高考历史二轮文档版教学案专项01古代中国政治制度.docx
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高考历史二轮文档版教学案专项01古代中国政治制度
2019高考历史二轮文档版教学案:
专项01古代中国政治制度
【必备考点指要】
【基础考点整理】
考点一:
商周时期的政治制度
A、新人教版——夏、商、西周的政治制度
等级森严的分封制:
公元前1046年、周武王伐纣灭商,建立周朝,史称西周。
为了进行有效的统治,西周实行分封制。
周武王把土地和人民分别授予王族、功臣和古代帝王的后代、让他们建立诸侯国,拱卫王室。
武王死后,其弟周公旦继续推行分封制度,扩展周的统治范围。
周初分封的诸侯,大多数是同姓子弟,他们多被分封到重要地区。
分封制规定,诸侯必须服从周天子的命令,诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。
同时,诸侯在自己的封疆内,又对卿大夫实行再分封。
卿大夫再将士地和人民分赐给士。
卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务。
这样层层分封下去,形成了贵族统治阶层内部的森严等级“天子—诸侯—卿大夫—士”。
西周通过分封制,加强了周天子对地方的统治。
西周开发边远地区,扩大统治区域,形成对周王室众星捧月般的政治格局。
西周成为一个延续数百年的强国。
在分封制下,周天子具有至尊权威,国家政权也逐渐由松散趋向严密。
不过,受封的诸侯在自己的领地内,享有相当大的独立性,如设置官员、建立武装、征派赋役等。
随着诸侯国势力的日益壮大,到西周后期,王权衰弱,分封制遭到破坏。
B、人民版——中国早期政治制度的特点
西周的分封制:
分封对象及主要诸侯国:
王族〔姬姓诸侯为主〕〔如鲁、燕〕;功臣〔如齐〕;先代贵族〔如宋〕。
主要内容:
周王将子弟和功臣分封于各地,使他们成为各领一方的诸侯〔诸侯对土地和人民只能使用,不能转让,但可层层分封〕;诸侯在封国内享有世袭统治权,对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。
影响:
扩大了周文化的影响;有利于稳定当时的政治秩序;后来随着实力的变化,诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势,从而使周天子的权威逐渐削弱。
C、岳麓版——夏商制度与西周封建
封邦建国:
周族是以农耕著称的古老部族,起初生活在今陕西关中地区,于商朝后期兴起。
公元前1046年,周武王东征,灭商建国,史称西周。
西周建立后,经历了短期的社会动荡。
为了对被征服的广大地区进行有效统治,摄政的周公修改了商王朝的内外服制度,大举实行分封。
分封制又称封邦建国,是在保证周王室强大的条件下,将亲族和功臣分派到各地,广建封国,以拱卫王室。
周王是国家的最高统治者,王都镐京。
以都城为中心的附近区域被称为王畿,是周王的直接驻地。
同姓亲族是分封的主体。
他们的封地或居于富庶之处,或处在战略要地。
这些亲族在分封时除土地外,还得到大量的物资、武装和人口等。
异姓诸侯国的情况那么不尽相同,其中既有功臣、姻亲,也有原来的附属国。
周人还把一些殷商遗民强制迁徙到姬姓封国区域内,以利监督,便于管理。
周人也恢复了一些被商灭掉的古国,利用它们钳制商人。
在分封中,以周王的名义“授土”、“授民”,使周的亲族、姻亲和功臣在新占领地建立了一批新兴国家。
通过分封,周人的势力范围不断扩大,西周成为疆域广大的国家。
西周各诸侯国与王室的关系比商代附属国密切,臣属关系更加明确。
各诸侯国必须承认周王的权威,并承担各种义务。
周王确立了天下共主的地位,统治效果得到加强。
考点二:
秦中央集权制度的形成
A、新人教版——秦朝中央集权制度的形成
至高无上的皇权和中央官制:
初并天下后,秦王嬴政认为自己德高三皇,功过五帝,王的称号不足以显示自己的权势和地位。
因此,他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”,定作自己的尊号,自称“始皇帝”,希望由自己开始,子孙能够二世、三世乃至千万世地传承,永掌政权。
从此,“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓、为历代封建王朝所沿用。
秦始皇统治时期,全国的政治、经济、军事等一切大权,都由皇帝总揽。
中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。
军队的调动以虎符为凭据,虎符由皇帝控制、发给。
秦始皇首创的皇帝制度,一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移,另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。
这是中国古代专制制度的重要特征。
秦始皇在战国官制的基础上,建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。
在中央,设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。
丞相为百官之首,帮助皇帝处理全国政事;御史大夫是副丞相,执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官;太尉,负责管理全国军务。
丞相之下还有诸卿,分别掌管着国家的各项具体事务,是中央政府的职能部门。
秦朝中央的主要官职,在地位、职责和权利方面相互配合,彼此牵制,军政大权操纵在皇帝手中。
然而,对于军政大事的决策,一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议,最后由皇帝裁决。
这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
B、人民版——走向“大一统”的秦汉政治
海内为郡县:
背景:
为了汲取分封制使周天子权威削弱的历史教训;春秋战国时期,列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式〔秦国蜀郡〕;秦始皇采纳李斯的建议,确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
内容:
郡——县〔道〕——乡——里〔亭〕。
特点及影响:
郡县制与分封制相比,最主要差别在于形成了中央垂直管理地方的形式;郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭;郡县制的建立,是中央集权的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的标志;西汉初曾形成“郡”“国”并存的局面,后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力〔汉景帝平定“七国之乱”和汉武帝实行“推恩令”〕,使“大一统”政体更为巩固。
C、岳麓版——大一统与秦朝中央集权制度的确立
“始皇帝”与三公九卿:
秦统一后,在全国范围内建立了强大的中央集权制度,包括皇帝制度、以三公九卿制为代表的中央官制、郡县制、法律制度,以及选拔和考察官吏的制度等。
权力的高度集中,成为秦王朝政治制度的基本特征。
权力的高度集中,首先表现为皇权至上。
秦王嬴政改称“皇帝”,将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。
“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一表达。
皇帝之下,由三公九卿组成中央政府。
三公指丞相、御史大夫和太尉。
左、右丞相为“百官之首”,辅佐皇帝处理全国政务;御史大夫是副丞相,掌管律令、图籍,并负责监察百官;太尉协助皇帝管理军务。
三方互不相属,互相牵制。
三公之下,秦代中央政府还有很多重要官职,合称九卿。
他们分管着国家和皇家的各种事务。
以三公九卿为主的中央政府各级官员,在地位、职责和权力等方面都处于既配合又牵制的状态,任何人都无法独揽朝政,军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
考点三:
汉到元政治制度的演变
A、新人教版——从汉至元政治制度的演变
中央集权的发展:
汉朝时,地方在很长一段时间里往往还是郡县、封国并存。
封国是朝廷的依靠力量,但有时也会与朝廷对抗。
汉武帝在汉景帝的基础上,颁布“推恩令”,规定诸侯王死后,嫡长子继承王位,其他子弟分割部分土地为列侯,列侯归郡统辖。
结果,王国越分越小,中央集权得到加强。
汉元期间,中央集权与地方分权之间的矛盾,时隐时现,一定程度上影响了政治制度的演变。
唐朝中期,朝廷在地方设置了许多节度使。
节度使名为朝廷藩镇,实际上在政治上享有较大的自主权,经济上控制着财权,军事上拥有强悍的武力,往往发展成为割据势力。
唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面,持续一百多年,严重削弱了中央集权。
北宋初年,为加强中央集权,宋太祖把主要将领的兵权收归中央、又抽调各地精兵强将,充实中央禁军。
行政上,由中央派文官担任地方长官,同时设通判负责监督。
财政上、地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。
这些措施的实行,改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。
元朝在地方实行行省制度。
除河北、山西、山东由中央直接管理外,地方设行中书省,简称行省或省。
行省长官由朝廷任命。
行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设宣慰司进行管理。
行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央的节制。
行省制度便利了中央对地方的管理,加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一。
它的创立,是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。
B、人民版——君主专制政体的演进与强化
中国古代王朝的监察体制〔中国古代监察制度,也就是司法监督和纪检制度〕:
发展变化:
〔1〕秦:
在中央政府和郡一级行政机关内,都有专门负责监察的官员。
〔2〕西汉:
对地方的监察由刺史负责;对中央机构的监察主要由御史大夫负责。
〔3〕唐:
御史台定期到京都各监狱视察执法情况。
〔4〕宋:
提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。
〔5〕元:
人命重案公文由御史台监察御史复核;御史在纠举官吏时可采取非常手段。
影响:
〔1〕积极作用:
监察体制的建立,在一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员贪污腐败。
〔2〕局限:
专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。
监察官员只是帝王的耳目和工具。
监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。
C、岳麓版——中国古代政治制度的成熟
三省六部制的确立及其演变:
自秦以后,中国出现了以皇权为核心的政治体制:
皇帝位于权力金字塔的顶端,任命各级官员处理全国政务,从而建立起较完备的中枢权力体系。
随着皇权的不断加强,中枢权力体系的组成也不断发生变化。
隋唐时期,在中央实行三省六部制。
三省是中书省〔隋称内史省〕、门下省、尚书省的合称,三省的长官都是宰相。
尚书省下设六部,分别负责贯彻各种政令,处理日常事务。
三省之间既相互牵制,又互为补充,分工明确,提高了办事效率。
同时,完整的相权被分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。
到了宋朝,三省长官基本不参与政事,又另外设置“中书门下”,作为宰相办公机构,其长官为宰相,但相权已被分割:
军政归枢密院掌管;财政那么归度支、盐铁、户部三司掌管,三司的长官三司使又称为“计相”;宰相只保留行政权。
元朝建立后,废除三省,实行一省制,只设中书省。
中书省的长官为左、右丞相和平章政事,是元代的宰相。
六部也归人中书省。
三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化,决策、审议、执行权力的分解,既明确了行政分工,又使三省相互牵制,对后世的国家体制产生了深远影响。
考点四:
明清君主专制制度的加强
A、新人教版——明清君主专制的加强
宰相制度的废除:
明初沿袭元朝制度,在中央设立中书省,由左右丞相统辖六部,管理全国行政事务。
鉴于元朝丞相权势过重,以致皇权不稳、内乱屡生,明太祖朱元璋对丞相的使用一开始就存有戒心。
他认为,这种制度妨碍了皇权的高度集中,会导致社会动荡。
1380年,明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸;同时,裁撤中书省和丞相,以六部分理全国政务,直接对皇帝负责。
他还下令,以后不许再立丞相。
至此,秦以来一直实行的宰相制度宣告废除,皇帝集皇权和相权于一身,君主专制进一步加强。
军机处的设立:
清初,仿照明朝制度,设内阁,置六部。
奏章票拟,由内阁负责。
但军国机要,由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺。
议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。
议政王大臣会议决定的事,连皇帝也难以更改。
皇权受到很大限制。
康熙亲政后,为扩大皇权,在宫内设南书房,挑选翰林院学士入值。
当值的翰林院学士,名义上是陪同皇帝读书写字、赋诗作画,实际上是参与机要事务,替皇帝起草谕旨。
中枢机构一分为三,内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立,互相制约,最后集权于皇帝。
雍正帝为办理西北军务,又在宫内设置军机处。
军机处机构简单,有官无吏,办公场所只是几间值班用的平房。
军机大臣品级不高,但都由钦定。
他们每日接受皇帝召见,跪受笔录,军国大事均由皇帝一人裁决。
各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文,经皇帝审批后,传达给中央各部和地方官员执行。
这样,军机处的设置,不仅提高了行政效率,能快速处理各种文书,而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中,君主专制加强,中央集权进一步得到巩固。
C、岳麓版——专制集权的不断加强
汉唐时期的地方割据与集权措施:
秦朝被农民战争埋葬之后,汉朝建立,定都长安,史称西汉。
西汉初年,刘邦在推行郡县制、逐一剪除异姓诸侯王和功臣的同时,又分封同姓诸侯王驻守各地。
他以为依仗刘氏“天下一家”的格局,
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