对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议.docx
- 文档编号:3431931
- 上传时间:2022-11-23
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:22.78KB
对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议.docx
《对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议
对危险品航空运输知识培训及货运销售代理人管理的建议
航空安全s熬糍#嚣
文/赵华(民航福建监管局)
对危险品航空运输知识培训
及货运销售代理人管理的建议
Onthetrainingabouttransportingdangerousgoods
byairandtheadministrationofaircargosalesagents
尸,004年9月开始施行的((中国民用航
/空危险品运输管理规定》(以下简称
CCAR-276)是涉及到危险品航空
运输管理领域的一部十分重要的基础性规
章,它严格执行国际民航公约附件l8的规
定,并且将满足国际民航组织出版的9284
号文件《危险品航空安全运输技术细则
(以下简称TI)的规定作为实施危险品航空
运输的要求,明确了我国实施危险品航空
运输监管的三项制度,即对国内外运营人
的危险品航空运输许可制度和持续监督检
查制度,以及对危险品运输相关各类人员
的培训管理制度,这标志着中国民航局对
危险品的航空运输开始了科学化和规范化
的管理.经过六年多的施行,在实际操作过
程中,我们也发现在运营人地面服务代理
机构的培训方面和对货运销售代理人的管
理方面存在一些问题,具体情况如下:
表1
一
关于运营人地面服务代理机
构的培训I
对于运营人地面服务代理机构的培训,
CCAR一276第155条C款是要求其"确保
人员按经局方批准的训练大纲训练合格",
此训练大纲可以是地面服务代理机构自己
的训练大纲,也可以是其所代理的航空公
司的训练大纲,只要是经过局方批准即可.
CCAR一276没有明确规定运营人地面服务
代理机构必须有训练大纲,这同TI第一部
分4.1"训练大纲的设立"中规定运营人地
面服务代理机构等必须制订和实施或由其
他机构代表其制订和实施训练大纲的要求
有所不同.
(一)运营人地面服务代理机构的
危险品培训存在的主要问题
1.运营人地面服务代理机构应接受危
险品培训的人员范围广泛,数量众多,培训
工作繁重
根据TI第一部分第四章及CCAR一
276第155条C款及159条的要求,运营人
地面服务代理机构应接受危险品培训的人
员类别主要是第6类一第10类及第12类,
其中第6类及第7类是货运部门的收运人
员,第8类人员包括货物,邮件,供应品和
行李的搬运,储存,装载工作的人员,涉及
的部门包括货运部门,机务部门,航食部
门,第9类人员虽然简单表述为"旅客服务
人员",但可能涉及的部门包括值机,问讯,
贵宾服务,旅客引导等与旅客直接打交道
的众多部门,第l0类和第12类分别是配载
人员,安检人员,涉及客运,货运及安检部
门的相关人员,而且,部分岗位人员流动性
较大,如安检,装卸,问讯及旅客引导等岗
位的人员,再加上机场本身发展需新增的
人员,可以想象机场每年复训人员,转岗人
\项目2009年安全保障情况涉及危险品培训的岗位人数截至2009年2月31日)
\航班起降量旅客吞吐量货邮吞吐量第6类人员第7类人员第8类人员第9类人员第10类人员第12类人员总计,
\(万架次)(万人次)(万吨)
福州长乐国际机场5.16545.1256534214116218159525
厦门高崎国际机场10.591133.O219.602115017122844293907
泉州晋江机场168165.601.38无144669657192
武夷山机场0.5253.570.35无19425251164
龙岩冠豸山机场5974.35无无无15,2143
员,新进人员的培训量很大.表1是福建省
内各机场的相关数据.
2.依靠外部培洲,难以及时做到规章
要求的危险品初训及复圳
目前,对于训练大纲未获局方批准的
运营人地面服务代理机构,其培训渠道主
要有两种:
第三方培训机构和运营人.第三
方培训机构的培训费用较高,如第6类人员
的培训费每人需四千元,如果相关各类
人员都接受外训,对地面服务代理机构来
说成本太高.运营人的培iJIl~0费用较低或
基本免费,但运营人本身的人员培训工作
也很繁重,在培训地面服务代理机构时会
考虑到效益题,他们对申请运输危险品
机场的地面服务代理机构人员的培训较重
视,但对航班量较少或未申请运输危险品
的机场,可能就希望别的运营人来培训.而
这些机场从数量来说,还相对占多数.地面
服务代理机构若纯粹依靠外训,准以保持
实时培训.
(二)建议在规章中明确对地面服
务代理机构的训练大纲的要求,以保
表2
证其长期开展危险品知识培训
1.建议根据TI第一部分4.1"训练大
纲的设立"的要求,参照CCAR~276第155
条(a)款对运营人训练大纲的规定,在规章
中明确要求运营人地面服务代理机构必须
制订和实施,或委托其他机构制订和实施
符合TI要求的危险品训练大纲
有了训练大纲,他们可以派自己的人
员做教员进行训练,也可以外聘教员来授
课,以真正达到规章"确保人员按经局方批
准的训练大纲训练合格"的要求.目前,在
局方的积极推动下,已有不少的地面操作
代理机构根据AC-276-01(CCAR-276
咨询通告)的程序,申请成立危险品训练机
构,并开展了大规模培训,事实证明这是可
行并颇有成效的一项工作.以福建省内两
家机场为例,泉州晋江机场的危险品训练
大纲于2008年4月30日首次获得局方批准,
厦门高崎国际机场于2008年10月10日首
次获得局方批准,并先后开班10期和l9期,
培训人数达196人和1055人,既建立了危
险品训练的长效机制,又达到"牵一发而动
嚣蕊黥航空安全
全身"的效果,促进了机场公司危险品运输
管理体系的完善和安全水平的提高.
2.建议在规章中对运营人,地面服务
代理机构制订关于训练方面不同的罚则,
以利于各方明确责任,理顺关系,夯实危险
品航空运输的安全基础
地面服务代理机构及运营人在人员训
练方面所负的责任侧重点应该是不同的,
CCAR-276N章关于训练的罚则将对有关
各方的要求合为1条,即第309条,并笼统
表述为"运营人,托运人或相关机构不按规
定对其人员进行危险品训练或者训练不符
合本规定要求的,由局方责令改正,并可处
以警告或一千元以上三万元以1的罚款",
这样不利于局方的实际操作.以华东地区
某机场发生的一次夹带危险品发生泄漏事
件为例,该机场当班安检人员没接受过危
险品知识训练,未识别出货物中夹带的危
险品,而该货物在目的地机场发生了-泄漏
事件.当局方决定对机场进行处罚时,机场
认为运营人应负培训的主要责任,而不是
机场.如果规章明确规定地面服务代理机
涉及的货运代理事件摘要主要原因备注
北京双臣快运有限公司北京双臣快运有限公司为北京宅急送'陕运股份有限公司提北京双臣快运有限公司擅自将运输凭证转移给非资质认其二类航空运输销售代
供航空货运单并填写了申报运单,所申报的运输货物品名可的企业,在接收及操作赁物时未认真检查和辨识货物理资格被注销.
为资料,电子主板9000.从北京空运至哈尔滨时被发现在中是否夹带危险品,且违反了《中国民用航空销售代理
32箱货物中有20箱是一次?
陛打火机.属二类危险品.资质认可办法》第45条,擅自超出资格认可的业务代理
范围,实质从事航空货运危险品运输代理业务.
北京大田国际运输首都机场安保公司安检员在检查北京捷顺祥货运公司交运北京大田国际运输代理有限公司擅自转移运输凭证给非其二类航空运输销售代
代理有限公司的货物时,发现货物x光射线机图象显示与申报名严重不资质认可企业从事航空货运代理业务,在接收及操作货理资格被注销.
符.经查,北京捷顺祥货运公司出其的运输凭证(货运单)物时未认真检查和辨识货物中是否夹带危险品,且违反
由北京大田国际运输代理有限公司提供,该单货物申报品了《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》第45条,
名为:
伤复康乳膏.货单附有作为普通货物承运的《航空运超出资格认可的业务代理范围,从事航空货运危险品运
输条件鉴别报告书》,实际运送货物为液体,粉末状物品,其输代理业务.
中6件为易燃液体危险品,3件为干冰包装的液体危险品,
1件为水冰包装的液体危险品.多件货物包装上有易燃标签
和刺激性物品标签,另外2件货物外包装标签被撕毁,无法
确定物品的性质,属伪报品名运输危险品.
昆明荣建国际货运昆明机场空港物流货运安检在对昆明荣建国际货运有限公司该货代在接收及操作货物时未认真检查和辨识货物中是其二类航空运输销售代
有限公司从昆明运往武汉的货物进行安全检查时,发现其中一件"树否夹带危险品,且违反了《中国民用航空销售代理资质理资格被注销.
化玉"藏有可疑物品.经撬开"树化玉"表面,发现内装有认可办法》第45条,超出资格认可的业务代理范围,从
51式手枪弹.事航空货运危险品运输代理业务.
石狮市恒丰航空厦门国际航空空港安检护卫中心安检员在检查石狮市恒丰航恒丰公司在接到货后.未经开箱检查货物实际情况便将其二类货运资格认可证=}
运输服务有限公司空运输服务有限公司交运的发往北京的四件品名为"上衣,原《货物托运书》上所报品名"服装配件,
电路板"更被收回,并责令停业整嘶
电路板"货物时,发现其中两件货物为易燃气罐,共162罐,改为"上衣.电路板"交运,填报品名与实际货物不符.两个月.
每罐400ml.重量共计64.8KG,且气罐的外观上有明显的易
燃标志.
成都市八方运务货主将从汽配市场收集的汽配件合成一袋交于成都市八方一线操作人员安全意识依然淡薄,工作疏忽大意.在接其二类货运资格认可证辛
有限公司运务有限公司.该公司当值收货员未认真检查袋内物品,直收及操作货物时未认真检查和辨识货物中是否夹带危险被收回,并责令停业整斯
接进行操作,将货物过磅,开单,当晚送往国航收货处发往品.两个月.
广州.当货物在机场过完安检机后,安检人员正准备开包检
查时,该包货物内发生了爆炸.经查,发生爆炸的货物为汽
配返修件,正式品名为:
"汽车安全气囊触发器(机械形)".
49
航空安全鬈尊毽
构应制订和实施,或委托其他机构制订和
实施危险品训练大纲,并进一步明确地面
服务代理机构与其所代理的运营人在培训
方面的不同罚则,应不会发生机场推诿责
任的情况.
二,对货运代理人的管理问题
目前,货运销售代理的管理方式主要
是"协会认可,自律管理"的模式,由中国
肮协进行一/二类航空运输销售代理资格
认可,但暂无危险品航空运输销售代理资
格认可有关办法,即货运代理人不能代表
航空公司收运危险品.但是,在实际操作
中,为了公司的利润,货运代理人往往不管
货物中有没有危险品,先将货主的货物接
收下来,再以普货的形式交给航空公司,或
将货物再派给其他货运代理人,这种情况
增加了夹带危险品及危险品匿报,瞒报的
可能性.表2是2008年以来发生的货运代
理人匿报,瞒报或夹带危险品的部分情况.
因此,大力抓好货运代理的危险品培
训,对未进行危险品培训或违法/违规运
输危险品的货运代理进行行政处罚显得尤
为重要.建议:
(1)根据TI第一部分第四章的要求,
在CCAR276中进一步明确货运代理人的
培训要求及相应罚则,同时,中国航协在
认可货运代理人的一类/二类航空运输销
售代理资格或进行相关资格的年检时,必
须明确要求其相关人员也必须通过危险品
知识训练才能获得或延续一类/二类航空
运输销售代理资格.
(2)在条件成熟时,设立危险品航空
运输销售代理资格的准入门槛,提高安全
裕度.建议由中国航协制定危险品航空运
输销售代理资格认可有关办法,在中国航
协对危险品运输销售代理资格进行认可后,
运营人自主决定并选择是否由货运代理人,
SITA全球行李信息量首次突破10亿条
SITAgloballuggagesystemhandledoveronebillionluggagesin2010
国际航空电讯集团{SITA)近期宣布,2010年行李信息系
统所处理的信息量首次突破10亿条.这套全球唯一的行李信息
系统于12年前推出.旨在帮助机场和航空公司更为有效地处理
行李托运并减少行李丢失量.
SITA的行李信息系统目前为伦敦希思罗,北京,芝加哥奥
黑尔,新加坡,多伦多和苏黎世等国际机场超过600万件的托
运行李提供信息处理服务.全球532家航空公司在17O个机场设
立了208个这样的行李信息系统.2010年,系统日均处理信息
量为280万条,年增长率达到1O%.去年全年,该系统共计处
理了超过104亿条行李信息.
中欧国际集团与欧直合作生产豪华商务直升机
Zhong-OuInternationalGroupandEur0c0pterj0intlyproduce
luxurybusinesshelicopters
中欧国际集团近期与欧洲直升机公司正式签约,双方将联手
开发制造豪华商务直升机.样机将于2012年亮相.预计每架售价
3000万一6000万元.国内豪华商务直升机将首次实现民企造.
中欧国际集团是一家多元化跨国民营企业,涉及直升机制
造,豪华奔驰房车,商务车,商旅车制造及飞机租赁,飞机托
管,飞行员培训,投资等领域.欧洲直升机公司则是欧洲宇航
防务集团下属的世界最大直升机制造公司,也是空中客车公司
的兄弟企业.
50
由哪家货运代理人代理收运危险品,局方
则进行监督检查.当然,运营人及其地面服
务代理机构在收运相关货运代理人交付的
危险品时,必须进行再次检查及确认.实际
上,对于货运代理人而言,代理收运危险品
既增加利润,又拓宽客户面,对于运营人而
言,选择货运代理人收运危险品是将安全
关El前移,同时扩大市场占有率,对于危险
品航空运输而言,收运环节将得到进一步
疏通.
危险物品的安全航空运输是政府,企
业和社会所关注的一件大事,依靠完善的
法律体系,从人员培训入手是管理危险品
航空运输的主导思路和途径.三国时期的
孙仲谋曾说过:
"能用众力,则无敌于天下
矣;能用众智,则无畏于圣人矣."进一步
明确运营人地面服务代理机构和货运代理
人的法律职责和要求,大家共同努力,合力
防范,应能收到更好效果.o(编辑肖静)
简讯
根据双方签署的合作协议,欧洲直升机公司提供技术支持.中
欧集团采用整机零部件引进再进行组装升级的方式生产直升机.目
前国内企业生产的私人直升机都以活塞发动机为主,而中欧国际集
团与欧洲直升机公司联合生产的中欧直升机将采用最先进的涡轮增
压发动机,填补国内市场空白.中欧国际集团高端商务直升机制造
将分三步走:
第一步,先采取将直升机零部件引进.再在内地进行
组装升级的方式生产;第二步,待技术成熟后.采取将直升机零部
件部分引进,部分国产化的方式生产:
第三步,是实现中欧直升机
整机零部件的全部国产化.
国航成为波音747-8的首家中国客户
AirChinabecomesfirstChinacustomerofB747-8
3月8日.波音与国航就购买5
架747-8洲际客机的签署正式协议.
国航是国内首家选择这款全新设计,
燃料高效洲际客机的航空公司,国
航将利用这批飞机来拓展其国际航
线.
747-8洲际客机在三级客舱布
局下可搭载467名乘客.飞机采用了全新的机翼设计和升级后的驾
驶舱.内饰选用787梦想飞机的特色内饰.包括为乘客营造更开阔
和舒适感觉的弧线型,向上弯曲的新型结构.同时还加大了行李存
放空间.此外,照明技术凸显了这一结构的优势.柔和过渡的照明
可让乘客在飞行中得到更好休息.
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 危险品 航空运输 知识 培训 货运 销售 代理人 管理 建议