法职责,建立并完善与价格行政执法责任相配套的责任分解、责任追究和评议考核等制度,确保行政执法的严肃性、公正性和透明度。
恰当运用价格行政处罚自由裁量权,做到宽严适度。
同时,客观公正地对待各类市场主体,防止行政执法的任意性和随意性。
进一步强化执法监督,严格执法责任制,全面规范行政行为和执法行为。
在行政执法中,做到执法依据公开、持证上岗、亮证执法和说明理由。
严格要求执法人员秉公执法、廉洁行政。
坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案方针,努力做到依法办案,规范办案。
坚持保障当事人的权利,在做出具体行政行为前告知当事人享有的陈述权、申辩权、申请回避权、听证权等各项权利,并保障其正确行使;建立和完善行政复议制度,实行民主评议、群众评议及行政管理相对人评议多重评议制度,认真履行复议职责。
五、强化行政监督,严格责任追究
继续坚持了局党组例会制度,定期听取各位党组成员工作汇报,研究确定各个时期各项工作的目标和实现目标的途径和方法,加强党组研究事项的督办查办和跟踪问效,将各阶段重点工作和责任人以局党组会议纪要的形式印发分管领导和责任人,作为工作督察的依据,增强了班子成员抓落实的责任感和紧迫感。
六、加强政府法制宣传教育,提高依法行政能力
为适应依法行政进程加快的新形势,进一步提高广大干部职工法律素质,提高依法行政的能力和水平,结合价格工作实际,年初制定了**市物价局价格法制宣传教育工作实施方案,不断加大法制宣传教育力度,营造良好的价格工作氛围。
一是加强日常的宣传工作。
利用各种新闻媒体,广泛宣传价格法律法规法制工作和政策,报道价格工作动态。
《**日报》、《**晚报》、《**信息》多次报道我市物价工作动态。
二是开展集中宣传活动。
今年3.22、5.8,根据全市统一安排,分别组织开展了以《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等价格法律、法规为重点的法制宣传,设置宣传版面、价格咨询台和投诉台,现场受理价格咨询投诉,发放宣传单,增强价格法律法规政策的透明度。
三把普法宣传教育作为依法行政一项重要的基础性工作常抓不懈。
认真组织学习,在学习过程中始终坚持“三落实”,即:
时间落实、教材落实、辅导人员落实;“三结合”,即:
集中宣讲与个人自学相结合,学习考勤、成绩与评优相结合,学法与用法相结合,从而保证了普法学习认真、扎实、有效地进行。
狠抓干部法制学习考核、培训。
按照年初制定的法制学习培训计划,上半年组织一次考试,考试成绩张榜公布,并作为干部考核、评先和奖励的依据。
为认真贯彻落实《青海省农牧厅关于开展动物检疫工作专项整治行动方案的通知》要求,为进一步加强动物防疫检疫队伍建设、规范动物防疫检疫执法行为、树立行业新风、提高动物防疫检疫水平、保证畜产品质量安全、保护人民身体健康、促进畜牧业健康发展,根据省农牧厅、州农牧局的安排部署,以转变动物检疫监督行业作风、规范动物检疫监督执法行为、提高服务质量和动物检疫水平为目标,通过学习教育、自查自纠、社会监督等方式,深入开展全县动物防疫检疫系统行风整顿、树立行业新风。
现将我县动物检疫监督专项整治活动自查工作总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)加强组织领导。
为了顺利完成此专项行动,县农牧局成立了以农牧局局长任组长、县兽医站站长任副组长的专项领导小组,及时制定下发了《专项整治行动方案》,对全县动物检疫专项整治行动进行统一安排部署,从而建立了由局主管领导亲自抓,兽医站、监督所领导具体抓,完善责任制和责任追究制,认真落实各项措施和责任。
通过推进依法行政,完善执法体系,强化执法监督,严查违法行为,全面提升动物卫生监督执法能力和水平。
我县结合自身的实际,对全县“动物卫生监督规章制度、动物卫生监督队伍建设、监督执法行为、执法能力建设”等方面进行了全面的清理检查整顿,采取灵活多样的方式,开展文明执法活动,树立执法为民的思想,树立行业新风。
(三)完善各项规章制度。
用“以法律约束人、以制度管理人”的工作机制,强化动物卫生检疫监督管理,制定了“动物检疫工作制度”、“检疫证章管理制度”、“动物产地检疫工作制度”、“检疫员岗位职责”等各项规章制度,通过制度程序,制约监督员和检疫员,强化监督管理、促进检疫工作全面开展,提高整个检疫监督队伍素质。
(四)强化执法培训,提高执法水平。
对全体检疫监督执法人员从以下几个方面全面系统的理论和法律法规的培训学习。
一是提高政治素质,规范检疫监督执法人员的思想和行为,树立责任意识;二是提高执法水平,举办动物防疫法律法规培训班,轮训执法人员,学好法,用好法,切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,保证执法到位;三是提高专业技术技能。
采取理论与实际操作相结合的办法,重点对检疫证明填写规范、检疫工作程序、检疫合格证明出具条件、检疫处理要求、动物检疫证明识别鉴定、标识查询及有关法律责任进行培训,提高执法人员的执法水平,防止违法违纪事件的发生,着力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。
(五)加强监督检查,促进专项行动的顺利开展。
为了保证此次整治活动的顺利开展并取得实效,县农牧局专项整治领导小组组织相关人员对辖区各乡的整治情况进行督促检查。
在检查过程中督查组深入各乡镇兽医站和屠宰场(点)进行实地查看,对各地此次整治活动的安排情况、各项规章制度的建立、检疫报检点的设置、定点屠宰场点的管理及检疫情况、证章标志管理及出证、两员管理、产地检疫管理等方面进行查看验收,对检疫证明填写不规范、屠宰检疫登记制度不全面等问题提出了整改意见。
我县对辖区内各乡镇兽医站的整治情况随时进行督促检查和指导,使此次专项整治行动开展顺利,效果明显。
二、工作取得的实效
(一)执法水平显著提高。
经过此次动物检疫专项整治、自查和整改,各项规章制度得到了进一步完善,增强了检疫工作透明度,检疫执法人员责任心和使命感普遍得到了加强,端正了工作态度,严肃了工作纪律。
此次专项整治必将对我县动物检疫工作起到极大地促进作用。
我县把强化执法队伍建设,作为一项主要工作,进一步加强培训教育,通过举办动物防疫执法培训班,采取请进来、送出去和岗位练兵活动,更新知识,对典型的违反动物防疫法律法规的案件进行研讨,总结经验,精益求精,使执法人员在执法程序、调查取证、行政复议、执法文书的使用、执法手段运用、处罚力度的掌握以及政治思想、职业道德等方面得到提高。
同时,强化行政执法指导工作,完善服务功能,做到依法定岗定责,做到“任务明、责任清”,全面提高执法能力和水平,确保动物防疫监督管理水平迈上新台阶。
(二)证章标志管理进一步规范。
严格管理动物卫生执法证章、标志,做到规范化、制度化,县动物卫生监督所进一步建立和完善了《检疫证章标志管理制度》,明确专人专账管理,严格检疫证明的订购、发放、使用程序,严格管理检疫验讫印章和检疫标志管理工作。
严格牲畜二维码标识管理,严禁生产、经营、使用假冒耳标及倒卖耳标的行为。
(三)产地检疫和屠宰检疫工作秩序进一步强化。
严格开展产地检疫和屠宰检疫的同时进一步完善和规范检疫程序及检疫内容,动物检疫实行所长负责制,动物卫生监督所所长是第一责任人,各报检点执法人员为检疫具体责任人。
根据本地实际情况,强化对产地检验的监管,各乡制定了《产地检验工作计划》,并将产地检验工作作为此次动物检疫监督专项整治活动的重点加以落实,要求各地强化产地检验报检点工作,完善了产地检疫工作制度,规定动物****前必须到当地的产地检疫报检点或县级动物卫生监督所申报检疫;检疫人员持证上岗、文明执法、热情服务,以优质的工作和服务赢得经营运输户的理解和支持。
屠宰检疫严格按照操作规程做到程序到位、操作到位、记录完整、出证规范、无害化处理严格。
建立健全检疫员岗位、报检、值班等管理制度,做到制度明确责任到人。
推行检疫程序、收费标准、执法人员、举报电话等政务公开,主动接受社会监督。
严格实行报检制度和车辆运载前消毒制度,严格按《畜禽产地检疫规范》实施现场检疫,做到了检疫仪器设备到位、人员素质到位、产地检疫到位。
严禁为应免而未免动物、未佩戴标识动物和染疫动物开具检疫证明,禁止无证动物出栏、出场(户)。
切实抓好动物屠宰检疫工作,对进入屠宰场的动物,要严格查验检疫证明,并按法定检疫程序和标准实时同步检疫。
三、存在的问题
通过此次专项整治活动,我县动物检疫监督管理工作得到进一步完善,取得了一定的效果,但是在检查中我们也发现了不少问题,有许多方面亟待加强。
(一)是产地检疫工作仍难度较大,主要是各地在运输、屠宰和市场监督力度还有一定的差距,加之我县牧区地广人稀,群众缺乏主动报检的意识,仅靠乡镇检疫人员来完成产地检疫,难度很大,力不从心,这需要我们进一步调查研究,总结经验,探索有效途径,把产地检疫工作真正落到实处。
(二)是我县定点屠宰场只有一个,而且直至下半年才开始营运,动物及其产品经营户因无正规场地从而出现一些“私屠乱宰”现象不规范,私屠乱宰的现象还较普遍。
(三)是设备短缺,资金不足是我县检疫工作的最突出问题,目前,全县设立的定点屠宰场(点),设施不全,设备短缺,不能很好地发挥定点屠宰,集中检疫的作用。
(四)是全县动物卫生监督执法队伍整体素质不高的问题。
(五)是少数动物检疫员作风不实、行政不作为的问题。
(六)是个别检疫员责任心不强、素质较差、检疫证章管理混乱、填写不规范。
(七)是县动物检疫人员工作面广而人员配置较少。
四、今后工作打算和建议
(一)加强领导,提高执法水平,对一些典型违法案件公开曝光,从严处理,扩大影响,增加广大群众的法律意识。
(二)按照检疫工作向基层转移的总体要求,重点加强产地检疫和屠宰检疫,进一步全面实现检疫工作“四到位”。
(三)积极争取政府等各方面的支持,逐步落实县城(镇)的规范定点屠宰场(点)的建设,推行“放心肉”工程。
(四)进一步加强监督检查,主要抓好以下四项工作,一是牲畜的产地检疫;二是动物检疫员技术操作和执法行为;三是检出病畜及病害肉的无害化处理;四是各种证、章、照的管理和《动物防疫合格证》的审核发放。
**县动物卫生监督所
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