公安人力资源管理教学大纲.docx
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公安人力资源管理教学大纲.docx
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公安人力资源管理教学大纲
“公安人力资源管理”教学大纲
编写说明
“公安人力资源管理”是中国人民公安大学公安管理学本科专业的专业主干课,本大纲适用于本科教学,并可供大专教学参考使用
本大纲是以《中国人民公安大学本科培养方案》中对本课规定的教学指标为依据而制定的,总的教学目标是,通过教学及其相关环节,使学生掌握公安人力资源管理的基本知识和基本理论,了解和掌握公安人力资源管理的法律法规及主要制度、掌握公安人力资源管理的方法和手段,提高学生处理公安人力资源管理问题的实际能力。
本教学大纲的教学进度表为原则性的规定,教师在实施教学时,可根据教学对象和实际学时作适当调整。
本课程教学手段主要是通过讲授、讨论、案例分析等教学方法进行,同时根据具体章节内容的要求,辅以多媒体课件或相关影像资料,采用情境教学和实训的方法,使学生更深入地理解公安人力资源管理的基本知识,掌握公安人力资源管理基本技术。
本大纲由王毅虹教授和张会文教授执笔。
课程编号:
062211
课程性质:
专业课
学时:
36
教学内容:
第一章公安人力资源管理概述
教学目的和要求:
通过本章学习,了解人力资源的含义及其与其他资源要素的关系,了解公安人力资源与警力资源的关系,认识公安人力资源开发与管理的作用,正确把握影响公安人力资源开发与管理的主要因素,努力探索和掌握学习研究公安人力资源开发与管理的主要方法,增强学习的自觉性和主动性。
教学重点:
第一节、第二节
课程内容
第一节人力资源与其他资源要素
一、资源与人力资源
(一)资源的含义
(二)人力资源的含义
二、人力资源的基本特征
(一)能动性
(二)可持续开发性
(三)社会性
(四)高增值性
三、人力资源与物质资源
(一)人力资源是第一资源
(二)人力资源对于物质资源的支配性
四、人力资源开发与管理的基本内涵
(一)人力资源开发的涵义
(二)人力资源管理的涵义
(三)人力资源开发与管理的关系
第二节公安人力资源及其开发与管理的作用
一、警力资源与公安人力资源
(一)警力资源的含义
(二)公安人力资源的含义
二、公安人力资源的特征
(一)公安人力资源具有作为开发与管理主体与客体的两重性
(二)公安人力资源具有作为生产者和消费者的两重性
(三)公安人力资源具有专业性
(四)公安人力资源具有主观能动性
三、公安人力资源开发与管理的作用
(一)有利于更好地适应形势和任务发展的需要
(二)有利于充分发挥公安人力资源乃至整个警力资源的效能
(三)有助于全面增强公安队伍战斗力
(四)有利于推动警务工作发展
(五)有利于提高警力资源使用效益
第三节影响公安人力资源开发与管理的主要因素
一、公安民警素质
(一)公安民警的体质
(二)公安民警的智力
(三)公安民警人员的精神面貌
二、公安民警人力资源结构
(一)公安人力资源结构的含义
(二)公安人力资源结构的特征
三、公安人力资源开发与管理的社会环境条件
(一)公安人力资源开发与管理社会环境条件的含义
(二)社会环境在公安人力资源开发与管理中的地位与作用
四、公安机关内部的管理机制和组织氛围
(一)公安机关内部管理机制
(二)公安机关的组织氛围
第四节公安人力资源开发与管理的主要研究方法
一、调查研究方法
二、演绎的方法
三、借鉴的方法
四、运用系统论和控制论的方法
第二章公安人力资源管理制度的演进与改革
教学目的和要求:
通过本章的教学,使学生了解公安人力资源管理理念产生发展的历程,明晰公安人力资源管理制度的基本内容,掌握公安队伍管理正规化建设的基本经验。
教学重点:
第一节
教学内容
第一节公安人力资源管理的历史沿革
一、公安人事管理及其制度的建立(1931--1949年)
(一)第二次国内革命战争时期的公安人事管理
(二)抗日战争时期的公安人事管理
(三)解放战争时期的公安人事管理
二、公安人事管理的发展(1949年--1966年)
(一)公安人事管理在全国范围内初步开展(1949年--1956年)
(二)公安人事管理走向正规化(1957年--1966年)
三、公安人事管理改革与创新(1976年--今)
(一)公安人事管理工作的恢复与优良传统的发扬(1976年10月--1983年)
(二)公安人事管理制度再度走向正规化(1984年--1994年)
(三)公安人事管理制度全面法制化(1995年--2006年)
(四)公安人力资源管理的改革与发展(2006年--今)
第二节公安人力资源管理制度的主要内容
一、规划与编制管理制度;
二、工作分析与录用制度;
三、教育训练制度;
四、职位管理制度;
五、激励制度;
六、保护与保障制度。
第三节公安人力资源管理制度的改革与公安队伍正规化建设
一、当前公安人力资源管理存在的问题
(一)现行公安人力资源管理制度尚需进一步体现“人本管理”理念
(二)在公安人力资源管理制度的设计中应进一步加强公安民警的主体地位
(三)人力资源配置需要进一步优化
二、公安人力资源管理的改革
(一)从宏观上确立公安人力资源管理制度改革的思路
(二)从微观上搞好公安人力资源管理制度的设计
(三)形成和《国家公务员法》、《人民警察法》和《公安机关组织管理条例》相衔接和配套的公安人力资源管理制度体系。
第三章公安人力资源管理体制
教学目的和要求:
通过本章的学习,使学生们正确把握警察机关领导管理体制的内涵、种类和公安人力资源管理体制,了解我国公安领导管理体制发展变化的过程,明确公安领导管理体制改革的方向,正确把握公安机关协管干部的体制,明确公安机关协管干部应注意的问题。
教学重点:
警察管理体制的种类、公安人力资源管理体制
教学内容:
第一节公安机关领导管理体制
一、公安机关领导管理体制的内涵
(一)公安机关领导管理体制的含义
(二)警察机关领导管理体制的含义
二、警察机关领导管理体制的种类
(一)集权型警察机关领导管理体制
(二)分权型警察机关领导管理体制
(三)集权与分权相结合型警察机关领导管理体制
三、我国现行的公安机关领导管理体制
(一)统一领导
(二)分级管理
(三)条块结合
(四)以块为主
第二节公安人力资源管理体制
一、公安人力资源管理体制的涵义
二、公安人力资源管理体制的发展演变
三、公安人力资源管理体制的改革
第三节公安机关领导干部协管工作体制
一、公安机关领导干部协管工作体制
(一)公安机关管理体制的含义
(二)公安机关管理体制的内容
二、实行公安机关协管干部工作体制的必要性
(一)有利于协调条块关系
(二)有利于发挥地方党委的公安机关常委两方面的积极性
(三)有利于用人与治事相结合
第四章公安人力资源规划及公安编制管理
教学目的和要求:
通过本章的学习,使同学们了解公安机关开展人力资源规划的战略意义,掌握公安机关人力资源规划的内容、流程与方法,了解公安机关人力资源规划与公安编制管理的关系,把握公安编制管理制度的主要内容。
教学重点:
第四节、第五节
课程内容:
第一节公安人力资源规划的含义和作用
一、公安人力资源规划的含义
二、公安人力资源规划的意义
(一)公安人力资源规划有助于提高公安民警录用的有效性
(二)公安人力资源规划有助于提高公安民警培训的针对性
(三)公安人力资源规划有助于提高公安民警职务管理的科学性
(四)公安人力资源规划有助于实现公安民警保障制度的合理性
第二节公安人力资源规划的内容
一、公安人力资源的总体规划
二、公安人力资源的补充计划
三、公安人力资源的开发计划
第三节公安人力资源总体规划的程序
一、公安人力资源社会环境分析
二、现有公安人力资源状况分析
三、公安人力资源需求分析
四、公安人力资源供给分析
五、公安人力资源规划评价
第四节公安机关编制管理
一、公安机关编制管理的主要涵义
二、公安机关编制的种类及其使用
三、公安机关编制管理制度的主要内容
四、公安机关人力资源规划与公安机关编制管理的关系
五、公安机关编制管理的改革
第五章公安民警录用
教学目的和要求:
通过本章学习,了解公安民警的涵义、特点和意义,明确公安民警的对象和条件,准确认识和掌握公安民警录用的原则,了解公安民警录用的程序和批准权限。
重点是要求深入理解公安民警录用作为公安队伍管理“入口关”的地位和作用。
教学重点:
第二节、第三节
课程内容:
第一节公安民警录用的含义和特点
一、录用的含义
(一)录用的含义
(二)公安民警录用的含义
二、公安民警录用的特点
第二节公安民警录用的对象和条件
一、公安民警录用对象
二、公安民警录用条件
第三节公安民警录用的原则
一、公开原则
二、平等原则
三、竞争原则
四、择优原则
第四节公安民警录用的程序和批准权限
一、公安民警的录用程序
二、公安民警录用的审批权限
第六章公安人力资源配置
教学目的和要求:
通过本章教学,使同学们正确把握公安人力资源配置的涵义、理解公安人力资源配置的作用,了解公安人力资源配置的基本形式和基本途径,深刻认识当前公安人力资源配置存在的问题,进而找准实现公安人力资源优化配置的有效方法与举措。
教学重点:
第三节
教学内容:
第一节公安人力资源配置的涵义与作用
一、公安人力资源配置的涵义
(一)公安人力资源配置的含义
(二)公安人力资源配置的基本目标
(三)公安人力资源配置的主要内容
二、公安人力资源配置的作用
(一)调动公安民警的积极性
(二)促进公安人力资源潜力充分发挥
(三)保障公安民警权益
(四)提升公安工作质量与效率
(五)保障警务战略的实现
第二节公安人力资源配置的基本途径
一、公安人力资源的行政配置
(一)行政配置的初始配置
(二)行政配置的再配置
二、公安人力资源的市场配置
(一)市场配置的初始配置
(二)市场配置的再配置
第三节公安人力资源优化配置
一、当前公安人力资源配置存在的突出问题
(一)总量不足
(二)层级配置不合理
(三)区域配置不合理
二、公安人力资源优化配置
(一)强化工作分析
(二)优化公安机关组织机构
(三)完善公安民警职务序列
(四)加强公安民警职位适应性测试
(五)制定合理的公安民警流动激励机制
第七章公安民警职位任免管理
教学目的和要求:
通过本章学习,使学生了解公安民警任免的涵义和特点,明确公安民警任职、免职的条件、方式和程序,准确把握任免工作的原则,正确认识建立、改革和完善公安人员任免制度的意义。
教学重点:
第三节、第四节
课程内容:
第一节公安民警任免的含义、特点和条件
一、任免的含义
(一)任职
(二)免职
二、任免的特点
三、任免的条件
(一)任命的条件
(二)免职的条件
(三)自动免职的条件
第二节公安民警职务任免的方式
一、公安民警任免的主要方式
(一)选任
(二)委任
(三)考任
(四)聘任
二、公安机关实行人员任免的要求
第三节公安民警职务任免的权限和程序
一、公安民警职务任免的权限
二、公安民警任免的程序
第四节公安民警任免工作的原则
一、坚持党管干部的原则
二、坚持依法任免的原则
三、坚持与编制保持一致的原则
四、坚持德才兼备,任人唯贤的原则
五、坚持适才适位的原则
第五节公安民警任职成立条件、任职限制及免职条件
一、任职成立条件
二、任职限制
三、免职条件
第八章公安民警交流与回避制度
教学目的和要求:
通过本章学习,使学生了解公安民警交流、回避的涵义和作用,掌握交流的方式和开展交流工作应把握的原则,以及做好交流工作应采取的措施;明确公安人员回避的意义和回避的方式。
教学重点:
第二节、第三节
课程内容:
第一节公安民警交流的含义和作用
一、公安民警交流的含义
(一)广义的公安民警交流
(二)狭义的公安民警交流
二、公安民警交流的作用
(一)公安民警交流有利于促进公安机关的廉政建设。
(二)公安民警交流有利于发现和培养优秀公安人才。
(三)公安民警交流有利于调动其工作积极性和主动性。
三、公安民警交流的原则
(一)合法性原则
(二)计划性原则
(三)双向性原则
(四)稳定性原则
(五)兼顾性原则
第二节公安民警交流的方式
一、调任
二、转任
三、轮换
四、挂职锻炼
第三节做好公安民警交流工作的措施
一、积极做好思想发动
二、确定人员交流的对象范围
三、根据交流的对象、目的确定交流方式
四、合理确定公安民警交流的工作期限
五、建立切实可行的规章制度
第四节公安民警的回避
一、回避的含义和意义
(一)回避的含义
(二)回避的意义
二、公安民警回避制度的内容
(一)回避的范围
(二)回避的种类
三、回避应遵守的原则
第九章公安民警的考核
教学目的和要求:
通过本章学习,使学生们理解公安民警考核的概念和考核工作的意义;明确考核必须遵循的基本原则;准确把握考核的主要内容、标准及具体方法
教学重点:
第二节、第三节
课程内容:
第一节公安民警考核的概念和意义
一、考核的概念
(一)考核的概念
(二)公安民警考核的含义
二、公安民警考核的意义
(一)有利于激发公安人员的工作积极性
(二)有利于提高人事任用的准确性
(三)有利于增强民警培训的科学性和待遇的公正性
(四)有利于提高业务工作效率
第二节公安民警考核的种类、意义和原则
一、考核的种类
(一)定期考核与不定期考核
(二)年度考核
(三)任用考核
二、考核的原则
(一)客观公正原则
(二)全面性原则
(三)民主性原则
(四)公开性原则
(五)制度化原则
(六)效益性原则
第三节公安民警考核的内容和标准
一、公安民警考核的内容
(一)考核的一般内容
(二)公安民警考核的特殊内容
二、考核的标准
(一)考核标准的内涵
(二)考核标准的种类
(三)公安民警考核标准的制定
第四节公安民警考核的方法
一、定性考核方法
二、定量考核方法
三、定性与定量相结合的考核方法
第五节公安民警考核的组织实施
一、建立考核的组织机构
二、搞好组织实施
第十章公安人力资源开发
教学目的和要求:
通过本章学习,使学生们理解公安人力资源开发的涵义和意义,了解公安人力资源开发的历史沿革,把握公安教育与公安民警训练的特色与重点,找准公安教育与公安民警训练的改革方向。
教学重点:
第三节第四节
课程内容:
第一节公安人力资源开发的内涵与意义
一、公安人力资源开发的内涵
二、公安人力资源开发的类型
三、公安人力资源开发的意义
第二节公安人力资源开发的历史沿革
一、公安人力资源开发的历史分期
二、公安人力资源开发的成功经验
第三节公安教育
一、公安教育的内涵
二、公安教育的类型
三、公安教育的层次
四、公安教育的特点
五、公安教育的改革与创新
第四节公安民警训练
一、公安民警训练的种类
二、公安民警训练体系
三、公安民警训练基本理念
四、公安民警训练的改革与创新
第十一章公安民警的奖励和惩罚
教学目的和要求:
通过本章学习,使学生正确理解奖励和惩罚的涵义、依据和作用,掌握实施公安民警奖惩的基本原则及有关的法律、法规和制度规定。
教学重点:
第三节
课程内容:
第一节奖励和惩罚的概念和作用
一、奖惩的概念
二、奖惩的作用
(一)奖惩具有报酬的作用
(二)奖惩具有引导的作用
(三)奖惩具有激励的作用
(四)奖惩具有规范的作用
第二节公安机关奖惩制度的内容
一、奖励
(一)奖励的条件
(二)奖励的等级
(三)奖励的内容
二、惩处
(一)惩处的条件
(二)惩处的等级
(三)惩处的程序与权限
第三节实施奖惩的原则和要求
一、实施奖惩的原则
(一)奖励的基本原则
(二)惩处的基本原则
(三)奖惩的总原则
二、实施奖惩的要求
(一)要注意奖惩的公正性
(二)要注意奖惩的适度性
(三)要注意奖惩的公开性
(四)要注意奖惩的民主性
(五)要注意奖惩的实效性
第十二章公安民警的辞职和辞退
教学目的和要求:
通过本章学习,使学生们了解公安民警辞职的涵义、内容及建立辞职制度的意义;深刻认识公安民警辞退的涵义和建立完善公安民警辞退制度的意义,提高做好公安民警辞职辞退工作的自觉性。
教学重点:
第三节
课程内容:
第一节公务员的辞职
一、公务员辞职的含义
二、公务员辞职的意义
(一)有助于搞活人事管理,促进人才流动
(二)有助于保障公务员权利的实现
(三)有利于消除行政机关机构臃肿、人浮于事的现象
三、公务员辞职的内容
(一)公务员辞职的条件
(二)公务员辞职的程序
第二节公务员的辞退
一、公务员辞退的含义
二、公务员辞退的意义
(一)辞退体现了择优汰劣的竞争机制
(二)辞退可以保证公务员队伍的优化和活力
三、公务员辞退的内容
(一)公务员辞退的条件
(二)公务员辞退的程序
(三)公务员辞退应注意解决的问题
第三节公安机关人民警察辞退办法
一、公安民警辞退的基本问题
(一)公安民警辞退的概念
(二)公安民警辞退目的和依据
二、公安民警辞退的条件
三、辞退的程序
四、交接手续、被辞退人权利保障其他有关问题
第十三章公安民警的退休
教学目的和要求:
通过本章学习,使同学了解退职、退休、离休的不同涵义,明确建立公安民警退休制度的意义;掌握人民警察退休的条件、退休后的待遇规定,以及做好退休人员服务管理工作等问题。
教学重点:
第三节
课程内容:
第一节退休的涵义和建立退休制度的意义
一、退休的含义
二、建立公安民警退休制度的意义
(一)有利于保持公安队伍的生机与活力
(二)有利于调动广大公务人员的工作积极性
(三)有利于加强公务员队伍的宏观控制
第二节退休的种类、条件和审批
一、退休的种类
(一)强制退休
(二)自愿退休
二、退休的条件
三、公安民警退休的审批
第三节退休的待遇和管理
一、公安民警退休后的待遇
(一)政治待遇
(二)养老保险金待遇
二、公安民警退休后的管理
(一)公安民警退休后管理的主要内容
(二)公安民警退休后管理的主要方式
第十四章公安民警权益保障
教学目的和要求:
通过本章学习,使同学们了解公安民警权益保障的内涵、意义与主要内容,针对公安民警权益易被损害的问题,认识与分析公安民警权益保障的方法与路径。
教学重点:
第一节、第三节
课程内容:
第一节公安民警权益保障的内涵与意义
一、公安民警权益保障的内涵
二、保障公安民警权益的必要性与意义
第二节公安民警权益的内容
一、直接执法权益
三、非直接执法权益
第三节公安民警权益保障的方法与途径
一、公安民警权益受损情况分析
二、公安民警权益保障的途径
(一)公安民警权益的法律保障
(二)公安民警权益的政策与内部制度保障
考核办法:
本课程考核一般采用试卷考试方法,也可以根据教学需要采用口试、论文等形式,平时成绩应占一定比例。
教材:
《警察人力资源管理教程》,张惠文主编,中国人民公安大学出版社,2009年第修订版。
参考书目:
1.《公共部门人力资源管理》,孙柏瑛、祁光华编著,中国人民大学出版社2010年版;
2.《公安机关组织管理条例释义》,柯良栋、李民真等著,群众出版社,2007年版;
3.《2010-2020国家中长期人才发展规划纲要》
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