全市开展国家知识产权示范城市培育工作方案最新.docx

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全市开展国家知识产权示范城市培育工作方案最新

全市开展国家知识产权示范城市培育工作方案（最新）

为深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，扎实推进知识产权强市建设，发挥知识产权在城市创新驱动发展和经济提质增效升级中的重要作用，积极争创国家知识产权示范城市，根据国家知识产权局修订印发的《国家知识产权试点、示范城市管理办法》（国知发管字〔X〕87号）要求，结合我市实际，特制定国家知识产权示范城市培育工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市对知识产权工作的安排部署，以实施知识产权战略为主线，以创建知识产权示范城市为核心，以营造知识产权法治环境、市场环境、文化环境为重点，着力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，努力将XX建设成为产出质量高、保护环境好、服务能力强的知识产权强市，为XX市加快建成全国老工业城市产业转型升级示范区提供有力支撑。

二、工作目标

通过开展国家知识产权示范城市培育，巩固国家知识产权试点城市建设成果，进一步提升全市知识产权工作综合实力，为争创国家知识产权示范城市打下坚实基础。

培育期间主要指标如下：

——知识产权创造实力大幅提升。

全市年专利申请量达2500件，发明专利保有量达1000件，年专利授权量和涉外专利申请量稳步增长。

培育地理标志保护产品2件，年商标注册量和年著作权（含软件）登记数量持续增长；民间文艺、非物质文化遗产得到有效挖掘和利用。

——知识产权运用效果显著增强。

知识产权运营日益活跃，知识产权市场价值得到体现，知识产权促进产业转型升级和增添经济增长新动能的作用进一步显现。

知识产权集中化、商品化、产业化进程不断深化，专利实施新增产值50亿元，新增利税5亿元，商标和地理标志产品品牌价值明显提升。

知识产权质押融资贷款实现新突破，累计融资额超4亿元，力争年专利质押融资额跻身全国知识产权试点城市的前30%，高新区国家知识产权质押融资试点园区建设不断深化。

——知识产权保护环境持续优化。

进一步健全知识产权执法协调机制，加强知识产权行政执法和司法保护的有机衔接，促进知识产权、工商、文化、司法等相关部门的联合执法和专项维权行动深入开展，大力维护和保障权利人的合法权益。

推进知识产权“三合一”审判，加大对专利、商标、商业秘密等知识产权的司法保护力度。

加强全市知识产权执法队伍建设，大力提升知识产权行政执法能力，知识产权案件办理质量和效果明显提升，知识产权侵权行为得到有效遏制，知识产权市场环境不断优化，年结案率达到90％以上，专利行政执法和维权援助年度考核成绩在全国知识产权试点城市中位居前30%。

——知识产权管理能力稳步提升。

进一步健全知识产权工作体系，加强全市知识产权管理机构建设，完善知识产权工作协调管理机制，大力提升知识产权行政管理水平。

不断深化城市、园区、区县和企业知识产权试点示范工作，新培育一家省级知识产权试点园区，新培育一批国、省、市知识产权试点示范优势企业，国家知识产权试点示范企业累计达10家，省级知识产权示范试点企业累计达30家，市级知识产权试点示范企业累计达100家，完成国家知识产权管理体系认证的企业数累计达到10家。

——全社会知识产权意识明显增强。

建立政府主导，培训基地、试点学校和远程教育支撑，新闻媒体充分发挥作用，社会公众广泛参与的知识产权宣传教育工作体系。

加强企事业单位研发人员、项目管理人员、服务机构人员等专业技术人员知识产权培训，培养一批能熟练掌握相关法律法规和知识产权规则、具有较强实务技能的知识产权专业人才。

加强对党政领导、知识产权和科技工作管理人员、企业领导的培训，积极开展知识产权研讨、交流和主题集中学习，大力提升领导干部的知识产权管理能力和意识水平。

开展知识产权进学校、进园区、进企业、进社区活动,着力提高广大干部群众知识产权意识。

全市各类知识产权教育培训不低于2000人次/年，知识产权受益人数不低于4万人次/年，全市园区内知识产权教育培训率达到90%以上。

三、工作重点

深入实施知识产权“八大行动”，全力做好示范城市培育工作。

（一）实施知识产权创造质量提升行动。

1.提升知识产权创造能力。

推行知识产权创新倍增行动，通过不断促进知识产权试点示范企业、高新技术企业、高校和科研院所的建设和发展，重点抓好优势企业特别是创新型企业的自主知识产权培育，推动企业、高校及科研院所的创新能力不断提升，努力形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和能够熟练运用知识产权制度的优势企业、企业集团和科研院所，大力增强知识产权创造能力。

2.积极培育高价值专利。

加强政策引导，充分发挥专利资助与奖励资金的引导作用，进一步强化对发明专利、涉外专利的资助力度，优化专利申请格局。

开展好专利奖评选组织活动，落实好国、省专利奖配套奖励，发挥好专利奖的激励引导作用。

加强创新载体培育，重点抓好国家级企业技术中心、XX省重点实验室等重点研发机构的建设和发展，努力形成知研合一、产学结合的创新活动密集区，为孕育高价值专利提供优质土壤。

3.大力实施商标品牌提升行动。

积极培育高知名度商标，加强逐一国家商标、马德里商标和欧盟商标注册，大力支持地理标志商标注册，提升商标品牌知名度和市场价值。

4.加强版权、非物质文化遗产申请。

全面推行作品版权免费登记制度，促进创新创作作品及时申请版权保护。

大力推进软件正版化工作，促进软件创新能力不断增强。

加强民间艺术的发掘和收集，促进非物质文化遗产的保护和传承。

5.加强地理标志、植物新品种培育。

结合我市地方特色经济，积极挖掘、培育、储备地理标志产品，促进地理标志注册与保护。

加强育种技术攻关，推动种子企业与高校、科研机构协作创新，积极培育植物新品种。

（二）实施知识产权运用转化促进行动。

1.深化知识产权转化机制改革。

出台《XX市职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》，推行知识产权权属改革，完善利益分配机制，扩大高校、科研院所对知识产权转化的处置权限，保护职务发明人合法权益，鼓励科研机构和职务发明人积极参与其知识产权的运用与实施。

引导支持高校、科研院所联合企业采取技术入股、许可等方式进行专利成果转化。

2.推动知识产权产业化。

营造以政策引导为主要内容的知识产权转化环境，强化企业知识产权实施转化的主体地位，促进高等院校、科研院所的创新成果向企业转移，培育一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权拳头产品，形成一批知识产权优势企业和企业集团。

充分发挥市级科技计划项目专项资金激励引导作用，支持一批节能环保、新材料、生物医药、高端装备制造等战略新兴产业的重大专利技术实施转化，深度推进专利技术商品化、产业化。

大力实施品牌战略，充分发挥商标和地理标志的市场品牌效应，继续打造“太源井晒醋”“龙都香茗”“富顺香辣酱”等特色品牌产品，不断提高商标、地理标志产品的市场附加值，推动品牌经济发展。

3.促进知识产权有效运营。

积极构建知识产权运营体系，加强知识产权运营交易平台和交易中心建设，建立政府、金融机构、企业沟通对接机制，做好知识产权运营工作的“凝结剂”和“催化剂”，营造有序、畅通、活跃的知识产权运营市场环境。

进一步研究制定有关促进知识产权投融资的政策措施，有效发挥“银、政、企”联席会议制度优势，营造有利于技术创新和经济发展的知识产权融资环境，加强高新区国家知识产权质押融资试点园区建设，不断深化知识产权质押融资工作。

推动专利保险事业发展，降低融资风险。

完善专利、商标、著作权许可登记和转让合同备案等知识产权市场化制度，支持企业、高校、科研院所通过知识产权入股、转让、许可等方式实现市场价值，换“智力”为“财力”，转“权利”为“股力”。

（三）实施知识产权助推产业转型升级行动。

1.促进知识产权密集型产业发展。

围绕我市节能环保装备、新材料、盐化工等重点特色产业、行业，支持一批关键技术、瓶颈技术攻关，取得一批支撑产业发展的核心技术和专利组合，构筑产业知识产权比较优势，促进产业进一步转型升级。

加强专利信息运用，鼓励和支持重点企业、科研机构开展产业知识产权导航，优化在重大关键技术、工艺和关键零部件的专利布局，促进从研发创意、知识产权化、流通化到产业化的协同创新，优化产业竞争态势。

2.加快知识产权优势企业、行业发展。

充分发挥知识产权优势企业的示范带头作用，引导企业将专利运用嵌入到技术创新、产品创新中去，不断优化产品结构，大力培育一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的龙头企业和企业集团。

重点扶持知识产权优势企业在关键技术和产品领域构建专利池，积极开展知识产权（专利）市场预警分析，掌握技术发展新兴方向，培育一批前沿领先技术，抢占市场竞争制高点，增添经济增长新功能，推动企业、行业、产业不断优化升级。

3.推进知识产权特色农业发展。

发挥农业科技园区和农业基地的孵化功能，重点支持农业产业化龙头企业、涉农科技型企业和知识产权优势企业加强植物新品种、农业技术专利、地理标志和农产品商标的创造运用，大力发展“朝地椒1号”“龙都香茗”“富顺香辣酱”等特色农产品，深入推进农业优质化、特色化、品牌化发展。

4.促进知识产权特色文化产业发展。

建立XX市非物质文化遗产数据库，扩大井盐深钻汲制技艺、龚扇、扎染、剪纸等国家级非物质文化遗产保护产品的产业化规模。

深入挖掘“千年盐都”“恐龙之乡”“中国灯城”城市文化品牌价值，以实施方特恐龙王国、中华彩灯大世界等项目为抓手，加快国家文化出口基地建设，不断促进文化产品输出，大力提升核心文化产业竞争力，推动特色文化产业深度发展。

（四）实施知识产权对外开放行动。

1.加强知识产权交流合作。

紧抓知识产权对外合作的发展潮流，积极解放思想，加强交流合作，谋求共同发展，加快融入京X、X渝、X粤等知识产权合作版图，深化与北京市门头沟区知识产权合作，协同推进知识产权事业快速发展。

积极组织企业参加“科博会”“专交会”“高交会”等展示交易研讨会，筛选优质项目进行推介，加强信息交流与对接，准确把脉行业发展趋势，挖掘产品潜在市场竞争力，大力提升产品知名度，促进企业运用知识产权实现开放式发展。

2.运用知识产权护航企业“走出去”“请进来”。

积极把握国家实施“一带一路”战略机遇，引导和支持我市重点企业开展专利导航，加强海外专利布局和预警分析，促进“PCT”专利申请和马德里商标注册，培育知识产权拳头产品，大力提升企业海外市场竞争力。

主动融入长江经济带发展，重点促进知识产权优势企业、高新技术企业进行沿江知识产权布局，构筑区域知识产权优势。

大力提升城市知识产权运用、保护和服务能力，营造活跃畅通的知识产权营商环境、规范有序的知识产权市场环境、高效快捷的知识产权服务环境，大力吸引优质企业入驻XX，助推我市产业转型升级。

（五）实施知识产权护航创新驱动发展行动。

1.进一步加强执法能力建设。

积极推进行政执法保护与司法保护的有效衔接，充分发挥知识产权司法保护的主导作用，加大司法惩处力度，提升违法成本。

积极推进跨区域、跨部门知识产权行政执法，充分发挥X南片区专利行政执法协作机制作用，进一步加强专利、商标、文化、质监、商务等部门知识产权保护的联动和协作，提升执法能力，形成保护合力，依法严厉打击知识产权侵权行为，切实维护权利人利益，提振创新者和权利人的信心。

2.加强重点领域行政执法。

深入开展知识产权“双打”“雷霆”和“闪电”等专项行动，重点加强对食品、药品、医疗器械、农资家电、汽车配件、环境保护等涉及民生重点行业和电子信息、航空、新材料等高新技术重点领域的执法检查和集中整治力度，依法打击各类侵犯知识产权的行为，为创新者护航，为广大权利人护航，为战略性新兴产业和重大项目护航。

支持企业自主开展知识产权分析评议，规避知识产权风险，积极营造创新创业的良好发展环境。

加强电商和展会知识产权保护，促进电商经济和展会经济发展。

3.加强维权援助能力建设。

进一步加强XX（XX）举报投诉和维权援助中心建设，充分发挥“12345”举报投诉热线的作用，完善知识产权投诉举报受理机制，提升知识产权维权援助水平，加强重点企业知识